Товары, работы, услуги для подготовки проведения общероссийского голосования будут закупаться у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Федеральным законом № 27-ФЗ от 27 февраля 2020 г. внесены уточнения в избирательное законодательство, а также в Закон № 44-ФЗ. Часть 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ дополнена п. 30.1, в соответствии с которым закупки товаров, работ, услуг для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд для подготовки проведения общероссийского голосования по поправкам в Конституцию РФ могут осуществляться заказчиками у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Поправки, внесенные в Закон № 44-ФЗ, вступают в силу с 9 марта 2020 г. и действуют по 30 июня 2020 г.

Источник: roszakupki.ru

Нельзя допускать заявку, даже если производитель лекарств гарантирует, что удостоверение будет переоформлено

Участник аукциона на закупку лекарств включил в состав заявки недействующее регистрационное удостоверение. Вместе с ним приложил письмо производителя, в котором тот гарантировал, что предоставит удостоверение сразу после переоформления.

Суды двух инстанций посчитали действия заказчика, допустившего заявку, неправомерными: письмо производителя не может заменить регистрационное удостоверение.

С ними согласился и суд округа. Он также указал, что заказчик нарушил принцип равенства участников закупки. Другие заявки, в составе которых тоже были недействующие регистрационные удостоверения (но без письма производителя), заказчик отклонил. #лекарства #консультантплюс

Документ: Постановление АС Центрального округа от 03.02.2020 по делу N А62-1659/2019

Заказчику всегда следует проставлять печать на требовании по банковской гарантии

Банк отказал заказчику в выплате по гарантии из-за того, что на требовании не было печати. Заказчик оспорил действия банка. Требование и прилагаемые к нему документы были поданы единым пакетом, сшиты, пронумерованы, на оборотной стороне была наклейка с подписью и гербовой печатью.

Суды поддержали банк. Форма требования, установленная правительством, предусматривает наличие печати на самом требовании. Это же условие было указано в банковской гарантии. #БГ #консультантплюс

Документ: Постановление АС Московского округа от 07.02.2020 по делу N А40-93898/2019

График выполнения работ и график оплаты по 44-ФЗ

Ст. 110.2 Закона № 44-ФЗ предусматривает, что обязательными приложениями к контракту, предметом которого являются строительство или реконструкция объекта, должны быть смета контракта и график выполнения работ. По желанию заказчика оплата за выполненные работ может осуществляться в соответствии с графиком оплаты. Однако, указанный график, с учетом последних изменений, внесенных в Закон № 44-ФЗ, не является обязательным приложением к контракту и может составляться по усмотрению заказчика.

В данной статье портала 44fz.ru будут рассмотрены особенности составления графика выполнения работ и графика оплаты, а также сделана попытка взаимоувязать такие графики со сметой контракта. #стройка

см. также: Смета контракта по 44-ФЗ

Утвержден устанавливающий правила планирования проверок федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (Закон № 44-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2020 г. № 208 (далее – Постановление № 208) в соответствии с п. 3 ст. 269.2 Бюджетного кодекса РФ установлены требования к планированию проверок, ревизий и обследований, осуществляемых в соответствии с бюджетным законодательством РФ и иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения органом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

В частности, определено, что на стадии формирования плана контрольных мероприятий должен быть составлен проект плана контрольных мероприятий с применением риск-ориентированного подхода.

Напомним, что проведение внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, предусмотрено положениями ст. 99 Закона № 44-ФЗ.

Постановление № 208 вступает в силу с 1 июля 2020 г. #ППРФ #контроль

Источник: roszakupki.ru

Отсутствие финансирования на следующий год не освобождает от обязанности оплатить контракт

Из-за допущенной исполнителем просрочки заказчик не смог оплатить работы в уходящем году и тем самым освоить выделенные бюджетные средства.

Исполнитель направил акт выполненных работ только 29 декабря. Заказчик акт подписывать не стал — на новый финансовый год средств на оплату контракта предусмотрено не было.

Суды не поддержали заказчика. Просрочка выполнения работ не освобождает от обязанности их оплатить даже в такой ситуации. #оплатаконтракта #консультантплюс

Источник: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 29.11.2019 по делу № А33-4762/2019

Заказчик не вправе удерживать НДС из обеспечительного платежа, если поставщик применяет УСН

В контракте была установлена цена, включающая в себя НДС. После исполнения контракта поставщик, применяющий УСН, выставил документы на оплату на всю сумму по контракту, но не выделил НДС.

Заказчик усмотрел в этом два нарушения. Во-первых, поставщик ненадлежащим образом оформил счет-фактуру и накладную. Во-вторых, оплата без НДС приведет к неосновательному обогащению поставщика. В результате заказчик удержал из обеспечительного платежа неустойку за неправильно оформленные документы и сумму НДС.

Суды трех инстанций признали действия заказчика незаконными.

Похожий спор возник на Дальнем Востоке, где окружной суд также встал на сторону участника закупки. #НДС #УСН #консультантплюс

Источник: Постановления АС Северо-Кавказского округа от 03.12.2019 по делу №А53-42877/2018, АС Дальневосточного округа от 09.12.2019 по делу № А59-288/2019

🥉Сегодня нашему каналу Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ исполнилось три года.

Что сделано за это время:

➡️ На канале размещено 3434 поста.

➡️ Создан рабочий чат, в котором на данный момент 4,5 тыс. участников.

➡️ также созданы чаты: объявлений и флудилка.

➡️ Созданы несколько каналов "сателлитов":
@roszakupki - новости госзакупок
@zakupkiRSS - новости госзакупок из RSS лент
@zakupkiVideo - видео по теме госзакупок
@progoszakaz - статьи сайта pro-goszakaz
@fas_time - новости ФАС России

➡️ Список хэштегов канала для удобства поиска информации на канале.

➡️ Стикер пак канала, созданный при поддержке «Единой электронной торговой площадки».

Спасибо всем подписчикам нашего канала @zakupki44fz. Благодаря вам этот канал и существует. Мы рады, что наша информация вам интересна и полезна. Следите за обновлениями, будет много интересного!

Статистика канала t.iss.one/zakupki44fz

Об изменении плана-графика в случае несостоявшейся закупки

Уважаемый пользователь!

В случае если закупка не состоялась, и контракт по результатам такой закупки не заключен, заказчик вправе провести запрос предложений или провести новую закупку.

Для проведения повторной закупки или запроса предложений заказчик может внести изменения в план-график закупок посредством добавления новой позиции. При этом необходимо уменьшить объем финансового обеспечения позиции плана-графика закупок, по которой закупка не состоялась, на сумму повторной закупки/запроса предложений.

Дополнительно информируем, что в последующих версиях ЕИС планируется доработка по автоматическому подсчету свободного остатка по закупке на основании информации о результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе при несостоявшихся закупках, а также сведений о заключенных контрактах, включенных реестр контрактов, в том числе при частичном исполнении контракта, расторжении контракта и пр.

Источник: Объявление в ЕИС

Результаты контрольного обмера не повод взыскать деньги с подрядчика, если работы приняты без замечаний

В результате проверки, проведенной третьим лицом, было обнаружено завышение объема работ. Заказчик обратился в суд, потребовав взыскать с подрядчика неосновательное обогащение на сумму более 21 млн руб.

Суды трех инстанций отказали заказчику. Контракт исполнен, акт КС-2 подписан без замечаний. Во время приемки работ заказчик не воспользовался правом на проведение экспертизы. #приемка #экспертиза #консультантплюс

Источник: Постановление АС Московского округа от 26.11.2019 по делу №А40-22776/2019

Требованию о новизне составного товара должны соответствовать все его компоненты

В ходе приемки по контракту на поставку сервера выяснилось, что часть его компонентов (вычислительный блок, модули коммутации и управления) изготовлены в 2013–2016 годах. При этом в документации было установлено, что сервер должен быть не ранее 2017 года выпуска.

Суды трех инстанций поддержали заказчика, который отказался принимать товар. Они отклонили довод поставщика о том, что год выпуска составных частей товара не имеет отношения к новизне всего товара. #приемка #консультантплюс

Источник: Постановление АС Поволжского округа от 10.12.2019 по делу №А55-4720/2019

👉 С целью учета подписанных в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) документов о приемке товаров, работ, услуг в бухгалтерии заказчиков Федеральное казначейство приступило к комплексу мероприятий по реализации информационного взаимодействия ЕИС с системами бухгалтерского учета заказчиков.
⠀
Принято решение запустить Пилотный проект между Федеральным казначейством и Министерством финансов Республики Татарстан.
⠀
28 февраля заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе и первый заместитель Министра финансов Республики Татарстан-директор Департамента казначейства Марат Файзрахманов в ходе совещания в режиме видеоконференцсвязи подписали Дорожную карту по информационному взаимодействию ЕИС и ГИС «Бухгалтерский учет и отчетность государственных органов Республики Татарстан подведомственных им учреждений».

Постановление Арбитражного суда СевероЗападного округа от 10 февраля 2020 г. по делу № А56-51958/2019

С учетом срока окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе 09 ч. 00 мин. 11.02.2019 последним днем срока подачи запроса о предоставлении разъяснений документации является 07.02.2019, само же разъяснение должно быть размещено в течение двух дней, то есть не позднее 09.02.2019. Суд указал, что установление заказчиком в документации даты окончания срока предоставления участникам разъяснений – 08.02.2019 не ограничивает участников в сроках для направления запросов, а то обстоятельство, что заказчиком установлен срок для предоставления ответа на поступившие запросы – один день, – не может рассматриваться как нарушение ч. 4 ст. 65 Закона № 44-ФЗ, так как содержащаяся в данной норме формулировка «в течение двух дней» не тождественна понятию «не ранее двух дней». #документация #запросразъяснений

Постановление Арбитражного суда ВолгоВятского округа от 13 января 2020 г. по делу № А43-15551/2019

Положениями контракта предусмотрено, что поставщик передает заказчику вместе с товаром комплект документов к нему, одним из которых был поименован ветеринарный сопроводительный документ, оформленный в соответствии с приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589. Также контрактом определено, что в случае, если такие документы не переданы поставщиком заказчику одновременно с товаром, то товар считается непоставленным и приемке не подлежит.

После того как поставщик произвел поставку товара, что подтверждается актом приема-передачи, подписанным сторонами, а заказчик его оплатил в полном объеме, в адрес поставщика была направлена претензия с требованием об уплате штрафа за поставку товара неподтвержденного качества, в связи с непредставлением ветеринарных свидетельств на товар.

Суды установили, что заказчик должен был обнаружить отсутствие ветеринарных свидетельств и иной необходимой сопроводительной документации при приемке товара, вместе с тем товар был принят без замечаний и оговорок об отсутствии необходимых документов. В акте приема-передачи указано, что товар принят по количеству и качеству. Доказательства обращения к поставщику с требованием о предоставлении ветеринарных свидетельств на товар, как предусмотрено контрактом, либо назначения продавцу разумного срока для передачи необходимых документов отсутствуют, равно как отсутствуют и сведения о том, что товар принят заказчиком на ответственное хранение. #приемка #неустойка

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 января 2020 г. по делу № А73-4534/2019 (ЗАКОН № 223-ФЗ)

На участие в конкурсе было подано две заявки, которые впоследствии были признаны соответствующими требованиям документации. В связи с тем, что по результатам оценки участники набрали одинаковое количество баллов, победителем признан участник, чья заявка поступила ранее.

Участник, занявший второе место, с результатами конкурса не согласился, считая необоснованным выбор победителя и настаивая на необходимости пересчета конкурсных баллов, обратился в антимонопольный орган, который впоследствии признал жалобу обоснованной, установив, что заявка победителя была неправомерно допущена к участию.

Решение антимонопольного органа было признано незаконным ввиду того, что последний, рассмотрев поступившую жалобу, вышел за пределы ее доводов, то есть нарушил положения ч. 13 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.

Довод о том, что антимонопольный орган вправе выносить решения и предписания, необходимые для восстановления прав участников закупки был заявлен без учета того, что данное полномочие может быть реализовано антимонопольным органом лишь в случае, если о таких нарушениях было заявлено в жалобе. #223фз #обжалование

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 февраля 2020 г. по делу № А40-201293/18 (ЗАКОН № 223-ФЗ)

Заказчиком в аукционной документации установлен список банков, у которых можно получить банковскую гарантию для обеспечения исполнения договора. По мнению УФАС, установленный перечень банков, чьи банковские гарантии заказчик принимает для обеспечения надлежащего исполнения договора, противоречит принципу равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Суды заключили, что требования о представлении участниками аукциона банковской гарантии, выданной определенными в документации банками, установлены заказчиком в равной мере для всех участников аукционов. Стабильность банка, выдавшего банковскую гарантию для обеспечения надлежащего исполнения договора, непосредственно влияет на возможность исполнения договора в конечном итоге, на удовлетворение потребностей заказчика в товарах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, а также на эффективное использование денежных средств в рамках закупки. #БГ #223фз

Решение Московского УФАС России от 03 февраля 2020 г. № 077/07/00-18189/2019 (закупка № 31908502684) (ЗАКОН № 223-ФЗ)

Заявка заявителя содержала декларацию принадлежности к субъектам МСП, оформленную в произвольной форме.

При этом комиссией УФАС установлено, что заявка содержала сведения об ИНН заявителя. В этой связи представляется возможным сделать вывод, что установить факт принадлежности ИП <...> к субъектам МСП возможно из открытых источников сети «Интернет», путем ввода на сайте налогового органа ИНН участника.

Комиссия УФАС также отмечает, что сам факт подачи заявки на участие в конкурентной процедуре, проводимой среди субъектов МСП, возможно расценить декларацией о принадлежности к субъектам МСП, а отклонение участника по соответствующему основанию допустимо только в случае действительного установления несоответствия спорному требованию, обратное будет свидетельствовать о формальном подходе заказчика к рассмотрению заявок. #223фз #МСП

Решение Московского УФАС России от 27 февраля 2020 г. № 077/07/00-18768/2019 (закупка № 31908521460) (ЗАКОН № 223-ФЗ)

При рассмотрении жалоб на действия электронных площадок ГИС «Независимый регистратор» обеспечивает видеофиксацию всех действий участников закупок при проведении электронных закупок в рамках Законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

ГИС «Независимый регистратор» фиксирует доступность электронных площадок, наличие Интернет-соединения и настройку рабочего места пользователя. Данные видеофиксации ГИС «Независимый регистратор» участники закупок могут использовать для защиты своих прав и законных интересов, представив в антимонопольный орган для подтверждения наличия или отсутствия технических неполадок в работоспособности электронной площадки.

Скриншоты и видеозапись, представленные заявителем, не могут быть признаны надлежащими доказательствами по делу. Видеозапись изготовлена заявителем без применения ГИС «Независимый регистратор».

Таким образом, скриншоты и видеозапись не могут быть признаны надлежащими доказательствами, поскольку созданы без составления протокола осмотра сайта, изготовленного нотариусом в установленном порядке. #223фз #обжалование

Решение Чувашского УФАС России от 6 февраля 2020 г. № НВ/791/20 (закупка № 0115200001120000001)

Техническим заданием установлено, что на момент заключения контракта исполнитель предоставляет смету расходов с учетом расходов на медицинское освидетельствование, учебный план по программе обучения, копию действующей лицензии на право осуществления образовательной деятельности по программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования с приложениями, заверенную надлежащим образом.

Согласно пояснениям заказчика, смета представляет собой расчет, в котором детально указываются виды услуг, их объем, стоимость предоставляемых услуг. Составление сметы защищает в первую очередь интересы заказчика, поскольку смета позволяет детально зафиксировать стоимость как всей услуги, так и ее отдельных этапов, получить представление о составе цены, о наименовании, количестве и стоимости предоставляемых услуг.

Комиссия УФАС отмечает, что № 44-ФЗ не содержит ограничений по требованию у контрагента сметы расходов. #ТЗ #условияконтракта

Выложенные сегодня на канале судебная и административная практика взяты из мартовского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - https://bit.ly/2TxWPRO