✅ Утверждены подзаконные акты по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок

Опубликовано Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства РФ».

📍Постановлением утверждены:

● новое положение о Единой информационной системе в сфере закупок;
● положение о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС в сфере закупок, о требованиях к их формам;
● новые правила регистрации участников закупок в ЕИС в сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок;
● новые правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, предусмотренных Законом № 44-ФЗ;
● новые правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками;
● положение об эксплуатации государственной информационной системы «Независимый регистратор»;
● новые единые требования к региональным и муниципальным информсистемам в сфере закупок.

📍Также внесены изменения в постановления Правительства РФ:

● от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»;
● от 17.03.2015 № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов...»;
● от 08.06.2018 № 656 «О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки»;
● от 14.09.2019 № 1202 «О порядке взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки»;
● от 30.06.2020 № 961 «Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»;
● от 06.08.2020 № 1193 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 51 статьи 99 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“, и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ»;
● от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ»;
● от 20.12.2021 № 2369 «О требованиях к банкам и фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) для целей осуществления закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ».

Постановление также признает утратившими силу некоторые акты и отдельные положения актов Правительства РФ.

Источник: Новости ЕИС

Проверка сведений об исполнении контракта

С 01.01.2022 в соответствии с частью 13 статьи 94 Закона №44-ФЗ для заказчиков стало обязательным формирование и подписание документов о приемке в электронной форме в ЕИС.

Функционалом электронного актирования предусмотрено формирование документа о приемке в структурированной форме и подписание электронными подписями непосредственно в ЕИС. В свою очередь на основе такого документа о приемке в ЕИС реализовано автоматическое формирование сведений об исполнении контракта.

Такие автоматически сформированные сведения не направляются на проверку, предусмотренную Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60, а сразу размещаются в реестре контрактов. Заказчику необходимо лишь подписать сведения об исполнении контракта и направить на размещение в соответствии со статьей 103 Закона № 44-ФЗ. Это существенно сокращает сроки размещения данных сведений, а также оптимизирует работу заказчика в реестре контрактов ЕИС.

Важно отметить, что на текущий момент функционал электронного актирования в ЕИС доступен для использования и по контрактам, которые уже находятся на исполнении. В случае применения функционала, сведения об исполнении по таким контрактам, сформированные на основе документа о приемке в электронной форме, также будут формироваться автоматически, без направления на проверку.

Подробно с информацией по работе с функционалом электронного актирования можно ознакомиться на официальном сайте ЕИС в разделах:

• «Часто задаваемые вопросы» - «Электронное актирование»;
• «Документы» - «Материалы для работы в ЕИС» - «Электронное актирование в ЕИС».

Материалы также доступны в разделе «База знаний» в личных кабинетах пользователей #ЕИС.

Источник: Новости ЕИС

❓ВОПРОС: Заказчик указал в извещении и договоре конкретную сумму аванса в рублях, составляющую 30 % от НМЦК, вместо того чтобы обозначить аванс в процентном выражении. Целесообразно ли так делать? И правильно ли заказчик установил обеспечение исполнения контракта в размере 10 % от НМЦК, уменьшенной на размер аванса, если казначейскому сопровождению подлежат все расчеты по контракту?

✅ ОТВЕТ:

1️⃣ Закон № 44-ФЗ не определяет размер аванса. Вместе с тем Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496), а также постановление Правительства РФ от 23.01.2021 № 39 устанавливает максимально возможный размер аванса в процентах от цены контракта.

Прописывать конкретную сумму аванса в закупочной документации нецелесообразно, т. к. при большом снижении НМЦК такая фиксированная сумма может оказаться выше максимально возможного размера аванса. Поэтому его размер обычно указывается в процентах от цены контракта.
При этом заказчик должен четко прописать порядок предоставления аванса. В противном случае существует риск привлечения заказчика к административной ответственности.

Приведем в качестве примера решение Центрального аппарата ФАС России от 26.01.2021 по делу № 21/44/105/65. В данном случае заказчик объявил электронный конкурс на разработку проекта развития централизованной системы водоотведения города. В одном из пунктов поступившей жалобы указывалось, что заказчик ненадлежащим образом установил порядок предоставления аванса.

Правовая оценка ФАС: «согласно п. 7.3 проекта контракта заказчик ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ И С СОГЛАСИЯ ПОДРЯДЧИКА выплачивает авансовый платеж в размере 30 % от цены контракта. Действия заказчика, не установившего надлежащий порядок предоставления аванса, нарушают п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ».

2️⃣ Учитывая то, что казначейскому сопровождению подлежат все расчеты по контракту, заказчик неверно установил порядок расчета обеспечения контракта. Расчет размера обеспечения с учетом п. 3 ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ в такой ситуации недопустим.

В данном случае применяется ч. 6.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ — специальная норма, которая устанавливают предельный размер обеспечения исполнения контрактов, подлежащих казначейскому сопровождению независимо от размера аванса (см. письмо Минфина России от 15.07.2020 № 24-03-08/61702). Согласно этой норме заказчик вправе либо вообще не требовать обеспечение, либо требовать его в размере до 10 % от НМЦК.

Так, в решении Кабардино-Балкарского УФАС России от 09.04.2021 по делу № 007/06/69-363/2021 получила правовую оценку ситуация, когда, несмотря на казначейское сопровождение всех расчетов по контракту, контракта размер обеспечения исполнения контракта был установлен в проекте в размере 30 % от НМЦК:

«Расчеты по рассматриваемому контракту согласно Федеральному закону от 08.12.2020 № 385-ФЗ “О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов” подлежат казначейскому сопровождению. В этом случае размер обеспечения контракта, установленный заказчиком в проекте контракта, нарушает ч. 6.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, в соответствии с которой заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта или требовать его в размере до 10 % от НМЦК». #аванс

Отвечала на вопрос: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

❓В 2021 году, до внесения изменений в постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, был заключен контракт на поставку мебели. Производитель мебели на момент заключения контракта был включен в реестр российских производителей сроком на год. Поскольку спустя несколько месяцев данный производитель перестал производить мебель, в контракт внесли изменения в отношении производителя и заменили его на другое лицо - индивидуального предпринимателя. Несмотря на то, что новый производитель является российским, в реестре российских товаров информации о производимой им мебели нет. Какие документы должен представить поставщик в данном случае при поставке? Можно ли представить обычный сертификат (СТ-1 отсутствует)?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
По контракту на поставку мебели, заключенному 25.11.2021 и позднее, для подтверждения страны происхождения товара поставщик должен предъявить сертификат СТ-1. Специальных требований к документу, подтверждающему страну происхождения товара (мебели) по контракту, заключенному до указанной даты, ни Постановление N 616, ни Закон N 44-ФЗ не предъявляют. #СТ1 #нацрежим

Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ

✅ Образцы документов для заказчиков

📃 Образец приказа о назначении ответственных за формирование и подписание электронных документов о приемке по Закону N 44-ФЗ

Составлять такой приказ не обязательно, Законом N 44-ФЗ он не предусмотрен, утвержденной формы или требований к содержанию нет. Однако рекомендуем его издать для организации работы по электронной приемке и назначения ответственных лиц.

📃 Образец приказа о создании приемочной комиссии при закупках по Закону N 44-ФЗ

Оформите приказом решение о создании комиссии для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта. Минимальное количество членов комиссии - пять человек.

Форма приказа не утверждена, требований к содержанию нет. Рекомендуем указать порядок работы, срок действия, порядок изменения состава комиссии.

📃 Образец положения о приемочной комиссии по Закону N 44-ФЗ

Составлять положение необязательно, Законом N 44-ФЗ оно не предусмотрено, утвержденной формы или требований к содержанию нет. Однако рекомендуем его разработать, чтобы закрепить порядок работы приемочной комиссии. #заказчикам #шаблон #консультантплюс

Утвердили ряд изменений в сфере закупок по Законам N N 44-ФЗ и 223-ФЗ

Среди прочего установили новые правила ведения реестра госконтрактов. В них учли оптимизационные поправки, детализировали список сведений для реестра. В частности, при заключении контракта в него попадут:

● реквизиты счета поставщика (подрядчика, исполнителя) для оплаты обязательств;
● информация о месте поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Также внесли, например, следующие уточнения:

● в форме отчета о закупках у СМП и СОНКО учли положения об увеличении обязательной доли таких закупок;
● в правилах ведения реестра договоров по Закону N 223-ФЗ определили, что при долгосрочных сделках в реестр надо включать информацию об объемах оплаты договора в течение каждого года исполнения;
● правила контроля информации об ИКЗ и объеме финансового обеспечения распространили на проекты соглашений об изменении госконтракта, если корректируют, например, источник финансирования.

Поправки заработали 3 февраля (кроме отдельных положений). Для некоторых изменений есть переходный период. #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60

ВС разобрался, как участник тендера может подтверждать свой опыт в строительстве

Компания приняла участие в конкурсе за право провести капитальный ремонт больницы, но из-за сомнительного подтверждения строительного опыта не смогла получить контракт. Дело дошло до Верховного суда.

ООО «Промэлектроснабкомлект» приняло участие в электронном аукционе на право провести капремонт больницы за 14 млн руб. В качестве подтверждения своего опыта строительных работ общество представило документы об установке баскетбольного щита, турников и двойного маятника. Аукционная комиссия решила, что это не подтверждает опыт организации.

УФАС Башкирии с этим не согласилось: по мнению ведомства, представленный «Промэлектроснабкомплектом» документ подтверждает исполнение необходимого вида работ. А значит, его заявку нельзя было отклонить на этом основании. Суды поддержали это решение антимонопольного ведомства (дело № А07-31052/2019).

Госкомитет Республики Башкортостан по конкурентной политике обратился в Верховный суд. Заявитель настаивает, что согласно аукционной документации участник должен был подтвердить наличие у него опыта капитального строительства. Спортивная баскетбольная площадка не объект капитального строительства, потому что каждый ее элемент можно демонтировать и переместить в другое место без утраты функциональности. Кроме того, в отношении такого объекта не выдается разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию.

Экономколлегия проверила доводы жалобы, отменила решения нижестоящих судов и признала решение УФАС Башкирии недействительным. Таким образом, ВС подтвердил, что опыта по строительству баскетбольной площадки недостаточно, когда речь идет о капитальном ремонте больницы. #ВС #доптребования #стройка

Документ: Определение ВС РФ от 02.02.2022 N 309-ЭС21-16773 по делу № А07-31052/2019

Источник: Право.ru

📝 Аналитический центр при Правительстве РФ, с целью выяснения причин высокой доли несостоявшихся конкурентных процедур (торгов) в контрактной системе, просит представителей бизнеса ответить на несколько вопросов.

🌐 Ссылка на опрос:
https://ac.gov.ru/news/page/ac-izucaet-konkurentnuu-sredu-v-kontraktnoj-sisteme-27132

Мы решили помочь в этом благом деле и выкладываем ниже ключевой вопрос из опроса АЦ при Правительстве РФ.

ВС напомнил о разграничении обязательств гаранта и его ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств

Суд указал, что неустойка за неисполнение надлежащим образом представленного требования бенефициара об уплате денежной суммы по банковской гарантии является собственной ответственностью гаранта и не ограничена суммой, на которую выдана гарантия (Определение ВС РФ от 18.01.2022 № 305-ЭС21-18234 по делу № А41-95103/201).

Адвокат АБ Asterisk Родион Ларченко полагает, что перед Верховным Судом стоял вопрос толкования условий конкретной банковской гарантии. «Причем разночтения спорного пункта гарантии в данном случае вызваны не какой-то системной проблемой, а просто неудачной формулировкой», – отметил эксперт.

По мнению Родиона Ларченко, решению данного спора, предложенному Экономколлегией ВС, трудно возразить. Эксперт подчеркнул, что ранее ВАС РФ обоснованно указывал в обзоре, посвященном банковским гарантиям, что неустойка за просрочку банком исполнения по гарантии не входит в сумму гарантии, если в самой гарантии явным образом не предусмотрено иное. «Мы не видели самого текста гарантии, но, судя по процитированным формулировкам, из нее не следовало, что сумма гарантии включает неустойку банка. Поэтому при исполнении основного обязательства обязательство по уплате неустойки не прекращается. Неустойка лишь прекращает начисляться на будущее. Иное толкование явно противоречило бы воле сторон», – прокомментировал Родион Ларченко.

Руководитель группы практики антимонопольного регулирования Адвокатского бюро ART DE LEX Оксана Павлухина указала, что основной проблемой на сегодняшний день в рассматриваемом вопросе являются разные подходы государственных заказчиков, а также контролирующих органов в сфере закупок и банков к содержанию банковских гарантий.

Эксперт обратила внимание, что в Законе о контрактной системе и в Постановлении Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. № 1005 содержится четкий перечень того, что должно быть и чего не должно быть в банковской гарантии, которая выдается для использования в сфере закупок. «Но банки при выдаче гарантий зачастую руководствуются не только положениями вышеуказанных правовых актов, но и общими нормами гражданского законодательства, а также специальными банковскими нормативами и регламентами, которые входят в противоречие с требованиями специального закупочного законодательства», – поделилась Оксана Павлухина.

В рассматриваемом случае размер неустойки не ограничен, неустойка будет начисляться гаранту за неисполнение им обязанности выплатить заказчику соответствующую сумму денежных средств до того дня, пока гарант (банк) не исполнит требование третьего лица (заказчика), уточнила эксперт.

Оксана Павлухина также привела примеры, где в банковской гарантии указано, что ответственность банка полностью ограничена суммой гарантии (Определение ВС РФ от 25 января 2018 г. № 307-КГ17-21042; постановление АС Московского округа от 24 декабря 2019 г. № Ф05-22925/2019 по делу № А40-62701/2019). #ВС #БГ

Источник: advgazeta.ru

❓С целью обоснования НМЦК методом анализа рынка заказчику предоставили 3 коммерческих предложения, одно из которых не включает НДС, а два других представлены без НДС. Может ли заказчик в представленном коммерческом предложении уменьшить цену на размер НДС?

По указанному вопросу отсутствует единообразная правоприменительная практика. Эксперты Института госзакупок не рекомендуют в рассматриваемом случае специально уменьшать предложенную одним из участников цену контракта на сумму НДС. Максимум, что может сделать заказчик (если контролирующие органы придерживаются аналогичной позиции) – рассчитать НМЦК на основании фактических цен, предложенных участниками. В отдельных же случаях заказчику необходимо будет прибавить сумму НДС к коммерческим предложениям, которые его не содержат, что обусловлено требованиями порядков расчета цены на отдельные виды продукции (например, в отношении медицинских изделий). #НМЦК

❓Какие действия должен выполнить заказчик, если победитель предоставил независимую гарантию, которая не соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ?

Действия заказчика в случае предоставления участником независимой гарантии, не соответствующей требованиям, в 2022 году не изменились.

В соответствии с ч. 5 ст. 45 Закона № 44-ФЗ и с учетом ч. 4 ст. 51 Закона № 44-ФЗ независимая гарантия рассматривается в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления. При этом ч. 6 ст. 45 Закона № 44-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень оснований, согласно которым заказчик отказывает в принятии представленной гарантии.

В соответствии с ч. 7 ст. 45 Закона № 44-ФЗ в случае принятия решения об отказе в принятии независимой гарантии заказчику необходимо оформить такой отказ в письменной форме или в форме электронного документа и уведомить лицо, которое предоставило такую гарантию. Заказчик отказывает в принятии независимой гарантии и информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее независимую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа (ч. 7 ст. 45 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 6 заказчик размещает в ЕИС и на ЭТП протокол о признании участника, с которым заключается контракт, уклонившимся от заключения контракта (см. письмо Минфина России от 17.01.2020 № 24-05-07/2137 «О составлении заказчиком протокола о признании победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта»). #НГ

❓Заказчик закупает продукты питания (бананы). В закупке установлены условия допуска согласно приказу Минфина России от 04.06.2018 № 126н, при этом бананы закупаются по ГОСТу Р 51603-2000 «Бананы свежие. Технические условия». Участник указал, что страной происхождения бананов является Российская Федерация, но такие сведения противоречат ГОСТу. Вправе ли заказчик отклонить заявку участника в связи с предоставлением недостоверных сведений?

В соответствии с п. 1 ГОСТ Р 51603-2000 «Бананы свежие. Технические условия» такой стандарт распространяется на бананы импортируемые, предназначенные после дозревания для реализации в свежем виде. Следовательно, бананы по указанному ГОСТу могут быть только импортного производства.

Согласно пп «б» п. 2 «Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств» (далее по тексту – Соглашение) товарами, полностью произведенными в государстве – участнике Соглашения, считается, в частности, продукция растительного происхождения, выращенная и/или собранная в данной стране. Кроме того, в соответствии с п. 2.4 вышеуказанного Соглашения в случае участия в производстве товара третьих стран, помимо государств – участников Соглашения, страна происхождения товара определяется в соответствии с критерием достаточной обработки/переработки товара. При этом основным условием критерия достаточной обработки/переработки является изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков. Это условие применяется в отношении всех товаров, за исключением товаров, включенных в перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место.

В рассматриваемой ситуации заказчику необходимо принять решение о несоответствии заявки установленным требованиям (несоответствие установленному ГОСТу).

Относительно рассматриваемого вопроса рекомендуем ознакомиться также с решением Липецкого УФАС от 15.01.2021 № 048/06/99-14/2021, решением Санкт-Петербургского УФАС от 25.05.2020 № 78/15784/20 Т02-382/20. #ГОСТ #продуктыпитания

❓В новой редакции Закона № 44-ФЗ условия об участии субъектов СМП являются преимуществами или ограничением с учетом ч. 8 ст. 30 Закона № 44-ФЗ?

Статьей 42 Закона № 44-ФЗ определены требования к содержанию извещения о закупке. Пунктом 14 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность установления в извещении о закупке сведений о предоставлении преимуществ, установленных ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ. Аналогичные условия предусмотрены и ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ. При этом, несмотря на законодательные коллизии, которые можно наблюдать в ч. 8 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, где речь идет об ограничениях, Институт госзакупок полагает, что в извещении о закупке заказчику необходимо установить именно преимущества согласно ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ. #СМП

❓Может ли заказчик осуществлять закупки у единственного поставщика среди субъектов МСП по пп. «б» п. 4 ПП РФ от 11.12.2014 № 1352? Есть ли обязанность при этом размещать извещение и документацию в ЕИС?

Особенности осуществления закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства регламентируются Положением об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства (утв. ПП РФ от 11.12.2014 № 1352) (далее по тексту – Положение).

Пунктом 4 Положения предусмотрена возможность осуществления закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства путем проведения как конкурентных, так и неконкурентных закупок.

Такая позиция подтверждается мнением Минфина России (письма Минфина России от 22 ноября 2021 г. № 24-04-09/94110, от 6 декабря 2018 г. № 24-05-09/88660).

Согласно п. 20 Положения в извещении и документации должно быть установлено требование о том, что участниками закупки являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, а раздел IV Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке (утв. ПП РФ от 10 сентября 2012 г. № 908) устанавливает порядок размещения такого извещения в единой информационной системе.

В связи с изложенным Институт госзакупок полагает, что для осуществления закупки у единственного поставщика с ограничением только для субъектов МСП необходимо разместить в ЕИС извещение и предусмотреть в нем требование о том, что участником могут быть только субъекты #МСП. #223фз

❓Если заказчик попадает под действие ПП РФ от 11.12.2014 № 1352 с 01.01.2022, то при расчете СГСОЗ должны ли им учитываться объем оплат по договорам, которые заключены до 01.01.2022?

Изменения, которые были внесены в ПП РФ от 11.12.2014, не устанавливают никаких исключений или требований к переходному периоду, а согласно п. 5 Положения «годовой объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливается в размере не менее чем 25 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок».

Исходя из изложенного суммы платежей в 2022 году по договорам, заключенным до 01.01.2022, должны быть учтены при расчете СГОЗ. #223фз

Выложенные сегодня на канале ответы на вопросы взяты из февральского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/3solOss

Помимо обзора изменений законодательства, читайте этом выпуске:

🔸 Страна происхождения товара в заявке УЗ на строительные работы (Закон № 44-ФЗ)

🔸 Определение НМЦК для достижения минимальной доли российских товаров по Закону № 44-ФЗ

🔸 Новое Положение об оценке заявок по Закону № 44-ФЗ: критерий «цена контракта»

В контракте нельзя установить пени в большем размере, чем предусмотрено Законом N 44-ФЗ

Заказчик в проекте контракта установил размер пеней выше их величины по Закону N 44-ФЗ. Контролеры признали это нарушением.

Первая и апелляционная инстанции поддержали заказчика. В обоснование позиции они ссылались среди прочего на обзор судебной практики, который утвердили до изменения ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ: до 12 мая 2019 года в норме был нижний предел ответственности в виде пеней.

В обзоре судебная коллегия ВС РФ со ссылкой на норму ГК РФ о возможности увеличить размер неустойки решила, что пени выше, чем по Закону N 44-ФЗ, допустимы. Изменение ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ на такую возможность не влияет.

Кассация заняла другую позицию:

● на момент закупки размер пени зафиксировали. Увеличивать его в одностороннем порядке нельзя;
● поскольку закупку проводили по Закону N 44-ФЗ, его нормы в приоритете. Применять нужно их, поскольку они специальные по отношению к положениям ГК РФ.

#ВС РФ не стал пересматривать дело.

Отметим, в практике есть и другое мнение (см. Определение ВС РФ от 13.07.2021 N 308-ЭС21-10726 по делу N А53-18505/2020). #неустойка #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 25.01.2022 N 302-ЭС21-22811 по делу N А19-19019/2020