Разъяснения ФАС России по вопросам размещения сведений об участниках закупок в РНП
Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России), направила территориальным органам ФАС России для обязательного и незамедлительного использования в работе письмо по вопросу включения информации об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр), предусмотренный Федеральным законом от 05.04.2014 N 44-ФЗ.
В данном письме даны разъяснения по следующим вопросам:
I. По вопросу срока направления заказчиком обращения о включении информации об участниках закупки в Реестр.
II. По вопросу срока рассмотрения обращения о включении информации об участниках закупок в Реестр.
III. По вопросу срока исключения информации об участниках закупки из Реестра.
IV. По вопросу оформления ненормативного правового акта контрольного органа в сфере закупок о включении сведений об участнике закупки в Реестр.
V. По вопросу направления территориальными органами информации о включении сведений в Реестр и об исключении сведений из Реестра в Центральный аппарат ФАС России
Приложение. Таблица, содержащая информацию, которую необходимо указывать в резолютивной части решения, либо в приказе о включении сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). #ФАС #РНП
Документ: Письмо ФАС РФ от 14.11.2019 № ИА/100065/19
Ссылка на текст письма в К+: bit.ly/2QK6Yv8
Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России), направила территориальным органам ФАС России для обязательного и незамедлительного использования в работе письмо по вопросу включения информации об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр), предусмотренный Федеральным законом от 05.04.2014 N 44-ФЗ.
В данном письме даны разъяснения по следующим вопросам:
I. По вопросу срока направления заказчиком обращения о включении информации об участниках закупки в Реестр.
II. По вопросу срока рассмотрения обращения о включении информации об участниках закупок в Реестр.
III. По вопросу срока исключения информации об участниках закупки из Реестра.
IV. По вопросу оформления ненормативного правового акта контрольного органа в сфере закупок о включении сведений об участнике закупки в Реестр.
V. По вопросу направления территориальными органами информации о включении сведений в Реестр и об исключении сведений из Реестра в Центральный аппарат ФАС России
Приложение. Таблица, содержащая информацию, которую необходимо указывать в резолютивной части решения, либо в приказе о включении сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). #ФАС #РНП
Документ: Письмо ФАС РФ от 14.11.2019 № ИА/100065/19
Ссылка на текст письма в К+: bit.ly/2QK6Yv8
ФАС разъяснила, как дистанционно участвовать в рассмотрении жалоб на нарушения при закупках
С 18 ноября в Дальневосточном федеральном округе появилась возможность дистанционно участвовать в рассмотрении жалоб по крупным закупкам по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ, поданных на лиц, которые находятся в этом регионе. Такую процедуру должны организовать управления ФАС с помощью видео-конференц-связи.
Чтобы принять в ней участие, нужно через форму на сайте ФАС https://hod.fas.gov.ru/main подать ходатайство не позднее 16:00 по московскому времени рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения жалобы. Заявитель получит ответ в тот же день до 18:00 по московскому времени или на следующий рабочий день, если он подавал ходатайство в выходной.
Напомним, в январе 2020 года ФАС планирует дать возможность дистанционного участия в рассмотрении жалоб Сибирскому федеральному округу, а позднее и другим округам. #ФАС #обжалование #консультантплюс
Документ: Письмо ФАС России от 14.11.2019 N МЕ/99936/19
С 18 ноября в Дальневосточном федеральном округе появилась возможность дистанционно участвовать в рассмотрении жалоб по крупным закупкам по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ, поданных на лиц, которые находятся в этом регионе. Такую процедуру должны организовать управления ФАС с помощью видео-конференц-связи.
Чтобы принять в ней участие, нужно через форму на сайте ФАС https://hod.fas.gov.ru/main подать ходатайство не позднее 16:00 по московскому времени рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения жалобы. Заявитель получит ответ в тот же день до 18:00 по московскому времени или на следующий рабочий день, если он подавал ходатайство в выходной.
Напомним, в январе 2020 года ФАС планирует дать возможность дистанционного участия в рассмотрении жалоб Сибирскому федеральному округу, а позднее и другим округам. #ФАС #обжалование #консультантплюс
Документ: Письмо ФАС России от 14.11.2019 N МЕ/99936/19
ВС: должник не считается просрочившим обязательство, если оно не исполнено по вине кредитора
14 ноября Верховный Суд вынес Определение № 303-ЭС19-12615 по спору между сторонами госконтракта о взыскании с подрядчика неустойки за нарушение сроков исполнения своих обязательств, которое он объяснял бездействием со стороны заказчика.
После изучения материалов дела № А24-3917/2018 высшая судебная инстанция со ссылкой на п. 1 ст. 404 ГК РФ напомнила, что, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению. Аналогичным образом сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (ч. 9 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Комментируя определение ВС, адвокат АП г. Москвы Алина Емельянова поддержала выводы Суда в той части, в которой он предписывает нижестоящим судам оценить факты, свидетельствующие о возможной просрочке заказчика по договору. «Если заказчик не осуществляет действия, необходимые для обеспечения возможности подрядчика надлежащим образом исполнить свои обязательства, последний в силу ст. 405 ГК РФ не считается просрочившим. Кроме того, необходимость оказывать содействие для достижения цели обязательства, предоставлять друг другу необходимую информацию предписывается сторонам в силу п. 3 ст. 307 ГК РФ», – пояснила она. #ВС #неустойка
Подробности дела в «Адвокатской газете»
14 ноября Верховный Суд вынес Определение № 303-ЭС19-12615 по спору между сторонами госконтракта о взыскании с подрядчика неустойки за нарушение сроков исполнения своих обязательств, которое он объяснял бездействием со стороны заказчика.
После изучения материалов дела № А24-3917/2018 высшая судебная инстанция со ссылкой на п. 1 ст. 404 ГК РФ напомнила, что, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению. Аналогичным образом сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (ч. 9 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Комментируя определение ВС, адвокат АП г. Москвы Алина Емельянова поддержала выводы Суда в той части, в которой он предписывает нижестоящим судам оценить факты, свидетельствующие о возможной просрочке заказчика по договору. «Если заказчик не осуществляет действия, необходимые для обеспечения возможности подрядчика надлежащим образом исполнить свои обязательства, последний в силу ст. 405 ГК РФ не считается просрочившим. Кроме того, необходимость оказывать содействие для достижения цели обязательства, предоставлять друг другу необходимую информацию предписывается сторонам в силу п. 3 ст. 307 ГК РФ», – пояснила она. #ВС #неустойка
Подробности дела в «Адвокатской газете»
www.advgazeta.ru
ВС: должник не считается просрочившим обязательство, если оно не исполнено по вине кредитора
Суд разъяснил нижестоящим инстанциям, что при рассмотрении подобного спора они должны оценивать факты, свидетельствующие о возможной просрочке заказчика по исполнению его обязательств
Какую систему налогообложения выбрать ИП как участнику госзакупок
Возможные системы налогообложения для ИП по 44-ФЗ
Каких-либо требований к системе налогообложения для ИП госзакупки не устанавливают, поэтому можно выбрать любую из существующих в РФ. В РФ есть:
• общая система налогообложения (ОСНО);
• специальные налоговые режимы.
Специальные налоговые режимы – это:
• упрощенная система налогообложения (упрощенка, УСН);
• единый налог на вмененный доход (вмененка, ЕНВД);
• патентная система налогообложения (ПСН);
• единый сельскохозяйственный налог (ЕСН).
Далее рассмотрим плюсы и минусы каждой из систем, расскажем при каких условиях та или иная система будет выгодна.
Общая система налогообложения
К минусам этой системы относят большое число налогов, которые нужно рассчитывать и уплачивать, для ИП – НДФЛ, НДС, налог на имущество и т.д. Множество деклараций и разные сроки уплаты потребуют привлечения бухгалтера. Кроме указанных выше налогов ИП уплачивает: налоги на наемных сотрудников (НДФЛ, страховые платежи в социальные фонды), а также страховые взносы за себя, если не имеет сотрудников.
Эти т.н. «зарплатные» налоги предприниматель платит всегда вне зависимости от системы налогообложения, потому далее мы их больше не будем упоминать. Эта система выгодна, если ваши контрагенты – ИП и фирмы, работающие на ОСНО, т.е. уплачивающие НДС, что позволит оформить вычет по НДС.
Упрощенка
Применение #УСН освобождает предпринимателей от уплаты НДФЛ, НДС (за исключением НДС за ввоз товаров на территорию РФ), налога на имущества. ИП, работающий на упрощенке, должен соответствовать жестким требованиям:
• годовой доход менее 150 млн рублей;
• численность сотрудников до 100 человек.
На УСН действуют 2 разновидности налоговых ставок:
• 6%, если облагаются доходы;
• 15%, если облагаются доходы за минусом расходов.
При выборе ставки учитывайте в первую очередь размер расходов, если они невелики – используйте ставку 6%, если они значительно уменьшат доходы – ставку 15%.
ЕНВД
Отличие вмененки от других систем налогообложения состоит в том, что она применима только к определенным видам деятельности (ч. 2 ст. 346.26 НК РФ). ИП не может применять вмененку, если имеет более 100 сотрудников или торговую площадь более 150 квадратов.
ЕНВД освобождает от уплаты:
• НДФЛ;
• НДС;
• налога на имущество.
Расчет налога не зависит от реальных доходов ИП. Ст. 346.29 установлена базовая доходность того или иного вида деятельности, которая умножается на установленные коэффициенты.
ПСН и ЕСХН
ПСН – это система налогообложения, которая предназначена только для ИП. Она, как и ЕНВД применима к определенным видам деятельности (ч. 2 ст. 346.43 НК РФ). ИП также не платит НДФЛ, НДС и налог на имущество. Ограничения для использования системы:
• численность сотрудников не более 15 человек за налоговый период;
• площадь торгового зала не более 50 кв. м;
• доходы до 60 млн в год.
ЕСХН вправе применять ИП, занимающиеся сельским хозяйством, рыбоводством, растениеводством. От этих видов деятельности ИП должен получать не менее 70% доходов. Этот налог заменяет те же налоги, что и другие спецрежимы. Налоговая ставка 6%, уплачиваемая с доходов, уменьшенных на расходы.
Что учесть при выборе системы налогообложения
Однозначного ответа при вопросе о выборе системы налогообложения ИП, планирующего участвовать в торгах, не существует. Большинство госзаказчиков работают на ОСНО, поэтому для них эта система будет предпочтительней. С другой стороны, если у вас спецрежим, и вы выиграли торги, госзаказчик не сможет отказаться от оформления контракта с вами по причине того, что вы работаете без НДС (письмо Минфина РФ от 15.05.2019 № 24-01-07/34829). #поставщикам
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Возможные системы налогообложения для ИП по 44-ФЗ
Каких-либо требований к системе налогообложения для ИП госзакупки не устанавливают, поэтому можно выбрать любую из существующих в РФ. В РФ есть:
• общая система налогообложения (ОСНО);
• специальные налоговые режимы.
Специальные налоговые режимы – это:
• упрощенная система налогообложения (упрощенка, УСН);
• единый налог на вмененный доход (вмененка, ЕНВД);
• патентная система налогообложения (ПСН);
• единый сельскохозяйственный налог (ЕСН).
Далее рассмотрим плюсы и минусы каждой из систем, расскажем при каких условиях та или иная система будет выгодна.
Общая система налогообложения
К минусам этой системы относят большое число налогов, которые нужно рассчитывать и уплачивать, для ИП – НДФЛ, НДС, налог на имущество и т.д. Множество деклараций и разные сроки уплаты потребуют привлечения бухгалтера. Кроме указанных выше налогов ИП уплачивает: налоги на наемных сотрудников (НДФЛ, страховые платежи в социальные фонды), а также страховые взносы за себя, если не имеет сотрудников.
Эти т.н. «зарплатные» налоги предприниматель платит всегда вне зависимости от системы налогообложения, потому далее мы их больше не будем упоминать. Эта система выгодна, если ваши контрагенты – ИП и фирмы, работающие на ОСНО, т.е. уплачивающие НДС, что позволит оформить вычет по НДС.
Упрощенка
Применение #УСН освобождает предпринимателей от уплаты НДФЛ, НДС (за исключением НДС за ввоз товаров на территорию РФ), налога на имущества. ИП, работающий на упрощенке, должен соответствовать жестким требованиям:
• годовой доход менее 150 млн рублей;
• численность сотрудников до 100 человек.
На УСН действуют 2 разновидности налоговых ставок:
• 6%, если облагаются доходы;
• 15%, если облагаются доходы за минусом расходов.
При выборе ставки учитывайте в первую очередь размер расходов, если они невелики – используйте ставку 6%, если они значительно уменьшат доходы – ставку 15%.
ЕНВД
Отличие вмененки от других систем налогообложения состоит в том, что она применима только к определенным видам деятельности (ч. 2 ст. 346.26 НК РФ). ИП не может применять вмененку, если имеет более 100 сотрудников или торговую площадь более 150 квадратов.
ЕНВД освобождает от уплаты:
• НДФЛ;
• НДС;
• налога на имущество.
Расчет налога не зависит от реальных доходов ИП. Ст. 346.29 установлена базовая доходность того или иного вида деятельности, которая умножается на установленные коэффициенты.
ПСН и ЕСХН
ПСН – это система налогообложения, которая предназначена только для ИП. Она, как и ЕНВД применима к определенным видам деятельности (ч. 2 ст. 346.43 НК РФ). ИП также не платит НДФЛ, НДС и налог на имущество. Ограничения для использования системы:
• численность сотрудников не более 15 человек за налоговый период;
• площадь торгового зала не более 50 кв. м;
• доходы до 60 млн в год.
ЕСХН вправе применять ИП, занимающиеся сельским хозяйством, рыбоводством, растениеводством. От этих видов деятельности ИП должен получать не менее 70% доходов. Этот налог заменяет те же налоги, что и другие спецрежимы. Налоговая ставка 6%, уплачиваемая с доходов, уменьшенных на расходы.
Что учесть при выборе системы налогообложения
Однозначного ответа при вопросе о выборе системы налогообложения ИП, планирующего участвовать в торгах, не существует. Большинство госзаказчиков работают на ОСНО, поэтому для них эта система будет предпочтительней. С другой стороны, если у вас спецрежим, и вы выиграли торги, госзаказчик не сможет отказаться от оформления контракта с вами по причине того, что вы работаете без НДС (письмо Минфина РФ от 15.05.2019 № 24-01-07/34829). #поставщикам
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Опубликован доклад о результатах мониторинга правоприменения в РФ за 2018 г.
На сайтах Правительства РФ и Президента РФ опубликован доклад о результатах мониторинга правоприменения в России за 2018 г.
В доклад включены результаты мониторинга правоприменения по отраслям законодательства РФ. В частности, в разделе, посвященном госзакупкам, выделены основные тенденции в развитии российского законодательства о закупках. Указывается, что необходимы законодательные решения, направленные на совершенствование механизмов закупок, в том числе:
• определение единых правил нормирования и единого обязательного перечня нормируемых товаров, работ, услуг;
• переход к нормированию характеристик на основе каталога;
• оптимизация процедур закупок путем исключения излишних, неэффективных способов закупок;
• максимальная автоматизация и электронизация всех документов и этапов закупок посредством функциональных возможностей ЕИС;
• обеспечение участия в закупках квалифицированных и опытных участников путем введения универсальной предквалификации как критерия доступа к закупкам.
Сообщается, что Минфин России готовит проекты федерального закона и подзаконных нормативных правовых актов, направленных на достижение этих целей.
Также в разделе обозначены проблемы системного характера в сфере госзакупок.
Так, в рамках Закона № 44-ФЗ наименее урегулированы особенности закупок в отдельных сферах. В частности, в поступивших в Минюст России докладах субъектов РФ особо обозначаются такие сферы, как лекарственное обеспечение, строительство, деятельность учреждений культуры и сохранение памятников культурного наследия, закупки жилья для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В докладе указано, что целесообразно дальнейшее развитие Закона № 44-ФЗ путем выделения в главе 7 специальных статей, регулирующих особенности закупок в указанных сферах.
Среди других обозначенных в докладе проблем в этой сфере:
• затрудненная реализация ряда полномочий комиссии по осуществлению закупок;
• многочисленные проблемы, связанные с закупками лекарственных средств. По результатам проведенного мониторинга предлагается поручить Минздраву России проработать изменения, направленные на совершенствование закупок лекарственных средств, медицинских изделий и лечебного питания;
• юридические трудности при реализации права детей-сирот на обеспечение жильем. Предлагается в числе прочего дополнить перечень исключений, предусмотренный ч. 8 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, положениями о приобретении жилых помещений для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без установления необходимости предоставления обеспечения исполнения контракта;
• несогласованность между нормами Закона № 44-ФЗ и общими положениями Гражданского кодекса РФ и др.
В докладе делается вывод, что оценка Закона № 44-ФЗ как бизнесом, так и заказчиками совпадает в части понимания его забюрократизированности и недостаточного учета особенностей отдельных видов товаров, работ, услуг.
Источник: cljournal.ru
На сайтах Правительства РФ и Президента РФ опубликован доклад о результатах мониторинга правоприменения в России за 2018 г.
В доклад включены результаты мониторинга правоприменения по отраслям законодательства РФ. В частности, в разделе, посвященном госзакупкам, выделены основные тенденции в развитии российского законодательства о закупках. Указывается, что необходимы законодательные решения, направленные на совершенствование механизмов закупок, в том числе:
• определение единых правил нормирования и единого обязательного перечня нормируемых товаров, работ, услуг;
• переход к нормированию характеристик на основе каталога;
• оптимизация процедур закупок путем исключения излишних, неэффективных способов закупок;
• максимальная автоматизация и электронизация всех документов и этапов закупок посредством функциональных возможностей ЕИС;
• обеспечение участия в закупках квалифицированных и опытных участников путем введения универсальной предквалификации как критерия доступа к закупкам.
Сообщается, что Минфин России готовит проекты федерального закона и подзаконных нормативных правовых актов, направленных на достижение этих целей.
Также в разделе обозначены проблемы системного характера в сфере госзакупок.
Так, в рамках Закона № 44-ФЗ наименее урегулированы особенности закупок в отдельных сферах. В частности, в поступивших в Минюст России докладах субъектов РФ особо обозначаются такие сферы, как лекарственное обеспечение, строительство, деятельность учреждений культуры и сохранение памятников культурного наследия, закупки жилья для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В докладе указано, что целесообразно дальнейшее развитие Закона № 44-ФЗ путем выделения в главе 7 специальных статей, регулирующих особенности закупок в указанных сферах.
Среди других обозначенных в докладе проблем в этой сфере:
• затрудненная реализация ряда полномочий комиссии по осуществлению закупок;
• многочисленные проблемы, связанные с закупками лекарственных средств. По результатам проведенного мониторинга предлагается поручить Минздраву России проработать изменения, направленные на совершенствование закупок лекарственных средств, медицинских изделий и лечебного питания;
• юридические трудности при реализации права детей-сирот на обеспечение жильем. Предлагается в числе прочего дополнить перечень исключений, предусмотренный ч. 8 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, положениями о приобретении жилых помещений для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без установления необходимости предоставления обеспечения исполнения контракта;
• несогласованность между нормами Закона № 44-ФЗ и общими положениями Гражданского кодекса РФ и др.
В докладе делается вывод, что оценка Закона № 44-ФЗ как бизнесом, так и заказчиками совпадает в части понимания его забюрократизированности и недостаточного учета особенностей отдельных видов товаров, работ, услуг.
Источник: cljournal.ru
government.ru
Доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2018 год
Ежегодный мониторинг правоприменения проводится в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года №657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации».
Взыскание убытков в связи со срывом госконтракта: обзор практики для участников закупок
Госзаказчик незаконно отклонил заявку или расторг контракт. УФАС неправомерно аннулировало результаты закупки. Как в этих и других ситуациях потребовать возместить убытки, читайте в обзоре КонсультантПлюс. Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 25.11.2019.
📍Заказчик неправомерно отклонил заявку потенциального победителя закупки
В данной ситуации можно взыскать неполученную прибыль. Для этого нужно доказать следующие обстоятельства:
▪️заявку отклонили незаконно. Подтвердить это можно, в частности, решением антимонопольного органа, признавшего жалобу участника обоснованной;
▪️если бы заявку не отклонили, с участником точно заключили бы контракт. Например, он предложил наименьшую цену на аукционе или его заявка набрала наибольшее количество баллов в конкурсе;
▪️какой прибыли лишился участник. Ее можно рассчитать как разницу между ценой, которую предложил участник, и себестоимостью объекта закупки. Последнюю можно определить, обратившись за заключением к эксперту или рассчитав самостоятельно. Рекомендуем приложить подтверждающие документы.
Так, вопрос о взыскании упущенной выгоды решен положительно в ситуациях, рассмотренных АС Уральского округа (взыскано 280 тыс. руб.) и АС Западно-Сибирского округа (взыскано 1,2 млн руб.).
Документы: Постановление АС Уральского округа от 09.07.2019 N Ф09-3681/19 по делу N А07-12877/2018; Постановление АС Западно-Сибирского округа от 12.07.2019 N Ф04-2470/2019 по делу N А27-23222/2018
📍Заказчик не принял банковскую гарантию в обеспечение исполнения контракта
Если УФАС или суд признает, что банковская гарантия, отклоненная заказчиком, была оформлена правильно, участник закупки может взыскать неполученную прибыль (Постановление АС Поволжского округа от 27.08.2019 N Ф06-49386/2019 по делу N А55-10530/2018), а также расходы на оформление гарантии (Постановление АС Московского округа от 21.10.2019 N Ф05-17683/2019 по делу N А40-2222/2019).
Отметим, что суд может взыскать неполученную прибыль, но отказать во взыскании расходов на гарантию, посчитав, что они финансируются за счет прибыли (Постановление АС Поволжского округа от 27.08.2019 N Ф06-49386/2019 по делу N А55-10530/2018). #БГ
📍УФАС аннулировало закупку
Если контракт не заключен из-за решения УФАС, возможны две ситуации.
Ситуация 1. УФАС не имело права аннулировать закупку. В этом случае убытки взыщут с антимонопольного органа.
Победитель аукциона взыскал с УФАС более 4 млн руб.: неполученную прибыль и неустойку за возврат товара, закупленного для исполнения контракта (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 22.07.2019 N Ф02-2988/2019 по делу N А33-25139/2015).
Ситуация 2. УФАС действовало правомерно, аннулировав закупку из-за нарушений, допущенных заказчиком. В таком случае убытки нужно взыскивать с заказчика.
Победитель закупки потратился на оформление банковской гарантии. Однако контракт заключить не удалось: из-за нарушений при проведении закупки, УФАС обязало заказчика заново определить победителя. В итоге им было признано другое лицо. Первоначальный победитель взыскал с заказчика расходы на гарантию (Постановление АС Волго-Вятского округа от 08.02.2018 N Ф01-6554/2017 по делу N А28-2334/2017).
Госзаказчик незаконно отклонил заявку или расторг контракт. УФАС неправомерно аннулировало результаты закупки. Как в этих и других ситуациях потребовать возместить убытки, читайте в обзоре КонсультантПлюс. Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 25.11.2019.
📍Заказчик неправомерно отклонил заявку потенциального победителя закупки
В данной ситуации можно взыскать неполученную прибыль. Для этого нужно доказать следующие обстоятельства:
▪️заявку отклонили незаконно. Подтвердить это можно, в частности, решением антимонопольного органа, признавшего жалобу участника обоснованной;
▪️если бы заявку не отклонили, с участником точно заключили бы контракт. Например, он предложил наименьшую цену на аукционе или его заявка набрала наибольшее количество баллов в конкурсе;
▪️какой прибыли лишился участник. Ее можно рассчитать как разницу между ценой, которую предложил участник, и себестоимостью объекта закупки. Последнюю можно определить, обратившись за заключением к эксперту или рассчитав самостоятельно. Рекомендуем приложить подтверждающие документы.
Так, вопрос о взыскании упущенной выгоды решен положительно в ситуациях, рассмотренных АС Уральского округа (взыскано 280 тыс. руб.) и АС Западно-Сибирского округа (взыскано 1,2 млн руб.).
Документы: Постановление АС Уральского округа от 09.07.2019 N Ф09-3681/19 по делу N А07-12877/2018; Постановление АС Западно-Сибирского округа от 12.07.2019 N Ф04-2470/2019 по делу N А27-23222/2018
📍Заказчик не принял банковскую гарантию в обеспечение исполнения контракта
Если УФАС или суд признает, что банковская гарантия, отклоненная заказчиком, была оформлена правильно, участник закупки может взыскать неполученную прибыль (Постановление АС Поволжского округа от 27.08.2019 N Ф06-49386/2019 по делу N А55-10530/2018), а также расходы на оформление гарантии (Постановление АС Московского округа от 21.10.2019 N Ф05-17683/2019 по делу N А40-2222/2019).
Отметим, что суд может взыскать неполученную прибыль, но отказать во взыскании расходов на гарантию, посчитав, что они финансируются за счет прибыли (Постановление АС Поволжского округа от 27.08.2019 N Ф06-49386/2019 по делу N А55-10530/2018). #БГ
📍УФАС аннулировало закупку
Если контракт не заключен из-за решения УФАС, возможны две ситуации.
Ситуация 1. УФАС не имело права аннулировать закупку. В этом случае убытки взыщут с антимонопольного органа.
Победитель аукциона взыскал с УФАС более 4 млн руб.: неполученную прибыль и неустойку за возврат товара, закупленного для исполнения контракта (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 22.07.2019 N Ф02-2988/2019 по делу N А33-25139/2015).
Ситуация 2. УФАС действовало правомерно, аннулировав закупку из-за нарушений, допущенных заказчиком. В таком случае убытки нужно взыскивать с заказчика.
Победитель закупки потратился на оформление банковской гарантии. Однако контракт заключить не удалось: из-за нарушений при проведении закупки, УФАС обязало заказчика заново определить победителя. В итоге им было признано другое лицо. Первоначальный победитель взыскал с заказчика расходы на гарантию (Постановление АС Волго-Вятского округа от 08.02.2018 N Ф01-6554/2017 по делу N А28-2334/2017).
📍Заказчик заключил контракт только после судебных разбирательств
Если заказчик незаконно отказывается заключать контракт, можно заставить его сделать это, пожаловавшись в УФАС. Заказчик может оспорить его предписание в суде, и тогда заключение контракта растянется на несколько месяцев. В этой ситуации можно взыскать упущенную выгоду.
Так, контракт, рассчитанный на 12 месяцев, из-за длительных разбирательств был заключен только тогда, когда до окончания срока его действия оставалось всего два месяца. Предприниматель их отработал и взыскал упущенную выгоду за 10 предыдущих (Постановление АС Уральского округа от 14.08.2019 N Ф09-4113/19 по делу N А07-13700/2018).
📍Заказчик заключил контракт на оказание тех же услуг, что предусмотрены действующим контрактом
Нередки ситуации, когда заключается контракт с неопределенным объемом товаров, работ или услуг. Исполнение осуществляется по заявкам заказчика по цене за единицу в пределах общей цены контракта.
Правомерно ли поступает заказчик, если вместо подачи заявок заключает с другим лицом контракт на оказание тех же услуг (например, по более выгодной цене)? АС Дальневосточного округа ответил на этот вопрос отрицательно: заказчик ведет себя недобросовестно, лишая первоначального исполнителя прибыли.
Суд учел следующие моменты:
✓ первоначальный контракт не расторгнут и не изменен, претензий по нему нет;
✓ заказчик не доказал, что его потребность в тех же услугах выросла настолько, что ее не мог покрыть первоначальный контракт.
Предприниматель взыскал 700 тыс. руб. неполученной прибыли.
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 30.09.2019 N Ф03-4132/2019 по делу N А24-222/2019
📍Заказчик незаконно расторг контракт
В зависимости от обстоятельств дела в качестве убытков можно взыскать командировочные расходы сотрудников, расходы на банковскую гарантию и т.д. Рассмотрим подробнее виды взыскиваемых расходов.
Пример 1. На центральной площади города решили установить новогоднюю елку. Муниципальное учреждение провело аукцион и заключило контракт. Однако еще до этого момента балансодержатель (дворец культуры) передал елку другому лицу для монтажа на безвозмездной основе.
АС Центрального округа в Постановлении от 03.10.2019 N Ф10-4341/2019 по делу N А14-26876/2018 указал: заказчик повел себя неосмотрительно. Прежде чем проводить аукцион, следовало согласовать действия с балансодержателем. Можно было заранее узнать, что елку будут ставить безвозмездно.
В пользу подрядчика взыскали 44,5 тыс. руб.: комиссию за выдачу банковской гарантии и плату электронной площадке за заключение контракта.
Пример 2. Компании поручили провести социологическое исследование в г. Южно-Сахалинске. В дальнейшем заказчик расторг контракт, утверждая, что один из его этапов не был выполнен.
Компания в суде доказала незаконность отказа, а затем в другом процессе взыскала убытки в размере 341 тыс. руб. В эту сумму вошли суточные и расходы работников на командировку: затраты на проезд, проживание, интернет, канцтовары, заправку картриджа, хранение и упаковку багажа (Постановление АС Дальневосточного округа от 17.10.2016 N Ф03-4537/2016 по делу N А59-424/2016).
Пример 3. Чтобы исполнить контракт на капитальный ремонт школы, подрядчик закупил вентиляционное оборудование, внеся 60% предоплаты. Школа расторгла контракт, оборудование оказалось ненужным, подрядчик потерял предоплату. Кроме того, школа обратилась в УФАС с заявлением о включении сведений о подрядчике в РНП. Управление его отклонило.
Подрядчик доказал в суде, что отказ от контракта был незаконным, и взыскал 583 тыс. руб.:
✓ предоплату за оборудование;
✓ расходы на адвоката, который защищал подрядчика в УФАС;
✓ упущенную выгоду (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 22.11.2016 N Ф02-6350/2016 по делу N А33-14919/2015).
#расторжениеконтракта
© КонсультантПлюс
Если заказчик незаконно отказывается заключать контракт, можно заставить его сделать это, пожаловавшись в УФАС. Заказчик может оспорить его предписание в суде, и тогда заключение контракта растянется на несколько месяцев. В этой ситуации можно взыскать упущенную выгоду.
Так, контракт, рассчитанный на 12 месяцев, из-за длительных разбирательств был заключен только тогда, когда до окончания срока его действия оставалось всего два месяца. Предприниматель их отработал и взыскал упущенную выгоду за 10 предыдущих (Постановление АС Уральского округа от 14.08.2019 N Ф09-4113/19 по делу N А07-13700/2018).
📍Заказчик заключил контракт на оказание тех же услуг, что предусмотрены действующим контрактом
Нередки ситуации, когда заключается контракт с неопределенным объемом товаров, работ или услуг. Исполнение осуществляется по заявкам заказчика по цене за единицу в пределах общей цены контракта.
Правомерно ли поступает заказчик, если вместо подачи заявок заключает с другим лицом контракт на оказание тех же услуг (например, по более выгодной цене)? АС Дальневосточного округа ответил на этот вопрос отрицательно: заказчик ведет себя недобросовестно, лишая первоначального исполнителя прибыли.
Суд учел следующие моменты:
✓ первоначальный контракт не расторгнут и не изменен, претензий по нему нет;
✓ заказчик не доказал, что его потребность в тех же услугах выросла настолько, что ее не мог покрыть первоначальный контракт.
Предприниматель взыскал 700 тыс. руб. неполученной прибыли.
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 30.09.2019 N Ф03-4132/2019 по делу N А24-222/2019
📍Заказчик незаконно расторг контракт
В зависимости от обстоятельств дела в качестве убытков можно взыскать командировочные расходы сотрудников, расходы на банковскую гарантию и т.д. Рассмотрим подробнее виды взыскиваемых расходов.
Пример 1. На центральной площади города решили установить новогоднюю елку. Муниципальное учреждение провело аукцион и заключило контракт. Однако еще до этого момента балансодержатель (дворец культуры) передал елку другому лицу для монтажа на безвозмездной основе.
АС Центрального округа в Постановлении от 03.10.2019 N Ф10-4341/2019 по делу N А14-26876/2018 указал: заказчик повел себя неосмотрительно. Прежде чем проводить аукцион, следовало согласовать действия с балансодержателем. Можно было заранее узнать, что елку будут ставить безвозмездно.
В пользу подрядчика взыскали 44,5 тыс. руб.: комиссию за выдачу банковской гарантии и плату электронной площадке за заключение контракта.
Пример 2. Компании поручили провести социологическое исследование в г. Южно-Сахалинске. В дальнейшем заказчик расторг контракт, утверждая, что один из его этапов не был выполнен.
Компания в суде доказала незаконность отказа, а затем в другом процессе взыскала убытки в размере 341 тыс. руб. В эту сумму вошли суточные и расходы работников на командировку: затраты на проезд, проживание, интернет, канцтовары, заправку картриджа, хранение и упаковку багажа (Постановление АС Дальневосточного округа от 17.10.2016 N Ф03-4537/2016 по делу N А59-424/2016).
Пример 3. Чтобы исполнить контракт на капитальный ремонт школы, подрядчик закупил вентиляционное оборудование, внеся 60% предоплаты. Школа расторгла контракт, оборудование оказалось ненужным, подрядчик потерял предоплату. Кроме того, школа обратилась в УФАС с заявлением о включении сведений о подрядчике в РНП. Управление его отклонило.
Подрядчик доказал в суде, что отказ от контракта был незаконным, и взыскал 583 тыс. руб.:
✓ предоплату за оборудование;
✓ расходы на адвоката, который защищал подрядчика в УФАС;
✓ упущенную выгоду (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 22.11.2016 N Ф02-6350/2016 по делу N А33-14919/2015).
#расторжениеконтракта
© КонсультантПлюс
План график на 2020-2022 гг (вебинар)
Программа вебинара:
• новые правила планирования;
• практические вопросы формирования;
• отдельные вопросы размещения документов и информации в ЕИС;
• внесение изменений в ПЗ, обоснование закупок.
#планированиезакупок
Бесплатный #вебинар, который провела 27.11.2019 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://bit.ly/37Jn9Pa
Программа вебинара:
• новые правила планирования;
• практические вопросы формирования;
• отдельные вопросы размещения документов и информации в ЕИС;
• внесение изменений в ПЗ, обоснование закупок.
#планированиезакупок
Бесплатный #вебинар, который провела 27.11.2019 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://bit.ly/37Jn9Pa
YouTube
План график на 2020-2022 гг
Больше информации о программе для госзакупщиков "Эконом-Эксперт" https://zakupki44fz.ru/
Подписывайтесь на наш телеграм-канал, чтобы быть в курсе последних новостей https://tele.click/zak44fz
Узнавайте о следующих вебинарах первыми в нашей группе ВКонтакте…
Подписывайтесь на наш телеграм-канал, чтобы быть в курсе последних новостей https://tele.click/zak44fz
Узнавайте о следующих вебинарах первыми в нашей группе ВКонтакте…
Как с использованием КТРУ описать объект закупки при закупке молока питьевого с обычным содержанием лактозы?
На этот вопрос ответили специалисты Минфина России. В частности, они отметили, что характеристика "Вид молока по содержанию" позиции #КТРУ "Молоко питьевое" (код позиции каталога: 10.51.11.000-00000007) является необязательной к применению характеристикой. Таким образом, при наличии потребности заказчика в осуществлении закупки молока питьевого с обычным содержанием лактозы без необходимости выбора показателей "Безлактозное" или "Низколактозное", заказчик вправе не применять характеристику "Вид молока по содержанию" при формировании сведений и документов, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.
Документ: Письмо Минфина России от 29 октября 2019 г. N 24-06-08/83024
Источник: ГАРАНТ.РУ
На этот вопрос ответили специалисты Минфина России. В частности, они отметили, что характеристика "Вид молока по содержанию" позиции #КТРУ "Молоко питьевое" (код позиции каталога: 10.51.11.000-00000007) является необязательной к применению характеристикой. Таким образом, при наличии потребности заказчика в осуществлении закупки молока питьевого с обычным содержанием лактозы без необходимости выбора показателей "Безлактозное" или "Низколактозное", заказчик вправе не применять характеристику "Вид молока по содержанию" при формировании сведений и документов, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.
Документ: Письмо Минфина России от 29 октября 2019 г. N 24-06-08/83024
Источник: ГАРАНТ.РУ
ГАРАНТ.РУ
Как с использованием КТРУ описать объект закупки при закупке молока питьевого с обычным содержанием лактозы?
На этот вопрос ответили специалисты Минфина России.
1 ноября 2019 года по итогам электронного аукциона, проведенного по Закону N 44-ФЗ, на электронной площадке подписан контракт. Поставщик к контракту приложил платежное поручение, то есть предоставил обеспечение исполнения контракта в виде денежных средств. 5 ноября 2019 года поставщик направил заказчику письмо о замене ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта (денежных средств) на обеспечение исполнения контракта в виде банковской гарантии (причем не уменьшил сумму обеспечения, так как контракт не исполнен и не оплачен, поставок и оплаты по нему не было).
Каковы действия заказчика, если поставщик при исполнении контракта направил письмо о замене способа обеспечения исполнения контракта? Должен ли заказчик внести в единую информационную систему сведения о замене обеспечения исполнения контракта? Должно ли быть заключено дополнительное соглашение между заказчиком и поставщиком?
Положения ч. 7 ст. 96 Закона N 44-ФЗ позволяют поставщику в ходе исполнения контракта изменить способ обеспечения исполнения контракта и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта новое обеспечение исполнения контракта, размер которого может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены ч.ч. 7.2 и 7.3 данной статьи.
Поскольку положениями Закона N 44-ФЗ не установлено иное, изменить способ обеспечения исполнения контракта поставщик вправе и до момента первой поставки или первой оплаты по контракту.
Закон N 44-ФЗ не определяет перечень, состав документов, которые должны сопровождать замену способа обеспечения контракта. Как таковой механизм замены способа обеспечения исполнения контракта этим Законом вовсе не предусмотрен. Представляется, что с учетом заявительного характера соответствующего права поставщика (исполнителя, подрядчика) реализация такого права не обусловлена составлением каких-либо дополнительных документов.
Также отметим, что согласно п. 21 Порядка формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденного приказом Минфина РФ от 19.07.2019 N 113н, заказчиком при формировании информации, включаемой в реестр контрактов, указываются:
1) код и наименование способа обеспечения исполнения обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг, принимающие следующие значения:
- банковская гарантия, выданная банком в соответствии со статьей 45 Федерального закона;
- внесение денежных средств на указанный заказчиком счет;
2) размер обеспечения исполнения обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг;
3) уникальный номер реестровой записи реестра банковских гарантий, соответствующий информации о банковской гарантии, являющейся обеспечением исполнения обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг (в случае определения кода способа обеспечения исполнения обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг).
Информация об уникальном номере реестровой записи реестра банковских гарантий формируется в информационной системе путем выбора соответствующей записи из полного перечня уникальных номеров реестровых записей реестра банковских гарантий, размещенных в единой информационной системе.
Представляется, что изменения в перечисленных сведениях должны быть отражены заказчиком в реестре контрактов. Однако порядок внесения таких изменений приказом Минфина РФ от 19.07.2019 N 113н не определен. Официальных разъяснений и правоприменительной практики по данному вопросу мы не обнаружили. #ОИК #БГ
Источник: ГАРАНТ.РУ
Каковы действия заказчика, если поставщик при исполнении контракта направил письмо о замене способа обеспечения исполнения контракта? Должен ли заказчик внести в единую информационную систему сведения о замене обеспечения исполнения контракта? Должно ли быть заключено дополнительное соглашение между заказчиком и поставщиком?
Положения ч. 7 ст. 96 Закона N 44-ФЗ позволяют поставщику в ходе исполнения контракта изменить способ обеспечения исполнения контракта и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта новое обеспечение исполнения контракта, размер которого может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены ч.ч. 7.2 и 7.3 данной статьи.
Поскольку положениями Закона N 44-ФЗ не установлено иное, изменить способ обеспечения исполнения контракта поставщик вправе и до момента первой поставки или первой оплаты по контракту.
Закон N 44-ФЗ не определяет перечень, состав документов, которые должны сопровождать замену способа обеспечения контракта. Как таковой механизм замены способа обеспечения исполнения контракта этим Законом вовсе не предусмотрен. Представляется, что с учетом заявительного характера соответствующего права поставщика (исполнителя, подрядчика) реализация такого права не обусловлена составлением каких-либо дополнительных документов.
Также отметим, что согласно п. 21 Порядка формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденного приказом Минфина РФ от 19.07.2019 N 113н, заказчиком при формировании информации, включаемой в реестр контрактов, указываются:
1) код и наименование способа обеспечения исполнения обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг, принимающие следующие значения:
- банковская гарантия, выданная банком в соответствии со статьей 45 Федерального закона;
- внесение денежных средств на указанный заказчиком счет;
2) размер обеспечения исполнения обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг;
3) уникальный номер реестровой записи реестра банковских гарантий, соответствующий информации о банковской гарантии, являющейся обеспечением исполнения обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг (в случае определения кода способа обеспечения исполнения обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг).
Информация об уникальном номере реестровой записи реестра банковских гарантий формируется в информационной системе путем выбора соответствующей записи из полного перечня уникальных номеров реестровых записей реестра банковских гарантий, размещенных в единой информационной системе.
Представляется, что изменения в перечисленных сведениях должны быть отражены заказчиком в реестре контрактов. Однако порядок внесения таких изменений приказом Минфина РФ от 19.07.2019 N 113н не определен. Официальных разъяснений и правоприменительной практики по данному вопросу мы не обнаружили. #ОИК #БГ
Источник: ГАРАНТ.РУ
ФАС напомнила, кто и как отвечает за несоблюдение сроков и порядка оплаты по госконтракту
За нарушение сроков и порядка оплаты по госконтракту (в том числе авансирования) должностное лицо госзаказчика могут оштрафовать на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб. ФАС напомнила об особенностях, которые учитываются при привлечении к ответственности.
Если до заказчика не доведут лимиты бюджетных обязательств (ЛБО), его сотрудник не будет отвечать за нарушение сроков оплаты, так как закупать товары, работы и услуги по Закону N 44-ФЗ можно только при наличии ЛБО. В этом случае могут оштрафовать того, кто отвечает за распределение и доведение ЛБО.
Если бюджетное учреждение, государственное или муниципальное унитарное предприятие проводит закупку за счет собственных средств, за нарушение сроков и порядка оплаты отвечает его должностное лицо. #ФАС #оплатаконтракта #консультантплюс
Документ: Письмо ФАС России от 28.08.2019 N ИА/74989/19
За нарушение сроков и порядка оплаты по госконтракту (в том числе авансирования) должностное лицо госзаказчика могут оштрафовать на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб. ФАС напомнила об особенностях, которые учитываются при привлечении к ответственности.
Если до заказчика не доведут лимиты бюджетных обязательств (ЛБО), его сотрудник не будет отвечать за нарушение сроков оплаты, так как закупать товары, работы и услуги по Закону N 44-ФЗ можно только при наличии ЛБО. В этом случае могут оштрафовать того, кто отвечает за распределение и доведение ЛБО.
Если бюджетное учреждение, государственное или муниципальное унитарное предприятие проводит закупку за счет собственных средств, за нарушение сроков и порядка оплаты отвечает его должностное лицо. #ФАС #оплатаконтракта #консультантплюс
Документ: Письмо ФАС России от 28.08.2019 N ИА/74989/19
Обзор: Судебная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за 11 - 15 ноября
📍Код ОКПД2 нужно выбирать исходя из того, какие услуги закупаются в наибольшем объеме
Заказчик объявил конкурс на оказание услуг по техобслуживанию автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре. УФАС признало это нарушением, посчитав, что нужно было проводить аукцион.
Заказчик сослался на то, что на услуги по выбранному им коду ОКПД2 80.20.10 "Услуги систем обеспечения безопасности" не распространяется распоряжение, поэтому он вправе был провести конкурс.
Суд поддержал УФАС. Код #ОКПД2 должен полностью соответствовать услуге по контракту или услуге, оказываемой в наибольшем объеме. Если нужно включить в закупку дополнительные услуги, их объем должен быть незначительным. Следует называть их "сопутствующими". Предметом закупки были в основном услуги, связанные с ремонтом оборудования пожарной сигнализации и системы оповещения. Заказчик должен был выбрать код ОКПД2 33.12 "Услуги по ремонту оборудования" и провести аукцион.
Документ: Постановление АС Московского округа от 07.11.2019 по делу N А40-45380/2019
📍При обосновании НМЦК нужно рассматривать товары с похожими характеристиками
Казначейство выявило, что при формировании НМЦК на закупку помещений заказчик использовал сведения о ценах на недвижимость, которая отличалась от закупаемых объектов площадью и местом расположения.
Заказчик утверждал, что это не повлияло на расчет, поскольку все помещения были в одном городе и в расчет брался один квадратный метр.
Суд поддержал выводы Казначейства. В закупке было установлено требование к конкретному району города, где должны быть помещения, и требование к их площади. Обосновывать #НМЦК нужно было исходя из стоимости недвижимости в этом районе. Стоимость квадратного метра напрямую зависит от общей площади объекта, поэтому ее нужно учитывать. Суды также согласились с доводом Казначейства о том, что информация, найденная заказчиком в рекламных объявлениях, не соответствовала признакам оферты. Заказчик не проверял достоверность объявлений.
Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 29.10.2019 по делу N А33-29190/2018
📍Укрупнение лота влечет ограничение конкуренции
Заказчик проводил аукцион на закупку 30 однокомнатных квартир. Один из участников посчитал, что это ограничивает конкуренцию, и пожаловался в УФАС. Управление признало жалобу необоснованной.
Суд отменил решение УФАС. Заказчик (уполномоченный орган) вправе формировать закупку по своему усмотрению. Однако это не должно противоречить общим принципам Закона N 44-ФЗ: на торгах необходимо обеспечивать конкуренцию, бюджетные средства нужно использовать эффективно. Укрупнение лота препятствует конкуренции, так как значительно увеличивает размеры обеспечения заявки и исполнения контракта. Суд отметил, что в закупке участвовал только один участник.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 28.10.2019 по делу N А52-90/2019
📍Можно указать дозировку и объем первичной упаковки лекарства
Заказчик потребовал поставить лекарственный препарат в конкретной дозировке и конкретном объеме наполнения первичной упаковки. УФАС посчитало это нарушением.
Суд отменил решение УФАС. Именно такая дозировка и такой объем ампул дает возможность соблюсти рекомендации лечащих врачей. Если пациенту необходим препарат в другой дозировке, у заказчика есть ряд других закупочных процедур. Кроме того, заказчик имеет право установить эти характеристики, если обоснует потребность в документации. #лекарства
Документ: Постановление АС Московского округа от 08.11.2019 по делу N А40-298635/2018
© КонсультантПлюс
📍Код ОКПД2 нужно выбирать исходя из того, какие услуги закупаются в наибольшем объеме
Заказчик объявил конкурс на оказание услуг по техобслуживанию автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре. УФАС признало это нарушением, посчитав, что нужно было проводить аукцион.
Заказчик сослался на то, что на услуги по выбранному им коду ОКПД2 80.20.10 "Услуги систем обеспечения безопасности" не распространяется распоряжение, поэтому он вправе был провести конкурс.
Суд поддержал УФАС. Код #ОКПД2 должен полностью соответствовать услуге по контракту или услуге, оказываемой в наибольшем объеме. Если нужно включить в закупку дополнительные услуги, их объем должен быть незначительным. Следует называть их "сопутствующими". Предметом закупки были в основном услуги, связанные с ремонтом оборудования пожарной сигнализации и системы оповещения. Заказчик должен был выбрать код ОКПД2 33.12 "Услуги по ремонту оборудования" и провести аукцион.
Документ: Постановление АС Московского округа от 07.11.2019 по делу N А40-45380/2019
📍При обосновании НМЦК нужно рассматривать товары с похожими характеристиками
Казначейство выявило, что при формировании НМЦК на закупку помещений заказчик использовал сведения о ценах на недвижимость, которая отличалась от закупаемых объектов площадью и местом расположения.
Заказчик утверждал, что это не повлияло на расчет, поскольку все помещения были в одном городе и в расчет брался один квадратный метр.
Суд поддержал выводы Казначейства. В закупке было установлено требование к конкретному району города, где должны быть помещения, и требование к их площади. Обосновывать #НМЦК нужно было исходя из стоимости недвижимости в этом районе. Стоимость квадратного метра напрямую зависит от общей площади объекта, поэтому ее нужно учитывать. Суды также согласились с доводом Казначейства о том, что информация, найденная заказчиком в рекламных объявлениях, не соответствовала признакам оферты. Заказчик не проверял достоверность объявлений.
Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 29.10.2019 по делу N А33-29190/2018
📍Укрупнение лота влечет ограничение конкуренции
Заказчик проводил аукцион на закупку 30 однокомнатных квартир. Один из участников посчитал, что это ограничивает конкуренцию, и пожаловался в УФАС. Управление признало жалобу необоснованной.
Суд отменил решение УФАС. Заказчик (уполномоченный орган) вправе формировать закупку по своему усмотрению. Однако это не должно противоречить общим принципам Закона N 44-ФЗ: на торгах необходимо обеспечивать конкуренцию, бюджетные средства нужно использовать эффективно. Укрупнение лота препятствует конкуренции, так как значительно увеличивает размеры обеспечения заявки и исполнения контракта. Суд отметил, что в закупке участвовал только один участник.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 28.10.2019 по делу N А52-90/2019
📍Можно указать дозировку и объем первичной упаковки лекарства
Заказчик потребовал поставить лекарственный препарат в конкретной дозировке и конкретном объеме наполнения первичной упаковки. УФАС посчитало это нарушением.
Суд отменил решение УФАС. Именно такая дозировка и такой объем ампул дает возможность соблюсти рекомендации лечащих врачей. Если пациенту необходим препарат в другой дозировке, у заказчика есть ряд других закупочных процедур. Кроме того, заказчик имеет право установить эти характеристики, если обоснует потребность в документации. #лекарства
Документ: Постановление АС Московского округа от 08.11.2019 по делу N А40-298635/2018
© КонсультантПлюс
Forwarded from zakupki Video
Порядок формирования, утверждения и ведения плана-графика
https://youtu.be/Kp3nMhi_8D0
#Вебинар OTC.ru от 27.11.2019. Лектор: Татьяна Леонтьева, Директор НОЧУ ДПО Академия кадрового резерва. #планированиезакупок
https://youtu.be/Kp3nMhi_8D0
#Вебинар OTC.ru от 27.11.2019. Лектор: Татьяна Леонтьева, Директор НОЧУ ДПО Академия кадрового резерва. #планированиезакупок
YouTube
Порядок формирования, утверждения и ведения плана-графика
Минсельхоз утвердил типовые условия контрактов на поставку ветеринарных препаратов
Использовать типовые условия необходимо при закупке по кодам из таблицы:
21.10.60.195 Бактериофаги
21.10.60.196 Диагностические препараты
21.20.21.130 Вакцины и анатоксины
21.20.21.131 Живые бактериальные вакцины
21.20.21.132 Инактивированные бактериальные вакцины
21.20.21.133 Профилактические бактериальные вакцины
21.20.21.134 Другие профилактические бактериальные вакцины
21.20.21.135 Вирусные культуральные вакцины
21.20.21.136 Инактивированные вирусные вакцины
21.20.21.137 Живые вирусные вакцины
21.20.21.138 Анатоксины
21.20.21.139 Другие вакцины
Также для документа прописали коды предмета контракта по КТРУ. НМЦК или цена контракта с единственным поставщиком – любая.
В приказе Минсельхоз перечислил условия, которые заказчики обязаны включить в контракт: обязанности поставщика и условия поставки товара.
Обязанности поставщика. Заказчик прописывает в контракте, что контрагент упаковывает товар, предотвращает повреждения и обеспечивает температурный режим транспортировки. В срок, который устанавливает заказчик, поставщик уведомляет о готовности товара к передаче. Другие обязанности зависят от вида закупки: лекарства или препараты.
Поставка товара. Дата фактической поставки – дата, когда подписали акт приемки-передачи. В акте необходимо указать:
• номер серии;
• дату изготовления;
• срок годности;
• реквизиты документа, который подтверждает качество.
Приказ Минсельхоза вступает в силу 6 декабря, однако заказчики обязаны применять типовые условия через 30 календарных дней после публикации в ЕИС (п. 15 Правил, утв. постановлением Правительства от 02.07.2014 № 606). #типовойконтракт
Документ: Приказ Минсельхоза от 26.08.2019 № 501
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Использовать типовые условия необходимо при закупке по кодам из таблицы:
21.10.60.195 Бактериофаги
21.10.60.196 Диагностические препараты
21.20.21.130 Вакцины и анатоксины
21.20.21.131 Живые бактериальные вакцины
21.20.21.132 Инактивированные бактериальные вакцины
21.20.21.133 Профилактические бактериальные вакцины
21.20.21.134 Другие профилактические бактериальные вакцины
21.20.21.135 Вирусные культуральные вакцины
21.20.21.136 Инактивированные вирусные вакцины
21.20.21.137 Живые вирусные вакцины
21.20.21.138 Анатоксины
21.20.21.139 Другие вакцины
Также для документа прописали коды предмета контракта по КТРУ. НМЦК или цена контракта с единственным поставщиком – любая.
В приказе Минсельхоз перечислил условия, которые заказчики обязаны включить в контракт: обязанности поставщика и условия поставки товара.
Обязанности поставщика. Заказчик прописывает в контракте, что контрагент упаковывает товар, предотвращает повреждения и обеспечивает температурный режим транспортировки. В срок, который устанавливает заказчик, поставщик уведомляет о готовности товара к передаче. Другие обязанности зависят от вида закупки: лекарства или препараты.
Поставка товара. Дата фактической поставки – дата, когда подписали акт приемки-передачи. В акте необходимо указать:
• номер серии;
• дату изготовления;
• срок годности;
• реквизиты документа, который подтверждает качество.
Приказ Минсельхоза вступает в силу 6 декабря, однако заказчики обязаны применять типовые условия через 30 календарных дней после публикации в ЕИС (п. 15 Правил, утв. постановлением Правительства от 02.07.2014 № 606). #типовойконтракт
Документ: Приказ Минсельхоза от 26.08.2019 № 501
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Обзор: Административная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за 4 - 22 ноября
Мы выбрали семь решений антимонопольных органов, включенных в систему КонсультантПлюс в ноябре. Опираясь на эту практику, вы сможете избежать нарушений при установлении требований к участникам, рассмотрении заявок и решении других вопросов.
✅ Документация о закупке
🔎Что проверить: требование к участникам электронной закупки о регистрации в ЕИС.
✔️Как должно быть: не забывайте устанавливать переходное положение, по которому до 31 декабря (включительно) подать заявку могут лица, аккредитованные на электронной площадке до 1 января 2019 года и включенные в соответствующий реестр. Регистрация в ЕИС в этом случае не требуется. #документация
Документ: Решение ФАС России от 30.07.2019 по делу N 19/44/105/2106
✅ Порядок проведения закупок
🔎Что проверить: обоснованность заключения договора энергоснабжения с единственным поставщиком.
✔️Как должно быть: закупку по п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ можно проводить, только если поставщик находится в реестре гарантирующих поставщиков. #коммуналка
Документ: Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 15.10.2019 по делу N 11-264/19
🔎Что проверить: срок, в течение которого должен быть опубликован протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе.
✔️Как должно быть: протокол нужно разместить в ЕИС и направить на электронную площадку не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок.
Документ: Решение Московского УФАС России от 21.10.2019 по делу N 077/06/57-12442/2019
🔎Что проверить: наличие в РНП сведений об участниках закупки.
✔️Как должно быть: в РНП должны отсутствовать сведения не только о самой организации - участнике закупки, но и обо всех ее учредителях (участниках), а также о руководителе.
Так, в одной из закупок комиссия заказчика допустила организацию к торгам. Позже выяснилось, что ее учредитель одновременно является учредителем другой компании, которая внесена в #РНП. УФАС признало действия комиссии незаконными, заявку участника нужно было отклонить.
Документ: Решение Московского УФАС России от 18.10.2019 по делу N 077/06/57-12290/2019
🔎Что проверить: причины отклонения заявки.
✔️Как должно быть: нельзя отклонять заявку, если в ней не указана страна происхождения товара. Страну нужно приводить, только если в извещении и документации установлены условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств.
Документ: Решение Бурятского УФАС России от 18.10.2019 N 04-50/602-2019
✅ Исполнение контракта
🔎Что проверить: срок направления в реестр контрактов документов о приемке по контракту, например акта выполненных работ, товарной накладной, счета-фактуры.
✔️Как должно быть: документы нужно разместить в течение пяти рабочих дней с даты приемки. Если не разместить их или сделать это с опозданием, оштрафуют на 20 тыс. руб. #штрафы #реестрконтрактов
Документы: Решения ФАС России от 10.09.2019 по делу N П-259/19Б=PAS_Д=590443_М=100023, Новосибирского УФАС России от 14.10.2019 N 054/06/103-1982/2019
Мы выбрали семь решений антимонопольных органов, включенных в систему КонсультантПлюс в ноябре. Опираясь на эту практику, вы сможете избежать нарушений при установлении требований к участникам, рассмотрении заявок и решении других вопросов.
✅ Документация о закупке
🔎Что проверить: требование к участникам электронной закупки о регистрации в ЕИС.
✔️Как должно быть: не забывайте устанавливать переходное положение, по которому до 31 декабря (включительно) подать заявку могут лица, аккредитованные на электронной площадке до 1 января 2019 года и включенные в соответствующий реестр. Регистрация в ЕИС в этом случае не требуется. #документация
Документ: Решение ФАС России от 30.07.2019 по делу N 19/44/105/2106
✅ Порядок проведения закупок
🔎Что проверить: обоснованность заключения договора энергоснабжения с единственным поставщиком.
✔️Как должно быть: закупку по п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ можно проводить, только если поставщик находится в реестре гарантирующих поставщиков. #коммуналка
Документ: Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 15.10.2019 по делу N 11-264/19
🔎Что проверить: срок, в течение которого должен быть опубликован протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе.
✔️Как должно быть: протокол нужно разместить в ЕИС и направить на электронную площадку не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок.
Документ: Решение Московского УФАС России от 21.10.2019 по делу N 077/06/57-12442/2019
🔎Что проверить: наличие в РНП сведений об участниках закупки.
✔️Как должно быть: в РНП должны отсутствовать сведения не только о самой организации - участнике закупки, но и обо всех ее учредителях (участниках), а также о руководителе.
Так, в одной из закупок комиссия заказчика допустила организацию к торгам. Позже выяснилось, что ее учредитель одновременно является учредителем другой компании, которая внесена в #РНП. УФАС признало действия комиссии незаконными, заявку участника нужно было отклонить.
Документ: Решение Московского УФАС России от 18.10.2019 по делу N 077/06/57-12290/2019
🔎Что проверить: причины отклонения заявки.
✔️Как должно быть: нельзя отклонять заявку, если в ней не указана страна происхождения товара. Страну нужно приводить, только если в извещении и документации установлены условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств.
Документ: Решение Бурятского УФАС России от 18.10.2019 N 04-50/602-2019
✅ Исполнение контракта
🔎Что проверить: срок направления в реестр контрактов документов о приемке по контракту, например акта выполненных работ, товарной накладной, счета-фактуры.
✔️Как должно быть: документы нужно разместить в течение пяти рабочих дней с даты приемки. Если не разместить их или сделать это с опозданием, оштрафуют на 20 тыс. руб. #штрафы #реестрконтрактов
Документы: Решения ФАС России от 10.09.2019 по делу N П-259/19Б=PAS_Д=590443_М=100023, Новосибирского УФАС России от 14.10.2019 N 054/06/103-1982/2019
В третий обзор судебной практики ВС РФ за 2019 г. вошли правовые позиции по применению законодательства о защите конкуренции
27 ноября 2019 г. Президиум Верховного Суда РФ утвердил Обзор судебной практики ВС РФ № 3 (2019). В нем приведены правовые позиции в том числе по применению законодательства о защите конкуренции.
В частности, в одном из дел (п. 41 Обзора) суд указал, что отсутствие в госконтракте условия об уменьшении суммы контракта на размер #НДС для участника закупки, применяющего упрощенную систему налогообложения, не является нарушением Закона № 44-ФЗ (Определение № 305-ЭС19-391).
Суд также отметил в другом деле (п. 47 Обзора), что непредставление информации и документов по запросу антимонопольного органа, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным правонарушением (Определение № 307-АД18-24091). #ВС
Документ: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)
Источник: cljournal.ru
27 ноября 2019 г. Президиум Верховного Суда РФ утвердил Обзор судебной практики ВС РФ № 3 (2019). В нем приведены правовые позиции в том числе по применению законодательства о защите конкуренции.
В частности, в одном из дел (п. 41 Обзора) суд указал, что отсутствие в госконтракте условия об уменьшении суммы контракта на размер #НДС для участника закупки, применяющего упрощенную систему налогообложения, не является нарушением Закона № 44-ФЗ (Определение № 305-ЭС19-391).
Суд также отметил в другом деле (п. 47 Обзора), что непредставление информации и документов по запросу антимонопольного органа, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным правонарушением (Определение № 307-АД18-24091). #ВС
Документ: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)
Источник: cljournal.ru
Подрядчика могут привлечь к ответственности, если он неправильно рассчитает стоимость допработ
Заказчиком в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуги по выполнению текущего ремонта здания. Общество как участник аукциона предложило цену меньше начальной цены контракта на 22,57%, но в ходе работ стороны заключили соглашение на выполнение дополнительных работ и увеличили цену контракта.
ФАС признало, что стороны неправильно рассчитали стоимость допработ. Ее нужно было определять исходя из цены единицы работ, уменьшенной на величину снижения по аукциону — 22,57%. В результате неправильного расчета подрядчику излишне выплачено более 300 тыс. руб.
Директора подрядчика привлекли к административной ответственности. Штраф составил более 600 тыс. руб. Суд согласился с решением антимонопольной службы. #стройка
Документ: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14.11.2019 № А40-304242/2018
Источник: ПРОГОСЗАКАЗ.РФ
Заказчиком в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуги по выполнению текущего ремонта здания. Общество как участник аукциона предложило цену меньше начальной цены контракта на 22,57%, но в ходе работ стороны заключили соглашение на выполнение дополнительных работ и увеличили цену контракта.
ФАС признало, что стороны неправильно рассчитали стоимость допработ. Ее нужно было определять исходя из цены единицы работ, уменьшенной на величину снижения по аукциону — 22,57%. В результате неправильного расчета подрядчику излишне выплачено более 300 тыс. руб.
Директора подрядчика привлекли к административной ответственности. Штраф составил более 600 тыс. руб. Суд согласился с решением антимонопольной службы. #стройка
Документ: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14.11.2019 № А40-304242/2018
Источник: ПРОГОСЗАКАЗ.РФ
ФАС: заказчик не должен требовать, чтобы участники госзакупок были зарегистрированы в ЕИС
Заказчик указал в документации, что подавать заявки на участие в аукционе могут только лица, зарегистрированные в ЕИС и аккредитованные на электронной площадке. Контрольный орган посчитал это нарушением. Такого требования к участникам закупки нет в числе предусмотренных Законом N 44-ФЗ. Значит, устанавливать его в документации нельзя.
Полагаем, ФАС исходила из того, что до конца года участники, аккредитованные на электронной площадке до 1 января 2019 года, могут подавать заявки без регистрации в ЕИС.
Напомним, что регистрация в ЕИС станет обязательной для всех участников лишь с 1 января 2020 года. Ее наличие и актуальность проверяет оператор электронной площадки. Заказчику не нужно отражать в документации новое требование. #документация #консультантплюс
Документ: Постановление ФАС России от 24.10.2019 по делу N 17/04/7.30-494/2019
Заказчик указал в документации, что подавать заявки на участие в аукционе могут только лица, зарегистрированные в ЕИС и аккредитованные на электронной площадке. Контрольный орган посчитал это нарушением. Такого требования к участникам закупки нет в числе предусмотренных Законом N 44-ФЗ. Значит, устанавливать его в документации нельзя.
Полагаем, ФАС исходила из того, что до конца года участники, аккредитованные на электронной площадке до 1 января 2019 года, могут подавать заявки без регистрации в ЕИС.
Напомним, что регистрация в ЕИС станет обязательной для всех участников лишь с 1 января 2020 года. Ее наличие и актуальность проверяет оператор электронной площадки. Заказчику не нужно отражать в документации новое требование. #документация #консультантплюс
Документ: Постановление ФАС России от 24.10.2019 по делу N 17/04/7.30-494/2019
ФАС разъяснила, когда закупки одноименной продукции не нарушают закон
В письме № ИА/100041/19 от 14.11.2019 ФАС России разъяснила положения п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ, согласно которым допускаются закупки малых объемов у единственных поставщиков.
В этом письме ФАС сообщила свою позицию в отношении закупок одноименной продукции, например, поставок бумаги по трем договорам с единственным поставщиком на 290 тыс. руб. каждый, заключенным в один день — 25.10.2019 г.
По мнению ФАС России, такие закупки не нарушают положения закона № 44-ФЗ, который в 93 статье содержит ограничения только по сумме одного договора или контракта (не более 300 тыс. руб.) и общего годового объема малых закупок.
Понятие одноименности, которое содержалось в законе № 94-ФЗ, в законодательстве о контрактной системе отсутствует. Поэтому, в законе нет ограничений на осуществление закупок одноименной продукции, за исключением указанных ограничений по цене одного договора и общего годового объема закупок.
Вместе с тем, следует иметь ввиду, что в практике проверок контролеры (например, органы прокуратуры) могут предъявить претензии и в таких случаях. #ФАС #дроблениезакупок
Документ: Письмо ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100041/19 (https://fas.gov.ru/documents/686067)
Источник: 44-fz-zakupki.ru
см. также: Письмо ФАС России от 25.04.2017 N РП/27902/17
В письме № ИА/100041/19 от 14.11.2019 ФАС России разъяснила положения п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ, согласно которым допускаются закупки малых объемов у единственных поставщиков.
В этом письме ФАС сообщила свою позицию в отношении закупок одноименной продукции, например, поставок бумаги по трем договорам с единственным поставщиком на 290 тыс. руб. каждый, заключенным в один день — 25.10.2019 г.
По мнению ФАС России, такие закупки не нарушают положения закона № 44-ФЗ, который в 93 статье содержит ограничения только по сумме одного договора или контракта (не более 300 тыс. руб.) и общего годового объема малых закупок.
Понятие одноименности, которое содержалось в законе № 94-ФЗ, в законодательстве о контрактной системе отсутствует. Поэтому, в законе нет ограничений на осуществление закупок одноименной продукции, за исключением указанных ограничений по цене одного договора и общего годового объема закупок.
Вместе с тем, следует иметь ввиду, что в практике проверок контролеры (например, органы прокуратуры) могут предъявить претензии и в таких случаях. #ФАС #дроблениезакупок
Документ: Письмо ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100041/19 (https://fas.gov.ru/documents/686067)
Источник: 44-fz-zakupki.ru
см. также: Письмо ФАС России от 25.04.2017 N РП/27902/17
Обзор: Судебная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за 18 - 22 ноября
📍При закупке услуг по обслуживанию оборудования нужно указать максимальное количество его единиц
Заказчик не указал в документации о закупке максимальное количество единиц оборудования, которые нужно обслуживать.
УФАС и суд признали это нарушением. В документации заказчик указал минимальное количество единиц оборудования, которые нужно обслуживать. Кроме того, он сделал оговорку, что их количество может корректироваться в меньшую или большую сторону без изменения цены контракта. Такое описание помешало потенциальным участникам принять решение об участии в закупке. #документация
Документ: Постановление АС Московского округа от 11.11.2019 по делу N А40-276717/2018
📍Оплату услуг по строительному контролю на объекте могут признать нецелевым расходом
Заказчик заключил контракт на оказание услуг по строительному контролю. Исполнителем стала та же организация, что выполняла часть работ на этом объекте и была генподрядчиком.
Суд признал контракт ничтожным. Заказчик не имел права передавать подрядчику свои функции. Строительный контроль со стороны подрядчика отличается от контроля, осуществляемого заказчиком. Эти виды контроля не могут проводиться одним лицом. Оплата по такому контракту является нецелевым использованием бюджетных средств. #стройка
Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 01.11.2019 по делу N А78-16896/2018
📍Чтобы расторгнуть контракт, заказчик должен подтвердить дату, когда он узнал о вручении решения поставщику
Заказчик расторг контракт из-за нарушений со стороны поставщика. Решение о расторжении он выслал заказным письмом без уведомления. Дату вручения письма - 19 сентября заказчик определил по трек-номеру отправления на сайте Почты России. По электронной почте решение было направлено также без подтверждения получения. Через 10 дней заказчик расторг контракт.
УФАС отказалось вносить сведения о поставщике в #РНП, поскольку заказчик нарушил порядок расторжения контракта.
Заказчик попытался оспорить решение УФАС. В ходе судебного разбирательства было получено подтверждение от Почты России, что письмо вручено 19 сентября. Это же следовало из распечатки с ее сайта. Однако суд в иске отказал. Заказчик не смог подтвердить дату, когда он узнал о вручении письма. Именно с этой даты исчисляется 10-дневный срок расторжения контракта (а не с даты вручения письма). #расторжениеконтракта
Документ: Постановление АС Центрального округа от 06.11.2019 по делу N А14-24095/2018
📍Заказчик должен оплатить услуги по содержанию помещений в МКД, даже если не было контракта
Управляющая компания обратилась в суд с иском о взыскании с заказчика оплаты услуг по содержанию помещений. Он считал, что не должен платить, поскольку контракт не заключался.
Суд поддержал управляющую компанию. Помещения, где располагался заказчик, были частью многоквартирного дома. Они принадлежали ему на праве оперативного управления. Обязанность содержать общие помещения в этом доме возникла у заказчика в силу закона, поэтому он должен оплатить услуги управляющей компании даже при отсутствии контракта. #оплатаконтракта
Ранее такую позицию высказывал Верховный суд.
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 01.10.2019 по делу N А17-750/2019
© КонсультантПлюс
📍При закупке услуг по обслуживанию оборудования нужно указать максимальное количество его единиц
Заказчик не указал в документации о закупке максимальное количество единиц оборудования, которые нужно обслуживать.
УФАС и суд признали это нарушением. В документации заказчик указал минимальное количество единиц оборудования, которые нужно обслуживать. Кроме того, он сделал оговорку, что их количество может корректироваться в меньшую или большую сторону без изменения цены контракта. Такое описание помешало потенциальным участникам принять решение об участии в закупке. #документация
Документ: Постановление АС Московского округа от 11.11.2019 по делу N А40-276717/2018
📍Оплату услуг по строительному контролю на объекте могут признать нецелевым расходом
Заказчик заключил контракт на оказание услуг по строительному контролю. Исполнителем стала та же организация, что выполняла часть работ на этом объекте и была генподрядчиком.
Суд признал контракт ничтожным. Заказчик не имел права передавать подрядчику свои функции. Строительный контроль со стороны подрядчика отличается от контроля, осуществляемого заказчиком. Эти виды контроля не могут проводиться одним лицом. Оплата по такому контракту является нецелевым использованием бюджетных средств. #стройка
Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 01.11.2019 по делу N А78-16896/2018
📍Чтобы расторгнуть контракт, заказчик должен подтвердить дату, когда он узнал о вручении решения поставщику
Заказчик расторг контракт из-за нарушений со стороны поставщика. Решение о расторжении он выслал заказным письмом без уведомления. Дату вручения письма - 19 сентября заказчик определил по трек-номеру отправления на сайте Почты России. По электронной почте решение было направлено также без подтверждения получения. Через 10 дней заказчик расторг контракт.
УФАС отказалось вносить сведения о поставщике в #РНП, поскольку заказчик нарушил порядок расторжения контракта.
Заказчик попытался оспорить решение УФАС. В ходе судебного разбирательства было получено подтверждение от Почты России, что письмо вручено 19 сентября. Это же следовало из распечатки с ее сайта. Однако суд в иске отказал. Заказчик не смог подтвердить дату, когда он узнал о вручении письма. Именно с этой даты исчисляется 10-дневный срок расторжения контракта (а не с даты вручения письма). #расторжениеконтракта
Документ: Постановление АС Центрального округа от 06.11.2019 по делу N А14-24095/2018
📍Заказчик должен оплатить услуги по содержанию помещений в МКД, даже если не было контракта
Управляющая компания обратилась в суд с иском о взыскании с заказчика оплаты услуг по содержанию помещений. Он считал, что не должен платить, поскольку контракт не заключался.
Суд поддержал управляющую компанию. Помещения, где располагался заказчик, были частью многоквартирного дома. Они принадлежали ему на праве оперативного управления. Обязанность содержать общие помещения в этом доме возникла у заказчика в силу закона, поэтому он должен оплатить услуги управляющей компании даже при отсутствии контракта. #оплатаконтракта
Ранее такую позицию высказывал Верховный суд.
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 01.10.2019 по делу N А17-750/2019
© КонсультантПлюс
Разъяснены вопросы размещения сведений об участниках закупок в РНП в соответствии со ст. 104 Закона N 44-ФЗ
В частности, специалисты антимонопольного ведомства отметили, что регламентированным сроком для направления заказчиком соответствующих сведений в контрольный орган в сфере закупок является три рабочих дня с даты совершения действий, предусмотренных ч.ч. 4-6 ст 104 Закона N 44-ФЗ. При этом направление информации о недобросовестном контрагенте по истечении указанного срока является нарушением Закона N 44-ФЗ и основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ. В то же время если указанные сведения направлены заказчиком посредством почтовой связи, датой их направления является дата подтверждения приема почтового отправления, указанная на почтовом штемпеле.
Также разъяснено, что общий срок рассмотрения обращения о включении информации об участниках закупок в РНП и включение в него указанной информации не должен превышать 8 рабочих дней с даты поступления документов и информации в контрольный орган. При этом срок исключения из РНП информации о недобросовестном контрагенте исчисляется с даты, когда контрольный орган должен был разместить указанную информацию в реестре.
Напомним, согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, в РНП включается следующая информация:
▫️ об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов;
▫️ о контрагентах, с которыми контракты расторгнуты по решению суда;
▫️ о контрагентах, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением контрагентами условий контрактов. #ФАС #РНП
Документ: Письмо ФАС России от 14 ноября 2019 г. N ИА/100065/19
Источник: ГАРАНТ.РУ
В частности, специалисты антимонопольного ведомства отметили, что регламентированным сроком для направления заказчиком соответствующих сведений в контрольный орган в сфере закупок является три рабочих дня с даты совершения действий, предусмотренных ч.ч. 4-6 ст 104 Закона N 44-ФЗ. При этом направление информации о недобросовестном контрагенте по истечении указанного срока является нарушением Закона N 44-ФЗ и основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ. В то же время если указанные сведения направлены заказчиком посредством почтовой связи, датой их направления является дата подтверждения приема почтового отправления, указанная на почтовом штемпеле.
Также разъяснено, что общий срок рассмотрения обращения о включении информации об участниках закупок в РНП и включение в него указанной информации не должен превышать 8 рабочих дней с даты поступления документов и информации в контрольный орган. При этом срок исключения из РНП информации о недобросовестном контрагенте исчисляется с даты, когда контрольный орган должен был разместить указанную информацию в реестре.
Напомним, согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, в РНП включается следующая информация:
▫️ об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов;
▫️ о контрагентах, с которыми контракты расторгнуты по решению суда;
▫️ о контрагентах, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением контрагентами условий контрактов. #ФАС #РНП
Документ: Письмо ФАС России от 14 ноября 2019 г. N ИА/100065/19
Источник: ГАРАНТ.РУ