Минфин предлагает изменить порядок проведения аукционов в сфере строительства
7 марта. ИНТЕРФАКС - Минфин РФ предлагает упростить порядок проведения аукционов в сфере строительства, сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с планами ведомства.
По словам источника, Минфин подготовил проект поправок к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ), одна из которых предусматривает упрощение процедуры электронного аукциона в сфере строительства. Речь идет об аукционах, в которых описание объекта закупки включает в себя проектную документацию.
В настоящее время участники таких закупок должны в соответствующей заявке прописывать свои предложения по строительству того или иного объекта в соответствии с проектной документацией.
Ранее участники рынка закупок, а также представители регуляторов (Минфин, ФАС, Федеральное казначейство) отмечали, что действующий порядок проведения аукционов в сфере строительства позволяет за счет сложности оформления заявок (в части предложений по выполнению работ в соответствии с проектной документацией) легко отклонять предложения "лишних" поставщиков и, соответственно, заключать строительные контракты с заранее определенными компаниями.
Поправка Минфина предусматривает, что первая часть заявки на участие в таком аукционе должна будет содержать только согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных закупочной документацией. Вторая часть заявки должна будет оформляться по действующим нормам 44-ФЗ. Такой аукцион будет проводиться через четыре часа после окончания срока подачи заявок. #планы
7 марта. ИНТЕРФАКС - Минфин РФ предлагает упростить порядок проведения аукционов в сфере строительства, сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с планами ведомства.
По словам источника, Минфин подготовил проект поправок к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ), одна из которых предусматривает упрощение процедуры электронного аукциона в сфере строительства. Речь идет об аукционах, в которых описание объекта закупки включает в себя проектную документацию.
В настоящее время участники таких закупок должны в соответствующей заявке прописывать свои предложения по строительству того или иного объекта в соответствии с проектной документацией.
Ранее участники рынка закупок, а также представители регуляторов (Минфин, ФАС, Федеральное казначейство) отмечали, что действующий порядок проведения аукционов в сфере строительства позволяет за счет сложности оформления заявок (в части предложений по выполнению работ в соответствии с проектной документацией) легко отклонять предложения "лишних" поставщиков и, соответственно, заключать строительные контракты с заранее определенными компаниями.
Поправка Минфина предусматривает, что первая часть заявки на участие в таком аукционе должна будет содержать только согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных закупочной документацией. Вторая часть заявки должна будет оформляться по действующим нормам 44-ФЗ. Такой аукцион будет проводиться через четыре часа после окончания срока подачи заявок. #планы
Обзор судебно-арбитражной практики по Закону № 223-ФЗ о закупках: правовые позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ за 2018-2019 гг.
В 2018 году Верховным Судом РФ был опубликован «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018).
Однако, после публикации указанного обзора Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда РФ на протяжении 2018 года было сформулировано несколько важных правовых позиций, которые существенным образом влияюют на судебную практику в рамках Закона #223ФЗ и не вошли в Обзор, утв. утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018 г.
В связи с этим Балтийским тендерным центром подготовлен настоящий #обзор правовых позиций Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ по вопросам применения Закона № 223-ФЗ о закупках за 2018-2019 гг. https://bit.ly/2CcDTjH
Правовые позиции ВС РФ подробно описанные в обзоре:
1. Заключение УФАС об отсутствии оснований для включения в Реестр недобросовестных поставщиков может быть обжаловано в суде заказчиком (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ №305-КГ18-8036 от 17.09.2018 г. по делу № А40-151223/2017) t.iss.one/zakupki44fz/1397
2. Споры, вытекающие из договоров, заключённых в рамках Закона № 223-ФЗ, в настоящее время арбитрабельны третейским судам, то есть отсутствует запрет на применение третейской оговорки в договоре по 223-ФЗ (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ № 305-ЭС17-7240 от 11.07.2018 г. по делу № А40-165680/2016) t.iss.one/zakupki44fz/1229
3. Нарушение публичного порядка Российской Федерации решением третейского суда, вынесенным по спору об исполнении договора, заключённого в рамках Закона № 223-ФЗ о закупках, должно быть подтверждено заинтересованным лицом через доказывание факта действительного использования средств бюджетов для исполнения обязательств по спорному договору (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ № 305-ЭС18-16908 от 21.01.2019 г. по делу № А40-185774/2017)
4. Заключение договора по результатам конкурентной процедуры закупки, условия которого не могут быть изменены участником закупки, само по себе не свидетельствует о несправедливости договорных условий и злоупотреблении правом со стороны заказчика (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ № 301-ЭС17-21397 от 29.05.2018 г. по делу № А43-26319/2016)
В 2018 году Верховным Судом РФ был опубликован «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018).
Однако, после публикации указанного обзора Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда РФ на протяжении 2018 года было сформулировано несколько важных правовых позиций, которые существенным образом влияюют на судебную практику в рамках Закона #223ФЗ и не вошли в Обзор, утв. утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018 г.
В связи с этим Балтийским тендерным центром подготовлен настоящий #обзор правовых позиций Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ по вопросам применения Закона № 223-ФЗ о закупках за 2018-2019 гг. https://bit.ly/2CcDTjH
Правовые позиции ВС РФ подробно описанные в обзоре:
1. Заключение УФАС об отсутствии оснований для включения в Реестр недобросовестных поставщиков может быть обжаловано в суде заказчиком (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ №305-КГ18-8036 от 17.09.2018 г. по делу № А40-151223/2017) t.iss.one/zakupki44fz/1397
2. Споры, вытекающие из договоров, заключённых в рамках Закона № 223-ФЗ, в настоящее время арбитрабельны третейским судам, то есть отсутствует запрет на применение третейской оговорки в договоре по 223-ФЗ (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ № 305-ЭС17-7240 от 11.07.2018 г. по делу № А40-165680/2016) t.iss.one/zakupki44fz/1229
3. Нарушение публичного порядка Российской Федерации решением третейского суда, вынесенным по спору об исполнении договора, заключённого в рамках Закона № 223-ФЗ о закупках, должно быть подтверждено заинтересованным лицом через доказывание факта действительного использования средств бюджетов для исполнения обязательств по спорному договору (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ № 305-ЭС18-16908 от 21.01.2019 г. по делу № А40-185774/2017)
4. Заключение договора по результатам конкурентной процедуры закупки, условия которого не могут быть изменены участником закупки, само по себе не свидетельствует о несправедливости договорных условий и злоупотреблении правом со стороны заказчика (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ № 301-ЭС17-21397 от 29.05.2018 г. по делу № А43-26319/2016)
О формировании отчета СМП и СОНО
Согласно изменениям части 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, внесенным Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 504-ФЗ), с 01.01.2019 в Отчете об объеме закупок, которые заказчики осуществили у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - Отчет), учитываются также закупки, которые осуществлены на основании пунктов 25 - 25.3 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ по результатам несостоявшихся закупок, проведенных в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ.
Согласно позиции Минфина России, указанной в письме от 02.11.2018 № 24-01-07/79316, изменения в Закон № 44-ФЗ, внесенные Законом № 504-ФЗ, вступившие в силу с 01.01.2019, должны быть учтены при подготовке Отчета за 2018 год.
Обращаем внимание, что информация о приведении в соответствие постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у СМП и СОНО...» пункту 3 части 1.1. статьи 30 Закона № 44-ФЗ размещена на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Информируем, что в период с 15 по 20 марта 2019 года Федеральное казначейство России осуществит мероприятия, направленные на обеспечение формирования Отчетов в соответствии с изменениями статьи 30 Закона № 44-ФЗ.
Информация о реализации функций формирования Отчета в ЕИС будет направлена дополнительно. #отчетность
Источник: ЕИС
Согласно изменениям части 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, внесенным Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 504-ФЗ), с 01.01.2019 в Отчете об объеме закупок, которые заказчики осуществили у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - Отчет), учитываются также закупки, которые осуществлены на основании пунктов 25 - 25.3 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ по результатам несостоявшихся закупок, проведенных в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ.
Согласно позиции Минфина России, указанной в письме от 02.11.2018 № 24-01-07/79316, изменения в Закон № 44-ФЗ, внесенные Законом № 504-ФЗ, вступившие в силу с 01.01.2019, должны быть учтены при подготовке Отчета за 2018 год.
Обращаем внимание, что информация о приведении в соответствие постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у СМП и СОНО...» пункту 3 части 1.1. статьи 30 Закона № 44-ФЗ размещена на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Информируем, что в период с 15 по 20 марта 2019 года Федеральное казначейство России осуществит мероприятия, направленные на обеспечение формирования Отчетов в соответствии с изменениями статьи 30 Закона № 44-ФЗ.
Информация о реализации функций формирования Отчета в ЕИС будет направлена дополнительно. #отчетность
Источник: ЕИС
zakupki.gov.ru
Новости и объявления
Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок 44 ФЗ и 223 ФЗ
CУД: нормы статьи 743 Гражданского кодекса РФ имеют приоритет над нормами Закона № 44-ФЗ в части увеличения цены контракта на выполнение подрядных строительных работ более чем на 10 %
Увеличение цены контракта на выполнение подрядных работ более чем на 10 % не является обстоятельством, обязывающим заказчика отказаться от исполнения контракта либо проводить торги на выполнение отдельных видов работ, так нормы статьи 743 Гражданского кодекса РФ имеют приоритет над нормами Закона № 44-ФЗ о контрактной системе.
К таком выводу пришёл Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в постановлении от 18.10.2018 г. по делу № А46-510/2018.
В силу пункта 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.
Согласно пункту 4 статьи 743 ГК РФ подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.
При этом, с учетом положений статьи 8, части 5 статьи 24 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе, увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.
Таким образом, само по себе увеличение цены контракта на выполнение подрядных работ более чем на 10 % не является обстоятельством, обязывающим заказчика отказаться от исполнения контракта либо проводить торги на выполнение отдельных видов работ. #стройка
Подробности в материале Балтийского тендерного центра: https://bit.ly/2VRi1lr
Увеличение цены контракта на выполнение подрядных работ более чем на 10 % не является обстоятельством, обязывающим заказчика отказаться от исполнения контракта либо проводить торги на выполнение отдельных видов работ, так нормы статьи 743 Гражданского кодекса РФ имеют приоритет над нормами Закона № 44-ФЗ о контрактной системе.
К таком выводу пришёл Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в постановлении от 18.10.2018 г. по делу № А46-510/2018.
В силу пункта 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.
Согласно пункту 4 статьи 743 ГК РФ подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.
При этом, с учетом положений статьи 8, части 5 статьи 24 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе, увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.
Таким образом, само по себе увеличение цены контракта на выполнение подрядных работ более чем на 10 % не является обстоятельством, обязывающим заказчика отказаться от исполнения контракта либо проводить торги на выполнение отдельных видов работ. #стройка
Подробности в материале Балтийского тендерного центра: https://bit.ly/2VRi1lr
Главе местной администрации грозят штрафы за нарушение порядка принятия бюджетных обязательств
Прокуратура Курортного района провела проверку исполнения требований бюджетного законодательства в деятельности местной администрации внутригородского муниципального образования поселок Репино.
В силу закона муниципальные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Таким образом, закупка не может быть осуществлена в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика.
В рамках мониторинга единой информационной системы в сфере закупок прокуратура провела выборочный анализ закупок муниципальных заказчиков.
Установлено, что решением муниципального совета внутригородского муниципального образования поселок Репино в конце декабря 2017 года принят бюджет на 2018 финансовый год.
Однако в середине декабря 2017 года МА ВМО пос. Репино были заключены 2 муниципальных контракта на общую сумму более 14 млн рублей на выполнение работ по уборке и содержанию территорий в 2018 году.
Поскольку контракты заключены до принятия решения о бюджете на очередной финансовый 2018 год, они заключены в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств и вопреки требованиям бюджетного законодательства.
По результатам проверки главе МА ВМО пос. Репино прокуратура объявила предостережение о недопустимости нарушений закона при принятии бюджета на 2019 год.
Помимо этого в отношении главы местной администрации прокуратура возбудила 2 дела об административном правонарушении по ст. 15.15.10 КоАП РФ (нарушение порядка принятия бюджетных обязательств).
Санкцией этой статьи за совершение административного правонарушения предусмотрено наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере до 50 тыс. рублей. #штрафы
Прокуратура Курортного района провела проверку исполнения требований бюджетного законодательства в деятельности местной администрации внутригородского муниципального образования поселок Репино.
В силу закона муниципальные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Таким образом, закупка не может быть осуществлена в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика.
В рамках мониторинга единой информационной системы в сфере закупок прокуратура провела выборочный анализ закупок муниципальных заказчиков.
Установлено, что решением муниципального совета внутригородского муниципального образования поселок Репино в конце декабря 2017 года принят бюджет на 2018 финансовый год.
Однако в середине декабря 2017 года МА ВМО пос. Репино были заключены 2 муниципальных контракта на общую сумму более 14 млн рублей на выполнение работ по уборке и содержанию территорий в 2018 году.
Поскольку контракты заключены до принятия решения о бюджете на очередной финансовый 2018 год, они заключены в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств и вопреки требованиям бюджетного законодательства.
По результатам проверки главе МА ВМО пос. Репино прокуратура объявила предостережение о недопустимости нарушений закона при принятии бюджета на 2019 год.
Помимо этого в отношении главы местной администрации прокуратура возбудила 2 дела об административном правонарушении по ст. 15.15.10 КоАП РФ (нарушение порядка принятия бюджетных обязательств).
Санкцией этой статьи за совершение административного правонарушения предусмотрено наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере до 50 тыс. рублей. #штрафы
Обязан ли заказчик запрашивать ценовые предложения при определении начальной (максимальной) цены договора, заключаемого в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ?
Закупочную деятельность заказчика, действующего на основании Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), регламентирует положение о закупке, которое должно содержать все требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в ч.ч. 3.1 и 3.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ).
В то же время Закон N 223-ФЗ, в том числе в своих прежних редакциях, определяя способы и порядок осуществления конкурентных способов закупки и условия их применения, не содержал и не содержит положений, которые бы обязывали заказчика включать в положение о закупке требования к порядку расчета начальной (максимальной) цены договора или цены договора, заключаемого с единственным контрагентом (далее - НМЦД). Напомним, что, в отличие от законодательства о контрактной системе, Закон N 223-ФЗ не требует обосновывать цену договора, заключаемого по итогам закупки. Не установлено данным законом и требований о применении тех или иных способов для обоснования цены договора (смотрите также решение УФАС по Брянской области от 08.10.2015 N 50, письмо Минфина России от 22.09.2017 N 24-01-09/61629).
Таким образом, заказчик вправе самостоятельно разработать и предусмотреть в положении о закупке либо в ином документе методику обоснования НМЦД (смотрите также п. 1 письма Минфина России от 16.06.2017 N 24-01-09/37717, письмо МЭР РФ от 28.12.2015 N Д28и-3775, письмо МЭР РФ от 07.10.2016 N Д28и-2658, письмо МЭР РФ от 28.03.2016 N Д28и-762).
При этом, полагаем, что разработанная заказчиком методика обоснования НМЦД может как предусматривать ее установление на основании информации о рыночных ценах товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, полученной по запросу у потенциальных контрагентов, так и содержать иные методики обоснования НМЦД (смотрите также письмо Минэкономразвития РФ от 22.02.2017 N Д28и-1076). Разумеется, при этом заказчиком должен соблюдаться принцип экономически эффективного расходования денежных средств (п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, письмо Минэкономразвития России от 29.06.2016 N Д28и-1627). Несоблюдение этого принципа (например, заключение договора по необоснованно высокой цене) может повлечь неблагоприятные последствия для должностных лиц заказчика (прежде всего дисциплинарного характера).
Более того, не исключен подход, согласно которому заказчик, если этого не предусмотрено положением о закупке, и вовсе не обязан обосновывать размер НМЦД (смотрите, например, решение ФАС России от 07.09.2018 N 223-ФЗ-655/18, решение УФАС по Удмуртской Республике от 23.05.2018 N АА 08-12/2018-45Ж, решение УФАС по Алтайскому краю N 26-0В-13, решение УФАС по Санкт-Петербургу от 01.12.2014 N Т02-460/14). #223фз
Источник: ГАРАНТ.РУ
Закупочную деятельность заказчика, действующего на основании Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), регламентирует положение о закупке, которое должно содержать все требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в ч.ч. 3.1 и 3.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ).
В то же время Закон N 223-ФЗ, в том числе в своих прежних редакциях, определяя способы и порядок осуществления конкурентных способов закупки и условия их применения, не содержал и не содержит положений, которые бы обязывали заказчика включать в положение о закупке требования к порядку расчета начальной (максимальной) цены договора или цены договора, заключаемого с единственным контрагентом (далее - НМЦД). Напомним, что, в отличие от законодательства о контрактной системе, Закон N 223-ФЗ не требует обосновывать цену договора, заключаемого по итогам закупки. Не установлено данным законом и требований о применении тех или иных способов для обоснования цены договора (смотрите также решение УФАС по Брянской области от 08.10.2015 N 50, письмо Минфина России от 22.09.2017 N 24-01-09/61629).
Таким образом, заказчик вправе самостоятельно разработать и предусмотреть в положении о закупке либо в ином документе методику обоснования НМЦД (смотрите также п. 1 письма Минфина России от 16.06.2017 N 24-01-09/37717, письмо МЭР РФ от 28.12.2015 N Д28и-3775, письмо МЭР РФ от 07.10.2016 N Д28и-2658, письмо МЭР РФ от 28.03.2016 N Д28и-762).
При этом, полагаем, что разработанная заказчиком методика обоснования НМЦД может как предусматривать ее установление на основании информации о рыночных ценах товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, полученной по запросу у потенциальных контрагентов, так и содержать иные методики обоснования НМЦД (смотрите также письмо Минэкономразвития РФ от 22.02.2017 N Д28и-1076). Разумеется, при этом заказчиком должен соблюдаться принцип экономически эффективного расходования денежных средств (п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, письмо Минэкономразвития России от 29.06.2016 N Д28и-1627). Несоблюдение этого принципа (например, заключение договора по необоснованно высокой цене) может повлечь неблагоприятные последствия для должностных лиц заказчика (прежде всего дисциплинарного характера).
Более того, не исключен подход, согласно которому заказчик, если этого не предусмотрено положением о закупке, и вовсе не обязан обосновывать размер НМЦД (смотрите, например, решение ФАС России от 07.09.2018 N 223-ФЗ-655/18, решение УФАС по Удмуртской Республике от 23.05.2018 N АА 08-12/2018-45Ж, решение УФАС по Алтайскому краю N 26-0В-13, решение УФАС по Санкт-Петербургу от 01.12.2014 N Т02-460/14). #223фз
Источник: ГАРАНТ.РУ
Скорректированы правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупок услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению
Правительство РФ внесло изменения в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила), касающиеся госзакупок услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению. Так, с 15 марта если по их результатам заключаются соответствующие контракты, заказчик обязан установить следующие величины значимости критериев оценки:
🔸 значимость стоимостных критериев оценки – 40%;
🔸 значимость нестоимостных критериев оценки – 60%.
Кроме того, установлено правило, в соответствии с которым в случае госзакупки упомянутых услуг заказчик будет обязан устанавливать показатель опыта участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема. А его значимость будет составлять не менее 45% значимости всех нестоимостных критериев оценки. При этом упомянутый показатель будет формироваться исключительно из следующих подпоказателей:
🔹 общая стоимость исполненных контрактов (договоров) на оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению;
🔹 общее количество таких исполненных контрактов (договоров);
🔹 наибольшая цена одного из указанных контрактов.
Напомним, что с 6 февраля текущего года отменено положение, в соответствии с которым заказчики при проведении запроса предложений вправе устанавливать по своему усмотрению не предусмотренные п. 4-5 Правил критерии оценки, их величины значимости, а также не применять предельные величины значимости критериев оценки (ПП РФ от 25.01.2019 № 41).
Документ: Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 № 200 https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201903070013
Источник: ГАРАНТ.РУ
Правительство РФ внесло изменения в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила), касающиеся госзакупок услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению. Так, с 15 марта если по их результатам заключаются соответствующие контракты, заказчик обязан установить следующие величины значимости критериев оценки:
🔸 значимость стоимостных критериев оценки – 40%;
🔸 значимость нестоимостных критериев оценки – 60%.
Кроме того, установлено правило, в соответствии с которым в случае госзакупки упомянутых услуг заказчик будет обязан устанавливать показатель опыта участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема. А его значимость будет составлять не менее 45% значимости всех нестоимостных критериев оценки. При этом упомянутый показатель будет формироваться исключительно из следующих подпоказателей:
🔹 общая стоимость исполненных контрактов (договоров) на оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению;
🔹 общее количество таких исполненных контрактов (договоров);
🔹 наибольшая цена одного из указанных контрактов.
Напомним, что с 6 февраля текущего года отменено положение, в соответствии с которым заказчики при проведении запроса предложений вправе устанавливать по своему усмотрению не предусмотренные п. 4-5 Правил критерии оценки, их величины значимости, а также не применять предельные величины значимости критериев оценки (ПП РФ от 25.01.2019 № 41).
Документ: Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 № 200 https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201903070013
Источник: ГАРАНТ.РУ
Разрабатываем инструкцию по заполнению заявок
В статье Аукционного Вестника № 417 от 01.03.2019г. bit.ly/2NTMYTa автор Григорий Александров разбирает административную и судебную практику связанную с инструкцией по заполнению заявок и формулирует рекомендации для заказчиков по этому вопросу.
1. Не нужно пытаться разработать одну «идеальную» инструкцию раз и навсегда. Заказчик осуществляет закупки товаров, работ и услуг, различающихся как по техническим характеристикам, так и подходами к их описанию. Максимально унифицированная инструкция не отразит специфических потребностей заказчика. Более того, при подготовке унифицированной инструкции заказчику придется изучить все технические характеристики всех закупаемых товаров, а также используемые подходы при их описании, что крайне сложно и трудоемко (да и нецелесообразно).
2. Разработать словарь символов на уровне организации и следить, чтобы они применялись в одном и том же значении при подготовке технического задания для каждой закупки. Данный словарь может изменяться и пополняться, поэтому закреплять его локальным актом не рекомендуется. Кроме того, необходимо учитывать, что ГОСТы также содержат значения символов, применяемых в них. Следовательно, если в стандартах данный символ используется в ином значении, нежели в документации заказчика, то должно применяться значение, указанное в стандарте. Это позволит избежать как несоответствия документации о закупке национальным стандартам, так и непонимания участниками закупки, что именно им следует указывать в заявке.
3. Устанавливать в инструкции как можно меньше запретов на использование слов при подготовке заявки участником закупки. Излишние запреты, как явствует из приведенных выше примеров из правоприменительной практики, влекут за собой нежелательные для заказчика последствия в виде административной ответственности.
4. Однозначно определить порядок заполнения участниками закупки показателей, предусмотренных техническим заданием. Наилучшими способами удовлетворения данного требования являются:
• определение каждого показателя как изменяемого (конкретного, диапазонного) или неизменяемого (конкретного, диапазонного) путем проставления символов, позволяющих идентифицировать такие показатели в этом качестве (указав разное количество символов «*», например);
• определить все значимые требования и символы, а затем указать, что во всех иных случаях требования к показателям товаров установлены в виде значений, которые не могут изменяться (т.е. в заявке должно указываться то же значение, что и в техническом задании).
Важно, что оба способа применимы лишь при отсутствии противоречий с ГОСТами.
5. Не пытаться заполнить пробелы в инструкции разъяснениями положений документации.
6. После подготовки документации о закупке провести ее анализ иным лицом, не осуществлявшим ее подготовку, в части взаимного соответствия инструкции по заполнению заявок и описания объекта закупки. Как уже неоднократно отмечалось, инструкция по заполнению заявок и описание объекта закупки (техническое задание) – две стороны одной медали: техническое задание показывает, что писать в заявке, а инструкция – как это писать. При подготовке заявки участники закупки рассматривают их вместе (отсюда и столько вопросов), однако заказчики нередко пренебрегают совместимостью этих двух разделов документации. Пора изменить эту практику!
В статье Аукционного Вестника № 417 от 01.03.2019г. bit.ly/2NTMYTa автор Григорий Александров разбирает административную и судебную практику связанную с инструкцией по заполнению заявок и формулирует рекомендации для заказчиков по этому вопросу.
1. Не нужно пытаться разработать одну «идеальную» инструкцию раз и навсегда. Заказчик осуществляет закупки товаров, работ и услуг, различающихся как по техническим характеристикам, так и подходами к их описанию. Максимально унифицированная инструкция не отразит специфических потребностей заказчика. Более того, при подготовке унифицированной инструкции заказчику придется изучить все технические характеристики всех закупаемых товаров, а также используемые подходы при их описании, что крайне сложно и трудоемко (да и нецелесообразно).
2. Разработать словарь символов на уровне организации и следить, чтобы они применялись в одном и том же значении при подготовке технического задания для каждой закупки. Данный словарь может изменяться и пополняться, поэтому закреплять его локальным актом не рекомендуется. Кроме того, необходимо учитывать, что ГОСТы также содержат значения символов, применяемых в них. Следовательно, если в стандартах данный символ используется в ином значении, нежели в документации заказчика, то должно применяться значение, указанное в стандарте. Это позволит избежать как несоответствия документации о закупке национальным стандартам, так и непонимания участниками закупки, что именно им следует указывать в заявке.
3. Устанавливать в инструкции как можно меньше запретов на использование слов при подготовке заявки участником закупки. Излишние запреты, как явствует из приведенных выше примеров из правоприменительной практики, влекут за собой нежелательные для заказчика последствия в виде административной ответственности.
4. Однозначно определить порядок заполнения участниками закупки показателей, предусмотренных техническим заданием. Наилучшими способами удовлетворения данного требования являются:
• определение каждого показателя как изменяемого (конкретного, диапазонного) или неизменяемого (конкретного, диапазонного) путем проставления символов, позволяющих идентифицировать такие показатели в этом качестве (указав разное количество символов «*», например);
• определить все значимые требования и символы, а затем указать, что во всех иных случаях требования к показателям товаров установлены в виде значений, которые не могут изменяться (т.е. в заявке должно указываться то же значение, что и в техническом задании).
Важно, что оба способа применимы лишь при отсутствии противоречий с ГОСТами.
5. Не пытаться заполнить пробелы в инструкции разъяснениями положений документации.
6. После подготовки документации о закупке провести ее анализ иным лицом, не осуществлявшим ее подготовку, в части взаимного соответствия инструкции по заполнению заявок и описания объекта закупки. Как уже неоднократно отмечалось, инструкция по заполнению заявок и описание объекта закупки (техническое задание) – две стороны одной медали: техническое задание показывает, что писать в заявке, а инструкция – как это писать. При подготовке заявки участники закупки рассматривают их вместе (отсюда и столько вопросов), однако заказчики нередко пренебрегают совместимостью этих двух разделов документации. Пора изменить эту практику!
Казначейство: операции на спецсчетах бюджетных учреждений, открытых для внесения обеспечения заявок на участие в закупках, подлежат приостановлению
В своем письме Федеральное казначейство сообщает о необходимости проведения работы по приостановлению операций на специальных счетах, открытых бюджетными учреждениями в соответствии с положениями Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ (далее - Закон N 504-ФЗ).
Отмечается, что изложенная в письме позиция согласована с Минфином России.
Напомним, что согласно ч. 10 ст. 44 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 504-ФЗ) денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками на специальные счета, открытые ими в банках, перечень которых устанавливается Правительством РФ. При этом согласно ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27.12.2018 N 502-ФЗ) из числа участников, предоставляющих обеспечение заявок, исключены государственные и муниципальные учреждения, которые не предоставляют такого обеспечения. #спецсчета
Документ: Письмо Федерального казначейства от 15 февраля 2019 г. N 07-04-05/03-3175
Источник: ГАРАНТ.РУ
В своем письме Федеральное казначейство сообщает о необходимости проведения работы по приостановлению операций на специальных счетах, открытых бюджетными учреждениями в соответствии с положениями Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ (далее - Закон N 504-ФЗ).
Отмечается, что изложенная в письме позиция согласована с Минфином России.
Напомним, что согласно ч. 10 ст. 44 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 504-ФЗ) денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками на специальные счета, открытые ими в банках, перечень которых устанавливается Правительством РФ. При этом согласно ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27.12.2018 N 502-ФЗ) из числа участников, предоставляющих обеспечение заявок, исключены государственные и муниципальные учреждения, которые не предоставляют такого обеспечения. #спецсчета
Документ: Письмо Федерального казначейства от 15 февраля 2019 г. N 07-04-05/03-3175
Источник: ГАРАНТ.РУ
Что нужно для участия в тендерах? Необходимые знания, навыки, инструменты.
В статье портала zakupkihelp.ru максимально подробно рассказывается о том, что нужно поставщику для успешного участия в тендерах. Данный вопрос интересует многих новичков, которые решили попробовать собственные силы в тендерных продажах. Поэтому в статье дается необходимый базис, который поможет вам структурировать обрывки полученной информации по данной теме и понять в каком направлении двигаться дальше. https://bit.ly/2XWwCh8
Также на портале бесплатно раздают книгу "Госзакупки для чайников". Хотя данная книга 2018г. издания, информация в ней успела частично устареть. Кроме этой книги для новичков полезно будет изучить также Методические рекомендации Минэкономразвития Алтайского края "Госзакупки с нуля", которые представляют собой пошаговую инструкцию для предпринимателей, как стать поставщиком товаров, работ, услуг для государства. #поставщикам
В статье портала zakupkihelp.ru максимально подробно рассказывается о том, что нужно поставщику для успешного участия в тендерах. Данный вопрос интересует многих новичков, которые решили попробовать собственные силы в тендерных продажах. Поэтому в статье дается необходимый базис, который поможет вам структурировать обрывки полученной информации по данной теме и понять в каком направлении двигаться дальше. https://bit.ly/2XWwCh8
Также на портале бесплатно раздают книгу "Госзакупки для чайников". Хотя данная книга 2018г. издания, информация в ней успела частично устареть. Кроме этой книги для новичков полезно будет изучить также Методические рекомендации Минэкономразвития Алтайского края "Госзакупки с нуля", которые представляют собой пошаговую инструкцию для предпринимателей, как стать поставщиком товаров, работ, услуг для государства. #поставщикам
Политика, экономика и закон. Самые достоверные сведения, самые актуальные каналы.
@okolokremlya – Аппаратные игры, есть уникальная информация, позволяющая понять «расклады» внутренней политики, перепосты хороших и авторитетных каналов.
@lackeys – Канал держит руку на пульсе экономики, рассказывает главное о банках и личных финансах.
@ruarbitr – О судебных делах и судебной системе. Самые громкие судебные кейсы из первых рядов. Все самое важное о судебной корпорации.
@pristavy – «Сила Закона - в его исполнении». Всё о ФССП и не только..., секреты исполнительного производства, разбор сложных ситуаций и правовых коллизий, а так же советы опытного пристава!
@politeconomics – Заработная плата и цены, квартплата и налоги, прибыли и инвестиции, безработица и инфляция – все это наша повседневная жизнь.
@Mytar_rf – Просто чумовой канал о налогах на просторах Telegram. Узнайте все об оптимизации и налоговых проверках. Разборы "Схем" и ответы на вопросы.
@finansistrus – расскажет о решениях правительства, финансовых ведомств страны, компаний, а также экономических событиях в их истинном свете и с долей иронии.
@roszakupki – Самые интересные новости о госзакупках и о закупках госкомпаний.
@okolokremlya – Аппаратные игры, есть уникальная информация, позволяющая понять «расклады» внутренней политики, перепосты хороших и авторитетных каналов.
@lackeys – Канал держит руку на пульсе экономики, рассказывает главное о банках и личных финансах.
@ruarbitr – О судебных делах и судебной системе. Самые громкие судебные кейсы из первых рядов. Все самое важное о судебной корпорации.
@pristavy – «Сила Закона - в его исполнении». Всё о ФССП и не только..., секреты исполнительного производства, разбор сложных ситуаций и правовых коллизий, а так же советы опытного пристава!
@politeconomics – Заработная плата и цены, квартплата и налоги, прибыли и инвестиции, безработица и инфляция – все это наша повседневная жизнь.
@Mytar_rf – Просто чумовой канал о налогах на просторах Telegram. Узнайте все об оптимизации и налоговых проверках. Разборы "Схем" и ответы на вопросы.
@finansistrus – расскажет о решениях правительства, финансовых ведомств страны, компаний, а также экономических событиях в их истинном свете и с долей иронии.
@roszakupki – Самые интересные новости о госзакупках и о закупках госкомпаний.
Как поставить на учет бюджетное обязательство при заключении договора с использованием ЕАТ?
Федеральное казначейство рассказало об особенностях постановки на учет бюджетного обязательства получателя средств федерального бюджета, возникшего на основании договора, заключенного по итогам проведения закупочных процедур малого объема с использованием единого агрегатора торговли (далее - #ЕАТ).
В частности, разъяснено, что при формировании сведений о бюджетном обязательстве, возникшем на основании указанного договора, в качестве копии электронного документа, предусмотренного п. 10 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств, возможно прилагать выгруженный из ЕАТ файл в формате ".pdf", содержащий печатную форму электронной версии договора и информацию об электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени получателя средств федерального бюджета.
При этом с описанием функциональной возможности по выгрузке печатной формы электронной версии договора можно ознакомиться в документе "Инструкция по скачиванию электронной версии заключенного контракта", размещенном в разделе "Инструкция по работе на ЕАТ".
Документ: Письмо Федерального казначейства от 27 февраля 2019 г. N 07-04-05/14-3974
Источник: ГАРАНТ.РУ
Федеральное казначейство рассказало об особенностях постановки на учет бюджетного обязательства получателя средств федерального бюджета, возникшего на основании договора, заключенного по итогам проведения закупочных процедур малого объема с использованием единого агрегатора торговли (далее - #ЕАТ).
В частности, разъяснено, что при формировании сведений о бюджетном обязательстве, возникшем на основании указанного договора, в качестве копии электронного документа, предусмотренного п. 10 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств, возможно прилагать выгруженный из ЕАТ файл в формате ".pdf", содержащий печатную форму электронной версии договора и информацию об электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени получателя средств федерального бюджета.
При этом с описанием функциональной возможности по выгрузке печатной формы электронной версии договора можно ознакомиться в документе "Инструкция по скачиванию электронной версии заключенного контракта", размещенном в разделе "Инструкция по работе на ЕАТ".
Документ: Письмо Федерального казначейства от 27 февраля 2019 г. N 07-04-05/14-3974
Источник: ГАРАНТ.РУ
ГАРАНТ.РУ
Как поставить на учет бюджетное обязательство при заключении договора с использованием ЕАТ?
Напомним, что с 1 марта вступили в силу требования об использовании ЕАТ при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Федеральное казначейство готовит предложения по электронизации контроля исполнения госконтрактов
12 марта. ИНТЕРФАКС - Федеральное казначейство готовит предложения по электронизации процессов контроля за исполнением государственных контрактов, заявила заместитель руководителя Казначейства Анна Катамадзе в ходе круглого стола по обсуждению нововведений в законодательство о госзакупках, организованного Торгово-промышленной палатой РФ.
"Идет подготовка поправок к 44-ФЗ (закон "О контрактной системе"), которые предусматривают электронное актирование (подписание акта о выполнении контракта) по госконтрактам, - сказала А.Катамадзе. - Рассчитываем сделать электронное актирование обязательным".
По ее словам, летом текущего года Казначейство планирует реализовать в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере госзакупок функционал электронного документооборота по заключению договоров и субдоговров, а также электронных актов выполненных работ. Причем, по замыслу Казначейства, эта система должна будет охватывать все цепочки кооперации исполнения госконтрактов.
"Речь идет не только о запуске электронного контракта, но и о приравнивании тех сведений, которые включаются в контракт к этому документу, - подчеркнула А.Катамадзе. - Это необходимо, поскольку сейчас мы видим случаи манипуляции с информацией в реестре контрактов, когда в него вносится одна информация, а в скане самого контракта указывается другая информация. То есть, имеется попытка уйти от внимания контрольных органов".
При этом А.Катамадзе отметила, что некоторые госзаказчики предпочитают какую-то информацию не размещать в реестре контрактов. Для решения этой проблемы Казначейство планирует реализовать в ЕИС функционал подготовки проектов контрактов. "Соответственно, эти документы можно будет готовить, а затем и подписывать только в ЕИС, - сказала она. - Заказчик получит сервис, обеспечивающий формирование в ЕИС карточки контракта, создание проекта контракта, внесение соответствующих сведений в реестр контрактов и формирование требований на оплату в рамках бюджетных обязательств".
По оценке Казначейства, реализация этих планов позволит очистить базовую информацию в ЕИС, улучшить ситуацию с платежами, обеспечить анализ закупок с использованием достоверной информации. #планы
12 марта. ИНТЕРФАКС - Федеральное казначейство готовит предложения по электронизации процессов контроля за исполнением государственных контрактов, заявила заместитель руководителя Казначейства Анна Катамадзе в ходе круглого стола по обсуждению нововведений в законодательство о госзакупках, организованного Торгово-промышленной палатой РФ.
"Идет подготовка поправок к 44-ФЗ (закон "О контрактной системе"), которые предусматривают электронное актирование (подписание акта о выполнении контракта) по госконтрактам, - сказала А.Катамадзе. - Рассчитываем сделать электронное актирование обязательным".
По ее словам, летом текущего года Казначейство планирует реализовать в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере госзакупок функционал электронного документооборота по заключению договоров и субдоговров, а также электронных актов выполненных работ. Причем, по замыслу Казначейства, эта система должна будет охватывать все цепочки кооперации исполнения госконтрактов.
"Речь идет не только о запуске электронного контракта, но и о приравнивании тех сведений, которые включаются в контракт к этому документу, - подчеркнула А.Катамадзе. - Это необходимо, поскольку сейчас мы видим случаи манипуляции с информацией в реестре контрактов, когда в него вносится одна информация, а в скане самого контракта указывается другая информация. То есть, имеется попытка уйти от внимания контрольных органов".
При этом А.Катамадзе отметила, что некоторые госзаказчики предпочитают какую-то информацию не размещать в реестре контрактов. Для решения этой проблемы Казначейство планирует реализовать в ЕИС функционал подготовки проектов контрактов. "Соответственно, эти документы можно будет готовить, а затем и подписывать только в ЕИС, - сказала она. - Заказчик получит сервис, обеспечивающий формирование в ЕИС карточки контракта, создание проекта контракта, внесение соответствующих сведений в реестр контрактов и формирование требований на оплату в рамках бюджетных обязательств".
По оценке Казначейства, реализация этих планов позволит очистить базовую информацию в ЕИС, улучшить ситуацию с платежами, обеспечить анализ закупок с использованием достоверной информации. #планы
Установлен запрет на допуск товаров станкоинстументальной промышленности при закупках для нужд обороны страны по Закону № 44-ФЗ
Постановлением Правительства РФ от 7 марта 2019 г. № 239 (далее – Постановление № 239) в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ установлен запрет на допуск отдельных видов товаров станкоинструментальной промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок товаров для нужд обороны страны и безопасности государства по перечню, согласно приложению к Постановлению № 239 (далее – Перечень). При этом в соответствии с п. 11 Постановления № 239 для целей применения данного акта под закупками понимаются закупки в целях выполнения мероприятий госпрограмм РФ в области обороны страны и безопасности государства, госпрограммы вооружения, иных мероприятий в рамках гособоронзаказа.
В Перечне товаров содержатся, в том числе, жернова, точильные камни, инструмент ручной, инструменты и приборы для измерения, контроля и испытаний, станки для обработки металлов лазером, для обработки камня, дерева, и другие товары.
Запрет, установленный Постановлением № 239, распространяется также на закупки работ и услуг, в составе которых предусмотрена закупка указанных в перечне товаров станкоинструментальной промышленности (далее – товары), и не применяется при наличии выданного в установленном порядке Минпромторгом России разрешения на закупку указанных товаров, происходящих из иностранных государств.
Подтверждением производства товаров на территории РФ либо на территории государств – членов Евразийского экономического союза является их наличие в реестре российской либо в реестре евразийской станкоинструментальной продукции. #нацрежим
Постановление № 239 вступило в силу 11 марта 2019 г., за исключением п. 4, который вступает в силу только через 2 месяца.
Источник: roszakupki.ru
Постановлением Правительства РФ от 7 марта 2019 г. № 239 (далее – Постановление № 239) в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ установлен запрет на допуск отдельных видов товаров станкоинструментальной промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок товаров для нужд обороны страны и безопасности государства по перечню, согласно приложению к Постановлению № 239 (далее – Перечень). При этом в соответствии с п. 11 Постановления № 239 для целей применения данного акта под закупками понимаются закупки в целях выполнения мероприятий госпрограмм РФ в области обороны страны и безопасности государства, госпрограммы вооружения, иных мероприятий в рамках гособоронзаказа.
В Перечне товаров содержатся, в том числе, жернова, точильные камни, инструмент ручной, инструменты и приборы для измерения, контроля и испытаний, станки для обработки металлов лазером, для обработки камня, дерева, и другие товары.
Запрет, установленный Постановлением № 239, распространяется также на закупки работ и услуг, в составе которых предусмотрена закупка указанных в перечне товаров станкоинструментальной промышленности (далее – товары), и не применяется при наличии выданного в установленном порядке Минпромторгом России разрешения на закупку указанных товаров, происходящих из иностранных государств.
Подтверждением производства товаров на территории РФ либо на территории государств – членов Евразийского экономического союза является их наличие в реестре российской либо в реестре евразийской станкоинструментальной продукции. #нацрежим
Постановление № 239 вступило в силу 11 марта 2019 г., за исключением п. 4, который вступает в силу только через 2 месяца.
Источник: roszakupki.ru
Отчет об СМП и СОНО (вебинар)
Программа вебинара:
• участие в закупках СМП и СОНО и механизм предоставления им преимуществ и установление ограничений,
• расчет объема закупок у СМП и СОНО (плановый объем и фактический),
• поэтапное заполнение формы отчета на конкретном примере,
• анализ нарушений при формировании отчета. #отчетность
Бесплатный #вебинар, который провела 12.03.2019 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://bit.ly/2u3ubMb
Программа вебинара:
• участие в закупках СМП и СОНО и механизм предоставления им преимуществ и установление ограничений,
• расчет объема закупок у СМП и СОНО (плановый объем и фактический),
• поэтапное заполнение формы отчета на конкретном примере,
• анализ нарушений при формировании отчета. #отчетность
Бесплатный #вебинар, который провела 12.03.2019 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://bit.ly/2u3ubMb
YouTube
Вебинар: Отчет об СМП и СОНО от 12.03.2019
Запишитесь на бесплатную демонстрацию программы: https://zakupki44fz.ru/common/pages/regform/?RegSource=demonstration_ee&esputnikSeriesKey=Demonstration&utm_...
Требования к заверению копий документов по ГОСТ Р 7.0.97-2016 и их значение при осуществлении закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ)
Приказом Росстандарта утверждён национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов" с датой введения в действие 1 июля 2018 года.
В случае установления требований о заверении копий документов, предоставляемых участником закупки в соответствии с требованиями п. 5.26 ГОСТ Р 7.0.97-2016 представленная участником копия документа (устава, договора, положения, штатного расписания и др.) должна включать следующие обязательные реквизиты:
1) слово «ВЕРНО»;
2) наименование должности лица, заверившего копию;
3) его собственноручную подпись;
4) расшифровку подписи (инициалы, фамилию);
5) дату заверения копии;
6) обязательную надпись о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия ("Подлинник документа находится в (наименование организации) в деле N ... за ... год");
7) печать организации.
Таким образом, если в представленных участником закупки заверенных копиях документов (например, устав, договор, акты и пр.) отсутствуют какие-либо реквизиты из вышеперечисленных, например, надпись о месте хранения оригинала документа (что необходимо, поскольку копия представляется участником в другую организацию-заказчику), то данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем заверении представленных копий, что не представляет заказчику возможности установить их соответствие подлинникам.
Практические последствия:
1. Если речь идёт о закупке в рамках Закона № 44-ФЗ о контрактной системе: данное требование о заверении копий документов участником закупки в соответствии с пунктом 5.26 ГОСТ 7.0.97-2016 может быть применено в инструкции по заполнению заявки в отношении документов о квалификации участника (например, в рамках открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме).
В случае, если участник закупки проигнорирует это требование конкурсной документации и не укажет при заверении копии место хранения оригинала документов о квалификации (например, договоров, актов, штатного расписания, документов о приёмке и др.), то комиссия по осуществлению закупок вправе не учитывать представленные участником документы о квалификации.
2. Если речь идёт о закупке в рамках Закона № 223-ФЗ о закупках: нарушение требований пункта 5.26 ГОСТ 7.0.97-2016 в части заверения копий документов (например, неуказание места хранения оригинала документа) может являться как основанием отклонения заявки (на этапе рассмотрения заявок), так и непринятия к оценке указанных копий документов при их оценке (на этапе оценки и сопоставления заявок).
P.S.: Естественно, указанные действия заказчика и комиссии по осуществлению закупок будут являться правомерными лишь в случае, если такое требование к заверению копий документов участниками закупки в соответствии с положениями пункта 5.25 ГОСТ 7.0.97-2016 будет установлено заказчиком в закупочной документации. #заявки
Источник: 223-expert.ru
Приказом Росстандарта утверждён национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов" с датой введения в действие 1 июля 2018 года.
В случае установления требований о заверении копий документов, предоставляемых участником закупки в соответствии с требованиями п. 5.26 ГОСТ Р 7.0.97-2016 представленная участником копия документа (устава, договора, положения, штатного расписания и др.) должна включать следующие обязательные реквизиты:
1) слово «ВЕРНО»;
2) наименование должности лица, заверившего копию;
3) его собственноручную подпись;
4) расшифровку подписи (инициалы, фамилию);
5) дату заверения копии;
6) обязательную надпись о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия ("Подлинник документа находится в (наименование организации) в деле N ... за ... год");
7) печать организации.
Таким образом, если в представленных участником закупки заверенных копиях документов (например, устав, договор, акты и пр.) отсутствуют какие-либо реквизиты из вышеперечисленных, например, надпись о месте хранения оригинала документа (что необходимо, поскольку копия представляется участником в другую организацию-заказчику), то данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем заверении представленных копий, что не представляет заказчику возможности установить их соответствие подлинникам.
Практические последствия:
1. Если речь идёт о закупке в рамках Закона № 44-ФЗ о контрактной системе: данное требование о заверении копий документов участником закупки в соответствии с пунктом 5.26 ГОСТ 7.0.97-2016 может быть применено в инструкции по заполнению заявки в отношении документов о квалификации участника (например, в рамках открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме).
В случае, если участник закупки проигнорирует это требование конкурсной документации и не укажет при заверении копии место хранения оригинала документов о квалификации (например, договоров, актов, штатного расписания, документов о приёмке и др.), то комиссия по осуществлению закупок вправе не учитывать представленные участником документы о квалификации.
2. Если речь идёт о закупке в рамках Закона № 223-ФЗ о закупках: нарушение требований пункта 5.26 ГОСТ 7.0.97-2016 в части заверения копий документов (например, неуказание места хранения оригинала документа) может являться как основанием отклонения заявки (на этапе рассмотрения заявок), так и непринятия к оценке указанных копий документов при их оценке (на этапе оценки и сопоставления заявок).
P.S.: Естественно, указанные действия заказчика и комиссии по осуществлению закупок будут являться правомерными лишь в случае, если такое требование к заверению копий документов участниками закупки в соответствии с положениями пункта 5.25 ГОСТ 7.0.97-2016 будет установлено заказчиком в закупочной документации. #заявки
Источник: 223-expert.ru
Суд признал повышение НДС существенным обстоятельством
Арбитражный суд Еврейской автономной области признал, что стороны могут пересмотреть договор из-за новой ставки НДС.
Суд указал: принятие новой ставки НДС относится к числу существенно изменившихся обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, и образует совокупность условий, предусмотренных п.2 ст.451 ГК, необходимых для изменения договора.
Кроме того, изменение размера ставки НДС на законодательном уровне помимо воли сторон госконтрактов, безусловно отвечает признакам существенного изменения обстоятельств, а при заключении госконтрактов истец не мог предвидеть факт вступления в силу измененных положений налогового законодательства в будущем. Если в результате внесения в действующее законодательство изменений, условия договора не будут соответствовать нормам законодательства, применяются соответствующие положения законодательства с момента вступления их в силу.
ООО ПМК «Биробиджанводстрой» обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к управлению автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области об обязании заключить дополнительные соглашения на условиях снижения единичных расценок на услуги подрядчика и увеличения ставки #НДС до 20% с 01.01.2019. Суд признал доводы истца обоснованными и удовлетворил требования.
Ранее в своем письме от 28.08.2018 № 24-03-07/61247 Минфин называл условия, когда можно изменить цену контракта.
Документ: Определение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 23.01.2019 по делу № А16-3201/2018
Источник: bit.ly/2TNmKXY
Арбитражный суд Еврейской автономной области признал, что стороны могут пересмотреть договор из-за новой ставки НДС.
Суд указал: принятие новой ставки НДС относится к числу существенно изменившихся обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, и образует совокупность условий, предусмотренных п.2 ст.451 ГК, необходимых для изменения договора.
Кроме того, изменение размера ставки НДС на законодательном уровне помимо воли сторон госконтрактов, безусловно отвечает признакам существенного изменения обстоятельств, а при заключении госконтрактов истец не мог предвидеть факт вступления в силу измененных положений налогового законодательства в будущем. Если в результате внесения в действующее законодательство изменений, условия договора не будут соответствовать нормам законодательства, применяются соответствующие положения законодательства с момента вступления их в силу.
ООО ПМК «Биробиджанводстрой» обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к управлению автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области об обязании заключить дополнительные соглашения на условиях снижения единичных расценок на услуги подрядчика и увеличения ставки #НДС до 20% с 01.01.2019. Суд признал доводы истца обоснованными и удовлетворил требования.
Ранее в своем письме от 28.08.2018 № 24-03-07/61247 Минфин называл условия, когда можно изменить цену контракта.
Документ: Определение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 23.01.2019 по делу № А16-3201/2018
Источник: bit.ly/2TNmKXY