📌 Все наши ресурсы в Telegram

📝 КАНАЛЫ

🔸@zakupki44fz Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
🔸@roszakupki Новости госзакупок
🔸@zakupkiRSS Госзакупки RSS
🔸@zakupkiVideo zakupki Video
🔸@progoszakaz ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
🔸@gosoboronzakaz Гособоронзаказ
🔸@tendery TENDERY
🔸@fas_time новости ФАС России
🔸@fasinfo FASinfo
🔸@ufas_news новости УФАСов
🔸@rukazna новости ФК
🔸@newtorgigovru Торги госимуществом
🔸@kadroviku Кадровику
🔸@trud_krut Полезное для Кадровика
🔸@hr_lenta HR-новости
🔸@publicationpravogovru Правовые акты Правительства РФ

🗣 ЧАТЫ

🔹@zakupkiChat Чат взаимопомощи
🔹@zakupki44 Offtop чат
🔹@zakupkiSale Чат объявлений

Вчера РБК опубликовал статью по материалам исследования НИУ ВШЭ об уровне коррупции при государственных закупках.

Авторы исследования опросили более 1,2 тыс. представителей компаний, вовлеченных в конкурсные процедуры, из разных регионов страны и ручаются за их осведомленность о процедуре госзакупок.

Результаты исследования экспертов ВШЭ такие: объем коррупционного рынка при госзакупках составляет 6,6 трлн руб., что эквивалентно трети бюджета России. В среднем, по их расчетам, взятка обходится компании, претендующей на госконтракт, в 22,5% его суммы.

В связи с этим, предлагаем пройти анонимный опрос на эту тему👇.

Давайте сразу договоримся, что бутылка шампанского и коробка конфет, подаренные госзаказчику на Новый год - это не откат, а нехорошая традиция в нашей стране.

Минфин России приводит свои нормативные акты в соответствие с новой редакцией 44-ФЗ

Опубликован приказ Минфина России от 15.11.2021 N 175н, которым предусмотрены изменения в некоторые другие приказы ведомства.

В частности, изменения затронут:

1) Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

2) Порядок формирования идентификационного кода закупки, утвержденный Приказом Минфина России от 10.04.2019 N 55н;

3) Типовое положение (регламент) о контрактной службе, утвержденное Приказом Минфина России от 31.07.2020 N 158н.

Изменения носят технический характер (исключается упоминание запроса предложений и обязательное наличие документации о закупке, банковские гарантии заменяются независимыми и т.п.) и на правовое регулирование не влияют. #минфин

Источник: kodeks.ru

Утверждены новый Порядок регистрации и Порядок пользования ЕИС в сфере закупок

21.12.2021 на Официальном интернет-портале правовой информации размещен приказ Федерального казначейства от 10.12.2021 № 39н, утверждающий Порядок регистрации в единой информационной системе в сфере закупок (далее - #ЕИС в сфере закупок) и Порядок пользования ЕИС в сфере закупок (далее - Приказ № 39н).

Данным приказом:

● изменен порядок регистрации региональных информационных систем в ЕИС в сфере закупок;
● актуализированы коды и наименования полномочий, используемых в ЕИС в сфере закупок, для организаций, информация о которых включается в Сводный реестр;
● изменены наименования полномочий, используемых в ЕИС в сфере закупок, для организаций, регистрация которых осуществляется посредством единой системы идентификации и аутентификации;
● утверждены правила пользования ЕИС в сфере закупок.

Приказ № 39н признает утратившими силу следующие нормативные правовые акты:

● приказ Федерального казначейства от 29.04.2021 № 18н «Об утверждении Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок»;
● приказ Федерального казначейства от 30.12.2015 № 26н «Об утверждении Порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок».

Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2022, за исключением отдельных положений. #казначейство

Источник: Новости ЕИС

УФАС: при оценке ответственности участника — члена СРО не учитывают иные госконтракты на исполнении

Заявку участника строительной закупки отклонили. В выписке из реестра членов СРО он имел 2-й уровень ответственности. Это давало право на работы по договорам с предельным (совокупным) размером обязательств не выше 500 млн руб. Участник предложил цену 243 млн руб.

На момент подведения итогов закупки он исполнял еще несколько сходных контрактов. Сумма обязательств с учетом ценового предложения не отвечала указанному уровню ответственности.

Контролеры не согласились с решением об отклонении заявки:

● заказчик не обязан проверять совокупный размер обязательств участника закупки. Это делает комиссия СРО;
● ГрК РФ не позволяет заказчикам контролировать то, как члены СРО соблюдают градостроительные правила;
● Закон N 44-ФЗ не требует рассчитывать совокупный размер обязательств, чтобы принять решение о допуске к закупке;
● при подаче заявки и подведении итогов участнику достаточно быть членом СРО. В случае необходимости размер взноса можно увеличить до заключения контракта;
● участник представил все необходимые документы и сведения. Оснований отклонять его заявку нет. #СРО #стройка #консультантплюс

Отметим, в практике есть и другое мнение (см. Определение ВС РФ от 19.05.2021 N 308-ЭС21-5862 по делу N А53-20436/2020).

Документ: Решение Приморского УФАС России от 03.12.2021 N 025/06/69-1514/2021

✅ Банковская гарантия для обеспечения контракта: интересные споры из практики за 2020 – 2021 годы

Может ли гарант отказать в выплате из-за отсутствия печати или подписи в требовании? Нужно ли учитывать время на приемку работ при определении срока гарантии? Законно ли условие о том, что банк должен получить гарантию до окончания ее срока? Ответы на эти вопросы в обзоре КонсультантПлюс.

📍Отказ банка в выплате по формальным основаниям могут признать незаконным

При возникновении споров между гарантом и бенефициаром суды часто отмечают, что толковать положения гарантий нужно в пользу последнего в целях сохранения обязательства. Так, отказ в выплате по гарантии признали необоснованным при отсутствии:

● подписи руководителя бенефициара на копии каждого документа – Постановление АС Волго-Вятского округа от 05.10.2021 N Ф01-5015/2021 по делу N А31-11621/2020;
● оттиска печати на требовании бенефициара (на приложенных документах он проставлен) – Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 24.01.2020 N Ф02-7428/2019 по делу N А19-7249/2019.

Отметим, что некоторые суды поддерживают формальный подход. Так, АС МО признал отказ гаранта правомерным в ситуации, когда на требовании не было печати бенефициара, хотя гарантия содержала условие о ее наличии (Постановление АС Московского округа от 07.02.2020 N Ф05-23254/2019 по делу N А40-93898/2019).

ФАС отмечала: в форме требования о выплате средств по гарантии предусмотрено место для оттиска печати. Если у заказчика есть печать, условие об оттиске в требовании обоснованно (Решение ФАС России от 24.09.2021 по делу N 28/06/105-739/2021).

📍Срок действия гарантии определяют с учетом срока выполнения основного обязательства исполнителя

АС ВВО указал, что срок действия гарантии зависит от срока выполнения основного обязательства исполнителя, а не заказчика (Постановление АС Волго-Вятского округа от 27.08.2020 N Ф01-10971/2020 по делу N А43-37464/2019).

По тем же основаниям не нужно учитывать:

● сроки на совершение отдельных действий – Постановление АС Волго-Вятского округа от 29.10.2021 N Ф01-4811/2021 по делу N А43-35663/2020;
● время на приемку работ заказчиком – Постановление АС Волго-Вятского округа от 17.09.2020 N Ф01-12884/2020 по делу N А28-14301/2019.

📍Условие о получении банком требования до окончания срока гарантии могут признать неправомерным

АС ЗСО решил: условие о получении гарантом требования бенефициара до окончания срока гарантии незаконно. Последний имеет право на выплату, если направит требование до окончания этого срока (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 07.10.2021 N Ф04-4882/2021 по делу N А70-18773/2020).

АС МО также встал на сторону заказчика (Постановление АС Московского округа от 17.03.2020 N Ф05-693/2020 по делу N А40-153432/2019). #БГ

Настройка полномочий для подписания электронного документа о приемке

С 01.01.2022 становится обязательным формирование и подписание документов о приемке в электронной форме в ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (далее — ЕИС) при исполнении контрактов, заключенных по результатам проведения электронных процедур.

В связи с тем, что подписание документов о приемке в электронной форме в ЕИС должно осуществляться исключительно лицами, уполномоченными на осуществление таких действий, необходимо до 01.01.2022 назначить таким пользователям полномочие «Уполномоченное лицо» в Личном кабинете ЕИС по 44-ФЗ и установить соответствующие права.

Такие полномочия назначают сотрудникам, уполномоченным на подписание электронных документов о приемке, в том числе членам приемочной комиссии, руководитель организации или лицо, уполномоченное руководителем на определение лиц и действий, осуществляемых такими лицами от имени организации в ЕИС и на ЭТП (Администратор организации).

Пользователи, которым не будет назначено указанное полномочие, не смогут осуществлять подписание документов о приемке в электронной форме в ЕИС с 01.01.2022.

Назначение полномочия «Уполномоченное лицо» осуществляется в разделе Администрирование» - «Пользователи организации» - «Регистрационные данные», подробная информация об этом содержится в кратком руководстве пользователя «Назначение полномочий для подписания документов о приемке в электронной форме в Личном кабинете 44-ФЗ в ЕИС»,», размещенном в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний».

Также всем уполномоченным на подписание электронных документов о приемке лицам заказчика, включая членов приемочной комиссии, необходимо получить квалифицированную электронную подпись:

● в Удостоверяющем центре Федерального Казначейства для должностных лиц государственного органа, органа местного самоуправления, либо подведомственного государственному органу или органу местного самоуправления организации, в том числе членов приемочной комиссии, являющихся сотрудниками организации заказчика. Порядок получения сертификата ключа проверки электронной подписи представлен по ссылке;

● в коммерческих аккредитованных удостоверяющих центрах, если членами приемочной комиссии являются третьи лица (сотрудники сторонних организаций, физические лица, эксперты).

❗️Обращаем ваше внимание, что назначить полномочие «Уполномоченное лицо» необходимо до 01.01.2022. #ЕИС #приемка

Источник: Новости ЕИС

Возвращаясь к непечатному.

Позавчера медиапространство взорвал доклад ВШЭ «Исследование уровня коррупции в госзакупках». Мы критически отметились, впрочем, особо не вдаваясь в детали. Да и как можно вдаваться, если доклада в открытом доступе нет.

Но у нас нашлись товарищи в ВШЭ (наш профессор когда-то входил в Диссовет «Вышки»), переславшие pdf-версию. Мы с ней ознакомились и ответственно заявляем:

Исследование – чушь собачья.

1️⃣ Постановка вопроса «От чего зависит, платят ли компании неформально во время госзакупок?» (стр.7). Народ, естественно, принялся фантазировать, а 29% и вовсе не стали заморачиваться. Но 71% что-то промычали, и «исследователи» сделали сногсшибательный вывод, что «71% респондентов указали на наличие неформальных выплат заказчикам» (стр.5).

2️⃣ Мы уже писали, что выборка нерепрезентативна, из 1228 компаний, работники которых были опрошены, 53,3% представляли микропредприятия, 34,1% – малый, 6,0% – средний и 6,6% – крупный бизнес (стр.18). Неужели доля микропредприятий (до 15 человек) в госзакупках столь велика? – риторически спрашиваем мы. Реальность оказалась еще печальнее.

🔹 Опрашивали не СЕО или финдиректоров (они как раз в курсе), а (в малых предприятиях) «чаще всего директоров или менеджеров по продажам, по работе с клиентами, в больших организациях – руководителей отделов закупок, директоров по развитию, маркетингу, продажам, сбыту» (стр.4). Чего-чего, каких таких менеджеров по продажам?

🔹 Выборка по отраслям тоже «шикарная» (стр.18): на первом месте «здравоохранение и соцуслуги» (18,5%), на втором – «торговля и ремонт» (14,6%). Но в структуре госзакупок уверенно лидируют обрабатывающие производства» и «строительство». Какая к чертям торговля с ремонтом?

🔹 Форма опроса также «выдающаяся» (стр.4): телефонный опрос и электронное самозаполнение анкет, что вообще-то разные типы опросов. Кроме того, интернет-анкеты могли заполнить клерки ВШЭ. Если хотите получить корректный ответ, извольте задавать подобные вопросы в личных интервью.

3️⃣ Доля откатов в 22,5% от контрактов (стр.8-9) – это вообще кошмар. Фейк не только по причинам, описанным выше (нерепрезентативность, смещенная по отраслям выборка, малый объем и косность информации), но и потому, что цифра элементарно не бьется.

Средний показатель по ответам – 7,8%, причем, то, что доля отката превышает 10% от цены (а не от стоимости, «ученые» вы наши) контракта, сказали лишь 11,6% респондентов. То есть, 88,4% указали меньше.

Откуда 22,5%? Однако эта несуразица не помешала экстраполировать «левый» вывод на все госзакупки в 29,1 трлн руб. Лихо.

По логике авторов, если госзакупка тянет на 10 млрд руб., откат составит 2 млрд 250 млн руб. Да еще налом. А если на 100 миллиардов? Сколько это в тоннах денег?

4️⃣ Если вы крикните «Автора!», мы вам поможем. Мы тоже озадачились этим вопросом, поскольку признанные экономисты и социологи «Вышки», взять хотя бы замечательную школу Владимира Автономова, так лажать не могут. Слава богу, это не они.

В заметке РБК одним из авторов назван цельный замдиректора Института государственного и муниципального управления ВШЭ Константин Головщинский, человек, как выяснилось из ФБ, 43 лет от роду, не имеющий ни научной степени, ни звания, зато имеющий научно-педагогический стаж аж в 3 (три) года.

Кто заказчик/спонсор этого шмурдяка? У нас другого варианта, кроме навальнистов, нет. Другим акторам такая поделка (подделка) даром не нужна, поскольку дискредитирует саму идею борьбы с коррупцией.

Что до коррупции при госзакупках, то мы ни в коем случае не утверждаем, что ее нет, мы лишь советуем не попадаться на псевдонаучные бредни.

Нам тоже результаты исследования НИУ ВШЭ показались весьма неправдоподобными. По этой причине на канале и был размещен анонимный опрос, текущие результаты которого идут в разрез с результатами исследования ВШЭ.

На вопрос: "С какими размерами откатов сталкивались Вы лично в госзакупках?" на данный момент ответили 1160 человек, что сравнимо с выборкой экспертов "Вышки" (там было опрошено 1228 человек).

● 70% (820 человек) из числа принявших участие в нашем опросе, выбрали ответ: "Не сталкивался с откатами в госзакупках".
● 14% (160 человек) - сталкивались с откатами в размере от 5% до 15% от цены контракта.

Больше заказчиков по Закону N 44-ФЗ станут учитывать особенности оказания услуг связи

Депутаты в третьем чтении приняли поправки об особенностях оказания услуг связи для органов госвласти, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Эти особенности станут применять и иные госорганы, органы местного самоуправления и организации, если они заключают контракты (договоры) на такие услуги по Закону N 44-ФЗ и оплачивают их за счет бюджетов бюджетной системы РФ (с. 3 и 4 проекта).

Кроме того, уточнили положения о цене контракта. Так, если условия нового контракта (договора) те же, что и в прошлом, цена услуг не должна превышать цену предыдущего контракта. Ее можно изменить только на сумму индексации (с. 5 и 6 проекта).

Как и сейчас, оператор связи не вправе приостановить или прекратить оказывать услуги без письменного согласия заказчика. Уточнили, что их надо предоставлять и после окончания срока действия контракта, если новый не заключили. По требованию оператора заказчик должен подтвердить факт оказания услуг. Требовать оплату он сможет в суде (с. 6 и 7 проекта). #планы #консультантплюс

Документ: Проект Федерального закона N 430721-7

Установили порядок закупок по Закону N 223-ФЗ у СМСП по принципу "электронного магазина"

При закупке у СМСП заказчик сможет установить в положении способ неконкурентной закупки. Ее проведут по принципу "электронного магазина" с учетом особенностей:

● закупку осуществят на электронных площадках операторов из спецперечня;
● цена договора не выше 20 млн руб.;
● участник из числа СМСП разместит предварительное предложение о поставке товара (выполнении работ, оказании услуг);
● заказчик опубликует информацию о закупке и требованиях к участнику;
● оператор установит, какие из предложений отвечают требованиям, а заказчик определит, с кем из их числа заключить договор. #МСП #223фз #консультантплюс

Изменения вступят в силу с 1 июля 2022 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 N 2323

Обоснование цены контракта на охранные услуги по Закону № 44-ФЗ

В очередном выпуске видеорубрики «Просто о сложном» старший юрист Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассказывает о применении Порядка определения цены контракта на закупку охранных услуг по Закону № 44-ФЗ (приказ Росгвардии от 15.02.2021 № 45), в частности:

● когда можно использовать метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
● как оформить обоснование цены при нехватке лимитов бюджетных обязательств;
● как обосновать, если денежных средств недостаточно, но заказчик не является получателем бюджетных средств. #охрана

Включаются ли в годовой объем закупок у субъектов МСП договоры, заключенные по итогам неконкурентных закупок?

Представители Минфина России в своем письме, в частности, отметили, что Положение об особенностях участия субъектов МСП в закупках, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 (далее - Постановление N 1352), допускает осуществление закупок различными способами, то есть как путем проведения конкурентных, так и неконкурентных закупок. При этом они подчеркнули, что положения Закона N 223-ФЗ и Постановления N 1352 позволяют заказчикам организовать закупочную деятельность оптимальным образом в целях достижения установленного годового объема закупок у субъектов #МСП. #223фз

Документ: Письмо Минфина России от 22 ноября 2021 г. N 24-04-09/94110

Источник: ГАРАНТ.РУ

Установленный в соответствии с Законом N 44-ФЗ запрет закупок иностранных систем хранения данных действует до 26 декабря

В силу п. 7 постановления Правительства РФ от 21.12.2019 N 1746 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" указанное постановление действует в течение двух лет. То есть Постановление N 1746 утратит силу 26 декабря текущего года. #нацрежим

Документ: Постановление Правительства РФ от 21.12.2019 N 1746

Источник: ГАРАНТ.РУ

Принят новый порядок расчета цены контракта на регулярные перевозки пассажиров и багажа (Закон № 44-ФЗ)

Приказом Минтранса России от 20 октября 2021 г. № 351 (далее – Приказ № 351) утвержден новый порядок, определяющий единые правила расчета заказчиками начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. В Приказе № 351 основные положения порядка определения НМЦК оставлены без изменений, при этом, в частности, изменения затронули расчет максимальной стоимости работы транспорта, рыночной стоимости нового транспорта и предельной себестоимости 1 км пробега автобусов, трамваев, троллейбусов.

При этом ныне действующий порядок расчета, утвержденный приказом Минтранса России от 30 мая 2019 г. № 158, признается утратившим силу.

Приказ № 351 зарегистрирован в Минюсте России 21 декабря 2021 г. за № 66458 и вступает в силу с 1 января 2022 г. #НМЦК #минтранс

Источник: roszakupki.ru

Обзор оптимизационного пакета поправок в 44-ФЗ (вебинар)
https://youtu.be/uLpRrwrs8To

Итоговый #вебинар 2021 года «#Обзор оптимизационного пакета поправок в 44-ФЗ. Подведение итогов года, обзор перспективных изменений в 44- ФЗ и 223-ФЗ в 2022 году».

Спикер: Кузнецов Кирилл Владимирович, эксперт в области государственных и корпоративных закупок, ведущий эксперт в сфере закупок РАНХиГС, член комиссии по профессиональным квалификациям в сфере закупок и Совета по профессиональным квалификациям ТПП РФ.