ФАС: когда нельзя отклонять заявку

Не отклоняйте заявку, если участник указал характеристики, которые не совпадают с информацией единственного известного заказчику производителя. Иначе есть риск, что ФАС отменит итоги конкурса.

Участник подал заявку в электронном аукционе на поставку оборудования по производству резины и пластмасс. В документе указал торговую марку и модели продукции, технические характеристики товара. Учреждение проверило информацию – направило письменный запрос в адрес известного заказчику производителя оборудования марки, которую указал участник.

Производитель ответил, что в его продуктовой линейке нет перечисленных моделей. Заказчик отказал фирме в допуске к аукциону. Основание: участник подал недостоверную информацию.

Исполнитель пожаловался в ФАС. Фирма разъяснила: компания, у которой консультировался заказчик, – не единственный производитель. В технических характеристиках исполнитель указал модели, которые выпускает другая компания. Договорную связь с производителем исполнитель подтвердил документами.

ФАС решила, что поставщика отстранили от аукциона неправомерно. Антимонопольный орган предписал отменить протоколы и провести аукцион заново.

Документ: Решение ФАС от 23.01.2018 № 223ФЗ-28/18

Источник: goo.gl/rptgfH

#практикаФАС #заявки

Электронные закупки по 223-ФЗ: что изменится в 2018 году?

1 июля 2018 года в силу вступают поправки в Закон № 223-ФЗ, которые касаются закупок в электронной форме. Напомним, что новеллы предусмотрены Федеральным законом от 31.12.2017 № 505-ФЗ. Начальник отдела правовой экспертизы B2B-Center, к.ю.н., Дмитрий Казанцев подготовил краткий обзор нововведений. https://goo.gl/Sih6Ea

#223фз #обзор

Марк РОЗОВСКИЙ. Огурец

Взгляд со стороны на Закон N 44-ФЗ. Представлен в виде небольшого эссе. Опубликовано еще 19 февраля 2014г. в "Новой газете".

https://telegra.ph/Mark-ROZOVSKIJ-Ogurec-02-07

Новые правила расчёта пеней и штрафов по государственным контрактам

С 9 сентября 2017 года правила, по которым начисляют штрафы и пени заказчики по 44-ФЗ, действуют согласно Постановлению Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042. Разберемся с новыми правилами и приведем отдельные примеры сложившейся к настоящему времени практики их применения. Статья Школы электронных торгов Контура: goo.gl/fGmm7X

#контур #неустойка

Госзаказчик не вправе отклонить заявку, в которой предложено поставить товаров больше, чем нужно

Заказчик отклонил заявку из-за того, что количество предложенного к поставке товара в ней было больше указанного в аукционной документации. Антимонопольный орган посчитал, что оснований для отклонения заявки в таком случае нет, и признал заказчика нарушившим Закон N 44-ФЗ.

Суд встал на сторону антимонопольного органа, указав, что отклонение заявки не согласуется с целями закупочной деятельности и не соответствует Закону N 44-ФЗ.

Важно, что кассационную жалобу заказчика отказались передавать для рассмотрения в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ. #консультантплюс #заявки

Документ: Постановление АС Уральского округа от 12.09.2017 по делу N А60-60007/2016

Комментарий Главного юриста Института госзакупок Федорова А.А. к Порядку определения начальной (максимальной) цены лекарственных препаратов для госзакупок (утв. Приказом Минздрава России от 26.10.2017 № 871Н). https://goo.gl/CGQ19A

Закупщикам лекарств будет интересно почитать также разъяснения положений документации за авторством Минздрава России по закупкам ЛС в связи с претензиями по Приказу Минздрава 871н, ПП 1380, КТРУ.

https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/documents.html?regNumber=0195100000218000005

https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/documents.html?regNumber=0195100000218000002

#roszakupki #медицина #нмцк

Минфин напомнил, как установить порядок оценки заявок на участие в госзакупке

Порядок оценки заявок должен содержать:
☑ предмет оценки. Сведения о нем должны быть сформулированы так, чтобы участники могли определить исчерпывающий перечень информации, которую надо указать в заявке для получения оценки по нестоимостным критериям;
☑ инструкцию по заполнению заявок. В ней необходимо указать, какие именно сведения участнику нужно описать и представить для оценки комиссией заказчика;
☑ зависимость между количеством присваиваемых баллов и представляемыми сведениями по критериям "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" и "квалификация участников закупки", с учетом того, что сведения, представленные по последнему критерию, возможно количественно оценить. Указанная зависимость может быть выражена в виде формулы расчета количества баллов, предусмотренной Правилами оценки заявок, или шкалы оценки.

Напомним, на необходимость установить в документации подобные сведения о порядке оценки ранее указывали не только Минфин, но и ФАС, и Минэкономразвития.

Документ: Письмо Минфина России от 15.11.2017 N 24-02-06/75876

#консультантплюс #минфин #заявки

Включение спорных пунктов в Положение о закупках по 223-ФЗ

УФАС по Республике Татарстан предъявило претензии к ГУП "Таттехмедфарм".

В ФАС посчитали, что предприятие нарушило требования Закона 223-ФЗ, установив в своем Положении следующие случаи, при которых можно проводить закупку у единственного поставщика:

🔹закупка лекарств, медицинского оборудования, изделий медицинского назначения, дезинфицирующих средств напрямую у отечественного производителя;
🔹закупка услуг связи и услуг предоставления доступа в сеть интернет;
🔹заключение договора купли-продажи либо аренды нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения для размещения структурных подразделений ГУП "Таттехмедфарм" для выполнения целей и задач, указанных в уставе предприятия.

Дело рассматривалось региональными судами. Они признали, что включение в Положении спорных пунктов объясняется спецификой предприятия. Оно осуществляет социальные функции и занимается обеспечением лекарствами льготников. Нарушения в действиях ГУПа не нашли. По мнению судей, прямые закупки обеспечивают наиболее эффективное расходование денежных средств.

Кассационную жалобу УФАС рассмотрел Верховный суд. В своем определении от 23 октября 2017 № 306-КГ17-15033 он поддержал доводы нижестоящих судов и отказал ведомству в дальнейшем рассмотрении жалобы.

Источник: goo.gl/CCTzBS

#практикаФАС #суды #положениеозакупке

Борьба с картелями: число инструментов растет

Число выявленных случаев картельного сговора в 2017 г. увеличилось на 8%. Для борьбы с ними ФАС использует современное программное обеспечение. Полноценное внедрение каталога товаров, работ и услуг и запуск нового института референтных цен, формируемых с учетом уже осуществленных закупок и заключенных контрактов, сделает эту борьбу еще более эффективной.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС ) отчиталась о результатах борьбы со сговорами в ходе проведения закупок органами власти и государственными предприятиями. Согласно данным, озвученным заместителем начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Татьяной Логиновой, в 2017 г. ведомством было выявлено 360 случаев картельного сговора, из них 310 – в ходе проведения торгов. Число рассмотренных жалоб на нарушения 44-ФЗ в 2017 г. увеличилось на 6% по сравнению с 2016 г. и превысило 89 000. Существенно меньше – всего 7 600 жалоб – поступило на нарушения 223-ФЗ, этот показатель не изменился по сравнению с 2016 г. Для выявления случаев картельного сговора ведомство использует самые современные инструменты. Среди новых выделяются так называемые ценовые алгоритмы – программное обеспечение, позволяющее автоматизировать процесс реализации сговоров на торгах.

Компании-участники картельного сговора соглашаются воздержаться от участия в торгах, отозвать свое предложение или подать предложение с заведомо неприемлемой ценой или условиями для того, чтобы победил определенный участник. Как правило, картельный сговор является результатом договоренности поставщика товаров или услуг с заказчиком. Наиболее "картельноемкими", по мнению ФАС, являются сферы закупки лекарственных препаратов и медицинских изделий, строительство и поставка продуктов питания.

Источник: goo.gl/gmZr4e

#ФАС #картель

Суд разъяснил, можно ли удержать всю сумму обеспечения госконтракта при просрочке его исполнения

АС Поволжского округа посчитал, что заказчик не вправе удержать всю сумму обеспечения за просрочку исполнения обязательств. Такой вывод суд сделал несмотря на то, что контракт предусматривал переход к заказчику обеспечения контракта в полном объеме при неисполнении или ненадлежащем исполнении контрагентом заказчика своих обязательств.

Суд сослался на нормы ГК РФ об обеспечительном платеже и указал, что обеспечение исполнения контракта призвано минимизировать риск его неисполнения или ненадлежащего исполнения и упростить процедуру удовлетворения требований заказчика к контрагенту.

Размер суммы удерживаемого обеспечения напрямую связан с размером требований заказчика к контрагенту.

Сходная позиция отражена в Обзоре практики применения законодательства о контрактной системе ВС РФ.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации заказчик был вправе лишь удержать из суммы обеспечения размер начисленной и неуплаченной неустойки.

Отдельно суд отметил, что, начисляя неустойку за просрочку исполнения обязательств и удерживая обеспечение контракта в полном объеме, заказчик фактически применяет две меры ответственности за одно нарушение. Это недопустимо в соответствии с гражданским законодательством.

Отметим, что в судебной практике встречается и иной подход.

Документ: Постановление АС Поволжского округа от 26.01.2018 по делу N А55-4570/2017

#консультантплюс #суды #неустойка #ОИК

Порядок ведения реестра контрактов (вебинар)

Лектор: Пратура Ольга Сергеевна, преподаватель, автор статей, семинаров, аттестованный эксперт - практик в сфере закупок. https://youtu.be/8f5BwsYiXRY

1. Размещение информации в ЕИС (порядок, сроки, особенности):
- при заключении контракта и внесении в него изменений,
- при исполнении и расторжении контракта,
2. Правила размещения документов в реестре контрактов;
3. Особенности указания информации о гарантии качества ТРУ;
4. Административная ответственность при ведении реестра контрактов;
5. Работа с реестром банковских гарантий в ЕИС.

#вебинар #реестрконтрактов

Первый раз выложил на канале запись вебинара. Этот вебинар я просмотрел и он мне оказался полезен. Не знаю насколько такие вебинары будут интересны остальным, поэтому проголосуйте: выкладывать или нет наиболее интересные вебинары на канале?

ЦБ РФ снизил ключевую ставку до 7,5%

Совет директоров Банка России на своем заседании 9 февраля 2018 года принял решение снизить ключевую ставку на 25 базисных пунктов (б.п.) - до 7,5% годовых.

На последнем заседании, которое состоялось 15 декабря, Совет директоров Банка России снизил ключевую ставку на 50 б.п. - до 7,75% годовых. В 2017 году #ключеваяставка снижалась шесть раз, в целом ее снижение составило 225 б.п. На начало 2017 года ключевая ставка составляла 10,00%.

Источник: goo.gl/H4bA8V

44‑ФЗ простым языком. Часть 7

На сайте сервиса Контур.Закупки выложена 7 часть цикла статей "44‑ФЗ простым языком": goo.gl/VQ8mGC

В этой части цикла — суть статей о банковской гарантии, запрете на переговоры с заказчиком и документах, которые готовит заказчик для открытого конкурса.

Ссылки на предыдущие части:
1 часть - goo.gl/76vDmG
2 часть - goo.gl/PQUKtw
3 часть - goo.gl/vA1wtc
4 часть - goo.gl/FQenCZ
5 часть - goo.gl/r2WhJN
6 часть - goo.gl/L3K7h6

#контур #поставщикам

Минфин разъяснил, можно ли подать заявку на участие в госзакупке от коллективного участника

По мнению ведомства, Закон N 44-ФЗ не допускает такой возможности.

Закрепленное в указанном законе право участия в конкурсе группы граждан, планирующих совместным творческим трудом создать произведение литературы или искусства, исполнение, не следует рассматривать как право на подачу коллективной заявки. В этом случае граждане подают одну заявку и считаются одним участником.

Документ: Письмо Минфина России от 20.11.2017 N 24-02-07/76768

#консультантплюс #минфин #заявки

Экспертиза по Закону № 44-ФЗ. С помощью экспертов или своими силами?

Законом № 44-ФЗ не предусмотрены конкретные требования к экспертам организации. Внутренним экспертом может быть любое должностное лицо заказчика, которого приказом или распоряжением назначил руководитель.

Что касается оформления результатов внутренней экспертизы, то в законе 44-ФЗ такие требования не прописаны. Но есть письмо Минэкономразвития от 30.09.2014 № Д28И-1889, в котором сказано, что требования ч. 10 ст. 94 Закона № 44-ФЗ (необходимость прилагать к отчету заключение по результатам экспертизы) не распространяются на случаи, когда экспертиза проводится силами заказчика без привлечения сторонних экспертов.

Данные внутренней экспертизы можно оформить как отдельным документом (например, подготовить заключение по итогам проведенной экспертизы), так и с помощью внесения данных об экспертизе в документ о приемке (например, в товарную накладную, либо акт сдачи-приемки).

В документе о приемке нужно указать, как проводили экспертизу — с помощью экспертов, экспертных организаций или своими силами, также указать результаты экспертизы. Обязательно должны присутствовать подписи каждого из членов приемочной комиссии, которую утверждает руководитель. Если экспертиза проводилась своими силами, то документ подписывает руководитель или представитель заказчика (ч. 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

Заказчик на основании проведенной экспертизы принимает решение о соответствии условиям контракта. Если его все устраивает, то он ставит свою подпись на акте приемки товара по 44-ФЗ, работ и услуг.

Подробнее: goo.gl/mvSEzW

#контур #приемка #экспертиза

Суд не дал ФАС раздробить лот на закупку мебели и интерактивных программных комплексов для якутской школы

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против МКУ «Главстрой» (г. Якутск), подтвердив тем самым решение суда апелляционной инстанции. Этим решением создается важный прецедент – суд по сути разрешил объединять в одной закупке технологически не связанные между собой товары – мебель и программные интерактивные комплексы, поставив в приоритет потребности заказчика, а не развитие конкуренции.

Напомним, еще 4 года назад только в Высшем арбитражном суде была поставлена точка в деле ФАС против детского сада №82 Санкт-Петербурга – ведомству Артемьева хотелось, чтобы он закупал картошку и капусту для детских супов отдельно, а не вместе.

Началось с того, что ФАС возбудила дело против МКУ «Главстрой» по признакам нарушения части 3 статьи 17 №135-ФЗ, выразившегося в том, что заказчик объединил в одну закупку поставке товаров технологически и функционально не связанных между собой.

Суд первой инстанции согласился с выводом ФАС о том, что укрупнение лота устанавливает дополнительные барьеры для узкоспециализированных предприятий, производящих (выполняющих, оказывающих) определенные товары, работы, услуги.

Между тем, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что МКУ «Главстрой», объявляя аукцион, имел и имеет интерес не к поставке мебели и иного оборудования, приобретаемого для оснащения нового здания МОБУ СОШ № 18 г. Якутска в отдельности, а к получению результата в виде полностью оснащенного и укомплектованного всем необходимым здания школы. Это следует из всей совокупности документации об открытом аукционе в электронной форме на поставку мебели и иного оборудования, приобретаемого для оснащения нового здания МОБУ СОШ № 18 г. Якутска.

Таким образом, по мнению суда, указанные МКУ «Главстрой» в аукционной документации товары по следующим категориям: «Специализированная мебель и системы хранения» — в т.ч. столы, стулья, шкафы, доски»; «Технические средства обучения» — в т.ч. интерактивный программно-аппаратный комплекс, Лабораторно-технологическое оборудование, Электронные средства обучения (CD, DVD, видеофильмы, интерактивные плакаты, технологически и функционально связаны и направлены на обеспечение гарантированной государством доступности основного общего образования с учетом требований N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Следовательно, МКУ «Главстрой» не допущено нарушение положений части 3 статьи 17 №135-ФЗ.

Также суд отмечает, что невозможность подачи заявки на участие в аукционе потенциальными участниками размещения заказа не свидетельствует о нарушении №135-ФЗ. Данный закон не обязывает организатора торгов обеспечить возможность участия в торгах всех потенциальных участников размещения заказа. (Дело № А58-931/2017)

Подробнее: goo.gl/iS23LS

#практикаФАС #суды #135фз

Основные ошибки указания ИКЗ в закупках

Статья Толстобокова О.Н. в "Аукционном вестнике" № 366 от 09.02.2018г. https://goo.gl/FMmxro
Автор проанализировал практику контроля центрального аппарата ФАС России при рассмотрении жалоб на ошибки ИКЗ и проверки внутреннего финансового контроля в части оценки действий заказчиков при работе с ИКЗ.

Основные выводы статьи:
✔ Согласно части 1 статьи 23 № 44-ФЗ ИКЗ указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом о контрактной системе. По мнению ФАС, заказчик обязан указывать ИКЗ и в проекте контракта тоже.

✔ Заказчикам следует помнить о необходимости указания одинаковых ИКЗ в извещении, документации и проекте контракта. Технические ошибки в этом вопросе чреваты штрафами.

✔ С позиции контроля ИКЗ должно указываться заказчиком в контрактах (договорах), в том числе и при осуществлении микро закупок до 100 тысяч и 400 тысяч рублей (на основании пункта 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ).

✔ С позиции ФАС России размещение в ЕИС двух и более извещений об осуществлении закупок с одинаковыми (идентичными) предметами закупок является незаконным.

#практикаФАС #ИКЗ

Подготовлен проект типового госконтракта на строительство или реконструкцию объекта капстроительства

Типовой контракт будет применяться при закупке работ по строительству, реконструкции объектов капстроительства, включая строительно-монтажные и пусконаладочные работы, поставку материалов и оборудования и выполнение иных работ, которые неразрывно связаны со строящимся объектом.

Согласно проекту, в качестве предмета типового контракта указаны следующие код или коды ОКПД2:
- 41.2;
- 42, кроме 42.1;
- 43;
- 71.12.20.110.

Размер НМЦК, при котором надо будет использовать типовой контракт, не ограничен. Однако проект предусматривает, что указанный контракт не будет применяться при выполнении работ по строительству или реконструкции:

- объектов капстроительства, расположенных на земельном участке, который находится за пределами РФ, а также на территории посольств и консульств;
- линейных объектов капстроительства;
- объектов капстроительства, в отношении которых проводятся работы по сохранению объекта культурного наследия.

Документы: Проект приказа Минстроя России
(https://regulation.gov.ru/projects#npa=78180)
Общественное обсуждение завершается 22 февраля 2018 года

#консультантплюс #стройка #типовойконтракт

В ФАС намерены запретить аффилированным компаниям участвовать в торгах

В Федеральной антимонопольной службе (#ФАС) готовят законопроект, запрещающий участие в торгах аффилированных компаний, заявил руководитель ведомства Игорь Артемьев на встрече с депутатами Госдумы во вторник.

«Аффилированные компании — это мошенничество. Мы готовим законопроект, запрещающий учатие в торгах аффилированных компаний. Это будет считаться картелью и сговором на торгах», — сказал он. По словам главы ФАС, за участие в таких торгах участников посадят на срок до шести лет.

«Если мы реализуем этот закон, то в России будет меньше демпинга», — сказал Игорь Артемьев.

Аффилированные компании часто образовываются бизнесом при создании транснациональных корпораций, а также для устранения сговоров по поводу цен и устранения конкурентов.

Источник: goo.gl/tZDK2M