В ФАС намерены запретить аффилированным компаниям участвовать в торгах

В Федеральной антимонопольной службе (#ФАС) готовят законопроект, запрещающий участие в торгах аффилированных компаний, заявил руководитель ведомства Игорь Артемьев на встрече с депутатами Госдумы во вторник.

«Аффилированные компании — это мошенничество. Мы готовим законопроект, запрещающий учатие в торгах аффилированных компаний. Это будет считаться картелью и сговором на торгах», — сказал он. По словам главы ФАС, за участие в таких торгах участников посадят на срок до шести лет.

«Если мы реализуем этот закон, то в России будет меньше демпинга», — сказал Игорь Артемьев.

Аффилированные компании часто образовываются бизнесом при создании транснациональных корпораций, а также для устранения сговоров по поводу цен и устранения конкурентов.

Источник: goo.gl/tZDK2M

Запрос предложений по 44-ФЗ: заказчиков хотят лишить права применять собственные критерии оценки

Законопроект с соответствующими поправками прошел первое чтение. Если изменения примут, при запросе предложений нельзя будет использовать критерии оценки заявок, не предусмотренные Законом N 44-ФЗ, и обязательными станут следующие критерии:

- цена контракта;
- расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
- качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
- квалификация участников закупки.

Напомним, сейчас при запросе предложений заказчик вправе устанавливать критерии оценки заявок по своему усмотрению.

Документы: Проект Федерального закона N 1031442-6
(https://sozd.parlament.gov.ru/bill/1031442-6)
Принят в первом чтении 9 февраля 2018 года

#консультантплюс #госдума #планы

Площадки для закупок поступили в продажу

"Коммерсантъ" рассказывает, что АО "Центр развития экономики" и группа компаний "Фабрикант" продают принадлежащие им электронные торговые площадки (ЭТП) - B2B-Center и "Фабрикант". Первую может приобрести лидер рынка госзакупок "Сбербанк-АСТ", вторую - ЭТП Газпромбанка. Предложения оцениваются в 5 млрд и 2,2 млрд рублей, эксперты считают их нерыночными. Передел рынка связывают с предстоящими изменениями 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также неопределенностью порядка отбора площадок для госзакупок и проведения закупочных процедур.

В документе о подготовке сделки «Сбербанк-АСТ» не скрывает, что она вызвана «законодательными изменениями, которые окажут негативное влияние на бизнес рынков закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ»: после перевода обеспечения госзакупок на спецсчета «“Сбербанк-АСТ” не сможет получать доход от инвестирования депонированных денежных средств». Закупки же малого бизнеса «будут переведены с 223-ФЗ на 44-ФЗ», из-за чего B2B-Сеntеr потеряет 8% клиентов. При этом, по данным «Сбербанка-АСТ», целевой оборот торгов на площадке в 2020 году — $60 млрд, а сделка позволит «создать лидирующего игрока во всех сегментах электронных торгов» и опередить конкурентов, в частности защититься от создания «рыночного лидера» Газпромбанком, который ведет переговоры о покупке ЭТП «Фабрикант», считают в «Сбербанке-АСТ».

По данным презентации менеджмента B2B-Сеntеr, на рынке закупок по 223-ФЗ эта компания (без учета площадок РЖД и «Роснефти») лидирует с отрывом в три раза от ЭТП Газпромбанка, далее следует «Фабрикант». По объему торгов по 44-ФЗ в 2016 году лидировал «Сбербанк-АСТ».

Подробнее: goo.gl/2NTXyi

На сайте Минздрава появилось "Информационное письмо о разъяснении НПА в сфере закупок лекарственных препаратов". По ссылке ниже доступно для скачивания 7 файлов в форматах *.doc и *.pdf.

https://www.rosminzdrav.ru/ministry/61/10/stranitsa-858/npa-v-zakupkah

Минстрой подготовил проект типового госконтракта на выполнение проектных и изыскательских работ

По проекту типовой контракт будет применяться при одновременном соблюдении двух условий:

- земельный участок, на котором проводятся проектные и изыскательские работы, расположен на территории РФ;
- объектом закупки являются работы, отнесенные к кодам 71.12.3, 71.12.12 - 71.12.19 по ОКПД2.

Размер НМЦК, при котором надо будет применять типовой контракт, не ограничен.

Документы: Проект приказа Минстроя России
(https://regulation.gov.ru/projects#npa=78189)
Общественное обсуждение завершается 22 февраля 2018 года

#консультантплюс #типовойконтракт

Если государственным контрактом на поставку товара не предусмотрена поставка частями, вправе ли заказчик отказать поставщику в приемке по частям после истечения срока поставки? Как в данном случае будет происходить расчет пени за просрочку - на всю сумму по контракту либо учитываться частями поставки за пределами срока исполнения?

Если контракт не предусматривает условия о его частичном исполнении, заказчик не обязан принимать от поставщика товар, составляющий лишь часть от общего количества, предусмотренного контрактом.

Однако если заказчик при таких обстоятельствах все же примет часть товара, пени за просрочку поставки оставшейся части товара по общему правилу должны исчисляться исходя из цены контракта, уменьшенной на стоимость частично поставленного товара.

Подробное обоснование: goo.gl/KrkCci

#гарант #приемка #неустойка

Бесплатные сервисы поиска закупок

https://star.fintender.ru - сервис от РТС-Тендер и Fintender

https://otc.ru/tenders - сервис от OTC.ru

https://good-tender.ru/search - сервис от Good-tender.ru

https://rostender.info - все тендеры России

https://tender-lab.ru/tenders - Лаборатория тендеров

https://navodki.ru/ - Наводки.ру (нужна регистрация)

https://www.promtrader.ru/tenders - тендеры, торги, закупки (нужна регистрация)

https://rutend.ru - сервис от компании RUTEND (нужна регистрация)

https://www.bicotender.ru - сервис от BiCo (нужна регистрация)

Поисковые боты для Telegram

@goszakupkibot - бесплатный поиск, рассылка и уведомления по закупкам с портала zakupki.gov.ru

@Zakupkobot - поисковый бот площадки «РТС-тендер», помогающий находить госзакупки

#полезныесервисы

Советы по поиску тендеров в поисковых системах

Первое что необходимо определить – это ключевые слова, то есть название услуг или товаров, которые используют заказчики при написании документации. Желательно, что те слова, которые вы будете искать в проводимых госзакупках отражали реальную сущность оказываемых услуг или поставляемых товаров. О чем это? Например: компания выполняет отделочные работы, ремонт фасада, ремонт кровли, то так и надо писать, а не строительные работы.

Далее, при осуществлении поиска именно вашего тендера, придется пересмотреть десятки, а может и сотни тех тендеров, которые вам совершенно не подходят. Для этого существуют слова исключения. Некоторые системы предоставляют возможность добавлять слова исключения. Для поставщика это большое поспорье, но не надо сильно увлекаться.

Привязка к географической местности – это инструмент, которым так же не следует пренебрегать, но необходимо учитывать одно обстоятельство, что некоторые заказчики, находясь в Москве выполняют закупку услуг, которые надо будет оказать в Хабаровске, а может и наоборот Заказчик из Хабаровска, а услуга оказывается в Москве.

Наиболее эффективным зарекомендовал себя поиск тендеров по ОКПД2. Необходимо учесть, что это тоже не является панацеей, так как некоторые (многие) заказчики элементарно путают коды и тогда свой тендер по коду классификации вы никогда не найдете.

Для успешного поиска тендеров надо хорошо знать свой предмет закупок и использовать все имеющиеся возможности для его поиска.

ФАС России разъяснила вопросы проведения совместных закупок на поставку продуктов питания

На сайте антимонопольного ведомства размещены #разъяснения по вопросу проведения совместных закупок на поставку продуктов питания. goo.gl/8NrZvK

#ФАС России напоминает, что законодатель урегулировал право заказчиков проводить совместные конкурсы или аукционы в ч. 1 ст. 25 Закона № 44-ФЗ. Исходя из буквального толкования этой нормы, основополагающее обстоятельство для проведения совместных конкурсов или аукционов – осуществление заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг. Под «одними и теми же товарами» следует понимать товары, имеющие единые родовые признаки или составляющие комплект таких товаров.

Данное понятие содержится в Обзоре судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017. По мнению ВС РФ, наличие у заказчиков единой цели не является достаточным основанием для проведения совместной закупки.

Следует отметить, что включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Ведомство подчеркивает, что необходимо учесть позицию ВС РФ, отраженную в Обзоре, при проведении совместных закупок на поставку продуктов питания, а также не допустить включение в состав объекта совместной закупки поставку товаров, технологически и функционально не связанных между собой (например, поставку молочной и мясной продукции и т. п.). #продуктыпитания

Формирование и размещение отчета об исполнении контракта (вебинар)

Программа вебинара:
1️⃣ порядок подготовки отчета согласно Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093;
2️⃣ административная ответственность за нарушения при формировании и размещении отчета;
3️⃣ прикрепляемые документы в ЕИС;
4️⃣ алгоритм формирования раздела 3 и раздела 4 отчета об исполнении контракта.

https://youtu.be/ZC4Oo7I4aiU

В продолжение темы первого выложенного на канале вебинала: https://t.iss.one/zakupki44fz/745, посвященного ведению реестра контрактов.

#вебинар #отчетность

С 16 февраля госзаказчики для закупки лекарств должны будут применять типовую форму контракта

К этой дате истечет 30 дней с того момента, как типовой контракт на поставку лекарственных препаратов размещен в ЕИС. Это означает, что у заказчиков появится обязанность применять данный документ.

Типовой контракт нужно будет использовать при закупке любых лекарственных препаратов независимо от размера НМЦК и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Однако при закупках в рамках гособоронзаказа эта типовая форма не обязательна.

Контрактом предусмотрены различные особенности поставки.

Поставщик не только должен соблюсти требования законодательства к упаковке, но и обязан упаковать товар так, чтобы предотвратить его повреждение или порчу во время транспортировки к месту доставки. Заказчик в срок до 15 рабочих дней проводит проверку поставленного товара. Если претензий нет, он подписывает акт приема-передачи товара.

Типовая форма также предусматривает право заказчика провести выборочную проверку образцов лекарств с привлечением экспертных организаций. Это возможно даже после приемки товара.

Обращает на себя внимание большое количество приложений, из которых обязательными будут:

- спецификация;
- технические характеристики;
- календарный план;
- акт приема-передачи товара;
- акт сверки расчетов.

Если же поставка осуществляется в пользу третьих лиц, при централизованной закупке или по нескольким адресам доставки, то необходимо будет добавить еще три приложения:

- отгрузочную разнарядку (план распределения);
- сводный реестр товарных накладных на поставку товара;
- акт об исполнении обязательств по контракту.

Документ: Приказ Минздрава России от 26.10.2017 N 870н (вступил в силу 1 января 2018 года)

#консультантплюс #типовойконтракт #медицина

Изменен порядок жалоб в ФАС по 223-ФЗ

Закон № 505-ФЗ, который вступил в силу 31 декабря, не только значительно изменяет сами процедуры закупок, но и модифицирует порядок обжалования в ФАС для участников.

Поправки в порядок жалоб вносятся согласно пункту 3 статьи 3 Закона от 31.12.2017 № 505-ФЗ. Так как закон уже вступил в силу, то уже сейчас участники закупки могут жаловаться по новым правилам, то есть, подавать жалобу на все нарушения Закона № 223-ФЗ, а также на положения о закупке заказчика.

Теперь любой участник закупки имеет право обжаловать в ФАС действия и бездействия заказчика, комиссии по закупкам, оператора ЭТП, при ключевом условии - предмет обжалования должен нарушать права и интересы заявителя. При этом податель жалобы может ссылаться на антимонопольное законодательство, на статью 18.1 Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

В соответствие с частью 11 статьи 3 Закона о закупках, в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

При этом жалобы становятся более сфокусированными. То есть, ФАС обязана ограничиться в рассмотрении только теми доводами, которые привел в жалобе сам ее податель. Дополнить или изменить аргументы в процессе рассмотрения жалобы заявитель не может.

Аналогично и сама ФАС не может проявить инициативу и найти у заказчика другие нарушения, о которых в жалобе ничего не было сказано. Выходить за рамки жалобы, таким образом, нельзя ни контролерам, ни участникам закупки.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 505-ФЗ

Источник: goo.gl/AXHsDZ

#ФАС #223фз #обжалование

ВС РФ: победителя не признают уклонившимся, если заказчик не направил ему проект госконтракта

Согласно материалам рассматриваемого судом дела, после подведения итогов конкурса заказчик не направил в установленный срок победителю проект контракта и экземпляр протокола рассмотрения и оценки заявок. В свою очередь победитель конкурса не представил заказчику подписанный проект контракта и документы о его обеспечении. Поэтому заказчик признал победителя уклонившимся от заключения контракта.

ВС РФ посчитал действия заказчика неправомерными. Вывод нижестоящих судов о том, что победитель имел возможность самостоятельно внести предложенные им условия в проект контракта, а указанные выше нарушения заказчика являются незначительными, был признан ошибочным.

Ненаправление заказчиком в установленный Законом N 44-ФЗ срок проекта контракта и протокола рассмотрения и оценки заявок - существенное нарушение. Оно не позволило победителю ознакомиться с проектом контракта, подписать его и в итоге представить заказчику вместе с обеспечением исполнения.

Документ: Определение Верховного Суда РФ от 12.02.2018 по делу N А40-2216/2016

#консультантплюс #суды #заключениеконтракта

Уточнен запрет на госзакупки иностранной мебели

С 20 февраля начинают действовать обновленные правила закупки мебельной продукции. Ограничения импорта в этой сфере установлены Постановлением от 05.09.2017 N 1072, к которому прилагается список запрещенных позиций.

Изменения внесены ПП РФ от 08.02.2018 N 125 (goo.gl/G8cyPG). Их немного и они касаются двух основных моментов: 1) чем подтверждается производство продукции в странах Евразийского экономического союза (тогда ограничения не действуют) и 2) когда заказчик должен установить дополнительное требование об использовании материалов (ДСП и ДВП плит) из того же ЕАЭС.

Из перечня пунктов, по которым должны быть установлены такие дополнительные требования (пункт 5 Постановления) исключены такие позиции, как Мебель металлическая для офисов (ОКПД 2 31.01.11), Матрасы (31.03.12), Мебель из пластмассы (31.29.14.110) и ряд других, в которые по определению не могут входить ДВП и ДСП.

Перечень оснований для признания товара "неимпортным" теперь выглядит более конкретно чем раньше, без отсылок к другим нормативным актам. Это безусловно упростит составление закупочной документации. Участником может быть предоставлен один из следующих документов:

- копия специального инвестиционного контракта, заверенная руководителем организации, являющейся стороной указанного контракта;
- акт экспертизы, выдаваемый Торгово-промышленной палатой РФ в порядке, определенном ею по согласованию с Министерством промышленности и торговли РФ;
- заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выданное Министерством промышленности и торговли РФ;
- сертификат о происхождении товара (продукции) по форме СТ-1.

Документ: Постановление Правительства РФ от 08.02.2018 N 125

Источник: goo.gl/7apKKw

#ПП #нацрежим

Цена контракта в государственном контракте была указана с учетом НДС, а подрядчик применяет упрощенную систему налогообложения, т.е. не является плательщиком НДС. Подрядчик обращается с просьбой внести изменения в проект контракта в части указания цены без выделения НДС в соответствии с заявкой на участие в конкурсе (в конкурсной документации НДС в цене контракта не выделялся). Правомерна ли просьба подрядчика?

Просьба подрядчика неправомерна. Следует обратить внимание на то, что если заказчиком безальтернативно установлено в контракте наличие #НДС, это означает установление заказчиком обязательного требования об уплате НДС, в том числе и исполнителем, не являющимся плательщиком НДС, который в этом случае уплачивает НДС, становясь налоговым агентом по НДС. Исходя из ч.2 ст.34 44-ФЗ, при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 44-ФЗ. Такое изменение условий контракта, как исключение из него требования об уплате НДС, не предусмотрено ни статьей 34, ни статьей 95 44-ФЗ. Таким образом, если в контракте не было изначально предусмотрено условие об исключении обязанности по уплате НДС для исполнителя, не являющегося плательщиком НДС, то исключать такое условие об обязанности уплаты НДС недопустимо.

При этом следует учитывать, что и Верховным судом РФ подтверждена позиция о том, что исполнитель, не являющийся плательщиком НДС, в таком случае становится налоговым агентом по НДС и обязан самостоятельно перечислить предусмотренный контрактом НДС в доход соответствующего бюджета.

В любом случае заказчик должен заранее предусматривать свою позицию в отношении необходимости установления требования об уплате НДС любым исполнителем контракта, независимо от применяемой им системы налогообложения, и четко прописывать ее в проекте контракта, размещаемом вместе с документацией.

Из ответов на вопросы Храпова И.В., эксперта НАИЗ, в журнале "Контрактные отношения" №1(2018)

Может ли физическое лицо быть участником закупки, проводимой в виде электронного аукциона? Необходимо ли в этом случае в контракт включать условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта?

Любое физическое лицо вправе принимать участие в закупке.

Условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, не являющемуся самостоятельным плательщиком НДФЛ, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта, должно быть включено в проект контракта (контракт) в силу прямого требования закона.

Подробное обоснование #гарант: goo.gl/Q1vyth

44-ФЗ простым языком. Часть 8

На сайте сервиса #контур.Закупки выложена 8 часть цикла статей "44‑ФЗ простым языком": goo.gl/1a2H3b

В этой части заканчиваем рассказ об открытом конкурсе: как #поставщикам подавать заявки, по каким правилам заказчик их оценивает, как подписывать контракт и что происходит, если конкурс не состоялся.

Предыдущие части: https://t.iss.one/zakupki44fz/749

«Ростелеком» может заработать 15 млрд рублей в год на поставке софта для чиновников

«Ростелеком» может быть назначен единственным поставщиком отечественного программного обеспечения (#ПО) для госорганов, сообщает газета «Ведомости». Минкомсвязи России должно представить соответствующее предложение в правительство до 15 марта. Об этом говорится в протоколе состоявшегося 9 февраля заседания правительственной комиссии по использованию IT для улучшения качества жизни.

Что такое офисное программное обеспечение, правительство определило в марте 2017 года. Это коммуникационный софт, офисные пакеты для работы с текстами, таблицами и презентациями, почтовые приложения, справочно-правовые системы, системы электронного документооборота и антивирусной защиты.

В плане методических рекомендаций Минкомсвязи, утвержденных в прошлом году говорится, что в 2019 году на 80% компьютеров чиновников должны быть установлены отечественные офисные пакеты и операционные системы. По минимальным оценкам экспертов газеты, будущий заработок «Ростелекома» — 15 млрд руб. ежегодно.

Напомним, доля IT-компаний, занимающихся разработкой ПО, резко выросла в России за последние годы. Это следует следует из ноябрьских данных НИУ ВШЭ: если в 2010 году на них приходилось 36% участников рынка, то в 2017-м — уже 60%. Основными сдерживающими факторами для развития отрасли IT-руководители называют низкую платежеспособность клиентов и недостаточную поддержку от государства.

Источник: goo.gl/T7teRd

Услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом исключены из перечня товаров (работ, услуг), закупки которых должны осуществляться только в форме электронных аукционов

В перечень товаров, работ и услуг, которые заказчик обязан закупать через электронный аукцион, утвержденный распоряжением Правительства от 21.03.2016 № 471-р. внесли правки. Исключили:

ОКПД2 49.31.21 – услуги по регулярным внутригородским и пригородным перевозкам пассажиров автомобильным транспортом.

ОКПД2 49.39.11 – услуги по междугородным перевозкам пассажиров автомобильным транспортом по расписанию.

Теперь перечисленные выше услуги можно закупать не только электронным аукционом (#ЭА).

Документ: Распоряжение Правительства от 12.02.2018 № 213-р

Источник: goo.gl/ujgWzP

Рейтинговое агентство RAEX (Эксперт РА) представило рейтинг качества услуг электронных торговых площадок

1. Центр электронных торгов B2B-Center
2. «ЕЭТП» («Росэлторг»)
3. Торговый портал «Фабрикант»
4. АО «OTC»
5. «ТЭК-торг»
6. «РТС-тендер»
7. «Сбербанк-АСТ»
8. ООО «ТендерПро»
9. ЭТП «ГПБ»
10. ТЗС «Электра»
11. ЭТП ONLINECONTRACT

Данные анкетирования 2017 года подтвердили тенденцию четырех последних лет – разрыв средних оценок качества услуг ведущих площадок сократился до минимума. Таким образом, по оценкам крупнейших корпоративных заказчиков, качество услуг ведущих #ЭТП в значительной мере выровнялось и является стабильно высоким по большинству ключевых параметров.

Источник: RAEX (РАЭКС-Аналитика), по данным анкетирования компаний в 2017 году. goo.gl/5RccfL

Особенности обоснования НМЦК методом анализа рынка (вебинар)

Программа вебинара:
🔸случаи применения метода сопоставимых рыночных цен
🔸идентичные и однородные товары, работы, услуги
🔸порядок применения поправочных коэффициентов в соответствии с Приказом Минэкономразвития 567
🔸допустимые источники получения информации о ценах
🔸пределы применения Приказа Минэкономразвития 567

Бесплатный #вебинар по теме: обоснование #нмцк методом анализа рынка, который провели 19.02.2018 эксперты компании #Персис и Юлия Боровых: https://youtu.be/MinwQKSBs1g