Forwarded from Новости УФАСов
Участник закупки должен обладать исчерпывающими сведениями о товаре
УФАС по Ростовской области обращает внимание участников закупок на необходимость правильной подготовки и подачи заявок на участие в конкурентных процедурах.
Положения закона «О контрактной системе…» определяют исчерпывающий перечень сведений и документов, которые участник должен представить в составе своей заявки (первая часть, вторая часть, в некоторых случаях – дополнительные документы, подтверждающие опыт участника).
Так, в закупках на поставку товара в составе первой части заявки участник должен продекларировать страну происхождения предлагаемого товара, указать его показатели в соответствии с требованиями документации о закупке, а также #товарныйзнак, если таковой имеется.
На прошлой неделе Ростовское УФАС России рассмотрело дело, возбужденное по жалобе участника закупки, заявка которого была отклонена за предоставление недостоверных сведений. Комиссия антимонопольного органа установила, что участник надлежащим образом предложил товар, описал его характеристики, но не указал товарный знак в составе заявки.
Когда государственный заказчик обнаружил, что предлагаемый товар сопровожден зарегистрированным товарным знаком, он отстранил участника от проведения закупки, руководствуясь ч. 6.1 ст. 66 закона «О контрактной системе…» и правовыми позициями, изложенными в Письме ФАС России от 01.04.2016 г. № АК/21290/16 и Письме Министерства экономического развития РФ от 25.11.2015 г. № Д28и-3380.
Признавая жалобу участника закупки необоснованной, Ростовское УФАС России отметило, что участник торгов, предлагая товары к поставке, может не иметь их в наличии. Однако указанию в заявке подлежит такой товар, который реально может быть поставлен (имеется на рынке или может быть изготовлен). Таким образом, участник, предлагая товар, даже в случае его отсутствия в наличии должен обладать всей предусмотренной законом и аукционной документацией информацией об этом товаре, в том числе об указании на нём товарного знака.
Отметим, что аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении АС Северо-Кавказского округа от 20.10.2020 г. по делу № А63-22830/2019.
УФАС по Ростовской области обращает внимание участников закупок на необходимость правильной подготовки и подачи заявок на участие в конкурентных процедурах.
Положения закона «О контрактной системе…» определяют исчерпывающий перечень сведений и документов, которые участник должен представить в составе своей заявки (первая часть, вторая часть, в некоторых случаях – дополнительные документы, подтверждающие опыт участника).
Так, в закупках на поставку товара в составе первой части заявки участник должен продекларировать страну происхождения предлагаемого товара, указать его показатели в соответствии с требованиями документации о закупке, а также #товарныйзнак, если таковой имеется.
На прошлой неделе Ростовское УФАС России рассмотрело дело, возбужденное по жалобе участника закупки, заявка которого была отклонена за предоставление недостоверных сведений. Комиссия антимонопольного органа установила, что участник надлежащим образом предложил товар, описал его характеристики, но не указал товарный знак в составе заявки.
Когда государственный заказчик обнаружил, что предлагаемый товар сопровожден зарегистрированным товарным знаком, он отстранил участника от проведения закупки, руководствуясь ч. 6.1 ст. 66 закона «О контрактной системе…» и правовыми позициями, изложенными в Письме ФАС России от 01.04.2016 г. № АК/21290/16 и Письме Министерства экономического развития РФ от 25.11.2015 г. № Д28и-3380.
Признавая жалобу участника закупки необоснованной, Ростовское УФАС России отметило, что участник торгов, предлагая товары к поставке, может не иметь их в наличии. Однако указанию в заявке подлежит такой товар, который реально может быть поставлен (имеется на рынке или может быть изготовлен). Таким образом, участник, предлагая товар, даже в случае его отсутствия в наличии должен обладать всей предусмотренной законом и аукционной документацией информацией об этом товаре, в том числе об указании на нём товарного знака.
Отметим, что аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении АС Северо-Кавказского округа от 20.10.2020 г. по делу № А63-22830/2019.
✅ Односторонний отказ госзаказчика от контракта: несколько примеров из практики за 2020–2021 годы
Материал подготовлен КонсультантПлюс с использованием правовых актов по состоянию на 22.04.2021.
Подрядчик хотел расторгнуть контракт по соглашению, но заказчик отказался в одностороннем порядке, хотя время для исполнения еще было. Заказчик не предоставил документы, но исполнитель запросил их не сразу. Заказчик заявил отказ, но затем принял работы. Расскажем, как суды решали эти и другие споры.
📍Доводы о нарушении контракта из-за независящих от сторон обстоятельств
Подрядчик предложил расторгнуть контракт по соглашению сторон спустя две недели после его заключения. Он ссылался на резкое снижение курса рубля и нехватку рабочей силы, обусловленную коронавирусом. При этом к работам он не приступал. Заказчик счел это за отказ выполнять обязательства и сам отказался от контракта в одностороннем порядке.
Суд первой инстанции поддержал подрядчика, признав незаконным решение о включении в РНП. В контракте не было промежуточных сроков сдачи работ, а до конечной даты на момент решения заказчика оставалось много времени. Предложение расторгнуть контракт само по себе нельзя рассматривать как отказ от обязательств.
Апелляция решила иначе. Стороны определили дату начала работ. К ним нужно было приступить с момента заключения контракта. В ГК РФ предусмотрено право заказчика отказаться от исполнения договора, если подрядчик начал работы несвоевременно. Доводы о невозможности исполнения обязательств отклонили: колебание курсов валют — обычный предпринимательский риск, подавая заявку, участник должен учитывать свои возможности по исполнению обязательств. АС Дальневосточного округа эти выводы поддержал (Постановление АС Дальневосточного округа от 22.01.2021 N Ф03-5807/2020 по делу N А51-6593/2020).
Если исполнитель является ИП, уважительной причиной могут признать болезнь. Так, предприниматель нарушил срок ремонта из-за болезни, что подтверждено медицинскими справками. После выздоровления работы были выполнены в срок, установленный техзаданием. Суды признали отказ заказчика неправомерным (Постановление АС Дальневосточного округа от 21.01.2021 N Ф03-6055/2020 по делу N А73-4897/2020).
Однако состояние здоровья не всегда служит оправданием. Необходимо учитывать период исполнения обязательства и период болезни. Так, суд признал односторонний отказ заказчика правомерным, поскольку у предпринимателя было время для исполнения с начала действия контракта до заболевания. Кроме того, во время больничного он исполнял другие контракты (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 06.10.2020 N Ф04-2766/2020 по делу N А75-22475/2019).
📍Доводы о вине заказчика
Истец оспаривал односторонний отказ заказчика, ссылаясь на невозможность выполнения работ в срок из-за наличия деревьев на земельном участке и недостатков проектной документации. Суды отметили, что подрядчик мог до заключения контракта ознакомиться с объектом работ, проектом и сметой и оценить, возможно ли сдать работы в срок. Кроме того, он вел себя не последовательно: сообщил заказчику о препятствиях, но приступил к работам, не воспользовавшись установленным для таких случаев правом на отказ от обязательств (Постановление АС Северо-Кавказского округа от 20.01.2021 N Ф08-11944/2020 по делу N А53-1928/2020).
В другом случае суды поддержали подрядчика. Они установили, что нарушение сроков и неполное выполнение обязательств вызвано поведением заказчика. Он неправильно составил документацию и не включил в нее дополнительные работы, без которых нельзя было завершить основные (Постановление АС Московского округа от 03.12.2020 N Ф05-19429/2020 по делу N А40-36430/20-121-190).
О проблемах с исполнением контракта нужно сообщать своевременно. Так, исполнитель направил запрос на представление необходимой документации только за три дня до окончания срока выполнения работ. Суды признали действия исполнителя недобросовестными, а отказ заказчика от контракта — правомерным (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 19.10.2020 N Ф02-4066/2020 по делу N А10-43/2020).
Материал подготовлен КонсультантПлюс с использованием правовых актов по состоянию на 22.04.2021.
Подрядчик хотел расторгнуть контракт по соглашению, но заказчик отказался в одностороннем порядке, хотя время для исполнения еще было. Заказчик не предоставил документы, но исполнитель запросил их не сразу. Заказчик заявил отказ, но затем принял работы. Расскажем, как суды решали эти и другие споры.
📍Доводы о нарушении контракта из-за независящих от сторон обстоятельств
Подрядчик предложил расторгнуть контракт по соглашению сторон спустя две недели после его заключения. Он ссылался на резкое снижение курса рубля и нехватку рабочей силы, обусловленную коронавирусом. При этом к работам он не приступал. Заказчик счел это за отказ выполнять обязательства и сам отказался от контракта в одностороннем порядке.
Суд первой инстанции поддержал подрядчика, признав незаконным решение о включении в РНП. В контракте не было промежуточных сроков сдачи работ, а до конечной даты на момент решения заказчика оставалось много времени. Предложение расторгнуть контракт само по себе нельзя рассматривать как отказ от обязательств.
Апелляция решила иначе. Стороны определили дату начала работ. К ним нужно было приступить с момента заключения контракта. В ГК РФ предусмотрено право заказчика отказаться от исполнения договора, если подрядчик начал работы несвоевременно. Доводы о невозможности исполнения обязательств отклонили: колебание курсов валют — обычный предпринимательский риск, подавая заявку, участник должен учитывать свои возможности по исполнению обязательств. АС Дальневосточного округа эти выводы поддержал (Постановление АС Дальневосточного округа от 22.01.2021 N Ф03-5807/2020 по делу N А51-6593/2020).
Если исполнитель является ИП, уважительной причиной могут признать болезнь. Так, предприниматель нарушил срок ремонта из-за болезни, что подтверждено медицинскими справками. После выздоровления работы были выполнены в срок, установленный техзаданием. Суды признали отказ заказчика неправомерным (Постановление АС Дальневосточного округа от 21.01.2021 N Ф03-6055/2020 по делу N А73-4897/2020).
Однако состояние здоровья не всегда служит оправданием. Необходимо учитывать период исполнения обязательства и период болезни. Так, суд признал односторонний отказ заказчика правомерным, поскольку у предпринимателя было время для исполнения с начала действия контракта до заболевания. Кроме того, во время больничного он исполнял другие контракты (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 06.10.2020 N Ф04-2766/2020 по делу N А75-22475/2019).
📍Доводы о вине заказчика
Истец оспаривал односторонний отказ заказчика, ссылаясь на невозможность выполнения работ в срок из-за наличия деревьев на земельном участке и недостатков проектной документации. Суды отметили, что подрядчик мог до заключения контракта ознакомиться с объектом работ, проектом и сметой и оценить, возможно ли сдать работы в срок. Кроме того, он вел себя не последовательно: сообщил заказчику о препятствиях, но приступил к работам, не воспользовавшись установленным для таких случаев правом на отказ от обязательств (Постановление АС Северо-Кавказского округа от 20.01.2021 N Ф08-11944/2020 по делу N А53-1928/2020).
В другом случае суды поддержали подрядчика. Они установили, что нарушение сроков и неполное выполнение обязательств вызвано поведением заказчика. Он неправильно составил документацию и не включил в нее дополнительные работы, без которых нельзя было завершить основные (Постановление АС Московского округа от 03.12.2020 N Ф05-19429/2020 по делу N А40-36430/20-121-190).
О проблемах с исполнением контракта нужно сообщать своевременно. Так, исполнитель направил запрос на представление необходимой документации только за три дня до окончания срока выполнения работ. Суды признали действия исполнителя недобросовестными, а отказ заказчика от контракта — правомерным (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 19.10.2020 N Ф02-4066/2020 по делу N А10-43/2020).
📍Доводы о принятии заказчиком результата или намерении это сделать
Заказчик направил уведомление об одностороннем отказе от контракта. Несмотря на это, подрядчик продолжал выполнять работы, другая сторона этому препятствовала. Достроенный спорный объект ввели в эксплуатацию. Контролеры отказали заказчику во включении сведений в РНП. Просрочка была обусловлена задержкой в поставках материалов от производителя и необходимостью осуществления допработ. Суды поддержали контролеров (Постановление АС Дальневосточного округа от 06.11.2020 N Ф03-4559/2020 по делу N А59-7449/2019).
Поставщик нарушил сроки поставки. Заказчик попросил уточнить срок, и поставщик установил новую дату. Однако заказчик в этот день решил отказаться от контракта несмотря на то, что товар был поставлен. Суд первой инстанции и апелляция признали отказ правомерным. Кассация направила дело на новое рассмотрение. Суды должны были оценить поведение заказчика. Оно позволяло поставщику рассчитывать, что другая сторона примет товар и после истечения первоначального срока (Постановление АС Центрального округа от 20.11.2020 N Ф10-5412/2019 по делу N А14-26573/2018). #расторжениеконтракта
© КонсультантПлюс
Заказчик направил уведомление об одностороннем отказе от контракта. Несмотря на это, подрядчик продолжал выполнять работы, другая сторона этому препятствовала. Достроенный спорный объект ввели в эксплуатацию. Контролеры отказали заказчику во включении сведений в РНП. Просрочка была обусловлена задержкой в поставках материалов от производителя и необходимостью осуществления допработ. Суды поддержали контролеров (Постановление АС Дальневосточного округа от 06.11.2020 N Ф03-4559/2020 по делу N А59-7449/2019).
Поставщик нарушил сроки поставки. Заказчик попросил уточнить срок, и поставщик установил новую дату. Однако заказчик в этот день решил отказаться от контракта несмотря на то, что товар был поставлен. Суд первой инстанции и апелляция признали отказ правомерным. Кассация направила дело на новое рассмотрение. Суды должны были оценить поведение заказчика. Оно позволяло поставщику рассчитывать, что другая сторона примет товар и после истечения первоначального срока (Постановление АС Центрального округа от 20.11.2020 N Ф10-5412/2019 по делу N А14-26573/2018). #расторжениеконтракта
© КонсультантПлюс
📆 Даты с 01 по 10 мая 2021 года объявлены Президентом РФ нерабочими днями
Указом Президента РФ от 23 апреля 2021 года №242 даты: 4, 5, 6 и 7 мая 2021г. признаны нерабочими днями, которые ранее должны были быть рабочими. Предлогом для такого подарка соотечественникам от Президента РФ стал все тот же пресловутый коронавирус. Инициатором таких мер стала глава Роспотребнадзора Анна Попова по словам которой вынужденный, перерыв на рабочие дни между праздниками приведет к тому, что граждане будут больше перемещаться с работы на дачу и обратно, что несет риск распространения коронавирусной инфекции.
В свою очередь для специалистов по закупкам увеличение нерабочих дней означает, что им придется переносить сроки окончания подачи заявок, даты проведения аукционов, размещения протоколов и прочих действий, предусмотренных Законами №44-ФЗ и №223-ФЗ.
В таких случаях следует руководствоваться следующим правилом, если срок для выполнения определенного действия указан законом в рабочих днях, то выходные (праздничные) дни в расчет не берутся, а если в календарных днях, то берутся, но с учетом статьи 193 ГК РФ.
Согласно статье 193 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. То есть, если последний день срока выпадает на субботу или воскресенье, то направить контракт заказчик может в понедельник, если он является рабочим днем. В нашем случае мы должны пропустить даты с 01 по 10 мая 2021 года и совершать необходимые действия только 11 мая 2021 года.
Таким образом, если заказчик еще не объявил закупку, то ему стоит учесть выходные дни с 01 по 10 мая 2020 года при определении сроков. Если закупка уже объявлена и дата окончания подачи заявок приходится на нерабочие дни, то лучше внести изменения и перенести дату окончания на ближайшие за выходными рабочие дни. Причем первый рабочий день после окончания выходных лучше не ставить датой окончания подачи заявок.
Тем поставщикам у кого в период майских праздников будут подписываться контракты следует заранее побеспокоиться о получении банковских гарантий, поскольку кредитные организации в выходные работать не будут.
Источник: razvitie.expert
Указом Президента РФ от 23 апреля 2021 года №242 даты: 4, 5, 6 и 7 мая 2021г. признаны нерабочими днями, которые ранее должны были быть рабочими. Предлогом для такого подарка соотечественникам от Президента РФ стал все тот же пресловутый коронавирус. Инициатором таких мер стала глава Роспотребнадзора Анна Попова по словам которой вынужденный, перерыв на рабочие дни между праздниками приведет к тому, что граждане будут больше перемещаться с работы на дачу и обратно, что несет риск распространения коронавирусной инфекции.
В свою очередь для специалистов по закупкам увеличение нерабочих дней означает, что им придется переносить сроки окончания подачи заявок, даты проведения аукционов, размещения протоколов и прочих действий, предусмотренных Законами №44-ФЗ и №223-ФЗ.
В таких случаях следует руководствоваться следующим правилом, если срок для выполнения определенного действия указан законом в рабочих днях, то выходные (праздничные) дни в расчет не берутся, а если в календарных днях, то берутся, но с учетом статьи 193 ГК РФ.
Согласно статье 193 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. То есть, если последний день срока выпадает на субботу или воскресенье, то направить контракт заказчик может в понедельник, если он является рабочим днем. В нашем случае мы должны пропустить даты с 01 по 10 мая 2021 года и совершать необходимые действия только 11 мая 2021 года.
Таким образом, если заказчик еще не объявил закупку, то ему стоит учесть выходные дни с 01 по 10 мая 2020 года при определении сроков. Если закупка уже объявлена и дата окончания подачи заявок приходится на нерабочие дни, то лучше внести изменения и перенести дату окончания на ближайшие за выходными рабочие дни. Причем первый рабочий день после окончания выходных лучше не ставить датой окончания подачи заявок.
Тем поставщикам у кого в период майских праздников будут подписываться контракты следует заранее побеспокоиться о получении банковских гарантий, поскольку кредитные организации в выходные работать не будут.
Источник: razvitie.expert
Президент России
Указ об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 года
Президент подписал Указ «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 года».
✅ Бизнес на госзакупках
Статья Центра закупок и продаж «Закон.гуру» кратко, но по сути отвечает на базовые вопросы начинающих предпринимателей о бизнесе на госзакупках.
📍Можно ли построить бизнес на госзакупках?
Да, можно! Обывательское представление о госзакупках состоит в том, что успешный бизнес в них можно построить только, если давать взятки заказчикам. Это не так! Да, да, не так! Система госзакупок в последнее время сильно преобразилась и электронизировалась, что сводит к минимуму возможные злоупотребления со стороны заказчиков. Мнение о том, что все госзакупки построены на взятках сформировано во многом СМИ, которые очень часто любят раздуть проблему, формируя искаженное представление о действительности. Да, конечно, нарушения со стороны заказчиков есть. Некоторые из них действительно вымогают и берут взятки, но большая масса процедур закупок построена таким образом, что брать и давать взятки в них просто не выгодно. Поэтому на госзакупках можно построить честный бизнес.
📍Существует ли поддержка малого бизнеса в сфере госзакупок?
Да, существует, но она заключается не в том, что заказчики будут предоставлять малому бизнесу какие-либо преимущества и заказы.
Поддержка малого бизнеса в госзакупках – это больше вопрос политики. Для конкретного предпринимателя такая поддержка будет заключаться в выставлении им признака (галочки) о его принадлежности к малому бизнесу при подготовке заявки на участие в конкурентной процедуре закупке. На этом вся поддержка заканчивается. Поэтому особенно рассчитывать на какую-либо существенную поддержку в сфере госзакупок не стоит.
📍Какая организационная форма лучше подойдет для сферы госзакупок?
Для представителей госструктур не имеет значения кто к ним придет на закупку АО, ООО, ИП или «самозанятый». При проведении конкурентных процедур и соблюдении формальной процедуры они просто обязаны заключить контракт с тем лицом, которое выиграет процедуру. Такое лицо должно соответствовать всем установленным требованиям, а поданная им заявка удовлетворять требованиям документации о закупке. Вот и все.
При решении вопроса о выборе организационно-правовой формы нужно исходить из специфики предполагаемого бизнеса, налогообложения, его маржинальности, затрат на содержание структуры, необходимости получения разрешительных документов. Если бизнес небольшой, то более экономически более выгодно работать как ИП или «самозанятый». При такой регистрации Вы сильно сэкономите на налогах. Однако, некоторые виды деятельности требуют получение лицензии, оформить которую можно только на юридическое лицо. В этом случае выбор организационно-правовой формы будет заранее предопределен.
📍Можно ли построить бизнес в госзакупках без вложений?
Если Вы серьезно задаетесь этим вопросом, то Вам лучше пойти в казино и не заниматься госзакупками вообще. Ни один бизнес нельзя построить без вложений вообще, тем более бизнес в госзакупках. Если Вам кто-то скажет обратное, то гоните такого проходимца в шею. Вам потребуется вносить обеспечение заявок и предоставлять обеспечение контракта, иметь оборотный капитал, cash на случай непоступления оплаты от заказчика. Поэтому без вложений не обойтись. #ликбез #поставщикам
Статья Центра закупок и продаж «Закон.гуру» кратко, но по сути отвечает на базовые вопросы начинающих предпринимателей о бизнесе на госзакупках.
📍Можно ли построить бизнес на госзакупках?
Да, можно! Обывательское представление о госзакупках состоит в том, что успешный бизнес в них можно построить только, если давать взятки заказчикам. Это не так! Да, да, не так! Система госзакупок в последнее время сильно преобразилась и электронизировалась, что сводит к минимуму возможные злоупотребления со стороны заказчиков. Мнение о том, что все госзакупки построены на взятках сформировано во многом СМИ, которые очень часто любят раздуть проблему, формируя искаженное представление о действительности. Да, конечно, нарушения со стороны заказчиков есть. Некоторые из них действительно вымогают и берут взятки, но большая масса процедур закупок построена таким образом, что брать и давать взятки в них просто не выгодно. Поэтому на госзакупках можно построить честный бизнес.
📍Существует ли поддержка малого бизнеса в сфере госзакупок?
Да, существует, но она заключается не в том, что заказчики будут предоставлять малому бизнесу какие-либо преимущества и заказы.
Поддержка малого бизнеса в госзакупках – это больше вопрос политики. Для конкретного предпринимателя такая поддержка будет заключаться в выставлении им признака (галочки) о его принадлежности к малому бизнесу при подготовке заявки на участие в конкурентной процедуре закупке. На этом вся поддержка заканчивается. Поэтому особенно рассчитывать на какую-либо существенную поддержку в сфере госзакупок не стоит.
📍Какая организационная форма лучше подойдет для сферы госзакупок?
Для представителей госструктур не имеет значения кто к ним придет на закупку АО, ООО, ИП или «самозанятый». При проведении конкурентных процедур и соблюдении формальной процедуры они просто обязаны заключить контракт с тем лицом, которое выиграет процедуру. Такое лицо должно соответствовать всем установленным требованиям, а поданная им заявка удовлетворять требованиям документации о закупке. Вот и все.
При решении вопроса о выборе организационно-правовой формы нужно исходить из специфики предполагаемого бизнеса, налогообложения, его маржинальности, затрат на содержание структуры, необходимости получения разрешительных документов. Если бизнес небольшой, то более экономически более выгодно работать как ИП или «самозанятый». При такой регистрации Вы сильно сэкономите на налогах. Однако, некоторые виды деятельности требуют получение лицензии, оформить которую можно только на юридическое лицо. В этом случае выбор организационно-правовой формы будет заранее предопределен.
📍Можно ли построить бизнес в госзакупках без вложений?
Если Вы серьезно задаетесь этим вопросом, то Вам лучше пойти в казино и не заниматься госзакупками вообще. Ни один бизнес нельзя построить без вложений вообще, тем более бизнес в госзакупках. Если Вам кто-то скажет обратное, то гоните такого проходимца в шею. Вам потребуется вносить обеспечение заявок и предоставлять обеспечение контракта, иметь оборотный капитал, cash на случай непоступления оплаты от заказчика. Поэтому без вложений не обойтись. #ликбез #поставщикам
44fz.ru
Бизнес на госзакупках: что нужно учесть?
Особенности построения бизнеса в системе госзакупок рассмотрены в настоящей статье
📍Рекомендации бизнесу
1️⃣ Пройдите полноценное обучение в сфере закупок, что даст общее представление о системе закупок. Такое обучение лучше пройти в образовательной организации, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, а не у коучера, которых развелось слишком много в последнее время.
К выбору образовательной организации стоит подойти серьезно. Имя образовательной организации и наличие у нее лицензии ни о чем не говорит. В последние годы обучение госзакупкам превратилось в обычное выписывание «корочек», т.к. для специалистов заказчиков такое обучение является обязательным. Поэтому перед тем, как записаться на конкретный курс выясните кто конкретно будет проводить занятия, будут ли читать лекции представители Федеральной антимонопольной службы, будут ли рассматриваться закупки, интересные вам и т. д. Идите на имя лектора, а не на имя образовательной организации.
2️⃣ Поработать на стороне заказчика контрактным управляющим или на стороне поставщика в должности менеджера, формирующего заявки на участие в конкурсных процедурах и сопровождающего исполнение контрактов. Да, это потребует времени и усилий, но даст самое полное представление о системе закупок, сэкономит кучу времени и избавит от массы проблем. Кто-то, возможно, возразит, что зачем самому разбираться в госзакупках, когда можно взять менеджера в штат или передать подготовку заявок на аутсорсинг? Да, можно, но:
а) Если предметом закупки выступают работы или услуги, то передавать на аутсорсинг (тендерное сопровождение) подготовку заявок на аукционы и запросы котировок нет никакого смысла, т.к. это чисто технический процесс, не требующий никаких знаний. При малом количестве подаваемых заявок стоимость подачи одной такой заявки будет неоправданно высока, а при большом - тем более. Лучше уж сразу взять отдельного специалиста в штат или все изначально делать самостоятельно. При подаче заявок на участие в конкурсах, где помимо цены заказчиком будет оцениваться предложение о качестве, аутсорсинг вообще не поможет, т.к. эксперты, разбирающиеся в тонкостях конкретного бизнеса, на подаче заявок не сидят. У них есть более интересная и высокооплачиваемая работа.
Единственный случай, когда оправдано передавать подачу заявок на аутсорсинг, это если ваш бизнес реализует товары и заказчик свое техническое задание превратил ребус, с которым нет сил и желания разбираться самостоятельно. В этом случае следует заказывать аутсорсинг, если оплата за подготовленную заявку производится по факту допуска ее к торгам, а не по факту ее подготовки.
б) Исполнять контракт и нести ответственность за его исполнение Вам! Выиграть процедуру и заключить контракт не сложно, гораздо сложнее контракт исполнить и получить по нему оплату, особенно если Вы оказались в числе тех поставщиков, которых заказчик видеть у себя изначально не хотел. Вам будут чинить препятствия с приемкой продукции, возможно даже инициируют одностороннее расторжение контракта.
📍Выводы
Если Вы не готовы ждать оплату по контракту месяцами, разбираться с заказчиком в суде, доказывать ему, что продукция по контракту полностью соответствует требованиям контракта, то лучше сразу забыть про мысль работы в сфере госзакупок. С частными клиентами работать во всех отношениях проще, чем с госструктурами. Это вы почувствуете сразу же при заключении контракта, когда каждый конкретный заказчик будет предъявлять свои требования к его содержанию и исполнению. При этом нужно признать, что в настоящее время наиболее платежеспособным заказчиком все же выступает государство, а в некоторых отраслях экономики – единственно возможным плательщиком. Если Ваш бизнес не имеет потока со стороны частных клиентов, то выход только один – госзакупки. #ликбез #поставщикам
1️⃣ Пройдите полноценное обучение в сфере закупок, что даст общее представление о системе закупок. Такое обучение лучше пройти в образовательной организации, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, а не у коучера, которых развелось слишком много в последнее время.
К выбору образовательной организации стоит подойти серьезно. Имя образовательной организации и наличие у нее лицензии ни о чем не говорит. В последние годы обучение госзакупкам превратилось в обычное выписывание «корочек», т.к. для специалистов заказчиков такое обучение является обязательным. Поэтому перед тем, как записаться на конкретный курс выясните кто конкретно будет проводить занятия, будут ли читать лекции представители Федеральной антимонопольной службы, будут ли рассматриваться закупки, интересные вам и т. д. Идите на имя лектора, а не на имя образовательной организации.
2️⃣ Поработать на стороне заказчика контрактным управляющим или на стороне поставщика в должности менеджера, формирующего заявки на участие в конкурсных процедурах и сопровождающего исполнение контрактов. Да, это потребует времени и усилий, но даст самое полное представление о системе закупок, сэкономит кучу времени и избавит от массы проблем. Кто-то, возможно, возразит, что зачем самому разбираться в госзакупках, когда можно взять менеджера в штат или передать подготовку заявок на аутсорсинг? Да, можно, но:
а) Если предметом закупки выступают работы или услуги, то передавать на аутсорсинг (тендерное сопровождение) подготовку заявок на аукционы и запросы котировок нет никакого смысла, т.к. это чисто технический процесс, не требующий никаких знаний. При малом количестве подаваемых заявок стоимость подачи одной такой заявки будет неоправданно высока, а при большом - тем более. Лучше уж сразу взять отдельного специалиста в штат или все изначально делать самостоятельно. При подаче заявок на участие в конкурсах, где помимо цены заказчиком будет оцениваться предложение о качестве, аутсорсинг вообще не поможет, т.к. эксперты, разбирающиеся в тонкостях конкретного бизнеса, на подаче заявок не сидят. У них есть более интересная и высокооплачиваемая работа.
Единственный случай, когда оправдано передавать подачу заявок на аутсорсинг, это если ваш бизнес реализует товары и заказчик свое техническое задание превратил ребус, с которым нет сил и желания разбираться самостоятельно. В этом случае следует заказывать аутсорсинг, если оплата за подготовленную заявку производится по факту допуска ее к торгам, а не по факту ее подготовки.
б) Исполнять контракт и нести ответственность за его исполнение Вам! Выиграть процедуру и заключить контракт не сложно, гораздо сложнее контракт исполнить и получить по нему оплату, особенно если Вы оказались в числе тех поставщиков, которых заказчик видеть у себя изначально не хотел. Вам будут чинить препятствия с приемкой продукции, возможно даже инициируют одностороннее расторжение контракта.
📍Выводы
Если Вы не готовы ждать оплату по контракту месяцами, разбираться с заказчиком в суде, доказывать ему, что продукция по контракту полностью соответствует требованиям контракта, то лучше сразу забыть про мысль работы в сфере госзакупок. С частными клиентами работать во всех отношениях проще, чем с госструктурами. Это вы почувствуете сразу же при заключении контракта, когда каждый конкретный заказчик будет предъявлять свои требования к его содержанию и исполнению. При этом нужно признать, что в настоящее время наиболее платежеспособным заказчиком все же выступает государство, а в некоторых отраслях экономики – единственно возможным плательщиком. Если Ваш бизнес не имеет потока со стороны частных клиентов, то выход только один – госзакупки. #ликбез #поставщикам
УФАС отменило аукцион по Закону № 223-ФЗ за несоблюдение минимальной доли закупок российских товаров
Заказчик приобретал бульдозеры. Участник пожаловался, что объект закупки описан под иностранного производителя. Между тем можно поставить российский товар из реестра промпродукции. В плане закупки на 2021 год предусмотрена лишь одна такая поставка. Требования о квотировании российских товаров нарушены, поскольку превышена максимальная доля закупок иностранной продукции.
Контролеры поддержали участника. Под описание объекта закупки подходит лишь китайский товар. В рамках квотирования предусмотрено, что минимальная доля закупок отечественных бульдозеров в 2021 году — 90%. Значит, доля приобретения иностранной продукции — не более 10%. По плану закупки на 2021 год больше таких поставок нет. Объявив закупку на приобретение 2-х иностранных бульдозеров, заказчик превысил максимальную долю закупок иностранных товаров.
Антимонопольный орган выдал предписание об отмене закупки. #223фз #квотирование #консультантплюс
Документ: Решение Сахалинского УФАС России от 22.03.2021 по делу № 065/07/3-168/2021
Заказчик приобретал бульдозеры. Участник пожаловался, что объект закупки описан под иностранного производителя. Между тем можно поставить российский товар из реестра промпродукции. В плане закупки на 2021 год предусмотрена лишь одна такая поставка. Требования о квотировании российских товаров нарушены, поскольку превышена максимальная доля закупок иностранной продукции.
Контролеры поддержали участника. Под описание объекта закупки подходит лишь китайский товар. В рамках квотирования предусмотрено, что минимальная доля закупок отечественных бульдозеров в 2021 году — 90%. Значит, доля приобретения иностранной продукции — не более 10%. По плану закупки на 2021 год больше таких поставок нет. Объявив закупку на приобретение 2-х иностранных бульдозеров, заказчик превысил максимальную долю закупок иностранных товаров.
Антимонопольный орган выдал предписание об отмене закупки. #223фз #квотирование #консультантплюс
Документ: Решение Сахалинского УФАС России от 22.03.2021 по делу № 065/07/3-168/2021
✅ Судебная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за март
В обзор вошло 11 постановлений арбитражных судов округов, которые касаются дробления закупок, расчета цены при закупках топлива, подтверждения опыта участниками "строительных" закупок и других вопросов. #консультантплюс
📍Дробление закупки не должно приводить к негативным последствиям для добросовестного подрядчика
Подрядчик добросовестно выполнил свои обязательства и сдал результаты работ заказчику по 4 муниципальным контрактам. Каждый контракт был заключен в рамках закупок малого объема.
Спустя несколько месяцев прокурор потребовал признать контракты недействительными из-за дробления закупки в целях ухода от конкурентных процедур. Прокурор также просил обязать подрядчика вернуть оплату по всем контрактам (более 1 млн руб.).
Суды признали контракты ничтожными, но полученную по ним оплату взыскивать не стали. Они отметили:
● инициатором заключения контрактов выступил заказчик, именно он нарушил положения законодательства о контрактной системе;
● прокурор не доказал, что подрядчик знал о нарушении заказчиком требований закона;
● если подрядчик вернет деньги, заказчик, у которого останутся результаты работ, получит выгоду от своего недобросовестного поведения. #дроблениезакупок
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 18.03.2021 по делу N А55-11835/2020
📍Заказчик вправе использовать в формуле расчета цены топлива фактические цены на АЗС
Заказчик привязал формулу ценообразования к розничным ценам на бензин, которые действуют непосредственно в день заправки. Участник закупки посчитал такую формулу незаконной и указал, что она выгодна только собственникам АЗС.
УФАС поддержало участника, а вот суды трех инстанций встали на сторону заказчика. Они отметили, что формулу цены каждый заказчик разрабатывает самостоятельно. Спорная формула, по мнению судов, прозрачна и справедлива. #НМЦК #топливо
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 23.03.2021 по делу N А06-1385/2020
📍Нельзя объединять в один лот медосмотры и психиатрическое освидетельствование работников
УФАС и суды трех инстанций указали: в силу разного нормативно-правового регулирования не у всех организаций, которые могут проводить медосмотры, есть врачебные комиссии по психиатрическому освидетельствованию. Если включить эти услуги в одну закупку, будет ограничена конкуренция.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 12.03.2021 по делу N А56-33805/2020
📍Если в комплексное обслуживание помещений входят услуги из аукционного перечня, конкурс проводить нельзя
Заказчик провел открытый электронный #конкурс на оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий (код по ОКПД2 81.10.10.000). В техзадании заказчик указал, что среди прочего в обязанности исполнителя входит техническая эксплуатация и текущий ремонт сетей электро-, тепло- и водоснабжения.
Антимонопольный орган отметил: указанные услуги есть в аукционном перечне, а значит, нужно было проводить электронный аукцион.
Документ: Постановление АС Центрального округа от 11.03.2021 по делу N А14-1098/202
📍Добросовестный подрядчик не отвечает за ошибки в начальной цене договора
Контрольно-счетная палата установила, что заказчик неправильно применил расценки при формировании начальной цены договора подряда. Из-за этого цена оказалась завышена почти на 145 тыс. руб.
Суды трех инстанций отказали заказчику, который требовал от подрядчика вернуть эту сумму. Суды отметили: весь объем работ по договору принят без замечаний, стоимость оплаченных работ не превышает цену договора. #НМЦК
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 11.03.2021 по делу N А56-53240/2020
В обзор вошло 11 постановлений арбитражных судов округов, которые касаются дробления закупок, расчета цены при закупках топлива, подтверждения опыта участниками "строительных" закупок и других вопросов. #консультантплюс
📍Дробление закупки не должно приводить к негативным последствиям для добросовестного подрядчика
Подрядчик добросовестно выполнил свои обязательства и сдал результаты работ заказчику по 4 муниципальным контрактам. Каждый контракт был заключен в рамках закупок малого объема.
Спустя несколько месяцев прокурор потребовал признать контракты недействительными из-за дробления закупки в целях ухода от конкурентных процедур. Прокурор также просил обязать подрядчика вернуть оплату по всем контрактам (более 1 млн руб.).
Суды признали контракты ничтожными, но полученную по ним оплату взыскивать не стали. Они отметили:
● инициатором заключения контрактов выступил заказчик, именно он нарушил положения законодательства о контрактной системе;
● прокурор не доказал, что подрядчик знал о нарушении заказчиком требований закона;
● если подрядчик вернет деньги, заказчик, у которого останутся результаты работ, получит выгоду от своего недобросовестного поведения. #дроблениезакупок
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 18.03.2021 по делу N А55-11835/2020
📍Заказчик вправе использовать в формуле расчета цены топлива фактические цены на АЗС
Заказчик привязал формулу ценообразования к розничным ценам на бензин, которые действуют непосредственно в день заправки. Участник закупки посчитал такую формулу незаконной и указал, что она выгодна только собственникам АЗС.
УФАС поддержало участника, а вот суды трех инстанций встали на сторону заказчика. Они отметили, что формулу цены каждый заказчик разрабатывает самостоятельно. Спорная формула, по мнению судов, прозрачна и справедлива. #НМЦК #топливо
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 23.03.2021 по делу N А06-1385/2020
📍Нельзя объединять в один лот медосмотры и психиатрическое освидетельствование работников
УФАС и суды трех инстанций указали: в силу разного нормативно-правового регулирования не у всех организаций, которые могут проводить медосмотры, есть врачебные комиссии по психиатрическому освидетельствованию. Если включить эти услуги в одну закупку, будет ограничена конкуренция.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 12.03.2021 по делу N А56-33805/2020
📍Если в комплексное обслуживание помещений входят услуги из аукционного перечня, конкурс проводить нельзя
Заказчик провел открытый электронный #конкурс на оказание услуг по комплексному обслуживанию зданий (код по ОКПД2 81.10.10.000). В техзадании заказчик указал, что среди прочего в обязанности исполнителя входит техническая эксплуатация и текущий ремонт сетей электро-, тепло- и водоснабжения.
Антимонопольный орган отметил: указанные услуги есть в аукционном перечне, а значит, нужно было проводить электронный аукцион.
Документ: Постановление АС Центрального округа от 11.03.2021 по делу N А14-1098/202
📍Добросовестный подрядчик не отвечает за ошибки в начальной цене договора
Контрольно-счетная палата установила, что заказчик неправильно применил расценки при формировании начальной цены договора подряда. Из-за этого цена оказалась завышена почти на 145 тыс. руб.
Суды трех инстанций отказали заказчику, который требовал от подрядчика вернуть эту сумму. Суды отметили: весь объем работ по договору принят без замечаний, стоимость оплаченных работ не превышает цену договора. #НМЦК
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 11.03.2021 по делу N А56-53240/2020
📍Комиссия вправе отклонить заявку, если участник проигнорировал требование об указании количества товара
В извещении и документации об электронном аукционе заказчик предусмотрел, что в первой части заявки должен присутствовать показатель "количество товара". Суды поддержали действия аукционной комиссии, которая отклонила заявку, в которой этого показателя не было. Суды отметили: отсутствие спорного показателя может вызвать у заказчика сомнения в том, принимает ли участник полностью требования документации.
Отметим, что у ФАС иная позиция: количество товара не является конкретным показателем товара. Факт подачи заявки уже говорит о том, что участник согласен поставить товар в требуемом объеме. #заявки
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 16.03.2021 по делу N А73-12103/2020
📍Участник-физлицо должен указывать в заявке точное место жительства
ИП указала в графе "Место нахождения участника закупки/Место жительства участника закупки" второй части заявки только регион и город. Суды поддержали решение комиссии об отклонении заявки.
Довод о том, что комиссия могла установить адрес места жительства по данным из приложенной копии паспорта, суды отклонили. Они указали: приложенные к заявке документы призваны лишь подтвердить информацию, которая включена в заявку. #заявки
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 16.03.2021 по делу N А51-5362/2020
📍Аннулирование закупки должно приводить к реальному восстановлению прав ее участников
По результатам рассмотрения жалобы УФАС предписало аннулировать закупку. Суды поддержали заказчика, поскольку:
● нет доказательств того, что допущенные заказчиком нарушения действительно ограничили конкуренцию;
● податель жалобы не подал заявку на участие в закупке и не привел доказательств того, что действительно хотел участвовать и имеет возможность выполнить закупаемые работы. #обжалование
Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 10.03.2021 по делу N А61-1194/2020
В извещении и документации об электронном аукционе заказчик предусмотрел, что в первой части заявки должен присутствовать показатель "количество товара". Суды поддержали действия аукционной комиссии, которая отклонила заявку, в которой этого показателя не было. Суды отметили: отсутствие спорного показателя может вызвать у заказчика сомнения в том, принимает ли участник полностью требования документации.
Отметим, что у ФАС иная позиция: количество товара не является конкретным показателем товара. Факт подачи заявки уже говорит о том, что участник согласен поставить товар в требуемом объеме. #заявки
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 16.03.2021 по делу N А73-12103/2020
📍Участник-физлицо должен указывать в заявке точное место жительства
ИП указала в графе "Место нахождения участника закупки/Место жительства участника закупки" второй части заявки только регион и город. Суды поддержали решение комиссии об отклонении заявки.
Довод о том, что комиссия могла установить адрес места жительства по данным из приложенной копии паспорта, суды отклонили. Они указали: приложенные к заявке документы призваны лишь подтвердить информацию, которая включена в заявку. #заявки
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 16.03.2021 по делу N А51-5362/2020
📍Аннулирование закупки должно приводить к реальному восстановлению прав ее участников
По результатам рассмотрения жалобы УФАС предписало аннулировать закупку. Суды поддержали заказчика, поскольку:
● нет доказательств того, что допущенные заказчиком нарушения действительно ограничили конкуренцию;
● податель жалобы не подал заявку на участие в закупке и не привел доказательств того, что действительно хотел участвовать и имеет возможность выполнить закупаемые работы. #обжалование
Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 10.03.2021 по делу N А61-1194/2020
📍Подтверждать "строительный" опыт договорами субподряда по-прежнему рискованно
Часть судов, руководствуясь позицией ВС РФ, указывают на правомерность подтверждения опыта договорами субподряда (см. Определение ВС РФ от 23.07.2019 № 301-ЭС19-11536 по делу № А43-21355/2018).
Вместе с тем другая часть судов поддерживает антимонопольные органы: субподрядчика, который выполнил отдельные этапы или виды строительных работ, нельзя признать лицом, у которого есть опыт строительства объекта в целом (см. Постановление АС Западно-Сибирского округа от 22.03.2021 N Ф04-392/2021 по делу N А46-13468/2020). #доптребования #стройка
Документы: Постановления АС Западно-Сибирского округа от 22.03.2021 по делу N А46-13468/2020, АС Уральского округа от 12.03.2021 по делу N А60-25800/2020
🔸 см. также: Вправе ли участник подтвердить свое соответствие доп. требованиям... договорами субподряда?
📍Для подтверждения "строительного" опыта достаточно тех частей договора, которые подтверждают цену, виды и объем работ
В составе заявки участник представил копию муниципального контракта без допсоглашений. Комиссия посчитала, что участник не подтвердил свой опыт.
Антимонопольный орган и суды трех инстанций указали: комиссия поступила неправильно. Из представленных участником документов можно было однозначно установить предмет контракта, срок выполнения работ, цену. Кроме того, участник представил акты выполненных работ.
Отсутствующие допсоглашения касались лишь источника финансирования и включения в цену НДС. Эти документы доступны в ЕИС. #доптребования #стройка
Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 11.03.2021 по делу N А63-5433/2020
© КонсультантПлюс
Часть судов, руководствуясь позицией ВС РФ, указывают на правомерность подтверждения опыта договорами субподряда (см. Определение ВС РФ от 23.07.2019 № 301-ЭС19-11536 по делу № А43-21355/2018).
Вместе с тем другая часть судов поддерживает антимонопольные органы: субподрядчика, который выполнил отдельные этапы или виды строительных работ, нельзя признать лицом, у которого есть опыт строительства объекта в целом (см. Постановление АС Западно-Сибирского округа от 22.03.2021 N Ф04-392/2021 по делу N А46-13468/2020). #доптребования #стройка
Документы: Постановления АС Западно-Сибирского округа от 22.03.2021 по делу N А46-13468/2020, АС Уральского округа от 12.03.2021 по делу N А60-25800/2020
🔸 см. также: Вправе ли участник подтвердить свое соответствие доп. требованиям... договорами субподряда?
📍Для подтверждения "строительного" опыта достаточно тех частей договора, которые подтверждают цену, виды и объем работ
В составе заявки участник представил копию муниципального контракта без допсоглашений. Комиссия посчитала, что участник не подтвердил свой опыт.
Антимонопольный орган и суды трех инстанций указали: комиссия поступила неправильно. Из представленных участником документов можно было однозначно установить предмет контракта, срок выполнения работ, цену. Кроме того, участник представил акты выполненных работ.
Отсутствующие допсоглашения касались лишь источника финансирования и включения в цену НДС. Эти документы доступны в ЕИС. #доптребования #стройка
Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 11.03.2021 по делу N А63-5433/2020
© КонсультантПлюс
ВС восстановил справедливость на торгах
Две компании участвовали в тендере, но одна из них пользовалась «упрощенкой», а другая – нет. Из-за этого заказчик пересчитал стоимость предложения, добавив к ней НДС, из-за чего участник с «упрощенкой» проиграл. Но ВС решил, что так делать нельзя.
АО «Морской порт Санкт-Петербург» объявило тендер на уборку территории. Победителем запроса стало общество «Фасилитек». «Проигравшая» компания «СпецТехАренда» пожаловалась в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу: она указала на незаконное условие запроса о сопоставлении ценовых предложений участников закупки, применяющих разные системы налогообложения.
Антимонопольщики обязали «Морской порт Санкт-Петербург» отменить результаты запроса и заново провести процедуру оценки заявок двух конкурирующих компаний. Но заказчик с этим не согласился и обратился в арбитражный суд (дело № А56-75118/2019). Три инстанции признали, что заказчик не допустил нарушений. Суды выяснили, что «СпецТехАренда», которая применяет упрощенную систему налогообложения предложила цену в 29,326 млн руб. и 38,264 млн руб., а общество «Фасилитек» – 32,904 млн руб. и 42,792 млн руб. с учетом НДС. Но при добавлении НДС к ценам, предложенным «СпецТехАрендой», они оказались выше, что и послужило причиной для выбора «Фасилитека».
Спор рассмотрела экономколлегия ВС РФ, которая решила, что заказчик не вправе пересчитывать стоимость предложения участника, применяющего УСН, и увеличивать его на сумму НДС. Как отметил суд, это привело к предоставлению преимуществ в заключении договора участникам – плательщикам НДС.
ВС РФ отменил принятые судебные акты и разъяснил следующее:
● принцип равноправия состоит в том, что недопустимо без объективных и разумных причин предъявлять различные требования к участникам закупки, находящимся в одинаковом положении (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). Судам следовало оценить, не приводит ли применение спорных положений закупочной документации к постановке участников на УСН в уязвимое положение в сравнении с другими участниками и есть ли разумные причины устанавливать такие положения, связанные с удовлетворением потребностей заказчика в качественном и своевременном выполнении работ (услуг);
● применение спорного положения приводит к увеличению ценового предложения участника на УСН. Это не может не ставить его в заведомо менее благоприятное положение по сравнению с участниками, использующими ОСН, ведь их ценовые предложения заказчик не корректирует. То есть плательщики НДС получают преимущество в заключении договора;
● нет законных оснований увеличивать на сумму НДС цену, указанную «СпецТехАрендой», для сравнения заявок участников закупки, поскольку участника на УСН нельзя принудить к такому увеличению. Иное противоречило бы нормам законодательства о налогах и сборах;
заказчик может быть заинтересован в подписании договора с исполнителем на ОСН, ведь тогда он получает возможность применить налоговые вычеты при осуществлении собственной облагаемой НДС деятельности. Однако этот имущественный интерес не связан с удовлетворением потребностей заказчика в качественном и своевременном выполнении работ (услуг) и в силу закрепленного принципа равноправия не может быть реализован за счет постановки участников – плательщиков УСН в заведомо уязвленное положение. #ВС #223фз #НДС #УСН
Документ: Определение ВС РФ от 23.04.2021 № 307-ЭС20-21065 по делу № А56-75118/2019
Источник: pravo.ru
Две компании участвовали в тендере, но одна из них пользовалась «упрощенкой», а другая – нет. Из-за этого заказчик пересчитал стоимость предложения, добавив к ней НДС, из-за чего участник с «упрощенкой» проиграл. Но ВС решил, что так делать нельзя.
АО «Морской порт Санкт-Петербург» объявило тендер на уборку территории. Победителем запроса стало общество «Фасилитек». «Проигравшая» компания «СпецТехАренда» пожаловалась в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу: она указала на незаконное условие запроса о сопоставлении ценовых предложений участников закупки, применяющих разные системы налогообложения.
Антимонопольщики обязали «Морской порт Санкт-Петербург» отменить результаты запроса и заново провести процедуру оценки заявок двух конкурирующих компаний. Но заказчик с этим не согласился и обратился в арбитражный суд (дело № А56-75118/2019). Три инстанции признали, что заказчик не допустил нарушений. Суды выяснили, что «СпецТехАренда», которая применяет упрощенную систему налогообложения предложила цену в 29,326 млн руб. и 38,264 млн руб., а общество «Фасилитек» – 32,904 млн руб. и 42,792 млн руб. с учетом НДС. Но при добавлении НДС к ценам, предложенным «СпецТехАрендой», они оказались выше, что и послужило причиной для выбора «Фасилитека».
Спор рассмотрела экономколлегия ВС РФ, которая решила, что заказчик не вправе пересчитывать стоимость предложения участника, применяющего УСН, и увеличивать его на сумму НДС. Как отметил суд, это привело к предоставлению преимуществ в заключении договора участникам – плательщикам НДС.
ВС РФ отменил принятые судебные акты и разъяснил следующее:
● принцип равноправия состоит в том, что недопустимо без объективных и разумных причин предъявлять различные требования к участникам закупки, находящимся в одинаковом положении (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). Судам следовало оценить, не приводит ли применение спорных положений закупочной документации к постановке участников на УСН в уязвимое положение в сравнении с другими участниками и есть ли разумные причины устанавливать такие положения, связанные с удовлетворением потребностей заказчика в качественном и своевременном выполнении работ (услуг);
● применение спорного положения приводит к увеличению ценового предложения участника на УСН. Это не может не ставить его в заведомо менее благоприятное положение по сравнению с участниками, использующими ОСН, ведь их ценовые предложения заказчик не корректирует. То есть плательщики НДС получают преимущество в заключении договора;
● нет законных оснований увеличивать на сумму НДС цену, указанную «СпецТехАрендой», для сравнения заявок участников закупки, поскольку участника на УСН нельзя принудить к такому увеличению. Иное противоречило бы нормам законодательства о налогах и сборах;
заказчик может быть заинтересован в подписании договора с исполнителем на ОСН, ведь тогда он получает возможность применить налоговые вычеты при осуществлении собственной облагаемой НДС деятельности. Однако этот имущественный интерес не связан с удовлетворением потребностей заказчика в качественном и своевременном выполнении работ (услуг) и в силу закрепленного принципа равноправия не может быть реализован за счет постановки участников – плательщиков УСН в заведомо уязвленное положение. #ВС #223фз #НДС #УСН
Документ: Определение ВС РФ от 23.04.2021 № 307-ЭС20-21065 по делу № А56-75118/2019
Источник: pravo.ru
⚡️ Об осуществлении закупок в нерабочие дни с 4 по 7 мая 2021 года
В связи с Указом Президента Российской Федерации от 23.04.2021 № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.» Министерством финансов Российской Федерации подготовлено письмо от 27.04.2021 № 24-01-07/32282 «Об осуществлении закупок в нерабочие дни» с разъяснениями порядка осуществления закупок в нерабочие дни с 4 по 7 мая 2021 года.
📃 С текстом письма можно ознакомиться по ссылке.
Источник: Новости ЕИС
В связи с Указом Президента Российской Федерации от 23.04.2021 № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.» Министерством финансов Российской Федерации подготовлено письмо от 27.04.2021 № 24-01-07/32282 «Об осуществлении закупок в нерабочие дни» с разъяснениями порядка осуществления закупок в нерабочие дни с 4 по 7 мая 2021 года.
📃 С текстом письма можно ознакомиться по ссылке.
Источник: Новости ЕИС
Если госконтракт исполнен, суд может не признать его ничтожным даже при нарушении процедуры закупки
Комиссия заказчика признала участника победителем закупки. Контракт был заключен, однако впоследствии заказчик решил отказаться от него и подписал контракт с другим участником. Мотивом для отказа послужило несоответствие победителя закупки требованиям.
Первоначальный победитель доказал, что выводы о его несоответствии требованиям не обоснованы. Суды согласились, что оснований для отказа от контракта не было, но не стали расторгать контракт с другим участником, поскольку он уже исполнил его.
Суды также отметили: заявитель, имея на руках подписанный контракт, работы не выполнял, действия заказчика своевременно не обжаловал. #обжалование #консультантплюс
Документ: Постановление 21-го ААС от 12.04.2021 по делу N А84-1746/2018
Комиссия заказчика признала участника победителем закупки. Контракт был заключен, однако впоследствии заказчик решил отказаться от него и подписал контракт с другим участником. Мотивом для отказа послужило несоответствие победителя закупки требованиям.
Первоначальный победитель доказал, что выводы о его несоответствии требованиям не обоснованы. Суды согласились, что оснований для отказа от контракта не было, но не стали расторгать контракт с другим участником, поскольку он уже исполнил его.
Суды также отметили: заявитель, имея на руках подписанный контракт, работы не выполнял, действия заказчика своевременно не обжаловал. #обжалование #консультантплюс
Документ: Постановление 21-го ААС от 12.04.2021 по делу N А84-1746/2018
📅 Мы все ждали разъяснений Минфина о применении сроков в закупках в связи с объявлением нерабочих дней между майскими праздниками. И, наконец, дождались. Разъяснения даны в Письме Минфина от 27.04.2021 № 24-01-07/32282.
🟣 ПО 44-ФЗ
🔻Если срок подачи заявок установлен в рабочих днях и окончание срока приходится на нерабочий день, срок необходимо продлить. Для этого вносим изменения в извещение и документацию.
🔻Если дата проведения аукциона или подачи окончательных предложений приходится на нерабочий день, операторы электронных площадок должны перенести сроки автоматически. При этом в закупках с проектной документацией дата проведения аукциона не переносится.
🔻Совершать действия по переносу срока рассмотрения вторых частей заявок не нужно, но провести такое рассмотрение можно позднее в рабочие дни в связи с переносом аукциона или подачи окончательных предложений.
🔻Остальные действия (в т.ч. рассмотрение и оценку заявок, заключение контракта), приходящиеся на нерабочие дни, можно будет совершить как в нерабочий день, так и 11 мая.
🔻Электронные площадки и уполномоченные банки будут осуществлять информационное взаимодействие как обычно круглосуточно.
🟣 ПО 223-ФЗ
🔻Если срок подачи заявок установлен в рабочих днях и окончание срока приходится на нерабочий день, срок необходимо продлить. Для этого вносим изменения в извещение и документацию.
🔻Остальные действия (в т.ч. рассмотрение и оценку заявок, заключение договора, внесение сведений в реестр договоров), приходящиеся на нерабочие дни, можно будет совершить как в нерабочий день, так и 11 мая.
🔻Электронные площадки и уполномоченные банки будут осуществлять информационное взаимодействие как обычно круглосуточно.
Источник: bit.ly/3u1lRd9
🟣 ПО 44-ФЗ
🔻Если срок подачи заявок установлен в рабочих днях и окончание срока приходится на нерабочий день, срок необходимо продлить. Для этого вносим изменения в извещение и документацию.
🔻Если дата проведения аукциона или подачи окончательных предложений приходится на нерабочий день, операторы электронных площадок должны перенести сроки автоматически. При этом в закупках с проектной документацией дата проведения аукциона не переносится.
🔻Совершать действия по переносу срока рассмотрения вторых частей заявок не нужно, но провести такое рассмотрение можно позднее в рабочие дни в связи с переносом аукциона или подачи окончательных предложений.
🔻Остальные действия (в т.ч. рассмотрение и оценку заявок, заключение контракта), приходящиеся на нерабочие дни, можно будет совершить как в нерабочий день, так и 11 мая.
🔻Электронные площадки и уполномоченные банки будут осуществлять информационное взаимодействие как обычно круглосуточно.
🟣 ПО 223-ФЗ
🔻Если срок подачи заявок установлен в рабочих днях и окончание срока приходится на нерабочий день, срок необходимо продлить. Для этого вносим изменения в извещение и документацию.
🔻Остальные действия (в т.ч. рассмотрение и оценку заявок, заключение договора, внесение сведений в реестр договоров), приходящиеся на нерабочие дни, можно будет совершить как в нерабочий день, так и 11 мая.
🔻Электронные площадки и уполномоченные банки будут осуществлять информационное взаимодействие как обычно круглосуточно.
Источник: bit.ly/3u1lRd9
Госзаказчик не обязан согласовывать проект банковской гарантии при заключении контракта
Победитель закупки вовремя подписал контракт и представил банковскую гарантию для его обеспечения. Заказчик признал его уклонившимся, поскольку гарантия не отвечала требованиям документации. Контролеры это подтвердили.
Победитель пояснил: чтобы исключить споры по банковской гарантии, он заранее направил заказчику ее проект на согласование по электронной почте, но ответа не получил.
Антимонопольный орган отметил:
✓ по Закону N 44-ФЗ заказчик не должен согласовывать банковскую гарантию. В нем также нет оснований для переговоров сторон вне ЕИС при заключении контракта;
✓ обеспечение исполнения контракта — обязанность победителя закупки. За корректность он отвечает сам.
Аналогичную позицию занимают Ивановское, Коми и Омское УФАС. #БГ #консультантплюс
Документ: Решение Московского УФАС России от 30.03.2021 по делу N 077/06/106-5177/2021
Победитель закупки вовремя подписал контракт и представил банковскую гарантию для его обеспечения. Заказчик признал его уклонившимся, поскольку гарантия не отвечала требованиям документации. Контролеры это подтвердили.
Победитель пояснил: чтобы исключить споры по банковской гарантии, он заранее направил заказчику ее проект на согласование по электронной почте, но ответа не получил.
Антимонопольный орган отметил:
✓ по Закону N 44-ФЗ заказчик не должен согласовывать банковскую гарантию. В нем также нет оснований для переговоров сторон вне ЕИС при заключении контракта;
✓ обеспечение исполнения контракта — обязанность победителя закупки. За корректность он отвечает сам.
Аналогичную позицию занимают Ивановское, Коми и Омское УФАС. #БГ #консультантплюс
Документ: Решение Московского УФАС России от 30.03.2021 по делу N 077/06/106-5177/2021
Неконкурентные закупки по Закону № 223-ФЗ
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Мокренко рассматривает некоторые особенности регулирования неконкурентных закупок, осуществляемых заказчиками в рамках Закона № 223-ФЗ, с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ (постановление Пленума ВС РФ № 2 от 4 марта 2021 г.). #223фз
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Мокренко рассматривает некоторые особенности регулирования неконкурентных закупок, осуществляемых заказчиками в рамках Закона № 223-ФЗ, с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ (постановление Пленума ВС РФ № 2 от 4 марта 2021 г.). #223фз
YouTube
Неконкурентные закупки по Закону № 223-ФЗ (обучение корпоративным закупкам), 29.04.2021
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» экономист Экспертного центра Института госзакупок Анна Мокренко рассматривает некоторые особенности регулирования неконкурентных закупок, осуществляемых заказчиками в рамках Закона № 223-ФЗ, с учетом правовой…
Успешный опыт по предмету закупки помог избежать РНП за просрочку подписания госконтракта
Победитель вовремя не подписал контракт, поскольку ответственного за это сотрудника не было на работе по семейным обстоятельствам.
Заказчик признал победителя уклонившимся.
Победитель пояснил, что отказываться от контракта не хотел:
✓ на ответственного сотрудника наложен штраф за просрочку исполнения обязанностей. Это подтверждает внутренний приказ;
✓ у победителя есть безупречный опыт исполнения аналогичных контрактов, которые он представил в антимонопольный орган.
Контролеры не нашли оснований для включения в РНП. #РНП #консультантплюс
Документ: Решение Бурятского УФАС России от 14.04.2021 N 003/06/104-331/2021
Победитель вовремя не подписал контракт, поскольку ответственного за это сотрудника не было на работе по семейным обстоятельствам.
Заказчик признал победителя уклонившимся.
Победитель пояснил, что отказываться от контракта не хотел:
✓ на ответственного сотрудника наложен штраф за просрочку исполнения обязанностей. Это подтверждает внутренний приказ;
✓ у победителя есть безупречный опыт исполнения аналогичных контрактов, которые он представил в антимонопольный орган.
Контролеры не нашли оснований для включения в РНП. #РНП #консультантплюс
Документ: Решение Бурятского УФАС России от 14.04.2021 N 003/06/104-331/2021
💂♂️ Определены единые правила расчета НМЦК для закупки услуг охраны (Закон № 44-ФЗ)
Приказом Росгвардии от 15 февраля 2021 г. № 45 утвержден порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг (далее – НМЦК, Порядок).
Новый Порядок не применяется к закупкам, извещения о проведении которых размещены в ЕИС до даты его вступления в силу, то есть до 9 мая 2021 г.
Также Порядок может не применяться к закупкам охранных услуг в случаях, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ: у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента РФ, либо в случаях, установленных поручениями Президента РФ, у поставщика, определенного постановлением или распоряжением Правительства РФ.
В разделах II и III Порядка закреплены способы обоснования НМЦК для определенных видов охранных услуг:
● для закупки услуг частных охранных организаций для охраны объектов за исключением объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется;
● для закупки услуг юридических лиц с особыми уставными задачами по охране для охраны объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется в соответствии с постановлением Правительства № 587 от 14.08.1992.
В отношении каждого из перечисленных выше видов охранных услуг Порядком установлены:
1) правила и формулы определения прямых затрат, косвенных расходов, прибыли. Также определено, что в случае закупки заказчиком дополнительных работ по проектированию, монтажу, эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, и услуг по защите жизни и здоровья граждан, стоимость их должна рассчитываться для каждого вида таких работ и услуг отдельно;
2) особенности сбора заказчиками ценовой информации в целях формирования НМЦК и особенности расчета такой #НМЦК.
Приказ № 45 зарегистрирован в Минюсте России 28 апреля 2021 г. за № 63259 и вступает в силу с 9 мая 2021 г.
Источник: roszakupki.ru
Приказом Росгвардии от 15 февраля 2021 г. № 45 утвержден порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг (далее – НМЦК, Порядок).
Новый Порядок не применяется к закупкам, извещения о проведении которых размещены в ЕИС до даты его вступления в силу, то есть до 9 мая 2021 г.
Также Порядок может не применяться к закупкам охранных услуг в случаях, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ: у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента РФ, либо в случаях, установленных поручениями Президента РФ, у поставщика, определенного постановлением или распоряжением Правительства РФ.
В разделах II и III Порядка закреплены способы обоснования НМЦК для определенных видов охранных услуг:
● для закупки услуг частных охранных организаций для охраны объектов за исключением объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется;
● для закупки услуг юридических лиц с особыми уставными задачами по охране для охраны объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется в соответствии с постановлением Правительства № 587 от 14.08.1992.
В отношении каждого из перечисленных выше видов охранных услуг Порядком установлены:
1) правила и формулы определения прямых затрат, косвенных расходов, прибыли. Также определено, что в случае закупки заказчиком дополнительных работ по проектированию, монтажу, эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, и услуг по защите жизни и здоровья граждан, стоимость их должна рассчитываться для каждого вида таких работ и услуг отдельно;
2) особенности сбора заказчиками ценовой информации в целях формирования НМЦК и особенности расчета такой #НМЦК.
Приказ № 45 зарегистрирован в Минюсте России 28 апреля 2021 г. за № 63259 и вступает в силу с 9 мая 2021 г.
Источник: roszakupki.ru
Предлагается отменить дополнительные требования к участникам закупки услуг по организованной перевозке групп детей автобусами
Минфин России планирует исключить позицию 5 из приложения N 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99, в соответствии с которой определены дополнительные требования к участникам закупки услуг по организованной перевозке групп детей автобусами, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников дополнительным требованиям.
Напомним, что указанные дополнительные требования предусматривают ограничение по максимальному "возрасту" автобусов, а также необходимость установки на транспортные средства дополнительного контрольного и навигационного оборудования. Эти требования к участникам закупок были предусмотрены с учетом Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177.
Вместе с тем действующие в настоящее время Правила организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 N 1527, не предъявляют аналогичных требований к перевозчикам. #планы
Документ: Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменения в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99..."
Источник: ГАРАНТ.РУ
Минфин России планирует исключить позицию 5 из приложения N 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99, в соответствии с которой определены дополнительные требования к участникам закупки услуг по организованной перевозке групп детей автобусами, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников дополнительным требованиям.
Напомним, что указанные дополнительные требования предусматривают ограничение по максимальному "возрасту" автобусов, а также необходимость установки на транспортные средства дополнительного контрольного и навигационного оборудования. Эти требования к участникам закупок были предусмотрены с учетом Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177.
Вместе с тем действующие в настоящее время Правила организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 N 1527, не предъявляют аналогичных требований к перевозчикам. #планы
Документ: Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменения в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99..."
Источник: ГАРАНТ.РУ
НДС при расчете начальной (максимальной) цены контракта (Закон № 44-ФЗ)
Известно, что участники закупки могут работать в различных системах налогообложения. Кто-то является плательщиком НДС, а кто-то нет. Используя метод анализа рынка цен заказчик запрашивает у потенциальных поставщиков ценовые предложения.
Участники, являющиеся плательщиками НДС, включают НДС в подаваемые ими коммерческие предложения, другие же участники – нет. Возникает вопрос: как считать?
Вариант 1. Заказчику пришли коммерческие предложения, все из которых включают сумму НДС. Это идеальная ситуация. Заказчик просто рассчитывает на основе таких коммерческих предложений среднюю цену, которая выступает начальной (максимальной) ценой контракта.
Вариант 2. Заказчику пришли коммерческие предложения, часть из которых подана с НДС, а часть без НДС или
Вариант 3. Заказчику пришли коммерческие предложения, ни одно из которых не включает в себя НДС.
Следует ли заказчику, в указанном случае, считать начальную (максимальную) цену контракта по средней, или нужно к коммерческим предложениям, не содержащим НДС, прибавлять НДС и только после этого рассчитывать среднеарифметическую цену?
Отдельные коллеги полагают, что НДС нужно прибавлять. Если этого не сделать, то участники – плательщики НДС не будут иметь равных возможностей с участниками, которые НДС не оплачивают.
Последним будут предоставлены преимущественные условия ввиду изначального занижения начальной (максимальной) цены контракта на сумму НДС.
📍Вместе с тем, автор не согласен с такой позицией по следующим причинам:
1️⃣ Заказчик, проводя закупку по Закону № 44-ФЗ, заключает контракт с победителем закупки по предложенной им цене. Является ли такой победитель плательщиком НДС или нет – значения не имеет. У заказчика нет возможности уменьшить сумму заключаемого контракта на сумму НДС, если победитель закупки НДС не оплачивает. Следовательно, если заказчик должен учитывать при заключении контракта только сумму цены, ему предложенную, то справедливо полагать, что при расчете начальной (максимальной) цены контракта заказчик должен поступать аналогичным образом.
2️⃣ Специальное завышение коммерческих предложений на сумму НДС может повлечь за собой дополнительное расходование средств заказчика именно в тех случаях, когда победителем закупки становится, например, участник, применяющий упрощенную систему налогообложения. Если уж и обязывать заказчика прибавлять сумму НДС к коммерческим предложениям, в котором он не указан, то нужно дать ему право на уменьшение цены контракта на сумму НДС, если победителем стало лицо, которое #НДС не оплачивает. #НМЦК
📄 Статья Александра Евсташенкова, руководителя Экспертного центра Института госзакупок, из еженедельника "Аукционный Вестник" № 519.
Известно, что участники закупки могут работать в различных системах налогообложения. Кто-то является плательщиком НДС, а кто-то нет. Используя метод анализа рынка цен заказчик запрашивает у потенциальных поставщиков ценовые предложения.
Участники, являющиеся плательщиками НДС, включают НДС в подаваемые ими коммерческие предложения, другие же участники – нет. Возникает вопрос: как считать?
Вариант 1. Заказчику пришли коммерческие предложения, все из которых включают сумму НДС. Это идеальная ситуация. Заказчик просто рассчитывает на основе таких коммерческих предложений среднюю цену, которая выступает начальной (максимальной) ценой контракта.
Вариант 2. Заказчику пришли коммерческие предложения, часть из которых подана с НДС, а часть без НДС или
Вариант 3. Заказчику пришли коммерческие предложения, ни одно из которых не включает в себя НДС.
Следует ли заказчику, в указанном случае, считать начальную (максимальную) цену контракта по средней, или нужно к коммерческим предложениям, не содержащим НДС, прибавлять НДС и только после этого рассчитывать среднеарифметическую цену?
Отдельные коллеги полагают, что НДС нужно прибавлять. Если этого не сделать, то участники – плательщики НДС не будут иметь равных возможностей с участниками, которые НДС не оплачивают.
Последним будут предоставлены преимущественные условия ввиду изначального занижения начальной (максимальной) цены контракта на сумму НДС.
📍Вместе с тем, автор не согласен с такой позицией по следующим причинам:
1️⃣ Заказчик, проводя закупку по Закону № 44-ФЗ, заключает контракт с победителем закупки по предложенной им цене. Является ли такой победитель плательщиком НДС или нет – значения не имеет. У заказчика нет возможности уменьшить сумму заключаемого контракта на сумму НДС, если победитель закупки НДС не оплачивает. Следовательно, если заказчик должен учитывать при заключении контракта только сумму цены, ему предложенную, то справедливо полагать, что при расчете начальной (максимальной) цены контракта заказчик должен поступать аналогичным образом.
2️⃣ Специальное завышение коммерческих предложений на сумму НДС может повлечь за собой дополнительное расходование средств заказчика именно в тех случаях, когда победителем закупки становится, например, участник, применяющий упрощенную систему налогообложения. Если уж и обязывать заказчика прибавлять сумму НДС к коммерческим предложениям, в котором он не указан, то нужно дать ему право на уменьшение цены контракта на сумму НДС, если победителем стало лицо, которое #НДС не оплачивает. #НМЦК
📄 Статья Александра Евсташенкова, руководителя Экспертного центра Института госзакупок, из еженедельника "Аукционный Вестник" № 519.
44-ФЗ | Закупка образовательных услуг
Программа вебинара:
● особенности описания объекта закупки, применение каталога;
● требования к участникам;
● лицензия, ее виды;
● участие ИП – сетевая форма обучения;
● непрерывное медицинское обучение, портал https://edu.rosminzdrav.ru/
● выбор способа закупки;
● особенности конкурса, критерии оценки.
Бесплатный #вебинар, который провела 30.04.2021 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/f1NqQuTqwGA
Программа вебинара:
● особенности описания объекта закупки, применение каталога;
● требования к участникам;
● лицензия, ее виды;
● участие ИП – сетевая форма обучения;
● непрерывное медицинское обучение, портал https://edu.rosminzdrav.ru/
● выбор способа закупки;
● особенности конкурса, критерии оценки.
Бесплатный #вебинар, который провела 30.04.2021 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/f1NqQuTqwGA
YouTube
44-ФЗ | Закупка образовательных услуг
❗ Скачать презентацию этого вебинара и получить сертификат о его просмотре https://bit.ly/2QVPONb
На вебинаре мы рассмотрим:
- особенности описания объекта закупки, применение каталога;
- требования к участникам;
- лицензия, ее виды;
- участие ИП – сетевая…
На вебинаре мы рассмотрим:
- особенности описания объекта закупки, применение каталога;
- требования к участникам;
- лицензия, ее виды;
- участие ИП – сетевая…