ИАС госзакупок препаратов демонстрирует первые результаты
Госзаказчики уже могут пользоваться данными работающей пока в режиме опытной эксплуатации информационно-аналитической системы (ИАС) госзакупок лекарств для расчета цен при закупке препаратов. В системе уже есть информация о нескольких тысячах запланированных и совершенных госзакупок, это позволяет определять средневзвешенную цену лота. Механизм расчета цены требует доработок — так, Минздраву предстоит определить параметры взаимозаменяемости препаратов.
Стали известны первые результаты работы компании «РТ-проектные технологии» («дочка» госкорпорации «Ростех») над информационной системой госзакупок лекарств. Система создается с весны 2017 года и пока работает в режиме опытной эксплуатации. Главная цель ИАС — дать Минздраву возможность эффективнее контролировать стоимость лотов на торгах. В дальнейшем с ее помощью ведомство планирует оценивать остатки препаратов в больницах, обоснованность их назначения и доступность для пациентов. Медицинские поставки — вторая по объему (после строительства) статья госрасходов при закупках. По данным Минэкономики, в 2016 году государство закупило лекарств и оборудования на 535 млрд руб. По данным «РТ-проектные технологии», в ИАС сейчас находится информация о 2 тыс. опубликованных планов-графиков на 16,68 млрд руб., о 4,5 тыс. извещений на их закупку на 8,93 млрд руб., а также сведения о 4,5 тыс. исполненных контрактов на сумму 5,1 млрд руб.
«Данные позволяют путем применения специальных алгоритмов рассчитывать средневзвешенные цены различных комбинаций дозировок и упаковок препаратов. В свою очередь, сформированные в ИАС средневзвешенные цены позволяют при планировании заказчиками очередной закупки в ЕИС увидеть отклонение планируемой цены от средневзвешенной»,— пояснил “Ъ” гендиректор компании Сергей Ярош. В то же время, по его словам, подход к расчету средневзвешенной цены необходимо доработать. «Например, на уровне нормативно-правовых актов необходимо определить, какие препараты, формы и дозировки являются взаимозаменяемыми и, соответственно, могут быть сопоставимыми по цене или сверены со средневзвешенной ценой»,— отмечает он. Развитие механизмов расчета референтных цен для препаратов планируется по мере наполнения каталога характеристиками товаров, работ и услуг, накопления статистики по фактическим закупочным ценам в ЕИС.
«Запуск ИАС — одна из важнейших новаций Минздрава для российского лекарственного рынка за последние годы. Сейчас цены на госторгах на лекарства могут быть завышены в два-три раза из-за сговора на рынке и в региональных минздравах»,— говорит глава DSM Group Сергей Шуляк. Помимо интеграции с ЕИС, ИАС, по плану Минздрава, должна быть связана и с Единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ), в которой будут находиться сведения о медицинских организациях и пациентах (подробнее в “Ъ” от 18 сентября). ИАС и система маркировки лекарств выглядят наиболее готовыми компонентами системы, старт которой запланирован на начало 2018 года. «Скорее всего, на запуск системы и интеграцию всех компонентов уйдет не менее пяти лет»,— полагает руководитель рабочей группы «Электронная медицинская карта» экспертного совета при Минздраве Борис Зингерман.
Источник: goo.gl/dy9mig
Госзаказчики уже могут пользоваться данными работающей пока в режиме опытной эксплуатации информационно-аналитической системы (ИАС) госзакупок лекарств для расчета цен при закупке препаратов. В системе уже есть информация о нескольких тысячах запланированных и совершенных госзакупок, это позволяет определять средневзвешенную цену лота. Механизм расчета цены требует доработок — так, Минздраву предстоит определить параметры взаимозаменяемости препаратов.
Стали известны первые результаты работы компании «РТ-проектные технологии» («дочка» госкорпорации «Ростех») над информационной системой госзакупок лекарств. Система создается с весны 2017 года и пока работает в режиме опытной эксплуатации. Главная цель ИАС — дать Минздраву возможность эффективнее контролировать стоимость лотов на торгах. В дальнейшем с ее помощью ведомство планирует оценивать остатки препаратов в больницах, обоснованность их назначения и доступность для пациентов. Медицинские поставки — вторая по объему (после строительства) статья госрасходов при закупках. По данным Минэкономики, в 2016 году государство закупило лекарств и оборудования на 535 млрд руб. По данным «РТ-проектные технологии», в ИАС сейчас находится информация о 2 тыс. опубликованных планов-графиков на 16,68 млрд руб., о 4,5 тыс. извещений на их закупку на 8,93 млрд руб., а также сведения о 4,5 тыс. исполненных контрактов на сумму 5,1 млрд руб.
«Данные позволяют путем применения специальных алгоритмов рассчитывать средневзвешенные цены различных комбинаций дозировок и упаковок препаратов. В свою очередь, сформированные в ИАС средневзвешенные цены позволяют при планировании заказчиками очередной закупки в ЕИС увидеть отклонение планируемой цены от средневзвешенной»,— пояснил “Ъ” гендиректор компании Сергей Ярош. В то же время, по его словам, подход к расчету средневзвешенной цены необходимо доработать. «Например, на уровне нормативно-правовых актов необходимо определить, какие препараты, формы и дозировки являются взаимозаменяемыми и, соответственно, могут быть сопоставимыми по цене или сверены со средневзвешенной ценой»,— отмечает он. Развитие механизмов расчета референтных цен для препаратов планируется по мере наполнения каталога характеристиками товаров, работ и услуг, накопления статистики по фактическим закупочным ценам в ЕИС.
«Запуск ИАС — одна из важнейших новаций Минздрава для российского лекарственного рынка за последние годы. Сейчас цены на госторгах на лекарства могут быть завышены в два-три раза из-за сговора на рынке и в региональных минздравах»,— говорит глава DSM Group Сергей Шуляк. Помимо интеграции с ЕИС, ИАС, по плану Минздрава, должна быть связана и с Единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ), в которой будут находиться сведения о медицинских организациях и пациентах (подробнее в “Ъ” от 18 сентября). ИАС и система маркировки лекарств выглядят наиболее готовыми компонентами системы, старт которой запланирован на начало 2018 года. «Скорее всего, на запуск системы и интеграцию всех компонентов уйдет не менее пяти лет»,— полагает руководитель рабочей группы «Электронная медицинская карта» экспертного совета при Минздраве Борис Зингерман.
Источник: goo.gl/dy9mig
Минкомсвязь хочет изменить правила о запрете на закупки иностранного программного обеспечения
Если проект примут, заказчиков ждет несколько важных изменений действующих положений.
Правила о запрете будут действовать в отношении любых закупок, в результате которых заказчик получает право использования ПО. Объект закупки значения иметь не будет.
К российскому ПО приравняют программы из государств - членов ЕАЭС, для которых создадут отдельный реестр в дополнение к существующему.
Устанавливать запрет в документации о закупке не нужно будет, если подходящего ПО нет ни в одном из реестров.
Если заказчик установит запрет, допуск к закупке получат только участники, которые предложат ПО из реестров.
Документ: Проект постановления Правительства РФ (https://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=74098)
Общественное обсуждение заканчивается 30 октября 2017 года
Подготовлено специалистами КонсультантПлюс
Если проект примут, заказчиков ждет несколько важных изменений действующих положений.
Правила о запрете будут действовать в отношении любых закупок, в результате которых заказчик получает право использования ПО. Объект закупки значения иметь не будет.
К российскому ПО приравняют программы из государств - членов ЕАЭС, для которых создадут отдельный реестр в дополнение к существующему.
Устанавливать запрет в документации о закупке не нужно будет, если подходящего ПО нет ни в одном из реестров.
Если заказчик установит запрет, допуск к закупке получат только участники, которые предложат ПО из реестров.
Документ: Проект постановления Правительства РФ (https://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=74098)
Общественное обсуждение заканчивается 30 октября 2017 года
Подготовлено специалистами КонсультантПлюс
Верховный суд разъяснил, какие доптребования ограничивают конкуренцию
Верховный суд пояснил, что заказчик вправе требовать опыт исполнения контракта на работы по строительству и капремонту за последние три года, когда закупает работы по реконструкции.
Заказчик и уполномоченное лицо проводили конкурс с ограниченным участием. Объект закупки – реконструкция моста. В документации установили требования к участникам: опыт исполнения контракта на соответствующие работы по строительству, реконструкции, капремонту за последние три года.
ФАС России решила, что заказчик нарушил закон. Предмет закупки – реконструкция моста, следовательно, устанавливать доптребования о наличии опыта работ по строительству и капитальному ремонту нельзя. Дополнительное требование, которое установил заказчик, противоречит Постановлению № 99. Позицию поддержали суды трех инстанций.
Верховный суд не согласился с ФАС. Постановление № 99 не разделяет работы по видам: строительство, реконструкция и капремонт. Кроме того, согласно ОКПД2 работы по строительству мостов не разделяют на работы по строительству, капитальному ремонту или реконструкции.
Перечисленные виды работ относят к категории «строительство мостов и тоннелей». Требование о наличии опыта только по реконструкции объектов ограничивает допуск участников к конкурсным процедурам и нарушает Закон № 44-ФЗ.
Документ: Определение Верховного суда РФ от 16 октября 2017 года № 305-ЭС17-7844
Источник: goo.gl/bq4LCc
Верховный суд пояснил, что заказчик вправе требовать опыт исполнения контракта на работы по строительству и капремонту за последние три года, когда закупает работы по реконструкции.
Заказчик и уполномоченное лицо проводили конкурс с ограниченным участием. Объект закупки – реконструкция моста. В документации установили требования к участникам: опыт исполнения контракта на соответствующие работы по строительству, реконструкции, капремонту за последние три года.
ФАС России решила, что заказчик нарушил закон. Предмет закупки – реконструкция моста, следовательно, устанавливать доптребования о наличии опыта работ по строительству и капитальному ремонту нельзя. Дополнительное требование, которое установил заказчик, противоречит Постановлению № 99. Позицию поддержали суды трех инстанций.
Верховный суд не согласился с ФАС. Постановление № 99 не разделяет работы по видам: строительство, реконструкция и капремонт. Кроме того, согласно ОКПД2 работы по строительству мостов не разделяют на работы по строительству, капитальному ремонту или реконструкции.
Перечисленные виды работ относят к категории «строительство мостов и тоннелей». Требование о наличии опыта только по реконструкции объектов ограничивает допуск участников к конкурсным процедурам и нарушает Закон № 44-ФЗ.
Документ: Определение Верховного суда РФ от 16 октября 2017 года № 305-ЭС17-7844
Источник: goo.gl/bq4LCc
Рачик Петросян о ключевых проблемах в сфере госзакупок
Рассматривая практику закупок по 223-ФЗ, Рачик Петросян отметил, что только 5% таких закупок осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов. Закупки у единственного поставщика составляют более 36%, а закупки с применением «иных способов» составляют более 59% от общего объема закупок в 2016 году. Отсутствие в Законе о закупках исчерпывающего перечня способов закупок привело к тому, что заказчиками применяется более 4 480 способов определения поставщика, которые, в том числе, маскируют закупки у единственного поставщика.
В числе ключевых проблем в 44-ФЗ - проведение бумажного конкурса при повышении значимости субъективных критериев оценки. По данным ЕИС в 2016 году в рамках процедур, предусмотренных Законом о контрактной системе, было заключено контрактов на сумму более 5,3 трлн рублей, из которых в 13% случаев контракты заключались по результатам проведения открытых конкурсов. При проведении конкурсов могут применяться неценовые критерии оценки, такие как: «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» и «квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации».
«В связи с отсутствием в действующих нормах права раскрытия непосредственно предмета оценки по субъективным критериям, видов подтверждающих документов и порядка оценки, указанные данные определяются каждым заказчиком самостоятельно. По существу, такие закупки прекращаются в «узаконенный» способ отбора «нужного» исполнителя при отсутствии гарантии качества исполнения контракта», - подчеркнул Рачик Петросян.
Источник: сайт ФАС России goo.gl/LMVtwe
Рассматривая практику закупок по 223-ФЗ, Рачик Петросян отметил, что только 5% таких закупок осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов. Закупки у единственного поставщика составляют более 36%, а закупки с применением «иных способов» составляют более 59% от общего объема закупок в 2016 году. Отсутствие в Законе о закупках исчерпывающего перечня способов закупок привело к тому, что заказчиками применяется более 4 480 способов определения поставщика, которые, в том числе, маскируют закупки у единственного поставщика.
В числе ключевых проблем в 44-ФЗ - проведение бумажного конкурса при повышении значимости субъективных критериев оценки. По данным ЕИС в 2016 году в рамках процедур, предусмотренных Законом о контрактной системе, было заключено контрактов на сумму более 5,3 трлн рублей, из которых в 13% случаев контракты заключались по результатам проведения открытых конкурсов. При проведении конкурсов могут применяться неценовые критерии оценки, такие как: «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» и «квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации».
«В связи с отсутствием в действующих нормах права раскрытия непосредственно предмета оценки по субъективным критериям, видов подтверждающих документов и порядка оценки, указанные данные определяются каждым заказчиком самостоятельно. По существу, такие закупки прекращаются в «узаконенный» способ отбора «нужного» исполнителя при отсутствии гарантии качества исполнения контракта», - подчеркнул Рачик Петросян.
Источник: сайт ФАС России goo.gl/LMVtwe
Закупка стала конкурсом среди юристов
Интервью с Павлом Яковлевым, руководителем экспертной группы «Платформа контрактной системы»
— Какие сложности в сфере госзакупок вы отмечаете?
— Важный аспект — это непонимание поставщиком и заказчиком друг друга. В большей степени это относится к закупкам по закону о госзакупках (44-ФЗ). Потенциальные контрагенты не понимают внутреннюю финансовую «кухню» заказчика и относятся к нему как к «большому кошельку». Коммерческие организации не знают особенности работы госсектора и поэтому часто при отклонении своих заявок считают, что в закупках «сплошная коррупция, и все продано». Более реалистичная картина такова: вопросы коррупции возникают при крупных заказах, а в большинстве закупок участникам просто необходимо соблюдать требования закона. Компаниям кажется, что если они в заявке пропустили одно слово, допустили помарку, то заявку отклонили неправомерно. Однако, если заказчик допустит неверно оформленную заявку, то нарушит закон. Тогда будут вмешиваться контрольные органы, назначать ему штрафы.
Проблема неумения малого и среднего бизнеса правильно оформлять документы на самом деле серьезная. Здесь страдают и сами заказчики, они часто не могут заключить контракт с эффективным поставщиком, потому что он не умеет правильно заявляться на закупку. Здесь можно посоветовать компания только одно — учиться оформлять документы или нанимать экспертов, которые умеют это делать.
— С какими проблемами сталкиваются неграмотные в правовых вопросах компании?
— В заявках зачастую требуется указывать очень подробно множество параметров, и это работа, требующая в первую очередь юридической логики. Технические знания часто вторичны. Поэтому та компания, у которой слабые юристы, рискует не пройти фильтр рассмотрения заявок заказчиком. Так место многих реальных производителей на торгах занимают «фиктивные» компании, которые не занимаются реальной деятельностью, но умеют оформлять документы. Такие компании из-за хороших заявок выигрывают тендеры, а потом становятся посредниками и заключают с реальными производителями договоры на оказание услуг. Для производителей это не самая выгодная схема, потому что прибыль снижается. Все это часто встречается в закупках по ФЗ-44.
Иногда неграмотный поставщик выигрывает в закупке, однако не успевает в установленные сроки предоставить документы, например, обеспечительную банковскую гарантию, и поэтому теряет контракт. Просто он не знал, что оформление гарантии, особенно впервые, занимает некоторое время, не знал, что ее вообще нужно предоставлять, или ему ее никто не дает, потому что его финансовое положение не устраивает банки.
Все такие ситуации говорят о том, что современная закупка стала конкурсом на то, у кого из поставщиков лучше юрист, разбирающийся в массе сложных нюансов. Только ведь заказчик покупает продукцию, а не услуги специалиста в сфере закупок, работающего у поставщика. В итоге сегодня поставщик должен уметь верно оформлять заявку, а заказчик — не нарушать закон.
Источник: "Ъ" goo.gl/kwgHMG
Интервью с Павлом Яковлевым, руководителем экспертной группы «Платформа контрактной системы»
— Какие сложности в сфере госзакупок вы отмечаете?
— Важный аспект — это непонимание поставщиком и заказчиком друг друга. В большей степени это относится к закупкам по закону о госзакупках (44-ФЗ). Потенциальные контрагенты не понимают внутреннюю финансовую «кухню» заказчика и относятся к нему как к «большому кошельку». Коммерческие организации не знают особенности работы госсектора и поэтому часто при отклонении своих заявок считают, что в закупках «сплошная коррупция, и все продано». Более реалистичная картина такова: вопросы коррупции возникают при крупных заказах, а в большинстве закупок участникам просто необходимо соблюдать требования закона. Компаниям кажется, что если они в заявке пропустили одно слово, допустили помарку, то заявку отклонили неправомерно. Однако, если заказчик допустит неверно оформленную заявку, то нарушит закон. Тогда будут вмешиваться контрольные органы, назначать ему штрафы.
Проблема неумения малого и среднего бизнеса правильно оформлять документы на самом деле серьезная. Здесь страдают и сами заказчики, они часто не могут заключить контракт с эффективным поставщиком, потому что он не умеет правильно заявляться на закупку. Здесь можно посоветовать компания только одно — учиться оформлять документы или нанимать экспертов, которые умеют это делать.
— С какими проблемами сталкиваются неграмотные в правовых вопросах компании?
— В заявках зачастую требуется указывать очень подробно множество параметров, и это работа, требующая в первую очередь юридической логики. Технические знания часто вторичны. Поэтому та компания, у которой слабые юристы, рискует не пройти фильтр рассмотрения заявок заказчиком. Так место многих реальных производителей на торгах занимают «фиктивные» компании, которые не занимаются реальной деятельностью, но умеют оформлять документы. Такие компании из-за хороших заявок выигрывают тендеры, а потом становятся посредниками и заключают с реальными производителями договоры на оказание услуг. Для производителей это не самая выгодная схема, потому что прибыль снижается. Все это часто встречается в закупках по ФЗ-44.
Иногда неграмотный поставщик выигрывает в закупке, однако не успевает в установленные сроки предоставить документы, например, обеспечительную банковскую гарантию, и поэтому теряет контракт. Просто он не знал, что оформление гарантии, особенно впервые, занимает некоторое время, не знал, что ее вообще нужно предоставлять, или ему ее никто не дает, потому что его финансовое положение не устраивает банки.
Все такие ситуации говорят о том, что современная закупка стала конкурсом на то, у кого из поставщиков лучше юрист, разбирающийся в массе сложных нюансов. Только ведь заказчик покупает продукцию, а не услуги специалиста в сфере закупок, работающего у поставщика. В итоге сегодня поставщик должен уметь верно оформлять заявку, а заказчик — не нарушать закон.
Источник: "Ъ" goo.gl/kwgHMG
В случае если в заявке указаны конкретные значения показателей предлагаемого товара, которые находятся в диапазонах значений, определенных заказчиком в документации, отклонение такой заявки необоснованно
Постановлением АС СЗО от 11.12.2015 по делу N А42-20/2015 оставлены без изменения решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда об отказе в признании недействительными решений и предписаний антимонопольного органа.
В аукционной документации заказчик установил требование к товару "шиповник" с показателями (характеристиками), которые охватываются диапазоном значений: "длина плодов - от 0,7 до 3 см", "диаметр - от 0,6 до 1,7 см". Названные общества в первых частях своих заявок указали следующие характеристики предлагаемого товара "шиповник": "длина плодов - 2 см", "диаметр - 1 см". Аукционная комиссия заказчика, установив, что предложенные указанными лицами значения не соответствуют требованиям аукционной документации, отказала им в допуске к участию в аукционе.
Между тем антимонопольным органом и судебными инстанциями установлено, что в своих заявках третьи лица указали конкретные значения показателей товаров, которые целиком находятся в диапазонах значений, определенных заказчиком в конкурсной документации. На основании изложенного и учитывая, что предложенные обществами, заявки которых были отклонены, показатели предлагаемого товара соответствуют требованиям ГОСТ 1994-93 "Плоды шиповника. Технические условия", суды признали, что представленные вышеуказанными участниками первые части заявок на участие в аукционе соответствовали как требованиям аукционной документации, так и требованиям части 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем пришли к выводу о наличии в действиях заказчика нарушения требований части 5 статьи 67 Закона N 44-ФЗ.
Источник: goo.gl/mwTPsL
Постановлением АС СЗО от 11.12.2015 по делу N А42-20/2015 оставлены без изменения решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда об отказе в признании недействительными решений и предписаний антимонопольного органа.
В аукционной документации заказчик установил требование к товару "шиповник" с показателями (характеристиками), которые охватываются диапазоном значений: "длина плодов - от 0,7 до 3 см", "диаметр - от 0,6 до 1,7 см". Названные общества в первых частях своих заявок указали следующие характеристики предлагаемого товара "шиповник": "длина плодов - 2 см", "диаметр - 1 см". Аукционная комиссия заказчика, установив, что предложенные указанными лицами значения не соответствуют требованиям аукционной документации, отказала им в допуске к участию в аукционе.
Между тем антимонопольным органом и судебными инстанциями установлено, что в своих заявках третьи лица указали конкретные значения показателей товаров, которые целиком находятся в диапазонах значений, определенных заказчиком в конкурсной документации. На основании изложенного и учитывая, что предложенные обществами, заявки которых были отклонены, показатели предлагаемого товара соответствуют требованиям ГОСТ 1994-93 "Плоды шиповника. Технические условия", суды признали, что представленные вышеуказанными участниками первые части заявок на участие в аукционе соответствовали как требованиям аукционной документации, так и требованиям части 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем пришли к выводу о наличии в действиях заказчика нарушения требований части 5 статьи 67 Закона N 44-ФЗ.
Источник: goo.gl/mwTPsL
В случае отказа в допуске к торгам протокол рассмотрения заявки на участие в закупке должен содержать указание на причину (обоснование) признания заявки не соответствующей закону и документации, на конкретные положения заявки, не соответствующие положениям закупочной документации
Заказчиком было размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по санаторному лечению и оздоровлению детей. В документации установлено требование о том, что вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать (помимо прочего) документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ (наличие действующей лицензии на право осуществления медицинской деятельности по соответствующим направлениям).
Участник подал заявку на участие в электронном аукционе, в составе второй части которой представил копии лицензий на осуществление медицинской деятельности. Участнику было отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ, а именно ввиду непредставления информации, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ и частью 10 раздела I "Общие положения" документации об аукционе.
Из протокола рассмотрения заявки участника видно, что основанием для отказа в допуске к участию в аукционе явилось несоответствие заявки участника требованиям Закона N 44-ФЗ и документации об аукционе. Между тем обоснования принятого комиссией заказчика решения данный протокол не содержит. Именно это обстоятельство послужило для участника аукциона основанием для обращения с жалобой в антимонопольный орган. И лишь в ходе внеплановой проверки антимонопольным органом было установлено, что причиной для отказа в допуске послужило представление участником требуемых лицензий без оборотной стороны.
Ввиду изложенного суд кассационной инстанции признал правильной позицию суда первой инстанции, который установил, что действительная причина отказа заказчика в допуске участника к участию в аукционе (непредставление полных копий лицензий) не была указана, что и ввело участника закупки в заблуждение и послужило основанием для подачи жалобы в антимонопольный орган с указанием иных причин.
Документ: Постановление АС СЗО от 23.06.2015 по делу N А05-11836/2014
Источник: goo.gl/mwTPsL
Заказчиком было размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по санаторному лечению и оздоровлению детей. В документации установлено требование о том, что вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать (помимо прочего) документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ (наличие действующей лицензии на право осуществления медицинской деятельности по соответствующим направлениям).
Участник подал заявку на участие в электронном аукционе, в составе второй части которой представил копии лицензий на осуществление медицинской деятельности. Участнику было отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ, а именно ввиду непредставления информации, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ и частью 10 раздела I "Общие положения" документации об аукционе.
Из протокола рассмотрения заявки участника видно, что основанием для отказа в допуске к участию в аукционе явилось несоответствие заявки участника требованиям Закона N 44-ФЗ и документации об аукционе. Между тем обоснования принятого комиссией заказчика решения данный протокол не содержит. Именно это обстоятельство послужило для участника аукциона основанием для обращения с жалобой в антимонопольный орган. И лишь в ходе внеплановой проверки антимонопольным органом было установлено, что причиной для отказа в допуске послужило представление участником требуемых лицензий без оборотной стороны.
Ввиду изложенного суд кассационной инстанции признал правильной позицию суда первой инстанции, который установил, что действительная причина отказа заказчика в допуске участника к участию в аукционе (непредставление полных копий лицензий) не была указана, что и ввело участника закупки в заблуждение и послужило основанием для подачи жалобы в антимонопольный орган с указанием иных причин.
Документ: Постановление АС СЗО от 23.06.2015 по делу N А05-11836/2014
Источник: goo.gl/mwTPsL
Казначейство проследит, как фонды капремонта тратят деньги населения
Чтобы закупки фондов капремонта стали прозрачнее, все данные об объявленных торгах и их результатах будут публиковаться в Единой информационной системе (ЕИС) zakupki.gov.ru, сообщили «Ведомостям» два сотрудника торговых площадок и подтвердила замруководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе. По ее словам, это произойдет в январе-феврале. Для этого достаточно решения казначейства, так как правительственное постановление уже разрешает перевести на ЕИС данные о закупках фондов. Но пока это делают лишь некоторые из них и лишь по части закупок.
Сейчас закупки не для ремонта, а для обеспечения деятельности фондов оплачиваются не из взносов населения, а за счет региональных бюджетов и их порядок определяют региональные же власти, указывает представитель Минстроя. В казначействе хотят, чтобы фонды публиковали на ЕИС информацию обо всех закупках. «ЕИС – это точка входа в закупки, все поставщики и подрядчики видят информацию на ЕИС, а не на десятках сторонних сайтов с информацией торговых площадок», – говорит Катамадзе. Перевод всей информации о закупках фондов капремонта на ЕИС позволит повысить конкуренцию на тендерах, снизить затраты и усилить общественный контроль за закупками, перечисляет Катамадзе, к тому же информация на ЕИС структурирована.
Поставщикам удобно отслеживать конкурсы на едином ресурсе, особенно малому бизнесу, говорит эксперт по закупкам экспертного совета при правительстве Георгий Сухадольский. Публикация торгов на ЕИС повысит конкуренцию, согласен с казначейством гендиректор ГУП «Агентство по госзаказу Республики Татарстан» Яков Геллер.
Источник: Ведомости goo.gl/Rb4dzW
Чтобы закупки фондов капремонта стали прозрачнее, все данные об объявленных торгах и их результатах будут публиковаться в Единой информационной системе (ЕИС) zakupki.gov.ru, сообщили «Ведомостям» два сотрудника торговых площадок и подтвердила замруководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе. По ее словам, это произойдет в январе-феврале. Для этого достаточно решения казначейства, так как правительственное постановление уже разрешает перевести на ЕИС данные о закупках фондов. Но пока это делают лишь некоторые из них и лишь по части закупок.
Сейчас закупки не для ремонта, а для обеспечения деятельности фондов оплачиваются не из взносов населения, а за счет региональных бюджетов и их порядок определяют региональные же власти, указывает представитель Минстроя. В казначействе хотят, чтобы фонды публиковали на ЕИС информацию обо всех закупках. «ЕИС – это точка входа в закупки, все поставщики и подрядчики видят информацию на ЕИС, а не на десятках сторонних сайтов с информацией торговых площадок», – говорит Катамадзе. Перевод всей информации о закупках фондов капремонта на ЕИС позволит повысить конкуренцию на тендерах, снизить затраты и усилить общественный контроль за закупками, перечисляет Катамадзе, к тому же информация на ЕИС структурирована.
Поставщикам удобно отслеживать конкурсы на едином ресурсе, особенно малому бизнесу, говорит эксперт по закупкам экспертного совета при правительстве Георгий Сухадольский. Публикация торгов на ЕИС повысит конкуренцию, согласен с казначейством гендиректор ГУП «Агентство по госзаказу Республики Татарстан» Яков Геллер.
Источник: Ведомости goo.gl/Rb4dzW
Неуказание во второй части заявки ИНН учредителя и ИНН участника закупки не является основанием для отклонения заявки, в случае если в составе первой части заявки участник закупки представил копию выписки из ЕГРЮЛ, содержащую данную информацию
Постановлением АС СЗО от 23.07.2015 по делу N А56-38556/2014 оставлены без изменения судебные акты первой и апелляционной инстанций об отказе в признании незаконным решения антимонопольного органа.
Как следовало из материалов дела, основанием для признания второй части заявки общества не соответствующей требованиям, установленным Законом N 44-ФЗ и документацией об аукционе, послужило неуказание участником в заявке ИНН учредителя и ИНН налогоплательщика.
Судами установлено, что общество для аккредитации на электронной площадке в порядке пунктов 2 и 6 части 2 статьи 61 Закона N 44-ФЗ представило оператору копию выписки из ЕГРЮЛ, в которой имелась информация об ИНН учредителя и ИНН налогоплательщика.
Суды, оценив указанные обстоятельства, признали, что какая-либо неясность относительно ИНН учредителя организации и самого налогоплательщика - общества отсутствовала, аукционная комиссия располагала документами, которые однозначно указывали на наличие вышеназванных сведений, в связи с чем рассматриваемая заявка соответствовала требованиям аукционной документации, а потому у заказчика не имелось оснований для признания заявки данной организации не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в сфере закупок.
Источник: goo.gl/mwTPsL
Постановлением АС СЗО от 23.07.2015 по делу N А56-38556/2014 оставлены без изменения судебные акты первой и апелляционной инстанций об отказе в признании незаконным решения антимонопольного органа.
Как следовало из материалов дела, основанием для признания второй части заявки общества не соответствующей требованиям, установленным Законом N 44-ФЗ и документацией об аукционе, послужило неуказание участником в заявке ИНН учредителя и ИНН налогоплательщика.
Судами установлено, что общество для аккредитации на электронной площадке в порядке пунктов 2 и 6 части 2 статьи 61 Закона N 44-ФЗ представило оператору копию выписки из ЕГРЮЛ, в которой имелась информация об ИНН учредителя и ИНН налогоплательщика.
Суды, оценив указанные обстоятельства, признали, что какая-либо неясность относительно ИНН учредителя организации и самого налогоплательщика - общества отсутствовала, аукционная комиссия располагала документами, которые однозначно указывали на наличие вышеназванных сведений, в связи с чем рассматриваемая заявка соответствовала требованиям аукционной документации, а потому у заказчика не имелось оснований для признания заявки данной организации не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в сфере закупок.
Источник: goo.gl/mwTPsL
На сайте Института госзакупок обновлена Таблица «Способы подрядных закупок по Закону № 44-ФЗ»
https://goo.gl/vpxtZm
https://goo.gl/vpxtZm
О разъяснении вопросов установления государственными и муниципальными заказчиками в документации о закупках остаточного срока годности лекарственных препаратов
В целях предупреждения ограничения конкуренции ФАС России считает, что остаточный срок годности лекарственных препаратов, установленный в документации о закупках государственными и муниципальными заказчиками, должен быть обоснован и определен конкретным периодом (например, в годах, месяцах, днях), в течение которого лекарственные препараты сохраняют свою пригодность, либо конкретной датой, до которой лекарственные препараты должны сохранять свою пригодность для использования по назначению.
Вместе с тем требование заказчиков к остаточному сроку годности, значительно превышающему планируемый период потребления (например, при планировании закупки на календарный год заказчиком требуется к поставке лекарственный препарат с остаточным сроком годности 18 месяцев), может иметь признаки нарушения Закона о контрактной системе и антимонопольного законодательства. #ФАС #лекарства
Документ: Письмо ФАС России № ИА/71717/17 от 18.10.2017
В целях предупреждения ограничения конкуренции ФАС России считает, что остаточный срок годности лекарственных препаратов, установленный в документации о закупках государственными и муниципальными заказчиками, должен быть обоснован и определен конкретным периодом (например, в годах, месяцах, днях), в течение которого лекарственные препараты сохраняют свою пригодность, либо конкретной датой, до которой лекарственные препараты должны сохранять свою пригодность для использования по назначению.
Вместе с тем требование заказчиков к остаточному сроку годности, значительно превышающему планируемый период потребления (например, при планировании закупки на календарный год заказчиком требуется к поставке лекарственный препарат с остаточным сроком годности 18 месяцев), может иметь признаки нарушения Закона о контрактной системе и антимонопольного законодательства. #ФАС #лекарства
Документ: Письмо ФАС России № ИА/71717/17 от 18.10.2017
ТОП-5 нарушений в сфере строительства
С 2016 года антимонопольные органы рассматривают жалобы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, на действия органов власти в сфере строительства и сетевых организаций.
Наиболее распространенными нарушениями, выявленными антимонопольными органами, являются:
• нарушение срока выдачи градостроительного плана земельного участка;
• нарушение срока выдачи разрешения на строительство или внесения изменений в разрешение на строительство;
• отказы в подключении (технологическом присоединении) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства;
• нарушение сроков заключения договоров на подключение (технологическое присоединение) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства;
• незаконные требования к заявителю и составу документов.
Источник: сайт ФАС России goo.gl/TohS7d
С 2016 года антимонопольные органы рассматривают жалобы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, на действия органов власти в сфере строительства и сетевых организаций.
Наиболее распространенными нарушениями, выявленными антимонопольными органами, являются:
• нарушение срока выдачи градостроительного плана земельного участка;
• нарушение срока выдачи разрешения на строительство или внесения изменений в разрешение на строительство;
• отказы в подключении (технологическом присоединении) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства;
• нарушение сроков заключения договоров на подключение (технологическое присоединение) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства;
• незаконные требования к заявителю и составу документов.
Источник: сайт ФАС России goo.gl/TohS7d
Правительство облегчит доступ компаний малого и среднего бизнеса к госзакупкам
Правительство РФ на заседании 26 октября рассмотрит поправки в законодательство, облегчающие доступ компаниям малого и среднего бизнеса к госзакупкам. Об этом заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, открывая совещание.
"Мы сегодня рассмотрим ряд законопроектов, в том числе, по поддержке малого и среднего бизнеса. Это системная работа, которая идет в рамках отдельной дорожной карты по реализации стратегии развития малого и среднего бизнеса. Принимаются меры, чтобы упростить небольшим предприятиям доступ к закупкам государственных компаний и компаний с госучастием", - сказал Медведев.
Председатель правительства отметил, что сейчас закупочная деятельность госкомпаний регулируется законодательством, а то, какие документы необходимо предоставить малым и средним компаниям для участия в конкурсах по госзакупкам и то, как эти документы должны быть оформлены, в какие сроки, решает сам заказчик. По словам Медведева, в некоторых случаях заказчик этим правом злоупотребляет.
"В итоге появляются явно избыточные требования, которые просто невозможно выполнить. Например, когда для получения одной выписки или справки требуется столько же времени, сколько дается для подготовки всей конкурсной документации. В результате часть небольших компаний просто выталкивается из контрактной системы, причем, не из-за того, что они проиграли, а по искусственным, формальным ограничениям", - пояснил премьер-министр.
По его словам, с принятием в законодательство данных поправок будет установлен определенный перечень документов, которые заказчик может требовать у компании малого или среднего бизнеса в рамках проведения конкурса. Таким образом у небольших компаний появится больше возможностей бороться за выгодные контракты.
Источник: goo.gl/1Kt1A1
Правительство РФ на заседании 26 октября рассмотрит поправки в законодательство, облегчающие доступ компаниям малого и среднего бизнеса к госзакупкам. Об этом заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, открывая совещание.
"Мы сегодня рассмотрим ряд законопроектов, в том числе, по поддержке малого и среднего бизнеса. Это системная работа, которая идет в рамках отдельной дорожной карты по реализации стратегии развития малого и среднего бизнеса. Принимаются меры, чтобы упростить небольшим предприятиям доступ к закупкам государственных компаний и компаний с госучастием", - сказал Медведев.
Председатель правительства отметил, что сейчас закупочная деятельность госкомпаний регулируется законодательством, а то, какие документы необходимо предоставить малым и средним компаниям для участия в конкурсах по госзакупкам и то, как эти документы должны быть оформлены, в какие сроки, решает сам заказчик. По словам Медведева, в некоторых случаях заказчик этим правом злоупотребляет.
"В итоге появляются явно избыточные требования, которые просто невозможно выполнить. Например, когда для получения одной выписки или справки требуется столько же времени, сколько дается для подготовки всей конкурсной документации. В результате часть небольших компаний просто выталкивается из контрактной системы, причем, не из-за того, что они проиграли, а по искусственным, формальным ограничениям", - пояснил премьер-министр.
По его словам, с принятием в законодательство данных поправок будет установлен определенный перечень документов, которые заказчик может требовать у компании малого или среднего бизнеса в рамках проведения конкурса. Таким образом у небольших компаний появится больше возможностей бороться за выгодные контракты.
Источник: goo.gl/1Kt1A1
Госзаказчик не всегда вправе получить обеспечение при отклонении трех заявок участника
Нельзя удерживать деньги участника, если нарушения с его стороны не были систематическими, считает АС Восточно-Сибирского округа.
По обстоятельствам дела, для участия в трех электронных аукционах общество подало заявки, которые были отклонены, поскольку к ним не были приложены необходимые документы. Оператор электронной площадки перечислил заказчику обеспечение одной из заявок.
Суд учел, что заявки были поданы с одинаковыми недостатками и рассмотрены были одновременно, поэтому участник не мог знать о нарушениях в оформлении и исправить их.
По мнению суда, в таком случае нарушение является однократным, а не систематическим, следовательно, нет предусмотренных Законом N 44-ФЗ оснований для удержания обеспечения.
Принимая решение, суд сослался на сходную позицию Верховного Суда РФ. #обеспечениезаявки
Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 15.09.2017 по делу N А10-6685/2015
Подготовлено специалистами КонсультантПлюс
Нельзя удерживать деньги участника, если нарушения с его стороны не были систематическими, считает АС Восточно-Сибирского округа.
По обстоятельствам дела, для участия в трех электронных аукционах общество подало заявки, которые были отклонены, поскольку к ним не были приложены необходимые документы. Оператор электронной площадки перечислил заказчику обеспечение одной из заявок.
Суд учел, что заявки были поданы с одинаковыми недостатками и рассмотрены были одновременно, поэтому участник не мог знать о нарушениях в оформлении и исправить их.
По мнению суда, в таком случае нарушение является однократным, а не систематическим, следовательно, нет предусмотренных Законом N 44-ФЗ оснований для удержания обеспечения.
Принимая решение, суд сослался на сходную позицию Верховного Суда РФ. #обеспечениезаявки
Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 15.09.2017 по делу N А10-6685/2015
Подготовлено специалистами КонсультантПлюс
Перечень ЖНВЛП на 2018 год дополнили 60 ЛП и 8 новыми лекарственными формами
Правительство РФ опубликовало обновленные перечни лекарственных препаратов на 2018 г. Соответствующее распоряжение №2323-р от 23 октября 2017 года подписал Дмитрий Медведев.
Перечень ЖНВЛП дополнен 60 лекарственными препаратами и 8 новыми лекарственными формами для уже включенных в этот перечень лекарственных препаратов.
Как сообщила Ольга Голодец на совещании с вице-премьерами 23 октября, «Список растёт по номенклатуре. Внесено 60 новых позиций. Из них некоторые позиции сегодня являются фактически прорывными на фармацевтическом рынке и принципиально меняют систему лечения целого ряда заболеваний. 22 позиции – это противоопухолевые и гормональные противоопухолевые препараты, а также наркотические лекарственные препараты, которые принимаются в процессе лечения онкологических заболеваний и дают подтверждённый хороший эффект».
Перечень ЖНВЛП на 2017 год был утвержден распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2016 года №2885-р.
Источник: goo.gl/kmAfst
Правительство РФ опубликовало обновленные перечни лекарственных препаратов на 2018 г. Соответствующее распоряжение №2323-р от 23 октября 2017 года подписал Дмитрий Медведев.
Перечень ЖНВЛП дополнен 60 лекарственными препаратами и 8 новыми лекарственными формами для уже включенных в этот перечень лекарственных препаратов.
Как сообщила Ольга Голодец на совещании с вице-премьерами 23 октября, «Список растёт по номенклатуре. Внесено 60 новых позиций. Из них некоторые позиции сегодня являются фактически прорывными на фармацевтическом рынке и принципиально меняют систему лечения целого ряда заболеваний. 22 позиции – это противоопухолевые и гормональные противоопухолевые препараты, а также наркотические лекарственные препараты, которые принимаются в процессе лечения онкологических заболеваний и дают подтверждённый хороший эффект».
Перечень ЖНВЛП на 2017 год был утвержден распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2016 года №2885-р.
Источник: goo.gl/kmAfst
Фармацевтический вестник
Опубликованы обновленные перечни лекарственных препаратов на 2018 г.
Правительство РФ опубликовало обновленные перечни лекарственных препаратов на 2018 г. Соответствующее распоряжение №2323-р от 23 октября 2017 года подписал Дмитрий Медведев.
В России запретили госзакупки импортной огнезащитной одежды
Список товаров легкой промышленности, произведенных за рубежом, которые не допускаются до госзакупок, пополнился новым пунктом - защитная огнестойкая одежда.
Об этом написано в постановлении правительства, размещенном на сайте кабмина. https://government.ru/docs/29901/
Как говорится в пояснительных документах, потребность России в огнезащитных тканях - более одного миллиона квадратных метров в год, а отечественные производственные мощности превышают 12,9 миллиона квадратных метров в год. То есть Россия способна сама обеспечить себя такими тканями и одеждой.
По мнению авторов постановления, документ будет способствовать увеличению загрузки отечественных предприятий легкой промышленности, их модернизации, развитию, созданию рабочих мест, плюс - доля отечественных товаров легкой промышленности на рынке России вырастет.
Источник: goo.gl/ermWdr
Список товаров легкой промышленности, произведенных за рубежом, которые не допускаются до госзакупок, пополнился новым пунктом - защитная огнестойкая одежда.
Об этом написано в постановлении правительства, размещенном на сайте кабмина. https://government.ru/docs/29901/
Как говорится в пояснительных документах, потребность России в огнезащитных тканях - более одного миллиона квадратных метров в год, а отечественные производственные мощности превышают 12,9 миллиона квадратных метров в год. То есть Россия способна сама обеспечить себя такими тканями и одеждой.
По мнению авторов постановления, документ будет способствовать увеличению загрузки отечественных предприятий легкой промышленности, их модернизации, развитию, созданию рабочих мест, плюс - доля отечественных товаров легкой промышленности на рынке России вырастет.
Источник: goo.gl/ermWdr
government.ru
Об актуализации перечней иностранных товаров лёгкой промышленности, в отношении которых установлены ограничения допуска к закупкам…
Постановление от 26 октября 2017 года №1299. Перечни товаров лёгкой промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств Евразийского экономического союза), государственная закупка которых не допускается, дополнены защитной огнестойкой…
Размер ответственности страховщика в госконтракте на ОСАГО надо устанавливать по специальному закону
АС Восточно-Сибирского округа указал, что Закон об ОСАГО в части ответственности страховщика - специальный по отношению к Закону N 44-ФЗ.
Следовательно, ответственность страховщика в контракте на ОСАГО надо устанавливать по Закону об этом виде страхования. Согласно его нормам неустойка за нарушение срока страховой выплаты составляет 1% от размера страхового возмещения за каждый день просрочки.
При рассмотрении дела суд руководствовался позицией ВС РФ.
Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 11.10.2017 по делу N А78-15607/2016
Подготовлено специалистами КонсультантПлюс
АС Восточно-Сибирского округа указал, что Закон об ОСАГО в части ответственности страховщика - специальный по отношению к Закону N 44-ФЗ.
Следовательно, ответственность страховщика в контракте на ОСАГО надо устанавливать по Закону об этом виде страхования. Согласно его нормам неустойка за нарушение срока страховой выплаты составляет 1% от размера страхового возмещения за каждый день просрочки.
При рассмотрении дела суд руководствовался позицией ВС РФ.
Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 11.10.2017 по делу N А78-15607/2016
Подготовлено специалистами КонсультантПлюс
44‑ФЗ простым языком. Часть 5
На сайте сервиса Контур.Закупки выложена 5 часть цикла статей "44‑ФЗ простым языком": https://goo.gl/r2WhJN
В этой части рассказывается о контрактной службе заказчика, комиссии по закупкам и экспертах для приемки товаров.
На сайте сервиса Контур.Закупки выложена 5 часть цикла статей "44‑ФЗ простым языком": https://goo.gl/r2WhJN
В этой части рассказывается о контрактной службе заказчика, комиссии по закупкам и экспертах для приемки товаров.
Контур.Закупки
44‑ФЗ простым языком. Часть 5
В эту часть вошли статьи закона о контрактной службе заказчика, комиссии по закупкам и экспертах для приемки товаров.
Какие документы должен разместить заказчик по 223-ФЗ в ЕИС
Читайте в статье, какие документы заказчик обязан разместить в ЕИС и какая ответственность грозит за неразмещение.
https://goo.gl/5etW7u
Читайте в статье, какие документы заказчик обязан разместить в ЕИС и какая ответственность грозит за неразмещение.
https://goo.gl/5etW7u
Контур.Школа
Какие документы должен разместить заказчик по 223-ФЗ в ЕИС — статья
С одной стороны кажется, что закон 223-ФЗ даёт свободу заказчику при проведении закупок, но с другой оказывается не всё так гладко. Дело в том, что отчетность по закупкам достаточно строгая. Читайте в статье, какие документы заказчик обязан разместить в ЕИС…
ФАС: заказчик обязан заплатить по контракту даже без счета-фактуры
Заказчик обязан заплатить подрядчику, даже если контрагент не предоставил счет-фактуру. К такому мнению пришли специалисты Краснодарского УФАС.
Уполномоченный орган проводил электронный аукцион на капитальный ремонт стадиона. Заказчик написал в проекте контракта, что заплатит за работу в течение 15 дней после того, как подрядчик предоставит счет-фактуру. Антимонопольная служба решила, что заказчик установил требование неправомерно.
Счет-фактура – документ, по которому покупатель принимает предъявленные продавцом суммы налога к вычету. Однако подтвердить расходы можно первичными документами: Например, платежками, актами приемки-передачи, товарными накладными, заключенными договорами. Заказчик обязан заплатить контрагенту, если подпишет акт приемки-передачи или другой документ о приемке (ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
Если нужен счет-фактура, заказчик вправе прописать в контракте нестоимостное обязательство контрагента – предоставить счет-фактуру. За нарушение обязательства контрагент заплатит штраф согласно пункту 6 Правил из постановления Правительства РФ от 30 августа 2017 года № 1042.
Документ: Решение Краснодарского УФАС от 13 октября 2017 года № ЭА-3335/2017
Источник: goo.gl/bc9TXQ
Заказчик обязан заплатить подрядчику, даже если контрагент не предоставил счет-фактуру. К такому мнению пришли специалисты Краснодарского УФАС.
Уполномоченный орган проводил электронный аукцион на капитальный ремонт стадиона. Заказчик написал в проекте контракта, что заплатит за работу в течение 15 дней после того, как подрядчик предоставит счет-фактуру. Антимонопольная служба решила, что заказчик установил требование неправомерно.
Счет-фактура – документ, по которому покупатель принимает предъявленные продавцом суммы налога к вычету. Однако подтвердить расходы можно первичными документами: Например, платежками, актами приемки-передачи, товарными накладными, заключенными договорами. Заказчик обязан заплатить контрагенту, если подпишет акт приемки-передачи или другой документ о приемке (ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
Если нужен счет-фактура, заказчик вправе прописать в контракте нестоимостное обязательство контрагента – предоставить счет-фактуру. За нарушение обязательства контрагент заплатит штраф согласно пункту 6 Правил из постановления Правительства РФ от 30 августа 2017 года № 1042.
Документ: Решение Краснодарского УФАС от 13 октября 2017 года № ЭА-3335/2017
Источник: goo.gl/bc9TXQ
С 1 ноября в реестр госконтрактов нужно вносить больше сведений
Если в контракте есть условие об обязанности исполнителя заключить договоры с субподрядчиками, соисполнителями из числа СМП или СОНКО, с ноября в реестр контрактов нужно направлять информацию об этих договорах. В перечень данных войдут:
- наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, ИНН субподрядчика, соисполнителя;
- предмет и цена договора;
- дата заключения и номер контракта (при наличии).
Эти сведения можно узнать из копии договора. Контрагент обязан представить ее заказчику в срок не более пяти рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем.
После получения информации заказчику надо будет в течение трех рабочих дней направить ее в реестр контрактов.
Напомним, за непредставление документов, сведений, включаемых в реестр контрактов, должностное лицо заказчика могут оштрафовать. Размер штрафа составляет 20 тыс. руб.
Документ: Постановление Правительства РФ от 13.04.2017 N 443 (вступило в силу 25 апреля 2017 года за исключением отдельных положений)
Подготовлено специалистами КонсультантПлюс
Если в контракте есть условие об обязанности исполнителя заключить договоры с субподрядчиками, соисполнителями из числа СМП или СОНКО, с ноября в реестр контрактов нужно направлять информацию об этих договорах. В перечень данных войдут:
- наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, ИНН субподрядчика, соисполнителя;
- предмет и цена договора;
- дата заключения и номер контракта (при наличии).
Эти сведения можно узнать из копии договора. Контрагент обязан представить ее заказчику в срок не более пяти рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем.
После получения информации заказчику надо будет в течение трех рабочих дней направить ее в реестр контрактов.
Напомним, за непредставление документов, сведений, включаемых в реестр контрактов, должностное лицо заказчика могут оштрафовать. Размер штрафа составляет 20 тыс. руб.
Документ: Постановление Правительства РФ от 13.04.2017 N 443 (вступило в силу 25 апреля 2017 года за исключением отдельных положений)
Подготовлено специалистами КонсультантПлюс