❓ВОПРОС: Во второй части заявки победителя электронного аукциона некорректно указан номер его телефона (в формате 73912000000). Можно ли отклонить заявку на этом основании?

✅ ОТВЕТ: Действительно, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в т. ч. номер контактного телефона участника закупки (п. 1 ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ). Если заявка на участие в аукционе не содержит документов и сведений, которые указаны в ч. 5 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, такая заявка признается не соответствующей требованиям документации об аукционе (п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ).

В рассматриваемом случае в первую очередь попытайтесь дозвониться по номеру телефона +7-391-200-00-00. Если это не удастся, зафиксируйте тот факт, что такой номер не существует (например, на диктофон). Затем внимательно изучите представленные в составе второй части заявки документы: возможно, в каком-то из них есть корректно указанный номер контактного телефона.

И только в том случае, если в составе заявки действительно нет номера телефона, по которому можно связаться с участником закупки, такая заявка может быть отклонена на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ. В то же время в административной практике нам не удалось найти примеров, когда отклонение заявки с такой мотивировкой было бы признано правомерным.

Например, электронная форма второй части заявки содержала информацию о номере контактного телефона в следующем формате: +7(383)2922254() [т. е. в конце номера имелась лишняя пара скобок]. Однако отклонение заявки со ссылкой на вышеуказанный факт было признано незаконным, т. к. в анкете участника закупки номер был указан корректно. Антимонопольный орган пришел к выводу, что заявка участника закупки позволяла однозначно установить информацию о его контактном номере телефона (решении Новосибирского УФАС России от 11.01.2019 № 08-01-06, изв. № 0151300046818000072).

В другом случае комиссия заказчика не нашла номер телефона участника закупки в документах и сведениях, направленных оператором электронной площадки, хотя нужная информация содержалась в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке (решение Камчатского УФАС России от 03.06.2020 № 041/06/69-230/2020, изв. № 0338300020320000007). #заявки

Отвечала на вопрос: член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" Ольга Никитина

Закрытые закупки с 1 января 2022 г.

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» ведущий экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Мокренко рассказывает об изменениях в общих правилах осуществления закрытых процедур закупок с 1 января 2022 г. (Закон № 44-ФЗ).

✅ Обзор: "Основные изменения в госзакупках в 2022 году"

С 1 января 2022 года:

▪️сокращают количество способов закупок и изменяют их правила

Из числа способов закупок исключены двухэтапные конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, запросы предложений. По большинству оснований, предусмотренных для последнего способа, можно будет провести электронный запрос котировок без ограничения НМЦК и годового лимита.

Документация о закупке понадобится только при закрытых процедурах. В остальных случаях достаточно будет извещения и проекта контракта.

Определены единый срок изменения и отмены любой электронной закупки - не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания подачи заявок.

Изменены процедуры отдельных способов закупок. Например, в электронных аукционах не будет деления заявки на первую и вторую части, а в запросе котировок потребуется обеспечение заявки, если НМЦК больше 1 млн руб.

▪️сокращают объем сведений в заявке на участие в закупке

Большую часть сведений об участнике (наименование, адрес и др.) заказчику направит оператор электронной площадки. До 1 апреля участники должны указывать сведения об ИНН контролирующих организацию участников, директора и членов коллегиального исполнительного органа.

▪️существенно корректируют требования к участникам закупок

Вводится универсальная предквалификация. В закупках без доптребований и с НМЦК от 20 млн руб. следует предусмотреть условие: за последние 3 года у участника должен быть исполненный контракт по Закону N 44-ФЗ или 223-ФЗ. Сумма контракта - не меньше 20% НМЦК. Если выставлялись неустойки, они должны быть уплачены.

Офшорным компаниям запретили участвовать в закупках не только непосредственно, но и через подконтрольные организации.

▪️оптимизируют работу комиссий по осуществлению закупок

В комиссии должны быть минимум 3 члена, а не 5. Заседания можно проводить дистанционно.

▪️требуют больше закупать у СМП и СОНКО

Годовой лимит закупок увеличен с 15 до 25%.

▪️обязывают отражать больше контрактов в отчете об объеме закупок у СМП и СОНКО

Начиная с отчета за 2021 год при указании объема финансирования по контрактам с единственным поставщиком нужно отражать в том числе малые электронные закупки.

▪️требуют отдельно проводить закупки с преимуществами для УИС или организаций инвалидов

Нельзя объединять в одну закупку товары, по которым предоставляются преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, и товары, на которые такие преимущества не распространяются.

Такое же правило установили и для случаев предоставления преимуществ организациям инвалидов.

Цена контракта с победителем из числа указанных организаций, учреждений и предприятий должна быть увеличена на 15% (но не выше НМЦК).

▪️ужесточают антидемпинговые меры

При применении антидемпинговых мер размер обеспечения исполнения контракта должен быть увеличен в 1,5 раза. В то же время он должен составлять не меньше 10% НМЦК. Если закупка была только для СМП или СОНКО, процент считается от цены контракта.

▪️вводят электронное оформление приемки

Если контракт заключен по итогам электронной процедуры, документы о приемке оформляют через ЕИС. Изменения в эти документы вносят также с помощью ЕИС.

О том, применяется ли новшество к контрактам, заключенным до 1 января 2022 года, см. разъяснение Минфина.

До 1 апреля 2022 года документы о приемке не размещаются на сайте ЕИС.

▪️сокращают сроки оплаты контрактов

Срок оплаты контрактов по итогам закупок только для СМП и СОНКО сокращен с 15 до 10 рабочих дней. Для остальных закупок - с 30 календарных до 15 рабочих дней. Если документы о приемке оформляются без использования ЕИС, предельный срок составляет 30 дней.

Получатели средств федерального бюджета по общему правилу должны предусматривать в контрактах еще более короткие сроки - 10 рабочих дней (7 рабочих дней, если контракт заключается с СМП или СОНКО). См. также исключения из этого правила и переходные положения.

▪️сокращают срок надлежащего уведомления о расторжении контракта при электронной закупке

Если заказчик не получил подтверждения о том, что поставщик получил уведомление или отсутствует по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления будет дата, наступившая спустя 15 дней (вместо 30 дней) с момента размещения уведомления в ЕИС.

▪️разрешают изменить срок исполнения отдельного этапа контракта

Срок отдельного этапа можно скорректировать, если не изменяется срок исполнения всего контракта.

▪️изменяют правила обжалования закупок

К самым существенным изменениям можно отнести следующие:

● жалобы на электронные закупки подают только через ЕИС;
● на одну и ту же редакцию извещения или документации можно подать только одну жалобу;
● если в закупке предусмотрена универсальная предквалификация, пожаловаться могут только те участники, кто ей соответствует. #обзор

© КонсультантПлюс

44-ФЗ | Электронный аукцион по новым правилам с 01.01.2022

Программа вебинара:
● основные сроки;
● содержание заявки;
● требования к участникам;
● схема проведения процедуры;
● основания для отклонения;
● заключение контракта;
● признание процедуры несостоявшейся. #ЭА

Бесплатный #вебинар, который провела 16.12.2021 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/w2tfizq6oMM

Разъяснены особенности применения ограничений и условий допуска к госзакупкам иностранных товаров

Специалисты Минфина России полагают, что при применении утвержденных постановлениями Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 617 и от 10 июля 2019 г. № 878 перечней заказчикам следует руководствоваться как указанными в них кодами #ОКПД2, так и наименованием соответствующего товара. #нацрежим

Документ: Письмо Минфина России от 26 ноября 2021 г. № 24-06-08/95806

Источник: ГАРАНТ.РУ

Для организаций УИС и инвалидов расширили перечни товаров, работ и услуг с льготами в госзакупках

Правительство утвердило новые списки товаров, работ и услуг с преимуществами для учреждений (предприятий) УИС и организаций инвалидов. Они действуют с 1 января.

Пересмотрели почти весь перечень товаров для учреждений (предприятий) УИС. В него вошло 105 позиций вместо 27, как сейчас, например:

● 01.11.1 — пшеница твердая;
● 01.13.51 — картофель;
● 16.23.11 — окна, балконные двери и их коробки, двери и их коробки, а также пороги деревянные;
● 22.29.10 — одежда и аксессуары.

Из списка убрали, в частности:

● 27.51.25.110 — водонагреватели проточные и накопительные электрические;
● 28.25.13.119 — оборудование холодильное прочее;
● 31.09.12.121 — кровати деревянные для взрослых.

Перечень товаров и услуг для организаций инвалидов практически не изменили. В нем уточнили позицию "полуфабрикаты мясные (мясосодержащие) в тесте охлажденные". Ее разделили на 2 кода ОКПД2. #УИС #инвалиды

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2021 N 3500-р

Ключевая ставка повышена до 8,50%

Совет директоров Банка России в ходе состоявшегося сегодня заседания принял решение повысить ключевую ставку на 100 б.п. до 8,50% годовых. Вновь определенный размер ставки начнет применяться с 20 декабря.

Напомним, прежний размер ключевой ставки 7,50% применялся с 25 октября текущего года. В прошлый раз регулятор повысил ее на 75 б.п. Повышение ключевой ставки регулятор проводит с 22 марта текущего года – до этого, начиная с июня 2019 года, данный показатель стабильно снижался. Проследить изменение показателя ключевой ставки можно в нашей бизнес-справке.

Следующее заседание по данному вопросу Совет директоров проведет 11 февраля 2022 года.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. #ключеваяставка

Источник: ГАРАНТ.РУ

❓ВОПРОС: В качестве учредительных документов участника электронного аукциона (ООО) представлен обезличенный «типовой устав № 22». Вправе ли мы отклонить заявку данного участника?

✅ ОТВЕТ: Если в ЕГРЮЛ содержатся сведения о том, что это ООО действует на основании типового устава № 22, то вы не вправе отклонить его заявку.

Отклонить заявку можно, если в ней не представлены документы и информация согласно ч. 11 ст. 24.1, ч. 3 или 3.1, 5, 8.2 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, они не соответствуют требованиям документации или в них есть недостоверные сведения (п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ). В эти требования входят в т. ч. предоставление заказчику копий учредительных документов участника закупки (для юрлица), которое должен обеспечить оператор электронной площадки. При этом копия учредительных документов юрлица формируется при его регистрации в ЕИС (п. 5 Правил регистрации участников закупок в ЕИС, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2018 № 1752).

Учредительным документом ООО является устав (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»). Приказом Минэкономразвития России от 01.08.2018 № 411 утверждены 36 типовых уставов, на основании которых могут действовать общества с ограниченной ответственностью. Типовой устав № 22, который предоставил участник вашей закупки, входит в их число.

В этой ситуации важно, чтобы сведения об этом были в ЕГРЮЛ на момент участия в закупке. Например, в решении Пермского УФАС России от 16.11.2021 по жалобе № 018465/э получила правовую оценку ситуация, когда заявка участника аукциона была отклонена по причине непредставления им своего устава. Контрольный орган установил, что во вторую часть заявки на участие в аукционе включен типовой устав, на основании которого действует данное ООО. Следовательно, аукционная комиссия нарушила требования ч. 7 ст. 69 Закона № 44-ФЗ, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ рассматриваемое ООО осуществляет свою деятельность на основании типового устава, приложенного в составе заявки.

Отклонение заявки участника закупки, содержащей типовой устав, будет правомерным в том случае, если в ЕГРЮЛ отсутствует запись о том, что ООО действует на основании типового устава. И даже если в ЕГРЮЛ есть такая запись, типовой устав все равно должен быть включен в состав документов, направляемых оператором электронной площадки.

Например, заявка участника закупки была отклонена в связи с отсутствием в ней учредительных документов. Участник обратился в УФАС с жалобой, указав, что использует типовой устав № 20. Это, по его мнению, подтверждает запись в ЕГРЮЛ, где указаны сведения о наименовании, месте нахождения и размере уставного капитала.

Однако антимонопольный орган признал жалобу участника закупки необоснованной, потому что ни в одном из представленных в составе заявки им и оператором электронной площадки документов (в т. ч. в окне «Копия учредительных документов участника закупки») нет сведений о том, что общество действует на основании типового устава № 20 (решение Мурманского УФАС России от 28.05.2021 по делу № 051/06/106-376/2021. См. также решения Липецкого УФАС России от 28.05.2021 по делу № 048/06/105-714/202, Ивановского УФАС России от 22.10.2021 по делу № 037/06/69-587/2021 (07-15/2021-267)). #заявки

Отвечала на вопрос: член экспертного совета ЭИС "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" Ольга Никитина.

🔄 Настроили перенос постов из нашего канала в сервисы Яндекса:

Яндекс.Кью - https://yandex.ru/q/loves/zakupki44fz/

Яндекс.Дзен - https://zen.yandex.ru/id/61029482f77c8a6a246c6633

🔗 Присоединяйтесь!

❇️ Также подписывайтесь на наш Инстаграм: https://www.instagram.com/roszakupki/

✅ ФАС разъяснила, как оценивать опыт участников при госзакупках строительных работ

Ведомство рассказало, как применять Правила оценки заявок в строительных закупках (утверженные Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085). В частности, разъяснено, можно ли установить требование к минимальной стоимости исполненных контрактов, законно ли принимать к оценке только госконтракты или контракты на капремонт.

📍Требования к минимальной стоимости исполненных контрактов

Правила не позволяют предъявлять к документам участников требования об успешном выполнении работ или сопоставимости с объектом закупки по объему и характеру. Поэтому нельзя устанавливать минимальную стоимость, при которой контракты учитываются для оценки опыта.

📍Учет контрактов, выполненных без нарушений, и подтверждающие документы

Если при исполнении контракта были штрафные санкции, это не означает, что у участника нет опыта.

Контрольный орган указал, что для подтверждения опыта достаточно копий:

● контракта или договора;
● акта (актов) выполненных работ;
● разрешения на ввод в эксплуатацию, если оно выдается на данный тип объекта.

Прочие документы (график выполнения работ, проектную документацию и т.д.) требовать не нужно.

📍Подтверждение опыта исключительно госконтрактами

Правила оценки позволяют установить в качестве критерия наличие опыта исполнения контрактов и договоров по Закону N 44-ФЗ или по Закону N 223-ФЗ. Оценка исключительно по госконтрактам ограничивает количество участников.

📍Учет опыта работ на объектах только определенного вида

Необходимо руководствоваться перечнем видов объектов, установленном в Правилах оценки.

Принимать к оценке контракты только с конкретной инфраструктурной принадлежностью (например, для общеобразовательных нужд) неправомерно.

📍Требования о периоде исполнения контрактов

Заказчик вправе установить условие о том, как давно были исполнены контракты. Это не противоречит правилам и позволяет выбрать наиболее профессионального исполнителя. При этом ведомство рекомендовало использовать сроки, которые предусмотрены в дополнительных требованиях к участника закупок отдельных видов ТРУ. #стройка

Документ: Письмо ФАС России от 08.12.2021 N МШ/105064/21

© КонсультантПлюс

✅ Расторжение контракта в одностороннем порядке по 44‑ФЗ и ГК РФ

Имеет ли право исполнитель расторгнуть контракт в одностороннем порядке? В каких случаях он может это сделать? Ответы и актуальные практические кейсы от Контур.Школы.

Согласно ч. 8 ст. 95 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ, при условии, что это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 44-ФЗ).

📍Односторонний отказ от исполнения контракта по 44-ФЗ: причины и условия

1️⃣ Причиной одностороннего расторжения может быть только «существенное нарушение договора другой стороной», причем существенным является «нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора» (ч. 2 ст. 450 ГК РФ), а также конкретные причины, указанные в тексте контракта.

2️⃣ В контракте должны быть обязательно указаны условия ответственности заказчика и поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта (ч. 4 ст. 34 44-ФЗ). Пени и штрафы за нарушение сроков оплаты также должны быть указаны в контракте (ч. 5 ст. 34 44-ФЗ).

В соответствии с этими пунктами поставщик сможет потребовать возмещения ущерба.

Вопрос: И все-таки при исполнении и расторжении контракта следует руководствоваться Законом № 44-ФЗ «О контрактной системе», а не Гражданским кодексом?

Ответ: Закон № 44-ФЗ гласит, что расторжение контракта возможно по соглашению сторон, по решению суда и в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством. Значит, если какие-то условия и обязанности при расторжении контракта не описаны в законе о закупках, действует Гражданский кодекс и остальные федеральные законы в той части, в какой они не противоречат Закону № 44-ФЗ. «Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону» (ч. 1 ст. 2 44-ФЗ).

📍Расторжение госконтракта по 44-ФЗ. Что говорит закон о госзакупках?

Заказчик может провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. Если выявлены нарушения со стороны поставщика, то заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке (ч. 10, 11 ст. 95 44-ФЗ).

В течение трех рабочих дней с даты принятия решения об одностороннем расторжении контракта заказчик размещает его в ЕИС и направляет поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

С 1 июля 2022 г. отдельно уведомлять поставщика не нужно: уведомление направляется автоматически с использованием единой информационной системы (ч. 12.1 ст. 95 44-ФЗ). При этом решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС автоматически направляется поставщику, а датой поступления поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 44-ФЗ).

Если в течение этих десяти дней поставщик, подрядчик или исполнитель успеет исправить нарушения, то заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 14 ст. 95 44-ФЗ).

В случае вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик направляет обращение о включении информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 16 ст. 95 44-ФЗ). #ликбез #заказчикам #отказотконтракта

📍Отказ от приемки, расторжение контракта без надлежащих на то оснований

Согласно контракту, поставщик обязался поставить заказчику расходные материалы для копировально-множительной техники в соответствии со спецификацией, с необходимой документацией (счет, счет-фактура, товарная накладная ТОРГ-12, акт приема-передачи товара).

Согласно п. 3.3, товар поставляется в упаковке, обеспечивающей сохранность при транспортировке и перегрузке, и с маркировкой — индекс, количество, вес, страна и название фирмы-производителя, модель аппарата, на который поставляется товар.

Согласно п. 9.1 договора, поставка товара осуществляется в течение пяти рабочих дней после подписания договора, то есть в срок до 11.04.2014 г.

Как следует из представленных доказательств, первоначально товар предлагался к приемке 10.04.2014 г., в которой поставщику было отказано по причине недопоставки товара, неверного указания в товаросопроводительных документах количества товара, неверного указания наименования поставляемого товара, отсутствия в передаточных актах серийных номеров товара и информации о дате изготовления товара.

В дальнейшем поставщик поставил недостающее количество товара, но не привел товаросопроводительные документы в соответствие с условиями контракта.

Заказчик потребовал уплаты неустойки за просрочку поставки в полном объеме и в одностороннем порядке расторг контракт, указав как причину неверное оформление документов. Ч. 1 ст. 520 ГК РФ устанавливает: если поставщик не поставил предусмотренное договором поставки количество товаров в установленный срок, покупатель вправе потребовать допоставить необходимое количество товара.

Нормы ГК РФ и положения контракта в случае недопоставки не предоставляют покупателю право на отказ от принятия товара.

Суд правомерно указал на то, что в рамках приемки товара заказчиком не установлено каких-либо нарушений поставщиком требований к качеству товара, что дополнительно свидетельствует о неправомерном отказе заказчика от приемки.

Неверное указание в товаросопроводительных документах информации о товаре также не является обстоятельством, препятствующим принятию товара по условиям контракта, и тем более основанием для одностороннего расторжения контракта.

Требования о взыскании неустойки частично удовлетворены, поскольку поставщик нарушил сроки поставки заказчику товара, однако взыскиваемая неустойка уменьшена на основании ст. 333 ГК РФ, так как частично поставка была выполнена в срок. Требования поставщика о признании недействительным одностороннего расторжения контракта удовлетворены (Постановление Девятого ААС от 23.12.2014 г. № 09АП-51223/2014 по делу № А40-94139/2014). Они были признаны правомерными, поскольку заказчик расторг контракт по основанию, которое не предусмотрено ни в законе, ни в контракте.

Аналогичная позиция изложена и в Постановлении ФАС Поволжского округа от 14.04.2016 г. по делу № А12-38028/2015 при принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Контракт не предусматривает право заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта, а лишь предоставляет ему право инициировать расторжение контракта. В части порядка расторжения контракта условия контракта отсылают к действующему законодательству. Порядок расторжения договора предусмотрен ст. 450 ГК РФ, в соответствии с которой договор может быть расторгнут либо по соглашению сторон, либо в судебном порядке по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной.

Поскольку стороны к взаимному соглашению о расторжении договора не пришли, односторонний отказ заказчика от исполнения контракта противоречит требованиям ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. #отказотконтракта

Изменен порядок взаимодействия между заказчиком и Федеральным казначейством при ведении реестра контрактов

Опубликован приказ Минфина России от 22.11.2021 N 191н с изменениями в приказ Минфина России от 19.07.2019 N 113н, которым утвержден Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Порядок).

Напомним, что информацию о заключении, изменении и расторжении контракта заказчики направляют в Федеральное казначейство для последующего ее включения в реестр контрактов. Каким образом и в каком виде должна быть передана указанная информация - предусмотрено Порядком.

В частности, приказом Минфина России от 22.11.2021 N 191н учтены изменения законодательства о контрактной системе с 01.01.2022, например, скорректированы значения, указываемые при выборе способа закупки. Данные изменения связаны с сокращением конкурентных электронных процедур закупок. #минфин

Дата вступления в силу - 01.01.2022.

Источник: kodeks.ru

❓ВОПРОС: С целью получения баллов по критерию «квалификация» участник конкурса прикрепил 30 заархивированных файлов, в которых было много лишней информации. На поиск необходимых для оценки сведений у нас ушло 3 дня. Можно ли установить порядок предоставления квалификационных документов и не оценивать заявки, поданные с его нарушением?

✅ ОТВЕТ: В ст. 54.4 и 24.1 Закона № 44-ФЗ нет положений, позволяющих заказчику как-то упорядочить предоставление участником документов, подтверждающих квалификацию. Отклонять заявку или не учитывать подтверждающие квалификацию документы только по той причине, что участник предоставил много лишнего, а комиссии заказчика сложно находить нужное, рискованно.

В силу с п. 6 ч. 6 ст. 54.4 Закона № 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в открытом электронном конкурсе должна содержать документы, которые подтверждают квалификацию участника. При этом отсутствие таких документов не является основанием признать заявку не соответствующей требованиям документации.

Согласно ч. 15 ст. 54.4 Закона № 44-ФЗ не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки, не предусмотренные этой статьей, а также ч. 5 и 6 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ.

Как вариант, требования к количеству файлов или их наименованиям могут быть прописаны в документации в качестве РЕКОМЕНДАЦИИ. Однако отклонять заявки или не учитывать представленные документы за несоблюдение таких рекомендаций, разумеется, нельзя.

Например, не вызвала у контрольного органа каких-либо нареканий следующая рекомендация:

«Все наименования файлов (электронных документов), относящиеся к конкретному контракту/договору, должны содержать общее название (слово или элемент наименования предмета контракта) или номер контракта/договора), или дату, или любое другое обозначение того, что документ относится к соответствующему контракту/договору. Положения настоящего пункта конкурсной документации выполняются участником закупки по своему усмотрению».

(Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 01.07.2021 по делу № 44-3106/21, изв. № 0372200205121000001).

Но если сведения в заявке представлены так, что возникают реальные препятствия для их рассмотрения комиссией заказчика, то такие сведения могут не учитываться. Хотя данный шаг представляется крайне рискованным, в правоприменительной практике есть примеры, когда контрольные органы его поддерживали.

Например, участник закупки представил сведения о конкретных показателях товаров в формате, который ограничивал возможность с ними ознакомиться (5 архивных файлов с 486 графическими изображениями). Контрольный орган пришел к выводу, что участнику закупки правомерно отказано в допуске к участию в аукционе, т. к. он установил технические ограничения в восприятии информации, что препятствовало комиссии исполнять свои обязанности согласно ч. 1 ст. 67 Закона № 44-ФЗ (решение Санкт-Петербургского УФАС России от 18.03.2019 по делу № 44-1536/19, изв. № 0372200009319000011).

Итак, устанавливать порядок предоставления документов в составе заявки можно, но при условии, что такой порядок будет носить для участников закупок сугубо рекомендательный характер. Отказаться от оценки заявки или отклонить ее на том основании, что содержащуюся в ней информацию НЕУДОБНО воспринимать, нельзя. Отказаться от оценки заявки или отклонить ее можно только в том случае, если содержащуюся в ней информацию НЕВОЗМОЖНО воспринимать. #заявки

Отвечала на вопрос: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.

❓Подрядные работы по контракту, заключенному в соответствии с Законом N 44-ФЗ, фактически выполняются субподрядчиком. Сам подрядчик проявляет недобросовестность, не выполняет свои обязательства (в настоящее время рассматривается вопрос об одностороннем отказе от исполнении контракта с ним). Возможно ли в такой ситуации заказчику произвести оплату непосредственно субподрядчику? Можно ли оформить подрядные отношения напрямую с субподрядчиком, перезаключив с ним контракт, осуществив уступку прав требования или другое?

✅ Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Замена стороны подрядчика в контракте в рассматриваемом случае недопустима. Контракт на выполнение подрядных работ с лицом, являющимся субподрядчиком, заказчик может заключить в общем порядке с соблюдением требований Закона N 44-ФЗ.

Вопрос оплаты выполненных работ субподрядчику может быть решен на основании соглашения об уступке денежного требования, заключенного между подрядчиком и субподрядчиком, и только в том случае, разумеется, если право требования оплаты возникнет у подрядчика (что в приведенных обстоятельствах представляется сомнительным). #оплатаконтракта

Обоснование вывода на ГАРАНТ.РУ

На сайте института госзакупок размещены презентации спикеров XVI Всероссийской практической конференции-семинара «Государственные и муниципальные закупки – 2021».

Наиболее интересные, на наш взгляд, презентации можно скачать ниже👇