Минфин обновил список банков для госзакупок
Как стало известно “Коммерсантъ”, Белый дом актуализировал список банков, уполномоченных на работу с отобранными правительством восемью электронными торговыми площадками для госзакупок. По предложению Минфина из перечня вычеркнут Росевробанк, как «несоответствующий требованиям», и включены банки «Ак Барс», «Возрождение», Тинькофф-банк и находящийся под санкциями СМП-банк. Последний в силу действующих в отношении него международных санкций внесен в список уполномоченных банков отдельным распоряжением правительства, по данным собеседника “Ъ” в аппарате правительства оба документа подписаны сегодня премьер-министром Дмитрием Медведевым.
Напомним, новую модель работы системы госзакупок правительство утвердило постановлением №626 от 30 мая 2018 года — по ней размещающие госзаказ ЭТП обязаны наладить электронное взаимодействие с перечнем уполномоченных банков, которые ведут спецсчета потенциальных поставщиков государства — в частности, на эти #спецсчета зачисляется (и блокируется по распоряжению ЭТП на время закупочных процедур) обеспечение заявок на поставки товаров, работ и услуг государству.
Согласно информации, размещенной на сайте Минфина по состоянию на 08.02.2019 участниками закупок открыто 186 237 специальных счетов в банках в целях обеспечения заявок на участие в закупках.
Как стало известно “Коммерсантъ”, Белый дом актуализировал список банков, уполномоченных на работу с отобранными правительством восемью электронными торговыми площадками для госзакупок. По предложению Минфина из перечня вычеркнут Росевробанк, как «несоответствующий требованиям», и включены банки «Ак Барс», «Возрождение», Тинькофф-банк и находящийся под санкциями СМП-банк. Последний в силу действующих в отношении него международных санкций внесен в список уполномоченных банков отдельным распоряжением правительства, по данным собеседника “Ъ” в аппарате правительства оба документа подписаны сегодня премьер-министром Дмитрием Медведевым.
Напомним, новую модель работы системы госзакупок правительство утвердило постановлением №626 от 30 мая 2018 года — по ней размещающие госзаказ ЭТП обязаны наладить электронное взаимодействие с перечнем уполномоченных банков, которые ведут спецсчета потенциальных поставщиков государства — в частности, на эти #спецсчета зачисляется (и блокируется по распоряжению ЭТП на время закупочных процедур) обеспечение заявок на поставки товаров, работ и услуг государству.
Согласно информации, размещенной на сайте Минфина по состоянию на 08.02.2019 участниками закупок открыто 186 237 специальных счетов в банках в целях обеспечения заявок на участие в закупках.
DoS-атака, от которой нельзя закрыться: в закупках своя атмосфера
Руководитель департамента технического обеспечения Единой электронной торговой площадки (ЕЭТП) рассказывает о DDoS атаках и как площадка с ними борется. Много технических деталей, но читать интересно. Вот несколько фрагментов:
Атаки организуют те, кто хотят выиграть аукцион. Например, один участник ставит цену ниже, а потом забивает площадку, чтобы другие не могли её перебить. Есть и более сложные схемы и их комбинации.
У нас не одна сотня атак в год (сейчас стало чуть меньше). Часто мы можем просто ждать нарастания нагрузки: 5–10 тысяч ботов — не очень большая проблема. Когда уже прямо ситуация критическая — начинаем выборочные блокировки. При этом мы блокируем топовых (самых активных) ботов, потому что у нас нет задачи прекратить атаку полностью, а есть потребность снизить нагрузку до выдерживаемого уровня, не отрубая ничего юридически значимого.
Атаки предсказуемы по большим закупкам. Из-за компьютера вставать опасно. Отошёл куда-нибудь — SMS и телеграм-мониторинг. Есть полуминутный лаг, чтобы добежать обратно. Битва за секунды. Стараются положить на 10–15 минут в утренний период. На сутки атаковали только пару раз. В целом опоздал с реакцией на 5 минут — процедуре конец.
Что нам нужно — это либо дать законодательное право защищаться от вредоносного трафика (когда площадка это фиксирует: что, в какой момент и почему отклонено), либо поменять процедуру аккредитации (приостанавливать аккредитацию и юридически инициировать разбирательство с нарушителями).
Мы сейчас над этим работаем, а вам пока предлагаем полюбоваться на пример проблемы, которая возникает при адаптации законодательства, созданного для бумажных процедур, к электронному миру.
Руководитель департамента технического обеспечения Единой электронной торговой площадки (ЕЭТП) рассказывает о DDoS атаках и как площадка с ними борется. Много технических деталей, но читать интересно. Вот несколько фрагментов:
Атаки организуют те, кто хотят выиграть аукцион. Например, один участник ставит цену ниже, а потом забивает площадку, чтобы другие не могли её перебить. Есть и более сложные схемы и их комбинации.
У нас не одна сотня атак в год (сейчас стало чуть меньше). Часто мы можем просто ждать нарастания нагрузки: 5–10 тысяч ботов — не очень большая проблема. Когда уже прямо ситуация критическая — начинаем выборочные блокировки. При этом мы блокируем топовых (самых активных) ботов, потому что у нас нет задачи прекратить атаку полностью, а есть потребность снизить нагрузку до выдерживаемого уровня, не отрубая ничего юридически значимого.
Атаки предсказуемы по большим закупкам. Из-за компьютера вставать опасно. Отошёл куда-нибудь — SMS и телеграм-мониторинг. Есть полуминутный лаг, чтобы добежать обратно. Битва за секунды. Стараются положить на 10–15 минут в утренний период. На сутки атаковали только пару раз. В целом опоздал с реакцией на 5 минут — процедуре конец.
Что нам нужно — это либо дать законодательное право защищаться от вредоносного трафика (когда площадка это фиксирует: что, в какой момент и почему отклонено), либо поменять процедуру аккредитации (приостанавливать аккредитацию и юридически инициировать разбирательство с нарушителями).
Мы сейчас над этим работаем, а вам пока предлагаем полюбоваться на пример проблемы, которая возникает при адаптации законодательства, созданного для бумажных процедур, к электронному миру.
Хабр
DoS-атака, от которой нельзя закрыться: в закупках своя атмосфера
Закон: площадка для торгов должна обеспечить доступ любому аккредитованному участнику. Практика: один из участников регистрирует какое-нибудь ООО «Ромашка», получает электронную подпись и...
Суды перечислили признаки, по которым формирование лотов могут признать незаконным
Заявитель пожаловался на незаконное объединение в один лот работ по содержанию объектов улично-дорожной сети, расположенных в разных районах города. В объект закупки входило содержание автомобильных дорог, мостовых сооружений, газонов, барьерных ограждений, парковочных мест, остановок общественного транспорта, тротуаров.
ФАС признала жалобу обоснованной, так как заказчик не доказал, что все объекты имеют общие границы и неразрывно связаны между собой. Не подтвердилось и то, что работы можно выполнить исключительно в рамках единого технологического процесса. Контрольный орган потребовал отменить закупку.
Однако суды не поддержали эту позицию. По их мнению, заказчик должен не столько обеспечить максимально широкий круг участников, сколько заключить контракт так, чтобы бюджетные средства использовались наиболее эффективно.
Суды также пояснили: нет свидетельств того, что лоты объединены незаконно. Не было доказано следующее:
- объединение работ в один лот повлекло за собой неэффективное использование источников финансирования, нерациональное расходование бюджетных средств;
- улично-дорожная сеть города должна быть поделена на участки в целях проведения аукциона на предмет ее содержания;
- участки улично-дорожной сети расположены в значительной удаленности друг от друга, что может создать для участников аукциона дополнительные затраты технических и финансовых ресурсов;
- объединение работ в один лот ограничило количество участников аукциона;
- условие об объединении работ в один лот было включено в аукционную документацию в интересах конкретного участника.
Полагаем, если бы некоторые из перечисленных факторов подтвердились, объединение работ в один лот, вероятно, признали бы незаконным.
Документ: Определение Верховного Суда РФ от 29.01.2019 по делу N А40-215975/2017
Заявитель пожаловался на незаконное объединение в один лот работ по содержанию объектов улично-дорожной сети, расположенных в разных районах города. В объект закупки входило содержание автомобильных дорог, мостовых сооружений, газонов, барьерных ограждений, парковочных мест, остановок общественного транспорта, тротуаров.
ФАС признала жалобу обоснованной, так как заказчик не доказал, что все объекты имеют общие границы и неразрывно связаны между собой. Не подтвердилось и то, что работы можно выполнить исключительно в рамках единого технологического процесса. Контрольный орган потребовал отменить закупку.
Однако суды не поддержали эту позицию. По их мнению, заказчик должен не столько обеспечить максимально широкий круг участников, сколько заключить контракт так, чтобы бюджетные средства использовались наиболее эффективно.
Суды также пояснили: нет свидетельств того, что лоты объединены незаконно. Не было доказано следующее:
- объединение работ в один лот повлекло за собой неэффективное использование источников финансирования, нерациональное расходование бюджетных средств;
- улично-дорожная сеть города должна быть поделена на участки в целях проведения аукциона на предмет ее содержания;
- участки улично-дорожной сети расположены в значительной удаленности друг от друга, что может создать для участников аукциона дополнительные затраты технических и финансовых ресурсов;
- объединение работ в один лот ограничило количество участников аукциона;
- условие об объединении работ в один лот было включено в аукционную документацию в интересах конкретного участника.
Полагаем, если бы некоторые из перечисленных факторов подтвердились, объединение работ в один лот, вероятно, признали бы незаконным.
Документ: Определение Верховного Суда РФ от 29.01.2019 по делу N А40-215975/2017
Контрольный орган разобрался, какие положения документации не нарушают требований Закона N 44-ФЗ
Участник пожаловался на заказчика по нескольким причинам. В документации были противоречия в требованиях о привлечении субподрядчиков. Некоторые положения предполагали поставку товаров, не относящихся к объекту закупки. Услуги по перевозке пассажиров по разным маршрутам были объединены в один лот.
В разделе "Привлечение соисполнителей (субподрядчиков)" информационной карты было указано "требования не установлены". Участник полагал, что это не соответствует проекту контракта, по которому требовалось выполнить работы без привлечения соисполнителей. Контрольный орган не усмотрел в этом противоречия: положения проекта контракта конкретизируют пункт информационной карты.
Полагаем, заказчику стоило уточнить в информационной карте, что речь идет о привлечении к исполнению СМП и СОНКО.
Объектом закупки были услуги по перевозке пассажиров. Это следовало из информационной карты. Однако в разделе общих сведений были положения о поставке товаров, необходимых для жизнеобеспечения. Контрольный орган не согласился с тем, что "лишние" пункты могут запутать участников, поскольку заказчик установил приоритет информационной карты перед разделом общих сведений на случай противоречий.
По вопросу объединения разных маршрутов перевозок в один лот контрольный орган напомнил, что главное в закупках - использовать бюджетные средства максимально эффективно. Ради этой цели круг участников закупки может быть ограничен.
Документ: Решение Коми УФАС России от 17.01.2019 N 04-07/305
Участник пожаловался на заказчика по нескольким причинам. В документации были противоречия в требованиях о привлечении субподрядчиков. Некоторые положения предполагали поставку товаров, не относящихся к объекту закупки. Услуги по перевозке пассажиров по разным маршрутам были объединены в один лот.
В разделе "Привлечение соисполнителей (субподрядчиков)" информационной карты было указано "требования не установлены". Участник полагал, что это не соответствует проекту контракта, по которому требовалось выполнить работы без привлечения соисполнителей. Контрольный орган не усмотрел в этом противоречия: положения проекта контракта конкретизируют пункт информационной карты.
Полагаем, заказчику стоило уточнить в информационной карте, что речь идет о привлечении к исполнению СМП и СОНКО.
Объектом закупки были услуги по перевозке пассажиров. Это следовало из информационной карты. Однако в разделе общих сведений были положения о поставке товаров, необходимых для жизнеобеспечения. Контрольный орган не согласился с тем, что "лишние" пункты могут запутать участников, поскольку заказчик установил приоритет информационной карты перед разделом общих сведений на случай противоречий.
По вопросу объединения разных маршрутов перевозок в один лот контрольный орган напомнил, что главное в закупках - использовать бюджетные средства максимально эффективно. Ради этой цели круг участников закупки может быть ограничен.
Документ: Решение Коми УФАС России от 17.01.2019 N 04-07/305
Изменены требования к открытию специального счета в банке
Постановлением от 13.02.2019 № 141 (https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201902150045) внесены изменения в постановление Правительства РФ от 30.05.2018 № 626 в части изменения требований к договору специального счета: специальный счет может быть открыт любому участнику закупок аккредитованному на электронной площадке в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Таким образом, открыть специализированный счёт в банке возможно после регистрации в единой информациннной системе в сфере закупок либо при наличии действующей аккредитации на электронной площадке, полученной до 31.12.2018. #спецсчета
Также данным постановлением установлено право оператора электронной площадки взимать плату однократно при проведении совместных конкурса или аукциона, а не в отношении каждого заключенного контракта по итогам совместных торгов.
С текстом постановления № 141 можно ознакомиться по ссылке.
Источник: ЕИС
Постановлением от 13.02.2019 № 141 (https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201902150045) внесены изменения в постановление Правительства РФ от 30.05.2018 № 626 в части изменения требований к договору специального счета: специальный счет может быть открыт любому участнику закупок аккредитованному на электронной площадке в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Таким образом, открыть специализированный счёт в банке возможно после регистрации в единой информациннной системе в сфере закупок либо при наличии действующей аккредитации на электронной площадке, полученной до 31.12.2018. #спецсчета
Также данным постановлением установлено право оператора электронной площадки взимать плату однократно при проведении совместных конкурса или аукциона, а не в отношении каждого заключенного контракта по итогам совместных торгов.
С текстом постановления № 141 можно ознакомиться по ссылке.
Источник: ЕИС
С Минздрава Башкирии взыскали 78 млн рублей «неосновательного обогащения»
Арбитражный суд Башкирии удовлетворил иск ООО «ЯнтарьСервисБалтик» (Калининградская область) к Министерству здравоохранения Башкирии, сообщает РБК. С ведомства взыскано 78,4 млн рублей «неосновательного обогащения» и сумма судебных расходов.
Как следует из материалов дела, Минздрав через торги на ЕЭТП искал подрядчика для строительства пристроя к хирургическому корпусу республиканского онкологического диспансера. Начальная цена контракта была установлена в размере 1 млрд 568,9 млн рублей. Победителем аукциона признано ООО «ЯнтарьСервисБалтик», предложившее выполнить весь объем работ за 1 млрд 184,5 млн рублей. В качестве обеспечения заявки он перечислил Минздраву 78,4 млн рублей.
Впоследствии министерство отказалось от заключения контракта с победителем торгов и выбрала подрядчиком строительства уфимское ООО «Фирма СУ-10». Свое решение ведомство мотивировало тем, что банковская гарантия, представленная в качестве обеспечения исполнения контракта, в реестре банковских гарантий не значится. По заявлению Минздрава ФАС России включила ООО «ЯнтарьСервисБалтик» в реестр недобросовестных поставщиков. Это действие компания затем обжаловала в судебном порядке. Изучив все обстоятельства, суд пришел к выводу, что в действиях истца не было признаков недобросовестности.
Арбитражный суд, следует из решения, указал, что «Янтарьсервисбалтик» получил банковскую гарантию Сбербанка в июле 2017 года и у минздрава «отсутствовали основания критически оценивать представленную банковскую гарантию». «Став победителем аукциона на заключение государственных контрактов, заявитель произвел необходимые действия в целях обеспечения надлежащего исполнения требований аукционной документации», указал суд.
ООО «ЯнтарьСервисБалтик» направило Минздраву письмо с требованием возвратить 78,4 млн рублей обеспечения заявки, но реакции не последовало. Теперь, помимо этой суммы, Минздраву придется выплатить также 200 тысяч рублей возмещения судебных расходов. #БГ
Арбитражный суд Башкирии удовлетворил иск ООО «ЯнтарьСервисБалтик» (Калининградская область) к Министерству здравоохранения Башкирии, сообщает РБК. С ведомства взыскано 78,4 млн рублей «неосновательного обогащения» и сумма судебных расходов.
Как следует из материалов дела, Минздрав через торги на ЕЭТП искал подрядчика для строительства пристроя к хирургическому корпусу республиканского онкологического диспансера. Начальная цена контракта была установлена в размере 1 млрд 568,9 млн рублей. Победителем аукциона признано ООО «ЯнтарьСервисБалтик», предложившее выполнить весь объем работ за 1 млрд 184,5 млн рублей. В качестве обеспечения заявки он перечислил Минздраву 78,4 млн рублей.
Впоследствии министерство отказалось от заключения контракта с победителем торгов и выбрала подрядчиком строительства уфимское ООО «Фирма СУ-10». Свое решение ведомство мотивировало тем, что банковская гарантия, представленная в качестве обеспечения исполнения контракта, в реестре банковских гарантий не значится. По заявлению Минздрава ФАС России включила ООО «ЯнтарьСервисБалтик» в реестр недобросовестных поставщиков. Это действие компания затем обжаловала в судебном порядке. Изучив все обстоятельства, суд пришел к выводу, что в действиях истца не было признаков недобросовестности.
Арбитражный суд, следует из решения, указал, что «Янтарьсервисбалтик» получил банковскую гарантию Сбербанка в июле 2017 года и у минздрава «отсутствовали основания критически оценивать представленную банковскую гарантию». «Став победителем аукциона на заключение государственных контрактов, заявитель произвел необходимые действия в целях обеспечения надлежащего исполнения требований аукционной документации», указал суд.
ООО «ЯнтарьСервисБалтик» направило Минздраву письмо с требованием возвратить 78,4 млн рублей обеспечения заявки, но реакции не последовало. Теперь, помимо этой суммы, Минздраву придется выплатить также 200 тысяч рублей возмещения судебных расходов. #БГ
ФАС: что делать, если выписка из ЕГРЮЛ не читаема?
После 01.01.19 г. заказчики начали сталкиваться с очередными проблемами при получении заявок. В деле, решения по которому приведены ниже, заявка участника была признана несоответствующей по причине того, что в составе #заявки поступил файл «Выписка из ЕГРЮЛ», который комиссия заказчика не смогла открыть и прочитать.
Решение Мурманского УФАС от 05.02.19 по делу №051/06/106-42/2019
В этом деле заказчик проводил аукцион. Один из участников, зарегистрированный в едином реестре участников закупок (далее — ЕРУЗ) 14.01.2019 г., подал заявку.
Заказчик признал заявку на основании 69 статьи, не соответствующей требованиям закона № 44-ФЗ, так как в ней отсутствовала надлежащая выписка из ЕГРЮЛ, а прикрепленный файл не мог быть прочтен.
В данном случае, судя по установленным обстоятельствам, имели место технические недоработки информационных систем, обеспечивающих передачу данных заказчику.
Согласно ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ передачу выписки из ЕГРЮЛ, учредительных документов, паспортных данных и других сведений и документов, предусмотренных ч. 11 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ, обеспечивает оператор электронной площадки.
Данные документы и сведения участники закупок прикрепляют при регистрации в ЕРУЗ. В дальнейшем они должны направляться заказчикам в составе заявок.
Однако, как видим, система не работает надлежащим образом. В итоге, как показывает практика заказчики не получают в составе заявок необходимые сведения и документы (такая проблема уже была в отношении паспортных данных), либо получают их в составе заявок, но не могут прочесть. Есть сведения, что затруднения возникают не только с выписками из ЕГРЮЛ, но и с уставами, и т. д.
Что в такой ситуации делать комиссии заказчика, которой нужно принимать решение в установленные законом сроки?
В деле, которое рассмотрено Мурманским УФАС, комиссия заказчика признала заявку несоответствующей требованиям аукционной документации. Жалоба участника на решение комиссии заказчика признана необоснованной.
Вместе с тем, дело было передано в части действий оператора электронной площадки на рассмотрение ФАС России, которое вынесло свое решение 12.02.2019 г.
Решение ФАС России от 12.02.19 г. № 19/44/105/349
ФАС России по итогам рассмотрения дела признала жалобу необоснованной, но установила, что была нарушена ч. 5 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ, и выдала заказчику, оператору электронной площадке, комиссии заказчика предписание об устранении нарушения, в том числе отменить протокол подведения итогов и рассмотреть вторые части заявок заново.
Источник: bit.ly/2Sbg0OD
После 01.01.19 г. заказчики начали сталкиваться с очередными проблемами при получении заявок. В деле, решения по которому приведены ниже, заявка участника была признана несоответствующей по причине того, что в составе #заявки поступил файл «Выписка из ЕГРЮЛ», который комиссия заказчика не смогла открыть и прочитать.
Решение Мурманского УФАС от 05.02.19 по делу №051/06/106-42/2019
В этом деле заказчик проводил аукцион. Один из участников, зарегистрированный в едином реестре участников закупок (далее — ЕРУЗ) 14.01.2019 г., подал заявку.
Заказчик признал заявку на основании 69 статьи, не соответствующей требованиям закона № 44-ФЗ, так как в ней отсутствовала надлежащая выписка из ЕГРЮЛ, а прикрепленный файл не мог быть прочтен.
В данном случае, судя по установленным обстоятельствам, имели место технические недоработки информационных систем, обеспечивающих передачу данных заказчику.
Согласно ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ передачу выписки из ЕГРЮЛ, учредительных документов, паспортных данных и других сведений и документов, предусмотренных ч. 11 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ, обеспечивает оператор электронной площадки.
Данные документы и сведения участники закупок прикрепляют при регистрации в ЕРУЗ. В дальнейшем они должны направляться заказчикам в составе заявок.
Однако, как видим, система не работает надлежащим образом. В итоге, как показывает практика заказчики не получают в составе заявок необходимые сведения и документы (такая проблема уже была в отношении паспортных данных), либо получают их в составе заявок, но не могут прочесть. Есть сведения, что затруднения возникают не только с выписками из ЕГРЮЛ, но и с уставами, и т. д.
Что в такой ситуации делать комиссии заказчика, которой нужно принимать решение в установленные законом сроки?
В деле, которое рассмотрено Мурманским УФАС, комиссия заказчика признала заявку несоответствующей требованиям аукционной документации. Жалоба участника на решение комиссии заказчика признана необоснованной.
Вместе с тем, дело было передано в части действий оператора электронной площадки на рассмотрение ФАС России, которое вынесло свое решение 12.02.2019 г.
Решение ФАС России от 12.02.19 г. № 19/44/105/349
ФАС России по итогам рассмотрения дела признала жалобу необоснованной, но установила, что была нарушена ч. 5 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ, и выдала заказчику, оператору электронной площадке, комиссии заказчика предписание об устранении нарушения, в том числе отменить протокол подведения итогов и рассмотреть вторые части заявок заново.
Источник: bit.ly/2Sbg0OD
Минфин и Федеральное казначейство разъяснили, что писать в платежке
Минфин и Федеральное казначейство в совместном письме разъяснили, что головной исполнитель, исполнитель должен прописать в платежном документе. Речь об оплате контрактов по #ГОЗ с казначейским сопровождением.
Ведомства уточнили, что в платежном поручении должны быть:
✔️текстовое назначение платежа;
✔️детализированный код направления расходования средств. Код должен отвечать укрупненному.
Именно данную информацию Федеральное казначейство проверяет при санкционировании расходов.
Где взять коды? Перечень направлений расходования целевых средств с наименованиями, укрупненные и детализированные коды и наименование выплат, которые указывают в платежных документах, прописаны в приказе Минфина от 11.12.2018 № 259н.
При казначейском сопровождении средств гособоронзаказа ведомство контролирует, как исполнитель тратит целевые деньги. Для этого исполнители гособоронзаказа открывают лицевой счет в Федеральном казначействе, а заказчики перечисляют на счета деньги. После полного исполнения контракта счета закрывают. #казначейскоесопровождение
Документ: Письмо Минфина, Федерального казначейства от 07.02.2019 № 09-01-09/7196, 07-04-05/22-2528
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Минфин и Федеральное казначейство в совместном письме разъяснили, что головной исполнитель, исполнитель должен прописать в платежном документе. Речь об оплате контрактов по #ГОЗ с казначейским сопровождением.
Ведомства уточнили, что в платежном поручении должны быть:
✔️текстовое назначение платежа;
✔️детализированный код направления расходования средств. Код должен отвечать укрупненному.
Именно данную информацию Федеральное казначейство проверяет при санкционировании расходов.
Где взять коды? Перечень направлений расходования целевых средств с наименованиями, укрупненные и детализированные коды и наименование выплат, которые указывают в платежных документах, прописаны в приказе Минфина от 11.12.2018 № 259н.
При казначейском сопровождении средств гособоронзаказа ведомство контролирует, как исполнитель тратит целевые деньги. Для этого исполнители гособоронзаказа открывают лицевой счет в Федеральном казначействе, а заказчики перечисляют на счета деньги. После полного исполнения контракта счета закрывают. #казначейскоесопровождение
Документ: Письмо Минфина, Федерального казначейства от 07.02.2019 № 09-01-09/7196, 07-04-05/22-2528
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Минфин рассказал, как вовремя разместить в ЕИС план закупок с учетом порядка функционирования ЕИС
Специалисты министерства рассказали об особенностях размещения в ЕИС планов закупок и планов-графиков в связи с необходимостью обеспечения предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ контроля над соответствием информации о финансовом обеспечении, включенной в указанные документы.
Так, они напомнили, что ч. 9 ст. 17 и ч. 15 ст. 21 Закона N 44-ФЗ установлены предельные максимальные сроки для размещения в ЕИС утвержденных плана закупок и плана-графика. В то же время согласно п. 14 Правил осуществления контроля в случае соответствия контролируемой информации установленным требованиям, объекты контроля размещаются в ЕИС в течение одного рабочего дня со дня направления объекта контроля для размещения в ЕИС. При этом в случае несоответствия контролируемой информации установленным требованиям органы контроля направляют субъектам контроля протокол с указанием выявленных нарушений, а объекты контроля не размещаются в ЕИС до устранения указанного нарушения и прохождения повторного контроля.
Следовательно, подчеркивается в письме, с учетом необходимости прохождения проверки органом контроля информации, содержащейся в планах закупок и планах-графиках, при их направлении в ЕИС, заказчикам следует заблаговременно направлять информацию и документы для осуществления контроля таким образом, чтобы по результатам контроля срок размещения информации и документов в ЕИС соответствовал предельным срокам, установленным Законом N 44-ФЗ.
При этом срок направления плана закупки, плана-графика закупки для размещения в ЕИС не является обстоятельством, влияющим на наличие либо отсутствие состава формального административного правонарушения.
Напомним, за нарушение срока утверждения плана закупок и плана-графика, а также срока их размещения в ЕИС ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ установлена административная ответственность. #планированиезакупок
Письмо Минфина России от 9 января 2019 г. N 24-04-06/128 "О рассмотрении обращения"
Источник: ГАРАНТ.РУ
Специалисты министерства рассказали об особенностях размещения в ЕИС планов закупок и планов-графиков в связи с необходимостью обеспечения предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ контроля над соответствием информации о финансовом обеспечении, включенной в указанные документы.
Так, они напомнили, что ч. 9 ст. 17 и ч. 15 ст. 21 Закона N 44-ФЗ установлены предельные максимальные сроки для размещения в ЕИС утвержденных плана закупок и плана-графика. В то же время согласно п. 14 Правил осуществления контроля в случае соответствия контролируемой информации установленным требованиям, объекты контроля размещаются в ЕИС в течение одного рабочего дня со дня направления объекта контроля для размещения в ЕИС. При этом в случае несоответствия контролируемой информации установленным требованиям органы контроля направляют субъектам контроля протокол с указанием выявленных нарушений, а объекты контроля не размещаются в ЕИС до устранения указанного нарушения и прохождения повторного контроля.
Следовательно, подчеркивается в письме, с учетом необходимости прохождения проверки органом контроля информации, содержащейся в планах закупок и планах-графиках, при их направлении в ЕИС, заказчикам следует заблаговременно направлять информацию и документы для осуществления контроля таким образом, чтобы по результатам контроля срок размещения информации и документов в ЕИС соответствовал предельным срокам, установленным Законом N 44-ФЗ.
При этом срок направления плана закупки, плана-графика закупки для размещения в ЕИС не является обстоятельством, влияющим на наличие либо отсутствие состава формального административного правонарушения.
Напомним, за нарушение срока утверждения плана закупок и плана-графика, а также срока их размещения в ЕИС ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ установлена административная ответственность. #планированиезакупок
Письмо Минфина России от 9 января 2019 г. N 24-04-06/128 "О рассмотрении обращения"
Источник: ГАРАНТ.РУ
Минфин готовит реформу госзакупок
Первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов поручил Минфину и Федеральному казначейству радикально упростить процедуру госзакупок. Контрактная система сложна и недостаточно гибка и, чтобы реализовать национальные проекты, ее нужно донастроить, приводит Минфин слова Силуанова.
В последние годы государство ужесточало контроль за своими закупками: вводило новые штрафы, сокращало сроки расчета, установило казначейский контроль. В итоге бюрократическая нагрузка стала слишком большой, рассказывает руководитель Центра размещения госзаказа Александр Строганов, хотя требуемые документы часто не делают закупки более прозрачными и не помогают бороться с коррупцией. Например, не ясно, зачем нужны дублирующие друг друга план закупок и план-график закупок, говорит он. Можно бесконечно ужесточать закон, но в этой гонке все забыли, что госзакупки – это инструмент обеспечения потребностей государства и механизм должен быть удобным, согласен региональный чиновник, курирующий управление контрактной системы региона.
Экономить бюджетные деньги усложнение системы тоже не помогает. За I–III кварталы 2018 г. было заключено госконтрактов на 4,7 трлн руб., 52,4% контрактов досталось единственному поставщику, а сэкономленная на закупках сумма сократилась на 23% по сравнению с тем же периодом 2017 г., следует из данных Минфина.
Критикует систему закупок и Счетная палата. В 2018 г. исполнение федерального бюджета было самым плохим за 10 лет, говорится в ее отчете об исполнении бюджета: не было потрачено 785,8 млрд руб. (4,5% всех расходов) – в 1,3 раза больше, чем в 2017 г. Остатки бюджетных ассигнований, которые могут быть потрачены уже в 2019 г., выросли в 1,5 раза до 579,7 млрд руб. Сроки проведения конкурсных процедур слишком затянуты, а контракты поздно заключаются, объясняют аудиторы в докладе.
Источник: Ведомости
Первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов поручил Минфину и Федеральному казначейству радикально упростить процедуру госзакупок. Контрактная система сложна и недостаточно гибка и, чтобы реализовать национальные проекты, ее нужно донастроить, приводит Минфин слова Силуанова.
В последние годы государство ужесточало контроль за своими закупками: вводило новые штрафы, сокращало сроки расчета, установило казначейский контроль. В итоге бюрократическая нагрузка стала слишком большой, рассказывает руководитель Центра размещения госзаказа Александр Строганов, хотя требуемые документы часто не делают закупки более прозрачными и не помогают бороться с коррупцией. Например, не ясно, зачем нужны дублирующие друг друга план закупок и план-график закупок, говорит он. Можно бесконечно ужесточать закон, но в этой гонке все забыли, что госзакупки – это инструмент обеспечения потребностей государства и механизм должен быть удобным, согласен региональный чиновник, курирующий управление контрактной системы региона.
Экономить бюджетные деньги усложнение системы тоже не помогает. За I–III кварталы 2018 г. было заключено госконтрактов на 4,7 трлн руб., 52,4% контрактов досталось единственному поставщику, а сэкономленная на закупках сумма сократилась на 23% по сравнению с тем же периодом 2017 г., следует из данных Минфина.
Критикует систему закупок и Счетная палата. В 2018 г. исполнение федерального бюджета было самым плохим за 10 лет, говорится в ее отчете об исполнении бюджета: не было потрачено 785,8 млрд руб. (4,5% всех расходов) – в 1,3 раза больше, чем в 2017 г. Остатки бюджетных ассигнований, которые могут быть потрачены уже в 2019 г., выросли в 1,5 раза до 579,7 млрд руб. Сроки проведения конкурсных процедур слишком затянуты, а контракты поздно заключаются, объясняют аудиторы в докладе.
Источник: Ведомости
Ведомости
Минфин готовит реформу госзакупок
Их сложная процедура может помешать выполнить нацпроекты Владимира Путина
Изменился перечень банков, в которых участники госзакупок могут открывать спецсчета
Правительство включило в перечень кредитных организаций, через которые можно вносить обеспечение заявок:
- Банк "Возрождение";
- "Тинькофф Банк";
- "АК БАРС" Банк;
- Банк "Северный морской путь".
"РосЕвроБанк" из списка исключили, поскольку ранее произошло его объединение с "Совкомбанком", который по-прежнему остается в перечне.
Хотя изменения уже вступили в силу, это не означает, что банки смогут сразу открывать #спецсчета. Новичкам потребуется заключить соглашения с операторами. Кроме того, могут возникнуть затруднения при организации взаимодействия с площадками, как это было у других банков. #консультантплюс
Документы: Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 N 213-р; Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 N 214-р
Правительство включило в перечень кредитных организаций, через которые можно вносить обеспечение заявок:
- Банк "Возрождение";
- "Тинькофф Банк";
- "АК БАРС" Банк;
- Банк "Северный морской путь".
"РосЕвроБанк" из списка исключили, поскольку ранее произошло его объединение с "Совкомбанком", который по-прежнему остается в перечне.
Хотя изменения уже вступили в силу, это не означает, что банки смогут сразу открывать #спецсчета. Новичкам потребуется заключить соглашения с операторами. Кроме того, могут возникнуть затруднения при организации взаимодействия с площадками, как это было у других банков. #консультантплюс
Документы: Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 N 213-р; Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 N 214-р
Определен порядок ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по контрактам
Минфин России в соответствии с пп. "в" п. 6, п.п. 19 и 20 Правил казначейского сопровождения средств и пп. "б" п. 24, пп.пп. "е" и "ж" п. 36 Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа утвердил Порядок ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, распределения накладных расходов, раскрытия структуры цены государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения, договора о проведении капитального ремонта, договора (контракта) и проведения территориальными органами Федерального казначейства в случаях, установленных Правительством РФ, проверок при осуществлении казначейского сопровождения средств в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (далее - Порядок).
Порядок, в частности, определяет правила:
- ведения юридическими лицами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, ИП, получающими средства, указанные в ч. 2 (с учетом положений ч.ч. 3-6), ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"), раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности;
- распределения накладных расходов;
- раскрытия структуры цены контракта;
- осуществления территориальными органами Федерального казначейства проверок в целях осуществления платежей в соответствии с п. 19 Правил казначейского сопровождения средств и подп. "б" п. 24 Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа. #казначейскоесопровождение
Документ вступает в силу 24 февраля 2019 года.
Документ: Приказ Минфина России от 10 января 2019 г. N 4н
Источник: ГАРАНТ.РУ
Минфин России в соответствии с пп. "в" п. 6, п.п. 19 и 20 Правил казначейского сопровождения средств и пп. "б" п. 24, пп.пп. "е" и "ж" п. 36 Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа утвердил Порядок ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, распределения накладных расходов, раскрытия структуры цены государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения, договора о проведении капитального ремонта, договора (контракта) и проведения территориальными органами Федерального казначейства в случаях, установленных Правительством РФ, проверок при осуществлении казначейского сопровождения средств в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (далее - Порядок).
Порядок, в частности, определяет правила:
- ведения юридическими лицами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, ИП, получающими средства, указанные в ч. 2 (с учетом положений ч.ч. 3-6), ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"), раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности;
- распределения накладных расходов;
- раскрытия структуры цены контракта;
- осуществления территориальными органами Федерального казначейства проверок в целях осуществления платежей в соответствии с п. 19 Правил казначейского сопровождения средств и подп. "б" п. 24 Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа. #казначейскоесопровождение
Документ вступает в силу 24 февраля 2019 года.
Документ: Приказ Минфина России от 10 января 2019 г. N 4н
Источник: ГАРАНТ.РУ
Применение приказа Минфина от 04.06.2018 №126н (вебинар)
Программа вебинара:
- подтверждение соответствия условиям допуска, устанавливаемым на основании приказ;
- алгоритмы применения условий допуска «иностранной продукции»;
- анализ практики применения нормативно-правового акта и административная ответственность. #нацрежим
Бесплатный #вебинар, который провела 19.02.2019 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://bit.ly/2SfJbjL
Программа вебинара:
- подтверждение соответствия условиям допуска, устанавливаемым на основании приказ;
- алгоритмы применения условий допуска «иностранной продукции»;
- анализ практики применения нормативно-правового акта и административная ответственность. #нацрежим
Бесплатный #вебинар, который провела 19.02.2019 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://bit.ly/2SfJbjL
YouTube
Вебнар: Применение приказа Минфина от 04 06 2018 №126н от 19.02.2019
Записывайтесь на бесплатную демонстрацию программы-помощника в госзакупках "Эконом-Эксперт" https://vk.cc/auiFXq
Подписывайтесь на наш телеграм-канал, чтобы быть в курсе последних новостей https://tele.click/zak44fz
Узнавайте о следующих вебинарах первыми…
Подписывайтесь на наш телеграм-канал, чтобы быть в курсе последних новостей https://tele.click/zak44fz
Узнавайте о следующих вебинарах первыми…
Пять изменений в работе с электронными площадками
Правительство вносит изменения в пять законодательных актов. Подверглись изменениям правила работы электронных площадок, требования к работе операторов и порядок, по которому используют специальные счета. Документ вступит в силу 23 февраля 2019 года.
Плата площадкам за электронные процедуры
Правительство уточнило, что операторы электронных площадок также вправе брать плату с лиц, с которыми заказчик заключает контракт по результатам совместных конкурса или аукциона. При этом плату взимают однократно.
Если у участника закупки есть специальный счет для обеспечения заявок, оператор может предъявить распоряжение о переводе денежных средств в размере платы к специальному счету, на котором денежные средства заблокированы.
Если специального счета нет, оператор вправе направить участнику требование перечислить деньги на счет. Обязанность направлять такое требование отменили. Выполнить все правила необходимо не позже одного рабочего дня после размещения протокола о признании, что победитель электронной процедуры уклонился от заключения контракта.
Изменения вносят в постановление Правительства от 10.05.2018 № 564.
Требования к договору специального счета
Уточнили, что требования предъявляют к договору специального счета, который заключают банк из перечня Правительства и участник закупки, который аккредитован на электронной площадке. Часть о том, что с 1 января 2019 года участник закупки должен состоять в едином реестре участников закупки, утратила силу.
Изменения вносят в постановление Правительства от 30.05.2018 № 626.
Требования к операторам ЭП
Минфин и ФАС до 01.06.2019 должны проверить, насколько площадки готовы функционировать. Чтобы подтвердить соответствие, проводят проверку готовности к функционированию. Результат оформляют в акт, который подписывают члены комиссии. Добавили, что соглашение о функционировании электронных площадок должно содержать требование к порядку взаимодействия с банками из перечня Правительства.
Изменения вносят в постановление Правительства от 08.06.2018 № 656.
Дополнительные требования к ЭП при проведении закупок среди МСП
Оператор электронной площадки не вправе отказаться от конкурентной закупки на электронной площадке. Также площадка должна проводить процедуру самостоятельно, без привлечения третьих лиц.
Изменения внесли в постановление Правительства от 08.06.2018 № 657.
Требования к банкам, в которых открывают специальные счета
Банк должен подписать соглашение о взаимодействии с каждым из операторов электронных площадок. Срок на подписание документа – 60 дней после того, как банк включили в перечень.
Изменения внесли в постановление Правительства от 29.06.2018 № 748.
Документ: Постановление Правительства от 13.02.2019 № 141
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Правительство вносит изменения в пять законодательных актов. Подверглись изменениям правила работы электронных площадок, требования к работе операторов и порядок, по которому используют специальные счета. Документ вступит в силу 23 февраля 2019 года.
Плата площадкам за электронные процедуры
Правительство уточнило, что операторы электронных площадок также вправе брать плату с лиц, с которыми заказчик заключает контракт по результатам совместных конкурса или аукциона. При этом плату взимают однократно.
Если у участника закупки есть специальный счет для обеспечения заявок, оператор может предъявить распоряжение о переводе денежных средств в размере платы к специальному счету, на котором денежные средства заблокированы.
Если специального счета нет, оператор вправе направить участнику требование перечислить деньги на счет. Обязанность направлять такое требование отменили. Выполнить все правила необходимо не позже одного рабочего дня после размещения протокола о признании, что победитель электронной процедуры уклонился от заключения контракта.
Изменения вносят в постановление Правительства от 10.05.2018 № 564.
Требования к договору специального счета
Уточнили, что требования предъявляют к договору специального счета, который заключают банк из перечня Правительства и участник закупки, который аккредитован на электронной площадке. Часть о том, что с 1 января 2019 года участник закупки должен состоять в едином реестре участников закупки, утратила силу.
Изменения вносят в постановление Правительства от 30.05.2018 № 626.
Требования к операторам ЭП
Минфин и ФАС до 01.06.2019 должны проверить, насколько площадки готовы функционировать. Чтобы подтвердить соответствие, проводят проверку готовности к функционированию. Результат оформляют в акт, который подписывают члены комиссии. Добавили, что соглашение о функционировании электронных площадок должно содержать требование к порядку взаимодействия с банками из перечня Правительства.
Изменения вносят в постановление Правительства от 08.06.2018 № 656.
Дополнительные требования к ЭП при проведении закупок среди МСП
Оператор электронной площадки не вправе отказаться от конкурентной закупки на электронной площадке. Также площадка должна проводить процедуру самостоятельно, без привлечения третьих лиц.
Изменения внесли в постановление Правительства от 08.06.2018 № 657.
Требования к банкам, в которых открывают специальные счета
Банк должен подписать соглашение о взаимодействии с каждым из операторов электронных площадок. Срок на подписание документа – 60 дней после того, как банк включили в перечень.
Изменения внесли в постановление Правительства от 29.06.2018 № 748.
Документ: Постановление Правительства от 13.02.2019 № 141
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Типовые контракты на техобслуживание и ремонт автотехники, на оказание услуг выставочной и ярморочной деятельности, а также на поставку определенных видов техники приведены в соответствие действующей редакции Закона № 44-ФЗ
Приказом Минпромторга России от 24 января 2019 г. № 158 (далее - Приказ № 158) внесены изменения в утвержденные приказом Минпромторга России от 12 марта 2018 г. № 716 следующие типовые контракты:
▪️на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности;
▪️на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств;
▪️на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники.
В указанные типовые контракты внесены правки, как технического характера, так и уточнения, приводящие формулировки некоторых пунктов и сносок к ним в соответствие действующим положениям Закона № 44-ФЗ.
В частности, формулировка сноски к пункту о цене контракта приведена в соответствие действующим положениям п. 2 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ о том, что если в связи с оплатой по контракту осуществляются налоговые платежи, то в проект нужно включить указание на то, что сумма для уплаты заказчиком исполнителю по контракту уменьшается на размер таких платежей. Положения пункта о праве исполнителя передавать свои права и обязанности по контракту приведены в соответствие действующим положениям ч. 5 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Кроме того, положения пункта об авансовых платежах уточнены с учетом положений постановления Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496.
Приказ № 158 зарегистрирован в Минюсте России 19 февраля 2019 г. за № 53832 и вступает в силу с 3 марта 2019 г. #типовойконтракт
Источник: roszakupki.ru
Приказом Минпромторга России от 24 января 2019 г. № 158 (далее - Приказ № 158) внесены изменения в утвержденные приказом Минпромторга России от 12 марта 2018 г. № 716 следующие типовые контракты:
▪️на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности;
▪️на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств;
▪️на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники.
В указанные типовые контракты внесены правки, как технического характера, так и уточнения, приводящие формулировки некоторых пунктов и сносок к ним в соответствие действующим положениям Закона № 44-ФЗ.
В частности, формулировка сноски к пункту о цене контракта приведена в соответствие действующим положениям п. 2 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ о том, что если в связи с оплатой по контракту осуществляются налоговые платежи, то в проект нужно включить указание на то, что сумма для уплаты заказчиком исполнителю по контракту уменьшается на размер таких платежей. Положения пункта о праве исполнителя передавать свои права и обязанности по контракту приведены в соответствие действующим положениям ч. 5 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Кроме того, положения пункта об авансовых платежах уточнены с учетом положений постановления Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496.
Приказ № 158 зарегистрирован в Минюсте России 19 февраля 2019 г. за № 53832 и вступает в силу с 3 марта 2019 г. #типовойконтракт
Источник: roszakupki.ru
Игорь Артемьев: создание электронных магазинов в сфере госзаказа – движение в правильном направлении
Руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Игорь Артемьев и генеральный директор АО «РТ – Проектные технологии» Сергей Ярош 20 февраля 2019г. обсудили результаты работы единого агрегатора торговли «Березка» (ЕАТ).
Использование #ЕАТ позволит не только открыть доступ для малых и средних предпринимателей (МСП) к госзакупкам, но и достичь значительной экономии госбюджета при закупках малого объёма.
Так, уже сейчас система позволяет экономить до 40-60%. В частности, это стало возможным благодаря тому, что ЕАТ позволяет поставщикам предлагать свои ценовые предложения, которые наиболее выгодны для заказчика.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27.10.2018 No 2326-р закупки с использованием единого агрегатора торговли необходимо было осуществлять с 1 ноября 2018 года - канцелярских товаров в соответствии с пунктом 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. В полной мере система заработает уже с 1 марта 2019 года.
«Создание такого электронного магазина в сфере госзаказа – это движение в правильном направлении. Новая система позволяет не только обеспечить более широкий доступ поставщиков к госзакупкам, но и выбрать оптимальное ценовое предложение, а не поставщика», - считает Игорь Артемьев.
Напомним, что ЕАТ «Берёзка» был разработан компанией «РТ-Проектные технологии» Госкорпорации Ростех, федеральный информационный ресурс, предназначен для госзакупок малого объёма (до 100 и до 400 тыс. рублей) для органов исполнительной власти. В настоящее время на агрегаторе зарегистрировано около 10000 тыс. заказчиков. При этом пройти аккредитацию смогли четыре тысячи поставщиков, разместивших на «Березке» более 200 тысяч товаров, максимальный размер скидки от первоначальной цены составил 87%.
Руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Игорь Артемьев и генеральный директор АО «РТ – Проектные технологии» Сергей Ярош 20 февраля 2019г. обсудили результаты работы единого агрегатора торговли «Березка» (ЕАТ).
Использование #ЕАТ позволит не только открыть доступ для малых и средних предпринимателей (МСП) к госзакупкам, но и достичь значительной экономии госбюджета при закупках малого объёма.
Так, уже сейчас система позволяет экономить до 40-60%. В частности, это стало возможным благодаря тому, что ЕАТ позволяет поставщикам предлагать свои ценовые предложения, которые наиболее выгодны для заказчика.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27.10.2018 No 2326-р закупки с использованием единого агрегатора торговли необходимо было осуществлять с 1 ноября 2018 года - канцелярских товаров в соответствии с пунктом 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. В полной мере система заработает уже с 1 марта 2019 года.
«Создание такого электронного магазина в сфере госзаказа – это движение в правильном направлении. Новая система позволяет не только обеспечить более широкий доступ поставщиков к госзакупкам, но и выбрать оптимальное ценовое предложение, а не поставщика», - считает Игорь Артемьев.
Напомним, что ЕАТ «Берёзка» был разработан компанией «РТ-Проектные технологии» Госкорпорации Ростех, федеральный информационный ресурс, предназначен для госзакупок малого объёма (до 100 и до 400 тыс. рублей) для органов исполнительной власти. В настоящее время на агрегаторе зарегистрировано около 10000 тыс. заказчиков. При этом пройти аккредитацию смогли четыре тысячи поставщиков, разместивших на «Березке» более 200 тысяч товаров, максимальный размер скидки от первоначальной цены составил 87%.
Разъяснены вопросы расчета предельных отпускных цен на лекарства из перечня ЖНВЛП
ФАС России опубликовала письмо от 18.02.2019 № АЦ/11563/19 «О предоставлении разъяснений по вопросам расчета предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП».
В документе ведомство напоминает, что Постановлением Правительства РФ от 08.10.2018 № 1207, вступившим в силу 18 октября 2018 г., внесены изменения в Правила госрегистрации и перерегистрации устанавливаемых производителями лекарственных препаратов предельных отпускных цен на лекарственные препараты (далее – Правила) и в Методику расчета устанавливаемых производителями лекарственных препаратов предельных отпускных цен на лекарственные препараты при их госрегистрации и перерегистрации (далее – Методика).
Государственная регистрация (перерегистрация) предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты осуществляется на основании заявления и документов, представляемых владельцем регистрационного удостоверения препарата (уполномоченным им лицом) с учетом требований Правил и Методики.
К предельным отпускным ценам производителей на референтные лекарственные препараты Правила и Методика предъявляют в том числе требование о том, что цена не должна превышать минимальную отпускную цену производителя на заявляемый препарат, рассчитанную на основании сведений об уровне его минимальных цен в референтных странах (с учетом расходов, связанных с таможенным оформлением).
При расчете минимальной отпускной цены производителя на заявляемый препарат в референтных странах в соответствии с Методикой предусмотрен расчет стоимости единицы действующего вещества в случае отсутствия такой же дозировки в референтной стране. #лекарства
Источник: cljournal.ru
ФАС России опубликовала письмо от 18.02.2019 № АЦ/11563/19 «О предоставлении разъяснений по вопросам расчета предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП».
В документе ведомство напоминает, что Постановлением Правительства РФ от 08.10.2018 № 1207, вступившим в силу 18 октября 2018 г., внесены изменения в Правила госрегистрации и перерегистрации устанавливаемых производителями лекарственных препаратов предельных отпускных цен на лекарственные препараты (далее – Правила) и в Методику расчета устанавливаемых производителями лекарственных препаратов предельных отпускных цен на лекарственные препараты при их госрегистрации и перерегистрации (далее – Методика).
Государственная регистрация (перерегистрация) предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты осуществляется на основании заявления и документов, представляемых владельцем регистрационного удостоверения препарата (уполномоченным им лицом) с учетом требований Правил и Методики.
К предельным отпускным ценам производителей на референтные лекарственные препараты Правила и Методика предъявляют в том числе требование о том, что цена не должна превышать минимальную отпускную цену производителя на заявляемый препарат, рассчитанную на основании сведений об уровне его минимальных цен в референтных странах (с учетом расходов, связанных с таможенным оформлением).
При расчете минимальной отпускной цены производителя на заявляемый препарат в референтных странах в соответствии с Методикой предусмотрен расчет стоимости единицы действующего вещества в случае отсутствия такой же дозировки в референтной стране. #лекарства
Источник: cljournal.ru
Большой шаг навстречу бизнесу: закупки среди МСП по 223-ФЗ стали электронными
С 1 октября 2018 года все закупки по 223-ФЗ у малых и средних предприятий (далее — МСП) проходят по новым правилам. Закон перевел их в электронную форму, разрешил проводить закупки только на федеральных ЭТП госзакупок и ограничил перечень способов определения исполнителя.
Почему это важно?
Правительство сделало большой шаг в поддержку МСП. Теперь компании с госучастием, монополии и другие субъекты 223-ФЗ могут закупаться у малого и среднего бизнеса по правилам 44-ФЗ. Вход в закупки по 223-ФЗ стал проще, а их правила более понятными.
В материале сервиса Контур.Закупки рассказывается что изменилось, как подтвердить принадлежность к МСП, а также дают практические советы по участию в закупках по 223-ФЗ у МСП по новым правилам. https://bit.ly/2SQUbZW
С 1 октября 2018 года все закупки по 223-ФЗ у малых и средних предприятий (далее — МСП) проходят по новым правилам. Закон перевел их в электронную форму, разрешил проводить закупки только на федеральных ЭТП госзакупок и ограничил перечень способов определения исполнителя.
Почему это важно?
Правительство сделало большой шаг в поддержку МСП. Теперь компании с госучастием, монополии и другие субъекты 223-ФЗ могут закупаться у малого и среднего бизнеса по правилам 44-ФЗ. Вход в закупки по 223-ФЗ стал проще, а их правила более понятными.
В материале сервиса Контур.Закупки рассказывается что изменилось, как подтвердить принадлежность к МСП, а также дают практические советы по участию в закупках по 223-ФЗ у МСП по новым правилам. https://bit.ly/2SQUbZW
Контур.Закупки
Конкурентные закупки среди МСП по 223‑ФЗ стали электронными
С 1 октября 2018 года все конкурентные закупки по 223-ФЗ у малых и средних предприятий (далее — МСП) проходят по новым правилам. Закон перевел их в электронную форму, разрешил проводить закупки только на федеральных ЭТП госзакупок и ограничил перечень…
"Ведомости" сообщают, что правительство распространило запрет покупать по госзаказу иностранную технику на лизинговые сделки. Речь идет о случаях, когда по окончании действия договора заказчик должен приобрести предмет лизинга в собственность.
Запрет установлен постановлением Правительства № 159 от 19.02.2019. Новые правила вступят в силу 1 марта и не будут касаться уже заключенных контрактов, а также закупок, извещения о проведении которых были размещены до этой даты.
Ограничения приняты с учетом обращений российских машиностроительных предприятий, выпускающих, в частности, строительно-дорожную и коммунальную технику. Закупать технику за рубежом для госнужд нельзя с 2014 года (за исключением той, что производится в России в недостаточном количестве), однако ГУПы и МУПы обходят запрет с помощью лизинга. Исполнению крупных строительных госконтрактов нововведение не помешает: в таких случаях заказывается не техника, а услуги, их поставщик может использовать любое необходимое оборудование, поясняет источник. #нацрежим
Запрет установлен постановлением Правительства № 159 от 19.02.2019. Новые правила вступят в силу 1 марта и не будут касаться уже заключенных контрактов, а также закупок, извещения о проведении которых были размещены до этой даты.
Ограничения приняты с учетом обращений российских машиностроительных предприятий, выпускающих, в частности, строительно-дорожную и коммунальную технику. Закупать технику за рубежом для госнужд нельзя с 2014 года (за исключением той, что производится в России в недостаточном количестве), однако ГУПы и МУПы обходят запрет с помощью лизинга. Исполнению крупных строительных госконтрактов нововведение не помешает: в таких случаях заказывается не техника, а услуги, их поставщик может использовать любое необходимое оборудование, поясняет источник. #нацрежим
Ведомости
Муниципалитеты не смогут использовать лизинг для покупки иностранной техники
Это будет наиболее чувствительно для сегмента коммунальной техники
Изменят порядок расчета НМЦК для закупки лекарств
Минздрав предлагает пересмотреть правила закупки лекарственных препаратов. Скорректируют порядок определения НМЦК и цены контракта, который заключают с едпоставщиком. Изменения предложили внести в приказ от 26.10.2017 № 871н.
Заказчики вправе применять референтные цены при обосновании НМЦК и цены контракта с едпоставщиком на закупку лекарств с 1 января 2019 года. Согласно порядку расчета НМЦК, ЕГИЗС рассчитывает референтную цену автоматически. Сведения о референтных ценах попадают в ЕИС. По новым правилам заказчик применит референтную цену, только если информация есть в ЕИС.
До размещения данных в ЕИС в расчет цены за единицу препарата принимают данные заключенных контрактов без учета НДС, после размещения – данные исполненных контрактов без учета НДС и оптовой надбавки.
Переход на использование референтных цен на лекарственные препараты реализуют поэтапно в 2019 году. Минздрав проводит мероприятия по определению взаимозаменяемости лекарственных препаратов. Критерий установят между группами лекарственных препаратов по принципу равенства значений международных непатентованных наименований, лекарственных форм и дозировок. Именно поэтому Минздрав предложил скорректировать порядок расчета НМЦК. #планы #лекарства
Документ: Проект приказа Минздрава от 18.02.2019
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Минздрав предлагает пересмотреть правила закупки лекарственных препаратов. Скорректируют порядок определения НМЦК и цены контракта, который заключают с едпоставщиком. Изменения предложили внести в приказ от 26.10.2017 № 871н.
Заказчики вправе применять референтные цены при обосновании НМЦК и цены контракта с едпоставщиком на закупку лекарств с 1 января 2019 года. Согласно порядку расчета НМЦК, ЕГИЗС рассчитывает референтную цену автоматически. Сведения о референтных ценах попадают в ЕИС. По новым правилам заказчик применит референтную цену, только если информация есть в ЕИС.
До размещения данных в ЕИС в расчет цены за единицу препарата принимают данные заключенных контрактов без учета НДС, после размещения – данные исполненных контрактов без учета НДС и оптовой надбавки.
Переход на использование референтных цен на лекарственные препараты реализуют поэтапно в 2019 году. Минздрав проводит мероприятия по определению взаимозаменяемости лекарственных препаратов. Критерий установят между группами лекарственных препаратов по принципу равенства значений международных непатентованных наименований, лекарственных форм и дозировок. Именно поэтому Минздрав предложил скорректировать порядок расчета НМЦК. #планы #лекарства
Документ: Проект приказа Минздрава от 18.02.2019
Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ
Оповещение ЕИС о годовом отчете об объеме закупок у СМП и СОНО
Уважаемый пользователь!
Информируем Вас о том, что при формировании отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – отчет СМП, СОНО) за 2018 год при нажатии на гиперссылку «Заполнить на основании данных из реестра контрактов» не отображаются:
- реестровые номера контрактов, заключенных с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), являющимся индивидуальным предпринимателем;
- реестровые номера контрактов, заключенных с физическим лицом или индивидуальным предпринимателем, и содержащие условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО.
Также указанные реестровые номера контрактов не отображаются в результатах ручного поиска.
С выходом версии ЕИС 9.0.8 (1 марта 2019 года) будет скорректирован алгоритм отбора реестровых номеров контрактов для включения в отчет СМП, СОНО.
Обращаем внимание, что в соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» отчет СМП, СОНО за 2018 год формируется до 1 апреля 2019 года.
Дополнительно информируем о том, что в версии ЕИС 9.0.7 от 22.02.2019 исправлена ошибка, в результате которой при создании «отчета об объеме закупок у СМП и СОНО» на вкладке «Информация об объёме закупок» могла не корректно отображаться информация в поле «Объем закупок».
Уважаемый пользователь!
Информируем Вас о том, что при формировании отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – отчет СМП, СОНО) за 2018 год при нажатии на гиперссылку «Заполнить на основании данных из реестра контрактов» не отображаются:
- реестровые номера контрактов, заключенных с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), являющимся индивидуальным предпринимателем;
- реестровые номера контрактов, заключенных с физическим лицом или индивидуальным предпринимателем, и содержащие условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО.
Также указанные реестровые номера контрактов не отображаются в результатах ручного поиска.
С выходом версии ЕИС 9.0.8 (1 марта 2019 года) будет скорректирован алгоритм отбора реестровых номеров контрактов для включения в отчет СМП, СОНО.
Обращаем внимание, что в соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» отчет СМП, СОНО за 2018 год формируется до 1 апреля 2019 года.
Дополнительно информируем о том, что в версии ЕИС 9.0.7 от 22.02.2019 исправлена ошибка, в результате которой при создании «отчета об объеме закупок у СМП и СОНО» на вкладке «Информация об объёме закупок» могла не корректно отображаться информация в поле «Объем закупок».