❓Вправе ли заказчик для подтверждения наличия опыта по ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ принять контракт, расторгнутый по соглашению сторон? (Закон № 44-ФЗ)

Да, так как если контракт расторгнут по соглашению сторон и при этом имеются акты выполненных работ, это свидетельствует о выполнении и приемке части работ сторонами (см. определение ВС РФ от 16.03.2022 № 310-ЭС22-1145 по делу N А54-9347/2020). #доптребования

❓В какие сроки с 1 июля направляются сведения о заключенном контракте в реестр контрактов? (Закон № 44-ФЗ)

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ – в течение 5 рабочих дней, т.к. касающиеся направления контракта с использованием ЕИС не применяются до 01.04.2024 (см.
письмо Минфина России от 27.06.2023 № 24-06-09/59482).

❓Предусмотрен ли Законом № 223-ФЗ предельный срок для внесения изменений в извещение о закупке?

Нет, Законом № 223-ФЗ такой срок не определен. При этом Минфин России считает, что изменение извещения после окончания срока подачи заявок может содержать признаки нарушения ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, а также ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции». #223фз

❓Правомерно ли устанавливать в закупке право заказчика запрашивать у участников дополнительные документы после окончания срока подачи заявок до подведения итогов закупки?

Законом № 223-ФЗ не предусмотрено право осуществления дополнительного запроса информации и документов у участников закупки до подведения итогов закупки, в связи с чем, по мнению контрольных органов и судов, такое действие содержит риски необъективной оценки поданных заявок, что влечет нарушение установленного п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (см. определение ВС РФ от 20.02.2023 № 305-ЭС22-29198 по делу № А40-78641/2022). #223фз

Выложенные сегодня на канале ответы на вопросы взяты из августовского номера журнала "Вестник Института госзакупок"

Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:

🔸 Запрос дополнительной информации от участника по Закону № 223-ФЗ

🔸 Уступка права требования оплаты по госконтракту (Закон № 44-ФЗ)

🔸 Неконкурентные процедуры для объема закупок у субъектов МСП (Закон № 223-ФЗ)

🔸 Критерий оценки заявок «Квалификация УЗ»: показатель «Наличие специалистов» (№ 44-ФЗ)

Предельный размер обязательств на первом уровне строительной СРО увеличат с 15 августа 2023 года

Члены строительной СРО с первым уровнем ответственности смогут выполнять строительство, реконструкцию, капремонт и снос объектов капстроительства на сумму не более 90 млн руб. в рамках одного договора. Сейчас цена работ для этого уровня — не выше 60 млн руб.

Скорректируют и максимальный размер обязательств члена #СРО по строительным договорам, которые заключают на торгах. Совокупный предел для первого уровня ответственности увеличат с 60 млн до 90 млн руб.

Минимальные размеры взносов в компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств не повысят. #стройка #консультантплюс

Документ: Федеральный закон от 04.08.2023 № 435-ФЗ

Единственный поставщик: подписан закон о новом основании для региональных медицинских госзакупок

С 1 июля 2024 года региональные органы исполнительной власти, госучреждения, в том числе муниципальные учреждения муниципальных образований в составе субъекта РФ, смогут приобретать неконкурентным способом среди прочего:

● лекарства;
● лечебное питание;
● медизделия;
● средства для дезинфекции.

Провести закупку разрешат у таких единственных поставщиков:

● ГУП субъекта РФ;
● АО, если 100% его акций принадлежат субъекту РФ.

Для подобных закупок предусмотрели нюансы. Например, нужно будет уведомлять о заключении контракта контрольный орган.

С 4 августа 2023 года до 30 июня 2024 года включительно указанные заказчики могут закупать в том числе перечисленные товары у ГУП субъекта РФ, если региональными законодательными актами на него возложили полномочия по их поставке для этих заказчиков. #ЕП #консультантплюс

Документ: Федеральный закон от 04.08.2023 N 444-ФЗ

⚖️ Заказчик вправе требовать устранения недостатков товара, даже при отсутствии в контракте гарантийного срока (Закон №44-ФЗ)

К такому выводу пришли суды.

Государственный заказчик требовал от поставщика устранения недостатков переданных по контракту жилых помещений. Квартиры приобретались для предоставления детям-сиротам. Гарантийный срок в контракте стороны не предусмотрели.

В ходе приемки помещений претензии к их качеству не заявлялись, но спустя полтора года к поставщику появилось много вопросов: проживать в таком жилье стало небезопасно.

Поставщик возражал: часть дефектов, предъявленных заказчиком к устранению, можно было обнаружить при приемке, что подтверждено результатами экспертизы. Но этого заказчиком не сделано.

Суд первой инстанции удовлетворил иск заказчика частично и обязал поставщика устранить только те недостатки, которые не могли быть выявлены при приемке.

Суды апелляционной и кассационной инстанции с такими выводами не согласились и удовлетворили иск полностью:

● если гарантийный срок в контракте не предусмотрен, то действует презумпция отсутствия оснований для ответственности продавца. Но такая презумпция может быть опровергнута покупателем. С учетом ст. 477 ГК РФ, недостатки в товаре могут быть обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет с момента его передачи;
● экспертизой установлено, что дефекты являются следствием некачественно выполненных строительных работ и использования материалов, не соответствующих СНиП, т.е. передаваемый товар изначально имел серьезные недостатки, в т.ч. явные;
● риск недостаточного проявления должной осмотрительности заказчика при приемке товара несет последний только при добросовестном поведении поставщика. В данном же деле поставщик обязан был предоставить заказчику достоверные сведения о передаваемых помещениях, а также передать ему качественные объекты, чего сделано не было.

Таким образом, факт приемки без замечаний не освобождает поставщика от обязанности по передаче качественного товара. Поэтому требования об устранении дефектов (как явных, так и скрытых) за счет поставщика являются законными.

#ВС РФ не стал пересматривать дело. #приемка #экспертиза

Документ: Определение ВС РФ от 04.08.2023 № 304-ЭС23-9570 по делу № А02-1092/2021

Источник: ЭТП «Фабрикант»

Минфин разъяснил, как определять НМЦК для квотирования

Департамент рассказал, как заказчикам определять НМЦК с учетом особенностей по постановлению № 2014, если информации о поставщиках в ГИСП недостаточно.

Для достижения минимальной доли закупок отечественных товаров заказчики определяют НМЦК в специальном порядке по постановлению № 2014. Такой порядок предусматривает:

● при определении идентичности и однородности учитываются товары из ЕАЭС, технические характеристики которых включены в КТРУ;
● при определении НМЦК методом анализа рынка заказчик направляет запросы цен поставщикам из ГИСП.

Если в ГИСП присутствует менее трех подходящих поставщиков либо они не ответили на запросы цен, заказчик определяет НМЦК по общим правилам, которые предусмотрены в статье 22 Закона № 44-ФЗ. При этом также следует использовать информацию о ценах на товары со страной происхождения из ЕАЭС, характеристики которых включены в КТРУ.

В запрос ценовой информации, который заказчик направляет поставщикам из ГИСП, можно включить все необходимые условия закупки. Например, описание объекта закупки, требования к порядку и срокам поставки, обеспечению контракта, а также сроки предоставления самого ответа на запрос.

Также Минфин отметил, что для товаров, на которые установлены предельные цены по правилам нормирования, #НМЦК определяют нормативным методом по правилам части 7 статьи 22 Закона № 44-ФЗ. #минфин #квотирование

Документ: Письмо Минфина от 01.08.2023 № 24-06-06/71841

Источник: 1gzakaz.ru

❓ВОПРОС: Несмотря на то, что совокупный годовой объем закупок заказчика превышает 100 млн руб., контрактная служба не создана. Предусмотрена ли за это какая-то ответственность?

✅ ОТВЕТ: Согласно ч. 1 ст. 38 Закона № 44-ФЗ заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает 100 млн руб., создают контрактные службы (при этом создавать специальное структурное подразделение необязательно, контрактная служба может представлять собой в т. ч. нечто вроде «коллегии» из сотрудников различных подразделений заказчика).

Административная ответственность за несоздание контрактной службы в случаях, когда ее создание обязательно, напрямую в КоАП РФ не предусмотрена. Однако в случае проверки контрольный орган признает заказчика нарушившим ч. 1 и 2 ст. 38 Закона № 44-ФЗ и выдаст предписание об устранении нарушений, а при проверке прокуратуры заказчик получит требование об устранение нарушений. И вот уже за невыполнение должностным лицом заказчика в установленный срок законного предписания/требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, возможна административная ответственность, предусмотренная ч. 7 ст. 19.5 КоАП (наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 000 руб., на юридических лиц — 500 000 руб.).

Кроме того, в силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 2000 до 3000 руб. либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пример: В ходе проведения проверки прокуратурой Пермского края установлено, что требования об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении торгов на оказание услуг по реализации арестованного имущества не исполнены, не создана контрактная служба (не назначен контрактный управляющий).

По факту невыполнения требований прокуратуры в отношении руководителя организации-заказчика возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Должностное лицо заказчика подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (Постановление ВС РФ от 18.05.2018 № 44-АД18-8). #контрактнаяслужба

На вопрос отвечала: эксперт ЭИС ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.

⚖️ В строительной госзакупке не оценивали опыт капремонта и сноса — кассация подход поддержала

Заказчик приобретал работы по строительству путепроводов "под ключ". Опыт участников оценивали только из договоров на строительство (реконструкцию) автодорог, а также комплексных контрактов, которые включали подобные работы.

УФАС решило, что заказчик незаконно ограничил предмет договоров, которыми участники подтверждали квалификацию. Он не учитывал опыт работ по капремонту и сносу, хотя этого требует положение об оценке.

Суды с контролерами не согласились:

● заказчику следовало установить требование о наличии опыта лишь по строительству и реконструкции без учета капремонта и сноса. Только такой опыт позволял выполнить весь комплекс работ от проектирования до ввода объекта в эксплуатацию;
● положение об оценке разрешает заказчику сформировать порядок оценки заявок с учетом своих потребностей, целей и значимости закупки. Уменьшение числа участников из-за высоких требований не нарушает принципа равноправия, если гарантирует, что победитель выполнит обязательства;
● предмет договоров ограничили обоснованно. Только опыт строительства и реконструкции соответствовал будущему контракту. Если бы заказчик учитывал в том числе договоры на капремонт и снос, оценка квалификации потеряла бы смысл.

Сходную позицию недавно поддержал и ВС РФ. #доптребования #консультантплюс

Документ: Постановление АС Московского округа от 25.07.2023 N Ф05-15228/2023 по делу N А40-197955/2022

❓Вопрос: Имеют ли право стороны в государственном контракте установить любой гарантийный срок (на поставку товара, либо на оказание услуг, либо на выполнение работ), если он не предусмотрен конкретным документом (ГОСТ, СП, СНиП)?

✅ Ответ: Да, стороны вправе установить в государственном контракте любой гарантийный срок, если это не противоречит законодательству об обращении закупаемых товаров, работ, услуг.

📃 Обоснование: Законодательство о контрактной системе не регламентирует условия о гарантии качества товара, работы или услуги, в частности гарантийные сроки.

Заказчик вправе, а в отдельных случаях обязан предусмотреть в контракте условия о гарантии, однако их содержание определяет самостоятельно (ч. 4 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, если каким-либо нормативным правовым актом не предусмотрены требования к гарантийному сроку на конкретный товар, работу или услугу, то стороны вправе установить любой гарантийный срок. #условияконтракта

Источник: kodeks.ru

В рамках 223-ФЗ предложено ввести обязательные закупки у социально ориентированных некоммерческих организаций

В Государственную Думу РФ внесен проект изменений в Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ.

Согласно предложенным изменениям определенная доля закупок должна будет осуществляться не только у субъектов малого и среднего предпринимательства, но и у социально ориентированных некоммерческих организаций по аналогии с контрактной системой. #планы

Источник: kodeks.ru

Правила отчета о закупках у МСП, если заказчик перешел на 44-ФЗ

Минфин рассказал, по каким правилам составить отчет о закупках у МСП заказчикам, которые перешли с Закона № 223-ФЗ на Закон № 44-ФЗ.

Заказчики, которые стали работать по Закону № 44-ФЗ по причине того, что их положения о закупке признали неразмещенными, отчитываются о годовом объеме закупок у МСП по правилам из постановления № 1352.

Положение о закупке посчитают неразмещенным в четырех случаях (ч. 8.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ):

● заказчик нарушил срок размещения отчета о закупках у МСП и опубликовал его в ЕИС после 1 февраля;
● вообще не отчитался о сделках с МСП;
● включил в отчет недостоверные сведения;
● не набрал нужного объема закупок у субъектов МСП.

Когда положение о закупке не работает, заказчики до конца года вынуждены проводить закупки по Закону № 44-ФЗ. Нормы Закона № 44-ФЗ применяют не полностью, а в определенных пределах.

Так, заказчики должны заключить контракты и выполнить объем закупок у СМП и СОНО по правилам из Закона № 44-ФЗ (ст. 30 Закона № 44-ФЗ). Однако составлять и размещать в ЕИС отчет о закупках у СМП и СОНО по 44-ФЗ не нужно. У заказчиков по-прежнему остается обязанность до 1 февраля отчитаться о закупках у МСП по правилам из постановления № 1352.

Приведем пример. Заказчик по 223-ФЗ до 1 февраля 2023 года не разместит в ЕИС годовой отчет о закупках у МСП. Положение о закупке такого заказчика считается неразмещенным до конца года. Поэтому до 31 декабря 2023 года заказчик перешел на 44-ФЗ.

Объем закупок у МСП выполнять в 2023 году не нужно, зато нужно выполнить объем закупок у СМП и СОНО – 25 процентов от СГОЗ. Отчитываться заказчик продолжает по 223-ФЗ в личном кабинете пользователя. #отчетность

Документ: Письмо Минфина от 10.07.2023 № 24-07-09/64150

Источник: 1gzakaz.ru

Новации 2023 при проведении электронных процедур
https://youtu.be/MXtU_0JD3NQ

Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 420-ФЗ) предусмотрен поэтапный переход госзакупок к цифровой контрактации. Уже с 17 июня отдельные заказчики и поставщики применяют в закупках структурированное описание объекта закупки и структурированные заявки.

Обзор цифровых новаций в госзакупках подготовил эксперт службы правовой и налоговой поддержки rомпании «Гарант» Пилипенко Эльвира.

Требование об отсутствии УЗ в РНП по общей и специальной нормам (Закон № 44-ФЗ)

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Александрова рассказывает о двух разных требованиях к участникам закупки по Закону № 44-ФЗ: об установлении требования об отсутствии участника в реестре недобросовестных поставщиков (РНП) по общей или по специальной нормам. #извещениеозакупке

Правительство определило единственного исполнителя по закупкам товаров, работ, услуг для реализации комплекса мероприятий «Единая национальная система аккредитации»

Им станет АО «Гознак». Контракты с единственным исполнителем могут заключаться в течение 2023-2024 гг. при условии предельного срока исполнения 31 декабря 2024 г.

Общество будет обеспечивать реализацию комплекса мероприятий, необходимых для предоставления технологической площадки и ресурсов хранения данных для бесперебойного функционирования государственных информационных систем Росаккредитации.

Свои обязательства АО «Гознак» предстоит исполнять лично, без привлечения соисполнителей.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 08.08.2023 № 2138-р

Источник: ЭТП «Фабрикант»

📃 Статья «Об оценке конкурсных заявок по показателю „наличие у участников закупки финансовых ресурсов“»

Одним из возможных показателей оценки конкурсных заявок по квалификационному критерию является наличие у участников закупки финансовых ресурсов. При этом на практике возникает ряд вопросов, связанных с установлением такого показателя. Можно ли установить в качестве детализирующего показателя требование к размеру уставного капитала участника закупки? А как в таком случае оценивать заявки индивидуальных предпринимателей, у которых нет уставного капитала? Можно ли оценивать общий размер выручки участника закупки? Нужно ли сверять представленные участником сведения с данными ресурса bo.nalog.ru?

Ответы на эти и другие вопросы вы найдете в статье Гасана Хидирова из печатной версии журнала ПРОГОСЗАКАЗ.РФ. #критерииоценки #рассмотрениезаявок

➡️ Ссылка на статью

44-ФЗ | Закупка радиоэлектронных медицинских изделий
https://youtu.be/3TBzA7OthCI

Бесплатный #вебинар, который провела 10.08.2023 эксперт компании "Персис" Спильчевская Т.М. #медизделия

⚖️ Суды поддержали выбор победителя в госзакупке лекарств с ограничениями допуска

Участник закупки лекарств из ЖНВЛП пожаловался, что заказчик неверно выбрал победителя. К его заявке применили спецусловия допуска, хотя он не подтвердил, что лекарство на всех стадиях производят в ЕАЭС. В документе СП стоял прочерк напротив графы "Стадии до получения молекулы".

Контролеры и суды с участником не согласились:

● прочерк в спорной графе не означает, что фармсубстанцию создают на территории иностранного государства;
● из документов победителя следовало, что вещество выделяют методом химического синтеза. Стадий до получения молекулы при таком способе нет. Производство на остальных этапах проводила российская компания;
● перед тем как выдать документ СП, информацию проверяют на достоверность. Экземпляр победителя соответствовал требованиям к его оформлению.

По мнению Рязанского и Тюменского УФАС, документ СП с прочерком напротив графы "Стадии до получения молекулы" не подтверждает, что все этапы производства лекарства проходили в ЕАЭС. #лекарства #консультантплюс

Документ: Постановление АС Уральского округа от 28.07.2023 N Ф09-4251/2023 по делу N А76-26496/2022

Срок перехода на обязательное применение машиночитаемых доверенностей продлён до 01.09.2024

04.08.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации опубликован Федеральный закон от 04.08.2023 № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 457-ФЗ).

В частности, продлевается до 01.09.2024 переходный период, в рамках которого сохраняется возможность использования квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей без машиночитаемых доверенностей. Переход на использование квалифицированных электронных подписей физических лиц с приложением машиночитаемых доверенностей будет обеспечен в течение года.

В целях обеспечения бесперебойного проведения закупок рекомендуем до 01.09.2023 продлить срок действия (обеспечить перевыпуск) сертификатов квалифицированной электронной подписи юридических лиц, выданных сотрудникам организаций.

Обращаем внимание, что начиная с 01.10.2023 в ЕИС в сфере закупок будет обеспечена возможность формирования машиночитаемых доверенностей для целей осуществления закупок, в том числе для работы на электронных площадках.

При этом до 01.09.2024, с учетом положений Закона № 457-ФЗ, в #ЕИС в сфере закупок также будет поддерживаться возможность подписания документов без приложения машиночитаемых доверенностей, если такое подписание осуществляется квалифицированной электронной подписью юридического лица.

Источник: Новости ЕИС