⚖️ ВС: заказчик возмещает стоимость банковской гарантии при отказе от договора
Общество получило госконтракт на достройку больницы, для чего ей пришлось получить дорогостоящую банковскую гарантию, которая стоила 19,7 млн руб. Но потом заказчик отказался от продолжения отношений, сославшись на нарушение сроков исполнения. Потом суд подтвердил, что просрочка случилась по вине самого госзаказчика. При таких обстоятельствах ВС решил, что он должен возместить своему контрагенту расходы на заключение договора банковской гарантии в качестве убытков. Об этом деле пишет ПРАВО.Ru.
ООО «Рафф» по госконтракту от 2016 года с Санкт-Петербургским ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции» достраивало здания детского туберкулезного диспансера. Для обеспечения исполнения обязательства «Акибанк» выдал «Рафф» банковскую гарантию за вознаграждение 19,7 млн руб. Банковская гарантия была обязательным условием для заключения договора с фондом.
В 2018 году фонд отказался от исполнения контракта, потому что компания нарушила промежуточные сроки исполнения работ. А уже в 2020 году компания обратилась в суд, чтобы признать отказ от соглашения незаконным (дело № А56-151345/2018). В свою очередь, фонд направил встречный иск о взыскании с ООО 9,1 млн руб. неустойки.
Первая инстанция удовлетворила только требования компании, а во встречном иске отказала. Но апелляция пересмотрела решение в части отказа во встречном иске и взыскала с «Рафф» 1 млн руб. неустойки. Арбитражный суд Северо-Западного округа подтвердил это решение. При этом суды отметили, что заказчик не представил «Раффу» все необходимые документы, из-за чего компания не смогла выполнить свои обязательства вовремя.
Спор между фондом и «Рафф» продолжился в деле № А56-39195/2020, в котором общество потребовало возместить ему убытки, в большей части вызванные оплатой дорогостоящей банковской гарантии.
Первая инстанция взыскала с фонда 16,1 млн руб. убытков, 15 млн руб. из которых — убытки по банковской гарантии. Апелляция подтвердила это решение. Но окружной суд отменил акты нижестоящих инстанций и отказался возместить «Раффу» расходы на оплату банковской гарантии. Стороны в контракте предусмотрели обязанность подрядчика предоставить гарантию, поэтому фонд не должен возмещать ее стоимость в случае прекращения договора.
В обществе с решением не согласились и оспорили его в Верховном суде. Заявители жалобы напомнили о п. 13 Обзора практики ВС по спорам о банковской гарантии, согласно которой расходы на оплату банковской гарантии при отказе от договора по вине заказчика признаются убытками, которые нужно возместить.
В заседании судьи экономколлегии оценили доводы жалобы, удовлетворили ее и отменили постановление АС Северо-Западного округа. Таким образом, суд признал: фонд должен возместить обществу «Рафф» убытки, понесенные компанией при покупке необходимой для заключения госконтракта банковской гарантии. #БГ #НГ
Документ: Определение ВС РФ от 09.06.2022 N 307-ЭС22-3600 по делу N А56-39195/2020
Общество получило госконтракт на достройку больницы, для чего ей пришлось получить дорогостоящую банковскую гарантию, которая стоила 19,7 млн руб. Но потом заказчик отказался от продолжения отношений, сославшись на нарушение сроков исполнения. Потом суд подтвердил, что просрочка случилась по вине самого госзаказчика. При таких обстоятельствах ВС решил, что он должен возместить своему контрагенту расходы на заключение договора банковской гарантии в качестве убытков. Об этом деле пишет ПРАВО.Ru.
ООО «Рафф» по госконтракту от 2016 года с Санкт-Петербургским ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции» достраивало здания детского туберкулезного диспансера. Для обеспечения исполнения обязательства «Акибанк» выдал «Рафф» банковскую гарантию за вознаграждение 19,7 млн руб. Банковская гарантия была обязательным условием для заключения договора с фондом.
В 2018 году фонд отказался от исполнения контракта, потому что компания нарушила промежуточные сроки исполнения работ. А уже в 2020 году компания обратилась в суд, чтобы признать отказ от соглашения незаконным (дело № А56-151345/2018). В свою очередь, фонд направил встречный иск о взыскании с ООО 9,1 млн руб. неустойки.
Первая инстанция удовлетворила только требования компании, а во встречном иске отказала. Но апелляция пересмотрела решение в части отказа во встречном иске и взыскала с «Рафф» 1 млн руб. неустойки. Арбитражный суд Северо-Западного округа подтвердил это решение. При этом суды отметили, что заказчик не представил «Раффу» все необходимые документы, из-за чего компания не смогла выполнить свои обязательства вовремя.
Спор между фондом и «Рафф» продолжился в деле № А56-39195/2020, в котором общество потребовало возместить ему убытки, в большей части вызванные оплатой дорогостоящей банковской гарантии.
Первая инстанция взыскала с фонда 16,1 млн руб. убытков, 15 млн руб. из которых — убытки по банковской гарантии. Апелляция подтвердила это решение. Но окружной суд отменил акты нижестоящих инстанций и отказался возместить «Раффу» расходы на оплату банковской гарантии. Стороны в контракте предусмотрели обязанность подрядчика предоставить гарантию, поэтому фонд не должен возмещать ее стоимость в случае прекращения договора.
В обществе с решением не согласились и оспорили его в Верховном суде. Заявители жалобы напомнили о п. 13 Обзора практики ВС по спорам о банковской гарантии, согласно которой расходы на оплату банковской гарантии при отказе от договора по вине заказчика признаются убытками, которые нужно возместить.
В заседании судьи экономколлегии оценили доводы жалобы, удовлетворили ее и отменили постановление АС Северо-Западного округа. Таким образом, суд признал: фонд должен возместить обществу «Рафф» убытки, понесенные компанией при покупке необходимой для заключения госконтракта банковской гарантии. #БГ #НГ
Документ: Определение ВС РФ от 09.06.2022 N 307-ЭС22-3600 по делу N А56-39195/2020
July 7, 2022
❓ВОПРОС: При закупке жилья для детей-сирот установили требование о том, чтобы жилье было введено в эксплуатацию не ранее чем за 5 лет до даты подачи заявки. Помогите подготовить возражение на жалобу, в которой оспаривается обоснованность этого требования!
✅ ОТВЕТ: По общему правилу указание заказчиком в описании объекта закупки особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы ему с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки (п. 1 «Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок…», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня 2017 г.).
Чаще всего контрольные органы не считают нарушением указание года постройки или ввода в эксплуатацию дома при закупке квартир.
Приведем пример аргументации из решения Ханты-Мансийского УФАС России от 31.07.2018 № 03/AM (изв. № 0187300003518000322):
«Общеизвестно, что новые квартиры обладают повышенными потребительскими качествами. Устанавливая требование о том, что разрешение на ввод жилого помещения в эксплуатацию должно быть получено не ранее 2018 года, заказчик учитывал информацию о жилых помещениях, введенных в эксплуатацию в 2018 году, и исходил из цели приобретения жилья более высокого качества.
Отсутствие в описании объекта закупки требования к году постройки жилого помещения могло повлечь неэффективное расходование бюджетных средств, т. к. некоторые участники закупки получили бы возможность предложить жилое помещение по цене, превышающей его рыночную стоимость, которая зависит в т. ч. и от года его постройки.
Таким образом, требования к году постройки жилых помещений направлены на недопущение удовлетворения потребностей социально незащищенной категории граждан (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) жилыми помещениями, обладающими более низкими потребительскими качествами. Включение муниципальным заказчиком данного требования в описание объекта закупки направлено на обеспечение результативности закупки и эффективное расходование бюджетных средств».
Аналогичны решения Красноярского УФАС России от 26.11.2019 по делу № 024/06/105-2324/2019 (изв. № 0119300004719000321), Башкортостанского УФАС России от 31.08.2018 № ГЗ-917/18 (изв. № 0101200009518002634), Тверского УФАС России от 17.08.2018 № 05-6/1-206-2018 (изв. № 0136300000118000101).
Суды также подтверждают право заказчика устанавливать в описании объекта закупки такие требования к товару, которые отвечают его потребностям: см., например, постановление АС Восточно-Сибирского округа от 10.10.2017 по делу № А33-631/2017.
✅ ОТВЕТ: По общему правилу указание заказчиком в описании объекта закупки особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы ему с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки (п. 1 «Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок…», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня 2017 г.).
Чаще всего контрольные органы не считают нарушением указание года постройки или ввода в эксплуатацию дома при закупке квартир.
Приведем пример аргументации из решения Ханты-Мансийского УФАС России от 31.07.2018 № 03/AM (изв. № 0187300003518000322):
«Общеизвестно, что новые квартиры обладают повышенными потребительскими качествами. Устанавливая требование о том, что разрешение на ввод жилого помещения в эксплуатацию должно быть получено не ранее 2018 года, заказчик учитывал информацию о жилых помещениях, введенных в эксплуатацию в 2018 году, и исходил из цели приобретения жилья более высокого качества.
Отсутствие в описании объекта закупки требования к году постройки жилого помещения могло повлечь неэффективное расходование бюджетных средств, т. к. некоторые участники закупки получили бы возможность предложить жилое помещение по цене, превышающей его рыночную стоимость, которая зависит в т. ч. и от года его постройки.
Таким образом, требования к году постройки жилых помещений направлены на недопущение удовлетворения потребностей социально незащищенной категории граждан (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) жилыми помещениями, обладающими более низкими потребительскими качествами. Включение муниципальным заказчиком данного требования в описание объекта закупки направлено на обеспечение результативности закупки и эффективное расходование бюджетных средств».
Аналогичны решения Красноярского УФАС России от 26.11.2019 по делу № 024/06/105-2324/2019 (изв. № 0119300004719000321), Башкортостанского УФАС России от 31.08.2018 № ГЗ-917/18 (изв. № 0101200009518002634), Тверского УФАС России от 17.08.2018 № 05-6/1-206-2018 (изв. № 0136300000118000101).
Суды также подтверждают право заказчика устанавливать в описании объекта закупки такие требования к товару, которые отвечают его потребностям: см., например, постановление АС Восточно-Сибирского округа от 10.10.2017 по делу № А33-631/2017.
July 7, 2022
Но объективности ради отметим, что существует и противоположная точка зрения, согласно которой требования к году постройки дома устанавливать нельзя. Приведем аргументацию из решения Орловского УФАС России от 01.12.2016 по делу № 452-16/03 ТЖ (изв. № 0354300000116000028):
«Как следует из требований к объекту закупки, участниками рассматриваемой закупки могут стать лишь те продавцы, которые на праве собственности владеют жилыми помещениями, расположенными в многоквартирных домах, разрешение на ввод в эксплуатацию которых получено после 1970 года.
При этом требование о сроке ввода в эксплуатацию дома, в котором расположены жилые помещения (не ранее 1970 года), не является требованием к качеству, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара или требованием к его безопасности.
Не является оно и требованием к техническим характеристикам товара. Технические характеристики жилых помещений в многоквартирном доме или самого жилого дома представляют собой количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, применяемых в жилом помещении или доме, в котором расположено жилое помещение.
Срок введения дома в эксплуатацию не создает каких-либо особенностей или специальных условий для проживания в доме той или иной категории граждан, в т. ч. детей-сирот. Кроме того, требования о нахождении жилого помещения ТОЛЬКО В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ противоречат положениям ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ».
📍Таким образом, требования к году постройки дома не всегда признаются правомерными. В случае установления таких требований заказчик должен быть готов убедительно их обосновать.
Кром того, очень важно, чтобы в населенном пункте, в котором производится закупка, существовал хоть какой-то рынок жилья, отвечающего требованиям заказчика. Если таким требованиям отвечают квартиры лишь в одном доме, то риск признания этих требований неправомерными существенно возрастает. #ТЗ
На вопрос отвечала: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.
«Как следует из требований к объекту закупки, участниками рассматриваемой закупки могут стать лишь те продавцы, которые на праве собственности владеют жилыми помещениями, расположенными в многоквартирных домах, разрешение на ввод в эксплуатацию которых получено после 1970 года.
При этом требование о сроке ввода в эксплуатацию дома, в котором расположены жилые помещения (не ранее 1970 года), не является требованием к качеству, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара или требованием к его безопасности.
Не является оно и требованием к техническим характеристикам товара. Технические характеристики жилых помещений в многоквартирном доме или самого жилого дома представляют собой количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, применяемых в жилом помещении или доме, в котором расположено жилое помещение.
Срок введения дома в эксплуатацию не создает каких-либо особенностей или специальных условий для проживания в доме той или иной категории граждан, в т. ч. детей-сирот. Кроме того, требования о нахождении жилого помещения ТОЛЬКО В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ противоречат положениям ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ».
📍Таким образом, требования к году постройки дома не всегда признаются правомерными. В случае установления таких требований заказчик должен быть готов убедительно их обосновать.
Кром того, очень важно, чтобы в населенном пункте, в котором производится закупка, существовал хоть какой-то рынок жилья, отвечающего требованиям заказчика. Если таким требованиям отвечают квартиры лишь в одном доме, то риск признания этих требований неправомерными существенно возрастает. #ТЗ
На вопрос отвечала: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.
July 7, 2022
44-ФЗ | Правила и особенности проведения закупок у физических лиц
Программа вебинара:
● Физические лица, как участники закупок - требования и ограничения участия;
● Особенности заключения контрактов/договоров с физическими лицами;
● "Статус" физического лица в закупках, в т.ч. ИП и самозанятые;
● Условия участия физических лиц в конкурентных закупках;
● Ситуации, когда физическое лицо не может участвовать в закупке;
● Особенности содержания контракта/договора с физическим лицом;
● Условия оплаты физическому лицу;
● Специальные условия к документу о приемке в случае электронного актирования, если исполнитель - физическое лицо.
Бесплатный #вебинар, который провела 07.07.2022 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/hRndgeixyP8
Программа вебинара:
● Физические лица, как участники закупок - требования и ограничения участия;
● Особенности заключения контрактов/договоров с физическими лицами;
● "Статус" физического лица в закупках, в т.ч. ИП и самозанятые;
● Условия участия физических лиц в конкурентных закупках;
● Ситуации, когда физическое лицо не может участвовать в закупке;
● Особенности содержания контракта/договора с физическим лицом;
● Условия оплаты физическому лицу;
● Специальные условия к документу о приемке в случае электронного актирования, если исполнитель - физическое лицо.
Бесплатный #вебинар, который провела 07.07.2022 эксперт-практик и преподаватель в сфере закупок Юлия Сергеевна Боровых. https://youtu.be/hRndgeixyP8
YouTube
44-ФЗ | Правила и особенности проведения закупок у физических лиц
❗ Скачать презентацию этого вебинара https://zakupki44fz.ru/blog/webinars/pravila-i-osobennosti-provedeniya-zakupok-u-fizicheskih-licz/?utm_source=6594U
На вебинаре специалисты Эконом-Эксперт рассмотрят:
- Физические лица, как участники закупок - требования…
На вебинаре специалисты Эконом-Эксперт рассмотрят:
- Физические лица, как участники закупок - требования…
July 7, 2022
В заявках указали лекарство одного производителя из РФ — госзаказчику предписали применить нацрежим
Участник закупки пожаловался, что заказчик незаконно не применил ограничения допуска иностранных лекарств из #ЖНВЛП. Из-за этого победителя определили неверно.
Заказчик считал, что поступил правильно, поскольку два участника предложили отечественное лекарство одного производителя. В таком случае ограничения допуска не применяют.
Контролеры не поддержали заказчика. Лекарства, которые произвели разные юрлица, но находятся в обороте по одному регистрационному удостоверению, — один и тот же товар. Однако, если его предложили разные держатели такого удостоверения, ограничения допуска нужно применять.
Отметим, в сходных условиях АС Поволжского округа занял противоположную позицию. Доказали, что участники предложили лекарство от разных владельцев удостоверения, но все стадии производства выполнила одна компания (см. Постановление АС Поволжского округа от 02.06.2022 N Ф06-18905/2022 по делу N А06-3203/2021). #лекарства #нацрежим #консультантплюс
Документ: Решение Московского УФАС России от 20.06.2022 по делу N 077/06/106-9199/2022
Участник закупки пожаловался, что заказчик незаконно не применил ограничения допуска иностранных лекарств из #ЖНВЛП. Из-за этого победителя определили неверно.
Заказчик считал, что поступил правильно, поскольку два участника предложили отечественное лекарство одного производителя. В таком случае ограничения допуска не применяют.
Контролеры не поддержали заказчика. Лекарства, которые произвели разные юрлица, но находятся в обороте по одному регистрационному удостоверению, — один и тот же товар. Однако, если его предложили разные держатели такого удостоверения, ограничения допуска нужно применять.
Отметим, в сходных условиях АС Поволжского округа занял противоположную позицию. Доказали, что участники предложили лекарство от разных владельцев удостоверения, но все стадии производства выполнила одна компания (см. Постановление АС Поволжского округа от 02.06.2022 N Ф06-18905/2022 по делу N А06-3203/2021). #лекарства #нацрежим #консультантплюс
Документ: Решение Московского УФАС России от 20.06.2022 по делу N 077/06/106-9199/2022
July 8, 2022
Разъяснили нюансы контроля сведений для включения в реестр госконтрактов
В правилах ведения реестра контрактов есть перечень информации, которую направляют для добавления в реестр при заключении контракта. Органы контроля проверяют ее, в частности, на соответствие условиям контракта.
Казначейство среди прочего отметило, что по Закону N 44-ФЗ часть сведений для реестра необязательна в контракте, например код видов расходов. Их проверяют лишь при наличии. Однако этот код следует указывать для контроля за соблюдением объема финансирования.
Также разъяснили: если в контракте есть требование об обеспечении исполнения контракта (гарантийных обязательств), а победитель из числа СМП и СОНКО представил вместо него подтверждающие сведения, то в реестр не вносят данные об обеспечении.
Правила ведения реестра не обязывают включать сведения об освобождении контрагента из числа СМП и СОНКО от обеспечения. В таком случае, если в реестре нет информации об обеспечении, это не основание для отрицательного результата проверки. #реестрконтрактов #консультантплюс
Документ: Письмо Казначейства России от 16.06.2022 N 07-04-05/14-14698
В правилах ведения реестра контрактов есть перечень информации, которую направляют для добавления в реестр при заключении контракта. Органы контроля проверяют ее, в частности, на соответствие условиям контракта.
Казначейство среди прочего отметило, что по Закону N 44-ФЗ часть сведений для реестра необязательна в контракте, например код видов расходов. Их проверяют лишь при наличии. Однако этот код следует указывать для контроля за соблюдением объема финансирования.
Также разъяснили: если в контракте есть требование об обеспечении исполнения контракта (гарантийных обязательств), а победитель из числа СМП и СОНКО представил вместо него подтверждающие сведения, то в реестр не вносят данные об обеспечении.
Правила ведения реестра не обязывают включать сведения об освобождении контрагента из числа СМП и СОНКО от обеспечения. В таком случае, если в реестре нет информации об обеспечении, это не основание для отрицательного результата проверки. #реестрконтрактов #консультантплюс
Документ: Письмо Казначейства России от 16.06.2022 N 07-04-05/14-14698
July 8, 2022
❓ВОПРОС: Приобретаются светодиодные светильники с кодом ОКПД2 27.40.39.113, который включен в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 (далее — ПП РФ № 616). Достаточно ли участнику закупки указать в заявке номер записи в едином реестре российской радиоэлектронной продукции? Или же он должен сообщить еще и номер записи в реестре российской промышленной продукции? В п. 10 ПП РФ № 616 эти реестры перечисляются через запятую!
✅ ОТВЕТ: Код ОКПД2 «27.40.39 Светильники и осветительные устройства прочие, не включенные в другие группировки» включен в перечень, утвержденный ПП РФ № 616, под № 29.
Согласно п. 10 ПП РФ № 616 Чтобы подтвердить соответствие предлагаемых промышленных товаров РОССИЙСКОГО происхождения требованиям ПП РФ № 616, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке «НОМЕРА реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции (в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22–27 и 29 перечня)». Кроме того, для продукции, в отношении которой постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), указывается также информация о совокупном количестве баллов за выполнение на территории РФ технологических операций (условий).
Следовательно, для российских товаров, перечисленных в пунктах 22–27 и 29 Перечня, в заявке участника обязательно должен быть представлен номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции. Если вместо этого участник закупки предоставляет исключительно номер записи в реестре российской промышленной продукции, то заявка такого участника не может быть признана соответствующей требованиям извещения о закупке.
Приведем пример правовой оценки из решения Томского УФАС России от 31.05.2022 по делу № 070/06/106-367/2022 (изв. № 0865200000322000769):
«Объектом закупки является поставка серверов с кодом ОКПД2 26.20.14 «Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных». Указанный товар предусмотрен пунктом 26 ПП РФ № 616, следовательно, для подтверждения требованиям ПП РФ № 616 участнику необходимо сообщить номер записи в едином реестре российской радиоэлектронной продукции.
В нарушение этого в составе заявки на участие в закупке представлен номер записи в реестре российской промышленной продукции от 20.12.2021 № 4746\1\2021, тогда как номер записи в едином реестре российской радиоэлектронной продукции не представлен. Следовательно, отклонение заявки участника закупки являлось правомерным».
Аналогичны решения Ростовского УФАС России от 30.05.2022 по делу № 061/06/49-687/2022, Калужского УФАС России от 12.05.2022 по жалобе № 040/06/48-349/2022.
Впрочем, некоторые контрольные органы считают недостаточным наличие только номера записи в реестре российской радиоэлектронной продукции и настаивают на необходимости представления в заявке также и номера записи в реестре российской промышленной продукции (см. например: решение Владимирского УФАС России от 01.06.2022 № 033/06/48-353/2022, решение Ивановского УФАС России от 01.02.2022 № 037/06/49-48/2022 (07-15/2022-008).
❗️По нашему мнению, в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22–27 и 29 перечня, необходимым и достаточным подтверждением российского происхождения таких товаров является предоставление номера записи в едином реестре российской радиоэлектронной продукции. Именно к такому выводу подталкивает буквальное прочтение нормы п. 10 ПП РФ № 616 о необходимости декларировать в заявке «НОМЕРА РЕЕСТРОВЫХ ЗАПИСЕЙ ИЗ реестра российской промышленной продукции, ЕДИНОГО РЕЕСТРА РОССИЙСКОЙ РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОДУКЦИИ (В СЛУЧАЕ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, УКАЗАННЫХ В ПУНКТАХ 22–27 И 29 ПЕРЕЧНЯ)». #РЭП
На вопрос отвечала: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.
✅ ОТВЕТ: Код ОКПД2 «27.40.39 Светильники и осветительные устройства прочие, не включенные в другие группировки» включен в перечень, утвержденный ПП РФ № 616, под № 29.
Согласно п. 10 ПП РФ № 616 Чтобы подтвердить соответствие предлагаемых промышленных товаров РОССИЙСКОГО происхождения требованиям ПП РФ № 616, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке «НОМЕРА реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции (в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22–27 и 29 перечня)». Кроме того, для продукции, в отношении которой постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), указывается также информация о совокупном количестве баллов за выполнение на территории РФ технологических операций (условий).
Следовательно, для российских товаров, перечисленных в пунктах 22–27 и 29 Перечня, в заявке участника обязательно должен быть представлен номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции. Если вместо этого участник закупки предоставляет исключительно номер записи в реестре российской промышленной продукции, то заявка такого участника не может быть признана соответствующей требованиям извещения о закупке.
Приведем пример правовой оценки из решения Томского УФАС России от 31.05.2022 по делу № 070/06/106-367/2022 (изв. № 0865200000322000769):
«Объектом закупки является поставка серверов с кодом ОКПД2 26.20.14 «Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных». Указанный товар предусмотрен пунктом 26 ПП РФ № 616, следовательно, для подтверждения требованиям ПП РФ № 616 участнику необходимо сообщить номер записи в едином реестре российской радиоэлектронной продукции.
В нарушение этого в составе заявки на участие в закупке представлен номер записи в реестре российской промышленной продукции от 20.12.2021 № 4746\1\2021, тогда как номер записи в едином реестре российской радиоэлектронной продукции не представлен. Следовательно, отклонение заявки участника закупки являлось правомерным».
Аналогичны решения Ростовского УФАС России от 30.05.2022 по делу № 061/06/49-687/2022, Калужского УФАС России от 12.05.2022 по жалобе № 040/06/48-349/2022.
Впрочем, некоторые контрольные органы считают недостаточным наличие только номера записи в реестре российской радиоэлектронной продукции и настаивают на необходимости представления в заявке также и номера записи в реестре российской промышленной продукции (см. например: решение Владимирского УФАС России от 01.06.2022 № 033/06/48-353/2022, решение Ивановского УФАС России от 01.02.2022 № 037/06/49-48/2022 (07-15/2022-008).
❗️По нашему мнению, в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22–27 и 29 перечня, необходимым и достаточным подтверждением российского происхождения таких товаров является предоставление номера записи в едином реестре российской радиоэлектронной продукции. Именно к такому выводу подталкивает буквальное прочтение нормы п. 10 ПП РФ № 616 о необходимости декларировать в заявке «НОМЕРА РЕЕСТРОВЫХ ЗАПИСЕЙ ИЗ реестра российской промышленной продукции, ЕДИНОГО РЕЕСТРА РОССИЙСКОЙ РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОДУКЦИИ (В СЛУЧАЕ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, УКАЗАННЫХ В ПУНКТАХ 22–27 И 29 ПЕРЕЧНЯ)». #РЭП
На вопрос отвечала: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.
July 8, 2022
❓Кто может быть назначен на должность начальника отдела закупок?
✅ Рассмотрев вопрос, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:
На должность начальника отдела закупок может быть назначен любой работник из числа работников заказчика, имеющий высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. #контрактнаяслужба
📃 Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ
✅ Рассмотрев вопрос, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ пришел к следующему выводу:
На должность начальника отдела закупок может быть назначен любой работник из числа работников заказчика, имеющий высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. #контрактнаяслужба
📃 Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ
July 9, 2022
✅ Обзор: "Ошибки при приемке в госзакупках: примеры из практики за 2020 - 2022 годы"
Какие ошибки допускали заказчики, определяя условия приемки? Что можно сделать, если возник спор о качестве товара? Есть ли шанс избежать ответственности, когда опоздали с размещением данных в ЕИС? Ответы на эти вопросы в обзоре КонсультантПлюс.
📍Некорректно определяли условия приемки в проекте контракта
Контролеры неоднократно напоминали, что в закупочной документации не должно быть пробелов и разночтений. Так, антимонопольные органы наказывали заказчиков за отсутствие в контракте:
● конкретных сроков приемки - Мурманское УФАС (Решение Мурманского УФАС России от 13.04.2021 по делу N 051/06/106-248/2021);
● порядка и сроков приемки товаров, поставляемых заказчику при выполнении работ - Липецкое УФАС. При этом в отношении работ необходимые положения были установлены (Решение Липецкого УФАС России от 13.07.2020 N 048/06/105-617/2020).
Северо-Осетинское УФАС посчитало незаконным условие о проведении экспертизы работ после их приемки (Решение Северо-Осетинского УФАС России от 16.09.2021 по делу N А486-09/2021).
📍Не проводили экспертизу при возникновении спора о качестве товара
АС Восточно-Сибирского округа не принял довод о недостатках товара, поскольку, несмотря на спор о качестве, заказчик не провел экспертизу при приемке. Суд также отметил, что товар использовали по назначению в полном объеме (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 16.12.2021 N Ф02-6410/2021 по делу N А74-11818/2020).
Воронежское УФАС отказалось включать поставщика в РНП, поскольку заказчик в одностороннем порядке составил акт об отказе в приемке и не провел экспертизу (Решение Воронежского УФАС России от 21.06.2021 N 036/10/104-640/2021).
📍Несвоевременно размещали информацию о приемке в ЕИС
О сроках размещения информации в реестре пришлось напоминать, в частности, Тамбовскому УФАС (Решение Тамбовского УФАС России от 02.03.2021 по делу N 068/06/103-55/2021) и ФАС России (Решение ФАС России от 26.10.2020 по делу N П-195/20).
Однако в некоторых случаях заказчики избегают ответственности благодаря уважительным причинам. Так, Самарское УФАС не стало передавать материалы для возбуждения административного дела, т.к. своевременному размещению данных помешали технические работы в ЕИС (Решение Самарского УФАС России от 30.04.2021 N 21-14721-21/4, изв. № 0142200001320006984). #приемка
Какие ошибки допускали заказчики, определяя условия приемки? Что можно сделать, если возник спор о качестве товара? Есть ли шанс избежать ответственности, когда опоздали с размещением данных в ЕИС? Ответы на эти вопросы в обзоре КонсультантПлюс.
📍Некорректно определяли условия приемки в проекте контракта
Контролеры неоднократно напоминали, что в закупочной документации не должно быть пробелов и разночтений. Так, антимонопольные органы наказывали заказчиков за отсутствие в контракте:
● конкретных сроков приемки - Мурманское УФАС (Решение Мурманского УФАС России от 13.04.2021 по делу N 051/06/106-248/2021);
● порядка и сроков приемки товаров, поставляемых заказчику при выполнении работ - Липецкое УФАС. При этом в отношении работ необходимые положения были установлены (Решение Липецкого УФАС России от 13.07.2020 N 048/06/105-617/2020).
Северо-Осетинское УФАС посчитало незаконным условие о проведении экспертизы работ после их приемки (Решение Северо-Осетинского УФАС России от 16.09.2021 по делу N А486-09/2021).
📍Не проводили экспертизу при возникновении спора о качестве товара
АС Восточно-Сибирского округа не принял довод о недостатках товара, поскольку, несмотря на спор о качестве, заказчик не провел экспертизу при приемке. Суд также отметил, что товар использовали по назначению в полном объеме (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 16.12.2021 N Ф02-6410/2021 по делу N А74-11818/2020).
Воронежское УФАС отказалось включать поставщика в РНП, поскольку заказчик в одностороннем порядке составил акт об отказе в приемке и не провел экспертизу (Решение Воронежского УФАС России от 21.06.2021 N 036/10/104-640/2021).
📍Несвоевременно размещали информацию о приемке в ЕИС
О сроках размещения информации в реестре пришлось напоминать, в частности, Тамбовскому УФАС (Решение Тамбовского УФАС России от 02.03.2021 по делу N 068/06/103-55/2021) и ФАС России (Решение ФАС России от 26.10.2020 по делу N П-195/20).
Однако в некоторых случаях заказчики избегают ответственности благодаря уважительным причинам. Так, Самарское УФАС не стало передавать материалы для возбуждения административного дела, т.к. своевременному размещению данных помешали технические работы в ЕИС (Решение Самарского УФАС России от 30.04.2021 N 21-14721-21/4, изв. № 0142200001320006984). #приемка
July 10, 2022
Опыт участника не учли из-за неверного формата документов — УФАС нашло нарушение Закона N 223-ФЗ
Контролерам поступила жалоба, что опыт участника закупки неправильно оценили.
Заказчик возражал. По условиям закупки, чтобы подтвердить опыт, к заявке следовало приложить реестр из контрактов (договоров) в формате Word или Excel с возможностью копировать текст. Реестры в иных форматах, где копировать данные нельзя, к оценке не принимали. Участник представил документы в формате PDF, поэтому его опыт оценили в 0 баллов.
Контролеры признали жалобу обоснованной:
● требование к формату документов установили для копирования данных. Хотя участник направил их в формате PDF, они не были скан-копиями и допускали копирование, значит, условие закупки выполнили;
● заказчик не оценил заявку по формальному основанию. Такой подход нарушает принципы равноправия и справедливости и не дает выявить лучшее предложение. #223фз #консультантплюс
Документ: Решение Пермского УФАС России от 16.06.2022 по делу N 059/07/3-492/2022
Контролерам поступила жалоба, что опыт участника закупки неправильно оценили.
Заказчик возражал. По условиям закупки, чтобы подтвердить опыт, к заявке следовало приложить реестр из контрактов (договоров) в формате Word или Excel с возможностью копировать текст. Реестры в иных форматах, где копировать данные нельзя, к оценке не принимали. Участник представил документы в формате PDF, поэтому его опыт оценили в 0 баллов.
Контролеры признали жалобу обоснованной:
● требование к формату документов установили для копирования данных. Хотя участник направил их в формате PDF, они не были скан-копиями и допускали копирование, значит, условие закупки выполнили;
● заказчик не оценил заявку по формальному основанию. Такой подход нарушает принципы равноправия и справедливости и не дает выявить лучшее предложение. #223фз #консультантплюс
Документ: Решение Пермского УФАС России от 16.06.2022 по делу N 059/07/3-492/2022
July 11, 2022
❓Допускается ли внесение изменений в электронный документ о приемке?
Функционалом ЕИС предусмотрена возможность исправления несущественных условий (путем внесения исправлений) и корректировки существенных условий – стоимость/количество (путем формирования корректировочного документа о приемке).
Исправление несущественных условий возможно до и после подписания такого документа. Исправления в существенные условия, влияющие на стоимостные значения в документе о приемке (количество, стоимость), оформляются корректировочным документом.
Например, в случае, если заказчик принял товары (работы, услуги) не в полном объеме (частичная приемка), то поставщик должен сформировать и направить заказчику корректировочный документ, содержащий скорректированную информацию о количестве (объеме) и стоимости фактически принятых товаров, работ, услуг, а заказчик, в свою очередь, подписать такой корректировочный документ.
Также корректировочный документ формируется в случае изменения существенных условий контракта в части ранее заактированной стоимости (при изменении объема товаров, работ, услуг или изменении цены за единицу, ставки или суммы НДС), при наличии подписанного сторонами соответствующего дополнительного соглашения, сведения о котором включены в реестр контрактов.
Данная позиция изложена в письме Казначейства России от 08.02.2022 № 14-00-05/2543 «Об оформлении документов о приемке товаров, работы (ее результатов), оказанной услуги в ЕИС в сфере закупок». #приемка
Функционалом ЕИС предусмотрена возможность исправления несущественных условий (путем внесения исправлений) и корректировки существенных условий – стоимость/количество (путем формирования корректировочного документа о приемке).
Исправление несущественных условий возможно до и после подписания такого документа. Исправления в существенные условия, влияющие на стоимостные значения в документе о приемке (количество, стоимость), оформляются корректировочным документом.
Например, в случае, если заказчик принял товары (работы, услуги) не в полном объеме (частичная приемка), то поставщик должен сформировать и направить заказчику корректировочный документ, содержащий скорректированную информацию о количестве (объеме) и стоимости фактически принятых товаров, работ, услуг, а заказчик, в свою очередь, подписать такой корректировочный документ.
Также корректировочный документ формируется в случае изменения существенных условий контракта в части ранее заактированной стоимости (при изменении объема товаров, работ, услуг или изменении цены за единицу, ставки или суммы НДС), при наличии подписанного сторонами соответствующего дополнительного соглашения, сведения о котором включены в реестр контрактов.
Данная позиция изложена в письме Казначейства России от 08.02.2022 № 14-00-05/2543 «Об оформлении документов о приемке товаров, работы (ее результатов), оказанной услуги в ЕИС в сфере закупок». #приемка
July 11, 2022
❓Должен ли заказчик размещать в реестре контрактов документы, подтверждающие оплату поставленного товара выполненной работы, оказанной услуги либо достаточно указания сведений о проведении платежа?
Согласно пп. «в» п. 11 разд. II «Информация и документы, включаемые в реестр» Правил ведения реестра контрактов, заключаемых заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60, в реестр подлежат включению, кроме прочего, информация и документы об оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а именно: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты, а также сумма оплаты контракта в соответствии с платежным документом. #реестрконтрактов
Согласно пп. «в» п. 11 разд. II «Информация и документы, включаемые в реестр» Правил ведения реестра контрактов, заключаемых заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60, в реестр подлежат включению, кроме прочего, информация и документы об оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а именно: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты, а также сумма оплаты контракта в соответствии с платежным документом. #реестрконтрактов
July 11, 2022
❓Существуют ли в законодательстве о контрактной системе положения, определяющие понятие кворума в приемочной комиссии, по аналогии с необходимым кворумом для принятия решений комиссией по осуществлению закупок?
Нет, в законодательстве о контрактной системе подобные нормы отсутствуют.
В соответствии с частями 6 и 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ определено лишь требование к численности приемочной комиссии, которая должна включать в себя не менее 5 человек, и условие, что при осуществлении приемки документ о приемке должен быть подписан всеми ее членами. #приемка
Нет, в законодательстве о контрактной системе подобные нормы отсутствуют.
В соответствии с частями 6 и 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ определено лишь требование к численности приемочной комиссии, которая должна включать в себя не менее 5 человек, и условие, что при осуществлении приемки документ о приемке должен быть подписан всеми ее членами. #приемка
July 11, 2022
❓Обязан ли заказчик направить в РНП информацию о контрагенте, который в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта?
С 1 июля текущего года в соответствии с новой редакцией ч. 7 ст. 104 Закона № 44-ФЗ заказчик направляет в контрольный орган обращение о включении в РНП контрагента, в одностороннем порядке отказавшегося от исполнения контракта при отсутствии оснований для такого отказа.
Проверка наличия оснований, фактов и принятие решения о включении (отказе от включения) соответствующих сведений в РНП, – отнесены к компетенции контрольного органа. #отказотконтракта
С 1 июля текущего года в соответствии с новой редакцией ч. 7 ст. 104 Закона № 44-ФЗ заказчик направляет в контрольный орган обращение о включении в РНП контрагента, в одностороннем порядке отказавшегося от исполнения контракта при отсутствии оснований для такого отказа.
Проверка наличия оснований, фактов и принятие решения о включении (отказе от включения) соответствующих сведений в РНП, – отнесены к компетенции контрольного органа. #отказотконтракта
July 11, 2022
❓Если ненадлежащее исполнение контракта, заключенного на 3 года, произошло в 2020 году, должен ли заказчик списать начисленную в 2022 году неустойку?
В связи с изменениями, внесенными в Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней) (далее – Правила) (утв. ПП РФ № 783 от 04.07.2018), с 12 марта 2022 г. для списания неустойки больше не имеет значения год, когда произошло нарушение по контракту. Заказчик обязан списать неустойку при возникновении обстоятельств, указанных в п. 2 Правил независимо от года ее возникновения. При этом согласно п. 11 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется только на принятую к учету задолженность. #неустойка
В связи с изменениями, внесенными в Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней) (далее – Правила) (утв. ПП РФ № 783 от 04.07.2018), с 12 марта 2022 г. для списания неустойки больше не имеет значения год, когда произошло нарушение по контракту. Заказчик обязан списать неустойку при возникновении обстоятельств, указанных в п. 2 Правил независимо от года ее возникновения. При этом согласно п. 11 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется только на принятую к учету задолженность. #неустойка
July 11, 2022
❓Какая дата считается датой поступления поставщику решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта?
С 1 июля 2022 г. порядок одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронных процедур, урегулирован ч. 12.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, согласно которой датой поступления поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата его размещения в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ в ЕИС с учетом часовой зоны, в которой расположен такой поставщик. #отказотконтракта
С 1 июля 2022 г. порядок одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронных процедур, урегулирован ч. 12.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, согласно которой датой поступления поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата его размещения в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ в ЕИС с учетом часовой зоны, в которой расположен такой поставщик. #отказотконтракта
July 11, 2022
Выложенные сегодня на канале ответы на вопросы взяты из июльского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/3RpJyYF
Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:
🔸 Этапы исполнения контракта по Закону № 44-ФЗ: практика УФАС
🔸 Списание неустоек по Закону № 44-ФЗ: новые основания в 2022 году
🔸 План закупки по Закону № 223-ФЗ: минимально необходимые требования к ТРУ
🔸 РНП по Закону № 223-ФЗ с 01.07.2022: что изменится для заказчиков под санкциями?
Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:
🔸 Этапы исполнения контракта по Закону № 44-ФЗ: практика УФАС
🔸 Списание неустоек по Закону № 44-ФЗ: новые основания в 2022 году
🔸 План закупки по Закону № 223-ФЗ: минимально необходимые требования к ТРУ
🔸 РНП по Закону № 223-ФЗ с 01.07.2022: что изменится для заказчиков под санкциями?
July 11, 2022
С 1 августа изменят особенности расчета НМЦК при госзакупке одноразовых медизделий из пластика
При приобретении пластиковых одноразовых медизделий из правительственного перечня (утвержденного ПП РФ от 05.02.2015 N 102) НМЦК рассчитывают по спецметодике. С 1 августа норма, которая устанавливает это требование (п.2.3 ПП РФ от 05.02.2015 N 102), утратит силу.
Отметим, недавно предлагали внести корреспондирующие поправки в порядок определения НМЦК при закупках медизделий. Его действие хотели распространить на закупки одноразовых медизделий из пластика. Методику расчета цены последних планировали отменить. #НМЦК #медизделия #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 08.07.2022 N 1220
При приобретении пластиковых одноразовых медизделий из правительственного перечня (утвержденного ПП РФ от 05.02.2015 N 102) НМЦК рассчитывают по спецметодике. С 1 августа норма, которая устанавливает это требование (п.2.3 ПП РФ от 05.02.2015 N 102), утратит силу.
Отметим, недавно предлагали внести корреспондирующие поправки в порядок определения НМЦК при закупках медизделий. Его действие хотели распространить на закупки одноразовых медизделий из пластика. Методику расчета цены последних планировали отменить. #НМЦК #медизделия #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 08.07.2022 N 1220
July 12, 2022
⚖️ ВС РФ подтвердил: командировка директора не повод, чтобы не подписывать госконтракт в срок
Заказчик признал победителя электронного запроса котировок уклонившимся, поскольку тот вовремя не подписал контракт. Контролеры включили сведения в РНП.
Суд первой инстанции и апелляция посчитали их решение незаконным:
● в день, когда стало известно о размещении контракта, его не подписали, поскольку уведомление поступило в нерабочее время;
● в последний отведенный для подписания день директор – уполномоченное на заключение сделки лицо – был в командировке. Это подтвердили внутренними документами. Право подписи другим лицам он не передает.
Кассация заняла другую позицию:
● включение сведений в РНП — санкция за недобросовестное поведение;
● подавая заявку, участник должен учитывать неблагоприятные последствия в случае, если он нарушит Закон N 44-ФЗ (например, сорвет контракт).
#ВС РФ согласился, что включение в #РНП законно: победитель не принял всех мер, чтобы заключить контракт. Это создало условия, при которых заказчик не смог с минимальными издержками достичь результата закупки.
Дело не стали пересматривать.
Отметим, в практике есть пример, когда при сходных обстоятельствах сведения в реестр не включали. #консультантплюс
Документ: Определение ВС РФ от 30.06.2022 N 305-ЭС22-9441 по делу N А40-139092/2021
Заказчик признал победителя электронного запроса котировок уклонившимся, поскольку тот вовремя не подписал контракт. Контролеры включили сведения в РНП.
Суд первой инстанции и апелляция посчитали их решение незаконным:
● в день, когда стало известно о размещении контракта, его не подписали, поскольку уведомление поступило в нерабочее время;
● в последний отведенный для подписания день директор – уполномоченное на заключение сделки лицо – был в командировке. Это подтвердили внутренними документами. Право подписи другим лицам он не передает.
Кассация заняла другую позицию:
● включение сведений в РНП — санкция за недобросовестное поведение;
● подавая заявку, участник должен учитывать неблагоприятные последствия в случае, если он нарушит Закон N 44-ФЗ (например, сорвет контракт).
#ВС РФ согласился, что включение в #РНП законно: победитель не принял всех мер, чтобы заключить контракт. Это создало условия, при которых заказчик не смог с минимальными издержками достичь результата закупки.
Дело не стали пересматривать.
Отметим, в практике есть пример, когда при сходных обстоятельствах сведения в реестр не включали. #консультантплюс
Документ: Определение ВС РФ от 30.06.2022 N 305-ЭС22-9441 по делу N А40-139092/2021
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Лицо, уполномоченное подписать госконтракт, было в командировке — победитель не попал в РНП
Победитель вовремя не подписал контракт и не предоставил его обеспечение. Заказчик признал его уклонившимся.
Контролеры не стали включать сведения в РНП, поскольку…
Победитель вовремя не подписал контракт и не предоставил его обеспечение. Заказчик признал его уклонившимся.
Контролеры не стали включать сведения в РНП, поскольку…
July 12, 2022
УФАС: контракт без акта приемки не подтверждает опыт в госзакупке с доптребованиями
Заказчик проводил закупку работ по сохранению объектов культурного наследия (далее — ОКН). Заявку участника отклонили, поскольку тот в подтверждение опыта представил контракт без акта приемки.
По мнению участника, заказчик поступил незаконно. Акты приемки не составляли, так как контракт этого не требовал. Для работ по сохранению ОКН это обычная практика.
Контролеры не поддержали участника:
● опыт в закупке с доптребованиями подтверждает только полный комплект документов. Исключений для актов приемки работ по сохранению ОКН нет. Заказчик поступил верно;
● к другой заявке приложили сходный контракт вместе с актом приемки. Значит, участник мог его подписать, но стороны сами определили, что этого делать не нужно.
Отметим, что такой подход применяют и к закупкам других работ с доптребованиями (см. Решение Тульского УФАС России от 24.05.2022 по делу N 071/06/106-421/2022). #доптребования #консультантплюс
Документ: Решение Красноярского УФАС России от 17.06.2022 N 024/06/105-1538/2022
Заказчик проводил закупку работ по сохранению объектов культурного наследия (далее — ОКН). Заявку участника отклонили, поскольку тот в подтверждение опыта представил контракт без акта приемки.
По мнению участника, заказчик поступил незаконно. Акты приемки не составляли, так как контракт этого не требовал. Для работ по сохранению ОКН это обычная практика.
Контролеры не поддержали участника:
● опыт в закупке с доптребованиями подтверждает только полный комплект документов. Исключений для актов приемки работ по сохранению ОКН нет. Заказчик поступил верно;
● к другой заявке приложили сходный контракт вместе с актом приемки. Значит, участник мог его подписать, но стороны сами определили, что этого делать не нужно.
Отметим, что такой подход применяют и к закупкам других работ с доптребованиями (см. Решение Тульского УФАС России от 24.05.2022 по делу N 071/06/106-421/2022). #доптребования #консультантплюс
Документ: Решение Красноярского УФАС России от 17.06.2022 N 024/06/105-1538/2022
July 12, 2022
Планируется актуализировать положения КоАП РФ об ответственности за нарушения, допущенные при осуществлении закупок
ФАС России предлагает устранить противоречия между действующими положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и соответствующими нормами КоАП РФ, устанавливающими ответственность за нарушения в сфере закупок (ID проекта 01/05/07-22/00129239).
В частности, планируется скорректировать ст. 7.29, ст. 7.30, ст. 7.31, ст. 7.32, ст. 7.32.3 КоАП РФ, а ст. 7.29.3, ст. 7.31.1, ст. 7.32.5, ст. 7.32.6 КоАП РФ предлагается исключить. В результате количество составов административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, может сократиться с 56 до 31.
Законопроект также предусматривает расширение перечня субъектов, уполномоченных на рассмотрение дел о нарушениях, допущенных при осуществлении закупок по Закону № 44-ФЗ. В число указанных лиц могут включить начальников отделов федеральных органов исполнительной власти, являющихся контрольными органами в сфере закупок, и их заместителей, а также руководителей структурных подразделений территориальных органов указанных контрольных органов (и их заместителей).
Кроме этого, инициатива ФАС России предполагает установление минимального и максимального размеров штрафа за совершение правонарушения. При этом по некоторым составам в качестве санкции предусматривается вынесение предупреждения. #планы #штрафы
Источник: ГАРАНТ.РУ
ФАС России предлагает устранить противоречия между действующими положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и соответствующими нормами КоАП РФ, устанавливающими ответственность за нарушения в сфере закупок (ID проекта 01/05/07-22/00129239).
В частности, планируется скорректировать ст. 7.29, ст. 7.30, ст. 7.31, ст. 7.32, ст. 7.32.3 КоАП РФ, а ст. 7.29.3, ст. 7.31.1, ст. 7.32.5, ст. 7.32.6 КоАП РФ предлагается исключить. В результате количество составов административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, может сократиться с 56 до 31.
Законопроект также предусматривает расширение перечня субъектов, уполномоченных на рассмотрение дел о нарушениях, допущенных при осуществлении закупок по Закону № 44-ФЗ. В число указанных лиц могут включить начальников отделов федеральных органов исполнительной власти, являющихся контрольными органами в сфере закупок, и их заместителей, а также руководителей структурных подразделений территориальных органов указанных контрольных органов (и их заместителей).
Кроме этого, инициатива ФАС России предполагает установление минимального и максимального размеров штрафа за совершение правонарушения. При этом по некоторым составам в качестве санкции предусматривается вынесение предупреждения. #планы #штрафы
Источник: ГАРАНТ.РУ
July 12, 2022