Минфин планирует постепенно сближать закон о закупках госкомпаний с законом о госзакупках

24 мая. ИНТЕРФАКС - Минфин РФ планирует постепенно сближать нормы закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ) с положениями закона "О контрактной системе" (44-ФЗ), заявила журналистам руководитель департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Татьяна Демидова в кулуарах мероприятия Торгово-промышленной палаты РФ, посвященного Дню предпринимателя.

"Дальнейшее развитие 223-ФЗ видим в его максимально возможном сближении с 44-ФЗ, - сказала она. - Оценка закона (в том числе последних изменений - ИФ) о госзакупках, как со стороны заказчиков, так и поставщиков, положительная - критики мы фактически не слышим. Соответственно все лучшие достижения 44-ФЗ необходимо применять в законе о закупках госкомпаний".

При этом Демидова отметила, что первоочередной задачей Минфина по развитию 223-ФЗ является завершение работы по двум законопроектам - об исчерпывающем перечне документов для конкурсной заявки и о требованиях к банковским гарантиям, которые готовы, согласованы, поддержаны как госорганами, так и участниками рынка, но никак не могут пройти рассмотрение в Госдуме РФ.

Также, по ее словам, в 223-ФЗ не до конца решен вопрос с обеспечением своевременной оплаты госкомпаниями поставленных товаров, выполненных работ. "Эта проблема остается, поскольку законодательно срок оплаты по выполненному контракту установлен, но наказания за его нарушение нет", - сказала она.

Одним из важных направлений развития 223-ФЗ Минфин считает введение унифицированных способов закупок. "Сегодня речь идет о трех способах закупок: конкурс, аукцион и запрос котировок, - рассказала Демидова. - При этом мы разграничиваем конкурс и аукцион - для конкурса может использоваться не только ценовой критерий, но и другие - оценка предмета закупки, опыта поставщика и т.п. Что касается запроса котировок, то рассматривается возможность изменения его формата - в сторону закупок малого объема, электронных магазинов или закупок из каталога".

Одним из перспективных направлений развития 223-ФЗ Демидова назвала, в частности, масштабирование опыта по электронизации закупок госкомпаний у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) и их переводу на электронные торговые площадки (ЭТП) для госзакупок. "В итоге услышали мнения, что стало удобно, более комфортно работать - одна ЭЦП, одна процедура регистрации открывает доступ ко всем закупкам, - рассказала она. - Почему бы не распространить это правило на все закупки в рамках 223-ФЗ".

Еще одним важным направлением развития 223-ФЗ Демидова назвала импортозамещение. "Сейчас, наверное, как раз то время, та ситуация (запуск масштабных национальных проектов, действующие в отношении РФ санкции), когда этому направлению можно уделить значительное внимание, поскольку было бы неразумно не использовать механизм импортозамещения для развития своих ресурсов, - отметила она. - Введенные в отношении страны санкции показали, что такие ресурсы, которые мы могли бы успешно развивать, у нас есть. Особенно показателен результат, полученный в агропромышленном секторе". #планы

Специалисты Казначейства проверят, отвечает ли продукция условиям контракта

Федеральное казначейство утвердило регламент проверок продукции в рамках казначейского сопровождения контрактов (#КСК). Территориальные органы Федерального казначейства будут проверять, отвечает ли поставленная продукция условиям контракта.

В регламенте ведомство описало, как будет проводить проверки в рамках казначейского сопровождения контрактов, договоров с субподрядчиками, контрактов фондов капитального ремонта, контрактов в рамках государственного оборонного заказа.

Проверять продукцию контролеры будут визуальным осмотром. Ведомство сверит поставленные товары, результаты работы или услуг со сведениями в документах:

▪️государственном контракте;
▪️договоре о капитальных вложениях;
▪️контракте учреждения;
▪️договоре о капремонте;
▪️документах, которые подтверждают денежные обязательства у юридических лиц;
▪️контракте в рамках государственного оборонного заказа.

Перед проверкой заказчик обязан направить в ТОФК сведения и документы:

▪️дату, когда заказчик готов к осмотру поставленного товара;
▪️график поставки товаров при наличии;
▪️информацию о номере записи в реестре контрактов;
▪️документы о приемке товаров, работ и услуг.

Сведения необходимо оформить на официальном бланке организации и передать в ТОФК не позднее чем за пять рабочих дней до даты готовности к осмотру.

Руководитель ТОФК назначает ответственного или группу ответственных сотрудников. Если для осмотра нужны специальные знания, ТОФК вправе привлечь работников «Центра по обеспечению деятельности Казначейства».

Отдел казначейского сопровождения организует осмотр в день, когда заказчик представил необходимые документы. Сотрудники отдела изучат контракт, который представил заказчик, и документы о приемке. Ведомство определит:

▪️продолжительность осмотра;
▪️средства фото-, видеотехники, измерительных приборов для осмотра;
▪️необходимы ли специалисты.

Далее отдел обеспечивает организацию мероприятия и подтверждает дату осмотра. Заказчику направляют уведомление об осмотре не позднее чем за один день до начала. Ведомство прикладывает к регламенту рекомендуемую форму уведомления.

Сотрудники проводят осмотр в присутствии заказчика или уполномоченных представителей. Если заказчика или представителей нет, осмотр не отменяют. Информацию фиксируют в справке по результатам осмотра или акте по результатам поставки товара.

Если осмотр невозможно провести так, чтобы не нарушить целостность товара или упаковку, сотрудники не выезжают к месту осмотра. Каждый предмет осмотра оформляют в отдельный документ. Специалисты, которых привлекли к осмотру, также составляют отчет. Материалы необходимо учесть в справке и акте.

Справку и акт составляют в двух экземплярах и подписывают не позднее трех рабочих дней после осмотра. Заказчик ставит подпись, что ознакомился с документами. Один экземпляр передают заказчику. Копию направляют на следующий рабочий день:

▪️руководителям групп ответственных сотрудников;
▪️в структурное подразделение регионального казначейства;
▪️управление казначейского сопровождения.

В настоящее время приказ находится на регистрации в Минюсте.

Документ: Приказ Федерального казначейства от 25.04.2019 № 12н

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Мотивированный отказ от подписания документов о приемке

В этом посте хочу напомнить #заказчикам, насколько важно направить поставщику (подрядчику, исполнителю) мотивированный отказ от подписания документов о приемке товара (работы, услуги) в том случае, если они не соответствуют условиям контракта.

Очень часто коллеги совсем забывают об этом и бывает так. Поставщик привозит товар, который не соответствует по тем или иным параметрам условиям контракта. Заказчик смотрит этот товар, не подписывает документ о приемке и отдает его назад поставщику с требованием привезти товар соответствующего качества. Привозит товар обычно водитель, который все это забирает и везет назад. Если товар доставляется транспортной компанией из другого города или региона, то заказчик просто не подписывает документ о приемке и по телефону требует от поставщика привезти нужный товар.

Это очень большая ошибка!!! Так делать НЕЛЬЗЯ!!!

В соответствии с частью 7 статьи 94 Закона 44-ФЗ «Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.»

Обратите внимание, именно в письменной форме! То есть понадобится подтверждение, поэтому направлять следует заказным письмом с уведомлением.

Что может плохого случиться, если этого не сделать? А вот что. В том случае, если по заявлению любой из сторон дело дойдет до разбирательства в УФАС, то там, в том числе, проверят, направлялся ли мотивированный отказ от подписания документов о приемке. И если это не было сделано, причем сделано в срок, отведенный заказчику на приемку товара (работы, услуги), то вне зависимости от результатов рассмотрения дела заказчика ждет наказание!

В соответствии с частью 9 статьи Статья 7.32. КоАП РФ несоставление документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги либо ненаправление мотивированного отказа от подписания таких документов в случае отказа от их подписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Какой-либо утвержденной формы мотивированного отказа нет. Я для себя сделал шаблон, которым пользуюсь уже не один год. В ФАС этот документ вопросов не вызывает.

Источник: bit.ly/30LWwFV

Ограничены госзакупки отдельных видов продукции виноделия иностранного производства

Премьер Дмитрий Медведев подписал Постановление от 25 мая 2019 года №660, согласно которому запрещается закупать вина зарубежного производства для нужд государственных и муниципальных учреждений, информирует РБК. Документ опубликован во вторник на сайте правительства, изменения вступают в силу с 1 июля.

Под запрет, в частности, попали вина виноградные, игристые, ликерные и фруктовые (плодовые). Мера принята в целях содействия развитию отечественного виноградарства и виноделия, следует из справки к постановлению.

«Ограничение касается только госзакупок, оно не распространяется на импортные вина, обращающиеся в коммерческом секторе [в магазинах, торговых сетях, на коммерческих предприятиях]», — уточняется в справке.

Документ был подготовлен Минсельхозом. Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 года предусматривает, что правительство может устанавливать ограничения на допуск к закупкам иностранных товаров для государственных и муниципальных нужд. #нацрежим

Обновлен реестр банков, имеющих право выдавать банковскую гарантию для обеспечения заявок и обязательств по 44-ФЗ

Обновлен перечень банков имеющих право выдавать банковскую гарантию для участников закупок по 44-ФЗ. Всего в уточненный перечень на 22 мая 2019 года вошло 207 кредитно-финансовых организаций. Список пополнил ООО КБ "ГТ банк". Из списка исключен АБ "АСПЕКТ" (АО). #БГ

С актуальным перечнем банков можно ознакомится на сайте Минфина России.

Разъяснены особенности заключения контракта и порядка оплаты по нему исполнителю, применяющему УСН

В подготовленном специалистами Минфина России письме, в частности, подчеркивается, что обязанность заказчика уменьшить сумму, подлежащую уплате юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве ИП, предусмотренная Законом N 44-ФЗ, наступает только в случае если заказчик является плательщиком налогов, сборов и иных обязательных платежей, связанных с оплатой контракта. При этом подпунктом "а" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрена возможность снижения цены контракта по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом (письмо Минфина России от 15 мая 2019 г. N 24-01-07/34829).

В то же время отмечается, что согласно пунктам 2 и 3 ст. 346.11 НК РФ организации и ИП, применяющие УСН, не признаются плательщиками НДС, за исключением налога, подлежащего уплате при ввозе товаров на территорию РФ, а также налога, уплачиваемого в соответствии со ст. 161 и 174.1 НК РФ. В соответствии с подп. 1 п. 5 ст. 173 НК РФ в случае выставления ими покупателю счета-фактуры с выделением суммы НДС эти суммы налога подлежат уплате в бюджет в полном объеме. Подводя итог сказанному специалисты Минфина России обращаются к пункту 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 N 33, в котором разъяснено, что возникновение в указанном случае обязанности по перечислению в бюджет НДС не означает, что выставившее счет-фактуру лицо приобретает в отношении таких операций статус налогоплательщика, в том числе право на применение налоговых вычетов. На указанное лицо возлагается лишь обязанность перечислить в бюджет налог, размер которого в силу прямого указания п. 5 ст. 173 НК РФ определяется исходя из суммы, отраженной в соответствующем счете-фактуре, выставленном покупателю. При этом возможность уменьшения этой суммы на налоговые вычеты приведенной нормой либо иными положениями главы 21 Кодекса не предусмотрена. #УСН #НДС

Источник: ГАРАНТ.РУ

Институтом госзакупок проведена аналитика установленных в субъектах Российской Федерации предельных размеров начальной (максимальной) цены контракта на поставку лекарственных препаратов, включенных в перечень #ЖНВЛП, для целей применения п. 2 ч. 10 ст. 31 Закона № 44-ФЗ и подготовлена сводная таблица с данными по субъектам Российской Федерации по состоянию на 28 мая 2019 г.

Минфин дополнит список иностранных товаров с условиями допуска

Минфин предложил дополнить список продукции, при закупке которой применяют условия допуска. Если проект примут, поправки внесут в приказ от 04.06.2018 № 126н. Сейчас документ проходит независимую антикоррупционную экспертизу.

Условия допуска планируют распространить на закупку детских сухих смесей.

10.86.10.133 - Заменители женского молока
10.86.10.134 - Молочные смеси
10.86.10.135 - Кисломолочные смеси
10.86.10.139 - Другие молочные смеси

Ведомство уже корректировало список продукции, к которой применяют условия допуска. Сейчас антикоррупционную экспертизу проходит проект приказа от 26.04.2019. Проектом на отдельные товары разбили укрупненную позицию 26.51.43.120 «Системы информационные электроизмерительные, комплексы измерительно-вычислительные и установки для измерения электрических и магнитных величин».

Условия допуска планируют применять:

• к средствам индивидуальной защиты;
• закупкам в области медицины, машиностроения и досуга населения;
• устройствам для очистки воздуха и воды.

4 июля вступит в силу приказ Минфина от 22.01.2019 № 10н. Этим приказом укрупнили позиции продовольственных товаров по ОКПД 2, добавили новую позицию – 27.31.1 «Кабели волоконно-оптические» и убрали из списка мебельную продукцию. При этом изменения, которые прописаны в приказе, ведомство учитывает в проекте нового списка товаров. #планы

Документ: Проект приказа Минфина от 30.04.2019

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Лекарства от ВИЧ не прошли по цене

Впервые с момента централизации в 2017 году госзакупок препаратов против ВИЧ поставщики не стали участвовать в повторных тендерах Минздрава. Из-за невыгодных для производителей условий министерство не смогло в этом году закупить одно из наиболее популярных лекарств ламивудин. Если чиновники не изменят методику формирования максимальной цены контрактов, проблема может стать глобальной, предупреждают участники рынка.

Минздрав подвел итоги повторно объявленных в апреле 2019 года аукционов на поставку препарата для лечения пациентов с ВИЧ ламивудин. Исходно министерство объявило конкурсы на поставку этого #лекарства, в том числе в сочетании с другими препаратами, в феврале. Но из пяти аукционов контракты были заключены только по двум. Их выиграли АО «Р-фарм» Алексея Репика и российское подразделение британской GlaxoSmithKline, на остальные не нашлось претендентов.

Теперь, согласно материалам госзакупок, контракт может быть заключен только по одному аукциону, а на участие в еще двух снова не было подано заявок. Поставкой ламивудина в сочетании с зидовудином на 143,5 млн руб. займется ООО «Космофарм». На конкурсы на поставки ламивудина на 273,4 млн руб. и 26,3 млн руб. не было подано ни одной заявки.

По данным госреестра лекарственных средств, ламивудин в России зарегистрировали 11 компаний. После срыва первых аукционов организация «Пациентский контроль» обратилась к этим производителям с просьбой разъяснить причины неучастия и сообщить, планируется ли поставлять лекарства для повторных аукционов. Ответы организация получила от трех производителей, их копии есть у “Ъ”. В АО «Оболенское» сообщили, что в связи с отсутствием заказов на поставку от дистрибуторов ламивудин отсутствует на складе готовой продукции. В ЗАО «Канонфарма» и ООО «Нанолек» неучастие в аукционах объяснили низкой максимальной ценой контрактов. Как пояснил в своем ответе «Нанолек», предельная отпускная цена на ламивудин + зидовудин компании — 2,1 тыс. руб. за упаковку или 34 руб. за таблетку. А в февральском тендере Минздрава на поставку этого препарата цена за одну таблетку была установлена в 4 руб., в повторном аукционе — 16 руб. В «Нанолек» говорят, что готовы участвовать в аукционах только в случае внесения изменений в правила формирования максимальной цены контракта.

По словам представителя «Пациентского контроля» Юлии Верещагиной, срыв повторных аукционов произошел впервые за время централизованных закупок препаратов против ВИЧ с 2017 года. При этом ламивудин входит почти в каждую схему лечения ВИЧ-инфекции в России: без него врачам придется менять терапию, что осложняется ограниченным выбором препаратов того же класса и имеющимися у пациентов противопоказаниями, отмечает она. В результате, подчеркивает Юлия Верещагина, ситуация может отрицательно сказаться на эффективности лечения. По ее словам, самостоятельно пациенты не смогут приобрести ламивудин, так как в большинстве регионов в аптеках он не представлен. В Минздраве заявили "Коммерсантъ", что производители и поставщики лекарств сами принимают решения об участии в аукционах. Там добавили, что новые тендеры будут объявлены в июне 2019 года, а имеющихся запасов ламивудина должно хватить почти на пять месяцев.

Заместитель гендиректора Stada CIS Иван Глушков напоминает, что с января 2019 года Минздрав использует новую методику формирования максимальной стоимости контракта. Но при ее разработке из-за желания минимизировать расходы бюджета не учли экономику производства лекарств, отмечает он. По словам топ-менеджера, участники рынка, как правило, прилагают все усилия, чтобы получить контракт, но в данном случае участие было абсолютно невыгодно. Рано или поздно, допускает господин Глушков, проблема может охватить закупки и других лекарств.

ВС РФ признал недействующим письмо Минфина о недопустимости уступки прав требования по государственным контрактам

ВС РФ удовлетворил административное исковое заявление о признании недействующим письма Минфина России от 21.07.2017 N 09-04-04/46799 (далее - Письмо). Напомним, в документе разъяснялось, что любая переуступка права требования по государственным контрактам, включая возмещение судебных расходов, противоречит бюджетному законодательству. Также указывалось, что личность поставщика по контракту имеет существенное значение для заказчика, а при отсутствии согласия должника на уступку права требования по контракту договор цессии в части уступки права требования по такому контракту противоречит нормам Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ и является недействительной (ничтожной) сделкой.

В свою очередь ВС РФ не признал состоятельным довод о том, что в случае уступки требования денежного обязательства, возникшего из государственного контракта, нарушается порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета в части соответствия получателя данным, указанным в контракте и реестре контрактов. По мнению судьи, необходимость внесения изменений в документацию, сопровождающую совершение расчетных операций, не может служить обстоятельством, свидетельствующим о существенном значении личности кредитора для должника.

Кроме этого, в решении ВС РФ отмечается, что указанное письмо создает не предусмотренные разъясняемыми нормативными положениями общеобязательные правила. Так, с 1 июня 2018 года вступила в силу новая редакция п. 7 ст. 448 ГК РФ, в соответствии с которой победитель торгов вправе уступать требования по денежному обязательству.

Таким образом, указанное письмо признано Судом недействующим со дня издания.

Документ: Решение ВС РФ от 23 апреля 2019 г. N АКПИ19-112

Источник: ГАРАНТ.РУ

Заказчиков обяжут применять восемь новых типовых контрактов

Минкультуры предложило проекты восьми типовых контрактов. Документы будут применять при закупках работ и услуг в области кинематографии и культурно-просветительской деятельности. Для каждого контракта разработали информационную карту.

Типовые контракты планируют ввести при закупках:

🔸 услуг по организации и проведению культурно-просветительских мероприятий;
🔸 услуг по исследованиям в области общественных и гуманитарных наук;
🔸 работ по реставрации музейных предметов;
🔸 услуг по поддержке исполнительских искусств;
🔸 услуг по кинотеатральному прокату национального фильма;
🔸 государственной финподдержки производства национального игрового фильма;
🔸 государственной финподдержки производства национального неигрового фильма;
🔸 услуг для нужд кинематографии.

Если Минкультуры утвердит приказ, обязанность применять документацию наступит для заказчиков через 30 календарных дней после публикации в ЕИС. Об этом сказано в постановлении Правительства от 02.07.2014 № 606. #типовойконтракт

Документ: Проект приказа Минкультуры от 23.05.2019

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Госзаказчикам ограничили возможность закупать иностранные вина

Перечень пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для которых установлены ограничения допуска, дополнили кодами по ОКПД2:

11.02.11.110 - вина игристые;
11.02.12.110 - вина;
11.02.12.120 - вина ликерные;
11.03.10.110 - вина фруктовые (плодовые).

Ограничения начнут действовать с 1 июля 2019 года.

Изменения внесли в постановление Правительства от 22.08.2016 № 832. Ограничения действуют только для закупок по Закону № 44-ФЗ и не распространяются на импортные вина в коммерческом секторе.

Перечень и правила, по которым необходимо устанавливать и применять ограничения допуска пищевых продуктов иностранного происхождения, Правительство утвердило в постановлении от 22.08.2016 № 832. Ограничения не распространяются на товары из ЕАЭС. Участник закупки должен задекларировать в заявке страну происхождения и производителя пищевых продуктов.

Заказчик обязан отклонить заявки с иностранным товаром, если хотя бы два участника предложат вина разных производителей из государств – членов ЕАЭС. #нацрежим #консультантплюс

Документы: Постановление Правительства РФ от 25.05.2019 N 660 (https://government.ru/docs/36813/)

Приняты правила выдачи разрешения на закупку в рамках Закона № 44-ФЗ иностранных товаров станкоинструментальной промышленности

Приказом Минпромторга России от 25 апреля 2019 г. № 1486 (далее – Приказ № 1486) во исполнение п. 10 постановления Правительства РФ от 7 марта 2019 г. № 239, которым установлен запрет на допуск отдельных видов товаров станкоинструментальной промышленности, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства, утверждены:

▪️порядок выдачи разрешения Минпромторга России на закупку иностранных товаров станкоинструментальной промышленности;
▪️порядок формирования и ведения реестра станкоинструментальной продукции;
▪️положение об экспертном совете по станкоинструментальной продукции при Минпромторге России.

Приказом № 1486 также определено, что ранее выданные в соответствии с приказом Минпромторга России от 10.02.2017 № 384 заключения об отсутствии производства станкоинструментальной продукции в России действительны до окончания установленного срока их действия.

Приказ № 1486 зарегистрирован в Минюсте России 27 мая 2019 г. за № 54747 и вступает в силу с 9 июня 2019 г. #нацрежим

Источник: roszakupki.ru

​​Михаил Евраев о принятых поправках и дальнейшем совершенствовании законодательства о госзаказе

«В первом полугодии был принят серьезный пакет поправок, ставший первым шагов в сфере совершенствования госзаказа, упрощения системы планирования, исключения цикличности и избыточного дублирования процедур проведения закупок, проведение которых не влияло на результат и развитие конкуренции», - подчеркнул заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев, открывая совещание ФАС России по контролю в сфере госзаказа в формате видео-конференц связи с участием территориальных управлений ведомства.

Так, с 1 июля 2019 года у заказчиков появилась возможность заключения контракта со вторым участником в случае расторжении контракта с победителем торгов. (При расторжении контракта с победителем по решению суда или по соглашению сторон заказчик наделяется правом заключения контракта с участником, занявшим второе место, без проведения новой закупки. В случае одностороннего расторжения контракта такое право появляется после включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.)

Также поправками исключены обязательное проведение внешней экспертизы при исполнении контрактов и лишняя отчетность.

У предпринимателей появилась возможность участия в электронных торгах в сфере строительства путем подачи только «согласия» на исполнение контракта в соответствии с требованиями проектно-сметной документации после автоматической проверки предквалификации на электронной площадке. Сам аукцион начнется спустя всего 4 часа после времени окончания подачи заявок вместо 2 дней, как это было ранее.

«Подобный подход в проведении электронных аукционов в стройке мы хотим экстраполировать и на другие закупки, также сократив в будущем срок начала аукциона с 4 часов до 1-2 часов, что является превентивной мерой в борьбе со сговором на торгах и незаконным распространением информации о его участниках», - уточнил Михаил Евраев.

С 12 мая этого года сокращены сроки обжалования итогов закупки с 10 до 5 дней (за исключением лица, с которым заключается контракт), сроки принятия решений о внесении участников в Реестр недобросовестных поставщиков – до 5 дней. Стоит отметить, что при рассмотрении жалоб заказчику больше не требуется представлять документы на бумажном носителе, если они размещены в электронном виде на сайте ЕИС. В законе уточнено, что документы в электронном виде имеют безусловный приоритет над бумажными.

Изменения коснулись и правил оценки заявок при проведении закупки строительных работ, установленных Постановлением №1085. С 5 апреля ушел субъективный критерий оценки, вместо него теперь предусмотрен только опыт участника в количественном измерении.

Подводя итоги совещания, Михаил Евраев уточнил, что сегодня ФАС России совместно с Минфином России и Федеральным казначейством готовят новый пакет поправок, принятие которого ожидается в осеннюю сессию.

«Мы хотим развивать электронные магазины, главная задача которых упростить и ускорить закупочный процесс для заказчиков и предпринимателей. Закупки должны совершаться за 1-2 дня. Также мы намерены совершенствовать процедуру одностороннего расторжения контрактов в части соблюдения баланса интереса сторон и ввести рейтинг деловой репутации исполнителей, предоставляющий его участникам экономические преференции на торгах. Рейтинг будет рассчитываться автоматически исходя из количества и качества реализованных контрактов, - сообщил заместитель руководителя ФАС. - Кроме того, необходимо усилить контроль за реализацией нацпроектов для повышения качества их результатов».

Источник: ФАС России

Минстрой меняет дату, с которой обязательно применять типовые контракты на строительство и проектные работы

Минстрой планирует перенести дату, когда начнут действовать типовые контракты на строительство и реконструкцию, проектные и изыскательские работы. Правки внесут в приказы Минстроя от 05.07.2018 № 397/пр и № 398/пр.

Приказы вступят в силу 1 января 2020 года, а не 1 июля 2019 года, как в действующей редакции НПА. Новые типовые контракты будут применять при закупках:

строительства и реконструкции объекта капитального строительства;
проектных и изыскательских работ.

Заказчики будут составлять по типовой форме контракты на закупку строительства и реконструкции по кодам:

41.2 - Возведение зданий
42 - Гражданское строительство
43 - Специализированные строительные работы

При закупке проектных и изыскательских работ заказчики будут использовать типовой контракт, если объект закупки отвечает кодам:

71.12.3 - Геологические и геофизические изыскательные работы
71.12.12, 71.12.13, 71.12.14, 71.12.15, 71.12.16, 71.12.17, 71.12.18, 71.12.19 - Инженерно-техническое проектирование: зданий; систем энергоснабжения; тоннелей; заводов; водоснабжения; производств; объектов связи; прочего

Обязанность применять документы наступит через 30 календарных дней после публикации типовых контрактов в ЕИС. Об этом сказано в постановлении Правительства от 02.07.2014 № 606.

С 1 июля 2019 года вступают в силу изменения в Закон № 44-ФЗ, поэтому Минстрой доработает типовые контракты. При закупке строительных работ разрешат менять существенные условия контракта.

Добавили новые основания изменить существенные условия контракта:

1️⃣ Закупка работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия. Изменить контракт можно до 10 процентов от цены.
2️⃣ Заключили контракт на срок не менее года, и его цена составляет или превышает предельный размер, установленный Правительством. При этом возникли обстоятельства, которые мешают исполнить контракт, и такие обстоятельства не зависят от сторон. По решению Правительства, высшего исполнительного органа власти региона или местной администрации в контракт можно внести изменения. При этом необходимо соблюдать два условия. Первое – закупаете работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия. Второе – в результате изменений срок исполнения контракта не увеличится, а цена не вырастет более чем на 30 процентов.
3️⃣ Контракт на работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия невозможно исполнить по не зависящим от сторон обстоятельствам, или контракт не исполнен в срок по вине подрядчика. В этом случае можно однократно продлить срок исполнения контракта на срок, который не превышает срок исполнения при заключении. Если исполнение сорвал подрядчик, то продлить срок можно, только когда контрагент выплатит неустойку. #типовойконтракт

Документы; Проект приказа Минстроя от 28.05.2019; Проект приказа Минстроя от 28.05.2019

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Верховный суд подтвердил: уступка денежного требования по госконтракту законна

ВС РФ и ранее считал, что исполнитель может уступить третьему лицу право требовать оплату по госконтракту. Однако неоднократно Минфин высказывался иначе. По мнению ведомства, личность исполнителя контракта имеет существенное значение для госзаказчика, поэтому цессия по такому контракту незаконна.

С 1 июня 2018 года в новой редакции действует п. 7 ст. 448 ГК РФ. В закон внесли уточнение: победитель торгов вправе уступить требование по денежному обязательству.

Верховный суд подчеркнул, что уступка требования оплаты по госконтракту была допустима и до внесения изменений в ГК РФ. При заключении договора цессии не меняется исполнитель госконтракта, а лишь переходит право денежного требования. #оплатаконтракта #консультантплюс

Документ: Решение Верховного Суда РФ от 23.04.2019 N АКПИ19-112

Казначейство рассказало об особенностях включения сведений в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну

В подготовленном специалистами Казначейства России письме разъяснено, что если заказчик для включения в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну (далее - Реестр), направил сведения без указания грифа секретности, такие сведения подлежат включению в Реестр исключительно при наличии сопроводительного письма, подтверждающего, что указанные сведения о контракте сформированы на основании контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну. При этом предоставление копии контракта не требуется.

Указанные разъяснения не распространяются на порядок включения в Реестр сведений, представленных в рамках исполнения положений постановления Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства". #реестрконтрактов

Документ: Письмо Федерального казначейства от 30 апреля 2019 г. N 07-04-05/03-8885

Источник: ГАРАНТ.РУ

Телефоны россиян станут прослушивать в рамках СОРМ только на отечественном «железе»

Средства накопления информации, которые российские правоохранители используют для прослушки линий связи в ходе расследования, должны отныне иметь российское происхождение, сообщает CNews.ru. Речь идет о системах технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ).

Соответствующее Постановление Правительства РФ от 28.05.2019 № 673 "О внесении изменений в Правила хранения операторами связи текстовых сообщений пользователей услугами связи, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услугами связи" опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации.

Постановление вносит необходимые изменения в правила хранения операторами связи сообщений и звонков пользователей. Документ был подготовлен Минкомсвязи, ФСБ и Минпромторгом.

Согласно постановлению, «технические средства накопления информации, входящие в состав оборудования средств связи, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, должны иметь действующее на момент установки указанного оборудования на сеть оператора связи заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории России».

Данные средства накопления информации должны соответствовать требованиям к системам хранения данных, установленным постановлением Правительства «О подтверждении производства промышленной продукции на территории России», которое было принято в июле 2015 г.

Новые правила не распространяются на оборудование, соглашения о приобретении которого были заключены до того, как постановление вступило в силу.

Как отметили авторы документа в пояснительной записке, новые правила должны помочь обеспечить информационную безопасность российской инфраструктуры связи в условиях санкций со стороны западных стран. Целью постановления является обезопасить инфраструктуру от хакерских атак, в которых используются уязвимости в иностранном оборудовании. Также постановление должно поддержать российских производителей радиоэлектроники и повысить их конкурентоспособность.

​​Уважаемые коллеги!

Представляем вашему вниманию сайт учебного центра АНО ДПО "УЦ "ПРОГОСЗАКАЗ":
https://сдо-прогосзаказ.рф, на котором вы с легкостью сможете не только ознакомиться со списком курсов и их стоимостью, но и скачать расписание, и записаться на курс одним кликом мышки!

В честь запуска сайта, дарим скидку 15% на любой курс только до 15.06.2019 г.! Для получения скидки укажите в окне промо-код "ВЕСНА 15".