Уголовная ответственность в сфере госзакупок
Федеральным законом от 23.04.2018 № 99-ФЗ внесены изменения в УК РФ, которыми в том числе была установлена ответственность за преступления в сфере госзакупок. С 4 мая эти изменения вступили в силу. В статье Контур.Школы рассказывается подробнее про суть преступлений, ответственность и на кого распространяются новые требования Уголовного Кодекса. bit.ly/2rrEI29
Федеральным законом от 23.04.2018 № 99-ФЗ внесены изменения в УК РФ, которыми в том числе была установлена ответственность за преступления в сфере госзакупок. С 4 мая эти изменения вступили в силу. В статье Контур.Школы рассказывается подробнее про суть преступлений, ответственность и на кого распространяются новые требования Уголовного Кодекса. bit.ly/2rrEI29
Контур.Школа
Уголовная ответственность в сфере госзакупок — статья
Федеральным законом от 23.04.2018 № 99-ФЗ внесены изменения в УК РФ. В статье расскажем про суть преступлений, ответственность и на кого распространяются новые требования Уголовного Кодекса.
May 7, 2018
Государству понравилось закупать ИБ: За год рынок вырос на треть
Суммарный объем государственных и муниципальных закупок в сфере ИТ составил в 2017 г. 670 млрд руб., показав годовой рост на 29%. Общая сумма контрактов, касающихся информационной безопасности , составила 56 млрд руб., что на 34% больше аналогичного показателя за предыдущий год.
Лидеры рынка
Аналитики «Информзащиты» отмечают, что в 2017 г. на рынке были представлены только отечественные модули доверенной загрузки. Самым популярным продуктом в этом сегменте стала система «Соболь» от компании «Код безопасности». Эта же компания является разработчиком самого востребованного средства защиты от несанкционированного доступа — Secret Net.
Среди антивирусов лидируют продукты «Лаборатории Касперского» и компании «Доктор Веб». В сегменте предотвращения утечек лидирующие позиции занимает компания InfoWatch, создавшая продукт InfoWatch Traffic Monitor.
Тенденции на рынке
В целом аналитики отмечают, что на рынке усиливаются тенденции, которые берут начало в 2015 г. Заказчики предпочитают унаследованные наборы средств защиты, а отдельные продукты с большим отрывом лидирует в своих классах. Большая часть заказчиков предпочитает отечественные продукты благодаря действию соответствующих регулировок.
По словам Олега Чутова, вице-президента «Информзащиты», растущая зрелость российского рынка связана с усилиями государства по укреплению национальной безопасности России и повышению требований в области ИБ.
Новый виток развития рынка «Информзащита» связывает с выполнением субъектами критической информационной инфраструктуры (КИИ) закона №187 «О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ», принятого в июле 2017 г. Чутов отмечает, что до этого рынок рос в основном за счет федерального и региональных государственных бюджетов, однако в 2018 г., после вступления в силу закона, активность стали проявлять также госкорпорации и организации с государственным участием.
Подробнее: bit.ly/2jynSLk
Суммарный объем государственных и муниципальных закупок в сфере ИТ составил в 2017 г. 670 млрд руб., показав годовой рост на 29%. Общая сумма контрактов, касающихся информационной безопасности , составила 56 млрд руб., что на 34% больше аналогичного показателя за предыдущий год.
Лидеры рынка
Аналитики «Информзащиты» отмечают, что в 2017 г. на рынке были представлены только отечественные модули доверенной загрузки. Самым популярным продуктом в этом сегменте стала система «Соболь» от компании «Код безопасности». Эта же компания является разработчиком самого востребованного средства защиты от несанкционированного доступа — Secret Net.
Среди антивирусов лидируют продукты «Лаборатории Касперского» и компании «Доктор Веб». В сегменте предотвращения утечек лидирующие позиции занимает компания InfoWatch, создавшая продукт InfoWatch Traffic Monitor.
Тенденции на рынке
В целом аналитики отмечают, что на рынке усиливаются тенденции, которые берут начало в 2015 г. Заказчики предпочитают унаследованные наборы средств защиты, а отдельные продукты с большим отрывом лидирует в своих классах. Большая часть заказчиков предпочитает отечественные продукты благодаря действию соответствующих регулировок.
По словам Олега Чутова, вице-президента «Информзащиты», растущая зрелость российского рынка связана с усилиями государства по укреплению национальной безопасности России и повышению требований в области ИБ.
Новый виток развития рынка «Информзащита» связывает с выполнением субъектами критической информационной инфраструктуры (КИИ) закона №187 «О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ», принятого в июле 2017 г. Чутов отмечает, что до этого рынок рос в основном за счет федерального и региональных государственных бюджетов, однако в 2018 г., после вступления в силу закона, активность стали проявлять также госкорпорации и организации с государственным участием.
Подробнее: bit.ly/2jynSLk
May 7, 2018
Для госзакупок малого объема создадут специальный информационный ресурс
Для закупок малого объема по п. 4, 5 и закупок лекарств по п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ правительство решило создать специальный информационный ресурс - единый агрегатор торговли.
Сайт агрегатора должен заработать 1 июля. На нем участники закупок будут размещать свои предложения. Там же будет вестись собственный реестр закупок по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
С 1 ноября проводить закупки с помощью агрегатора должны будут большинство федеральных органов исполнительной власти и подведомственные им казенные учреждения. Эти заказчики смогут совершить закупку вне агрегатора только в двух случаях:
- цена заключенного контракта оказалась ниже той, которую предлагали на сайте агрегатора;
- закупка связана с гостайной.
Остальные заказчики смогут использовать агрегатор по своему усмотрению. #ЕАТ #консультантплюс
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р
Действует с 28 апреля 2018 года
Для закупок малого объема по п. 4, 5 и закупок лекарств по п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ правительство решило создать специальный информационный ресурс - единый агрегатор торговли.
Сайт агрегатора должен заработать 1 июля. На нем участники закупок будут размещать свои предложения. Там же будет вестись собственный реестр закупок по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
С 1 ноября проводить закупки с помощью агрегатора должны будут большинство федеральных органов исполнительной власти и подведомственные им казенные учреждения. Эти заказчики смогут совершить закупку вне агрегатора только в двух случаях:
- цена заключенного контракта оказалась ниже той, которую предлагали на сайте агрегатора;
- закупка связана с гостайной.
Остальные заказчики смогут использовать агрегатор по своему усмотрению. #ЕАТ #консультантплюс
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р
Действует с 28 апреля 2018 года
May 7, 2018
ГСМ и формула цены. Как применять ПП РФ от 13.01.2014 № 19?
С 11 апреля 2018 года постановление Правительства РФ от 13.01.2014 № 19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта» (далее – постановление № 19) вступило в силу в измененной редакции: при закупке топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин (т.е. весь код ОКПД2 19.20.21) заказчику в контракте вместо указания на то, что цена контракта является твердой, необходимо указать формулу цены и максимальное значение цены контракта. При этом само постановление № 19 никакой формулы не предусматривает и каких-либо подходов к ее формированию не предлагает.
Вопросов, как обычно у всех заказчиков, два: что делать и что будет, если не сделать?
Статья Песеговой Т.Н. в свежем номере "Вестника Института госзакупок", в которой автор предлагает свои варианты исполнения требований постановления № 19. bit.ly/2I6GNrc
С 11 апреля 2018 года постановление Правительства РФ от 13.01.2014 № 19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта» (далее – постановление № 19) вступило в силу в измененной редакции: при закупке топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин (т.е. весь код ОКПД2 19.20.21) заказчику в контракте вместо указания на то, что цена контракта является твердой, необходимо указать формулу цены и максимальное значение цены контракта. При этом само постановление № 19 никакой формулы не предусматривает и каких-либо подходов к ее формированию не предлагает.
Вопросов, как обычно у всех заказчиков, два: что делать и что будет, если не сделать?
Статья Песеговой Т.Н. в свежем номере "Вестника Института госзакупок", в которой автор предлагает свои варианты исполнения требований постановления № 19. bit.ly/2I6GNrc
May 8, 2018
Мурманское УФАС обнаружило аукционных роботов на тендерах по медотходам
Мурманское УФАС России выявило антиконкурентное соглашение c использованием аукционных роботов. Результатом нарушения стало поддержание цен в 25 электронных аукционах на оказание услуг по вывозу твердых бытовых и медицинских отходов.
Минимально снижая начальную (максимальную) цену контракта, юридические лица, при условии отсутствия иных участников торгов, отказывались от соперничества друг с другом, что приводило к заключению контрактов с минимальным снижением цены. При вступлении в торги иных участников, ответчики меняли свое поведение и начинали конкурентную борьбу с другими компаниями, чтобы не допустить победу конкурентов.
В рамках дела Управление впервые проанализировало использование участниками торгов аукционных роботов. Новый подход позволил доказать, что ответчики еще до начала проведения электронных аукционов определяли, кто из них станет победителем торгов и до какой величины каждый из них снизит начальную (максимальную) цену контракта, что свидетельствовало о наличии между ними соглашения.
Компании-нарушители и их должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов.
Президиум ФАС России признал это дело одним из лучших в практике выявления сговоров на торгах за 2017 год. Новая практика рассмотрения дел будет распространена на все территориальные органы ФАС России и станет еще одним эффективным инструментом в борьбе против сговоров на торгах.
Источник: bit.ly/2KLifWn
Мурманское УФАС России выявило антиконкурентное соглашение c использованием аукционных роботов. Результатом нарушения стало поддержание цен в 25 электронных аукционах на оказание услуг по вывозу твердых бытовых и медицинских отходов.
Минимально снижая начальную (максимальную) цену контракта, юридические лица, при условии отсутствия иных участников торгов, отказывались от соперничества друг с другом, что приводило к заключению контрактов с минимальным снижением цены. При вступлении в торги иных участников, ответчики меняли свое поведение и начинали конкурентную борьбу с другими компаниями, чтобы не допустить победу конкурентов.
В рамках дела Управление впервые проанализировало использование участниками торгов аукционных роботов. Новый подход позволил доказать, что ответчики еще до начала проведения электронных аукционов определяли, кто из них станет победителем торгов и до какой величины каждый из них снизит начальную (максимальную) цену контракта, что свидетельствовало о наличии между ними соглашения.
Компании-нарушители и их должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов.
Президиум ФАС России признал это дело одним из лучших в практике выявления сговоров на торгах за 2017 год. Новая практика рассмотрения дел будет распространена на все территориальные органы ФАС России и станет еще одним эффективным инструментом в борьбе против сговоров на торгах.
Источник: bit.ly/2KLifWn
May 8, 2018
В Телеграме немного каналов о крупном бизнесе, еще меньше подкреплены реальными кейсами. Сегодня нашел канал именно из этой категории.
Хочу порекомендовать канал @bolotinmg, известного в нашей стране предпринимателя, совладельца Тракторных Заводов, Михаила Болотина. Здесь он пишет о своем личном опыте управления крупным промышленным предприятием, дает аналитику последних новостей и свою точку зрения на сегодняшние санкции.
Подписывайтесь https://t.iss.one/bolotinmg
Хочу порекомендовать канал @bolotinmg, известного в нашей стране предпринимателя, совладельца Тракторных Заводов, Михаила Болотина. Здесь он пишет о своем личном опыте управления крупным промышленным предприятием, дает аналитику последних новостей и свою точку зрения на сегодняшние санкции.
Подписывайтесь https://t.iss.one/bolotinmg
Telegram
Промышленная Среда
Канал Михаила Болотина, основателя Концерна «Тракторные Заводы».
Комментарии о российской и мировой промышленности, новых технологиях и экономике.
Обратная связь - @bolotinmgtg
Комментарии о российской и мировой промышленности, новых технологиях и экономике.
Обратная связь - @bolotinmgtg
May 9, 2018
С 1 января 2019 года Казначейство будет вести единый реестр участников в ЕИС
До 1 января 2019 года участники закупок обязаны пройти аккредитацию на электронных площадках и регистрацию в ЕИС. Всех зарегистрированных пользователей системы внесут в единый реестр. В закупках смогут участвовать только организации из списка.
Вести реестр будут в ЕИС. Органом контроля утвердили Казначейство. Правило вступит в силу 1 января 2019 года.
Документ: Постановление Правительства от 04.05.2018 № 548
Подробнее о регистрации участников закупок в единой информационной системе, что это за регистрация и когда её проходить в статье онлайн школы “Азбука тендеров”: bit.ly/2I8nde9
До 1 января 2019 года участники закупок обязаны пройти аккредитацию на электронных площадках и регистрацию в ЕИС. Всех зарегистрированных пользователей системы внесут в единый реестр. В закупках смогут участвовать только организации из списка.
Вести реестр будут в ЕИС. Органом контроля утвердили Казначейство. Правило вступит в силу 1 января 2019 года.
Документ: Постановление Правительства от 04.05.2018 № 548
Подробнее о регистрации участников закупок в единой информационной системе, что это за регистрация и когда её проходить в статье онлайн школы “Азбука тендеров”: bit.ly/2I8nde9
May 10, 2018
Подписано постановление о ЕГИСЗ
Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление Правительства РФ от 5 мая 2018 г. № 555 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения». Документ закрепляет правовые основы функционирования ЕГИСЗ, ее технологическую архитектуру, основные функции и перечень подсистем (в том числе, федеральные регистры медицинских работников и медорганизаций, федеральную электронную регистратуру, реестр электронных медицинских документов, подсистему мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов, геоинформационная подсистему и т.д.). https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201805070034
Постановление также определяет порядок и сроки представления поставщиками информации в ЕГИСЗ, порядок доступа к ней и обмена с целью создания единого цифрового контура в сфере охраны здоровья.
Мероприятия по информатизации в сфере здравоохранения предусмотрены Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 242-ФЗ. В соответствии с постановлением № 555 Минздравом будут разработаны требования к функционированию отдельных подсистем единой системы.
Источник: bit.ly/2ruXqH2
Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление Правительства РФ от 5 мая 2018 г. № 555 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения». Документ закрепляет правовые основы функционирования ЕГИСЗ, ее технологическую архитектуру, основные функции и перечень подсистем (в том числе, федеральные регистры медицинских работников и медорганизаций, федеральную электронную регистратуру, реестр электронных медицинских документов, подсистему мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов, геоинформационная подсистему и т.д.). https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201805070034
Постановление также определяет порядок и сроки представления поставщиками информации в ЕГИСЗ, порядок доступа к ней и обмена с целью создания единого цифрового контура в сфере охраны здоровья.
Мероприятия по информатизации в сфере здравоохранения предусмотрены Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 242-ФЗ. В соответствии с постановлением № 555 Минздравом будут разработаны требования к функционированию отдельных подсистем единой системы.
Источник: bit.ly/2ruXqH2
May 10, 2018
Новые правила контроля закупок для обороны и безопасности
При закупке для нужд обороны и безопасности выписку из гарантии разрешили отправлять через информационные системы Казначейства. Также определили, какие сведения о закупках проверит контрольный орган.
Участники закупки получат возможность отправить выписку из банковской гарантии через информационные системы Казначейства. При этом размещать сведения в ЕИС нельзя.
Установили, что план закупок, план-график, извещение проверит контрольный орган. В зависимости от объекта контроля федеральные заказчики направят сведения на проверку через ЕИС, на бумажном или съемном машинном носителе (например, флешке).
При закупке товаров из аукционного перечня заказчики обязаны проводить закрытый аукцион на специализированной площадке «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа». Заказчики вправе проводить на площадке закупки продукции не из перечня. На специализированной площадке обязали проводить закупки для нужд обороны и безопасности, если:
🔹 сведения о закупке для федеральных нужд составляют гостайну;
🔹 документация или проект контракта содержат сведения о продукции, которые составляют гостайну.
Установили, что во время процедур на специализированной площадке:
🔸 оператору предоставят сведения об извещении из ЕИС;
🔸 информацию о закупке предоставят только участникам, которые аккредитованы на площадке;
🔸 закрытый аукцион проведут в срок и в порядке по Закону № 44-ФЗ.
Начало срока – момент, когда сведения и документы о закупке направили на специализированную площадку. Закупки для нужд обороны и безопасности проводят только закрытыми способами. В ЕИС размещают извещение, когда документация о закупке или проект контракта содержат гостайну.
В остальных случаях извещение не публикуют. Сведения и документы о закупках для нужд обороны и безопасности контролируют по тем же правилам, что и закупки с гостайной.
Документ: Постановление Правительства от 04.05.2018 № 544
При закупке для нужд обороны и безопасности выписку из гарантии разрешили отправлять через информационные системы Казначейства. Также определили, какие сведения о закупках проверит контрольный орган.
Участники закупки получат возможность отправить выписку из банковской гарантии через информационные системы Казначейства. При этом размещать сведения в ЕИС нельзя.
Установили, что план закупок, план-график, извещение проверит контрольный орган. В зависимости от объекта контроля федеральные заказчики направят сведения на проверку через ЕИС, на бумажном или съемном машинном носителе (например, флешке).
При закупке товаров из аукционного перечня заказчики обязаны проводить закрытый аукцион на специализированной площадке «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа». Заказчики вправе проводить на площадке закупки продукции не из перечня. На специализированной площадке обязали проводить закупки для нужд обороны и безопасности, если:
🔹 сведения о закупке для федеральных нужд составляют гостайну;
🔹 документация или проект контракта содержат сведения о продукции, которые составляют гостайну.
Установили, что во время процедур на специализированной площадке:
🔸 оператору предоставят сведения об извещении из ЕИС;
🔸 информацию о закупке предоставят только участникам, которые аккредитованы на площадке;
🔸 закрытый аукцион проведут в срок и в порядке по Закону № 44-ФЗ.
Начало срока – момент, когда сведения и документы о закупке направили на специализированную площадку. Закупки для нужд обороны и безопасности проводят только закрытыми способами. В ЕИС размещают извещение, когда документация о закупке или проект контракта содержат гостайну.
В остальных случаях извещение не публикуют. Сведения и документы о закупках для нужд обороны и безопасности контролируют по тем же правилам, что и закупки с гостайной.
Документ: Постановление Правительства от 04.05.2018 № 544
May 10, 2018
Информация о вводе в эксплуатацию функций ЕИС в рамках ПП РФ 615
Служба технической поддержки информирует о вводе в эксплуатацию 14.05.2018 функционального блока Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС), обеспечивающий реализацию требований постановления Правительства РФ от 01.07.2016 г. № 615.
С даты ввода в эксплуатацию вышеуказанного функционального блока, размещение процедур предварительного отбора и электронного аукциона по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту будет осуществляться во взаимодействии ЕИС с электронными торговыми площадками в соответствии с порядком, предусмотренным постановлением № 615.
Одновременно с этим в публичной части ЕИС будет доступно 2 новых реестра (Реестр квалифицированных подрядных организаций (далее – РКПО) и Реестр недобросовестных подрядных организаций (далее – РНПО)). Указанные реестры будут наполнены информацией, содержавшейся в соответствующих региональных реестрах, опубликованных на сайтах органов исполнительной власти субъектов РФ и на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы. Ведение и наполнение реестров РКПО и РНПО будет осуществляться уполномоченными органами в ЕИС.
Сведения о заключенных по результатам электронных аукционов договорах на оказание услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (в том числе по процедурам, начатым ранее) после 14.05.2018 г. должны размещаться в Реестре договоров ЕИС.
Обращаем внимание, что с 14.05.2018 г. принять участие в процедурах определения подрядной организации путем проведения процедуры электронного аукциона смогут только те организации, информация о которых была внесена органами субъектов РФ, уполномоченными на ведение РКПО, в соответствующий раздел официального сайта ЕИС.
Источник: ЕИС bit.ly/2jPKXt0
Служба технической поддержки информирует о вводе в эксплуатацию 14.05.2018 функционального блока Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС), обеспечивающий реализацию требований постановления Правительства РФ от 01.07.2016 г. № 615.
С даты ввода в эксплуатацию вышеуказанного функционального блока, размещение процедур предварительного отбора и электронного аукциона по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту будет осуществляться во взаимодействии ЕИС с электронными торговыми площадками в соответствии с порядком, предусмотренным постановлением № 615.
Одновременно с этим в публичной части ЕИС будет доступно 2 новых реестра (Реестр квалифицированных подрядных организаций (далее – РКПО) и Реестр недобросовестных подрядных организаций (далее – РНПО)). Указанные реестры будут наполнены информацией, содержавшейся в соответствующих региональных реестрах, опубликованных на сайтах органов исполнительной власти субъектов РФ и на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы. Ведение и наполнение реестров РКПО и РНПО будет осуществляться уполномоченными органами в ЕИС.
Сведения о заключенных по результатам электронных аукционов договорах на оказание услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (в том числе по процедурам, начатым ранее) после 14.05.2018 г. должны размещаться в Реестре договоров ЕИС.
Обращаем внимание, что с 14.05.2018 г. принять участие в процедурах определения подрядной организации путем проведения процедуры электронного аукциона смогут только те организации, информация о которых была внесена органами субъектов РФ, уполномоченными на ведение РКПО, в соответствующий раздел официального сайта ЕИС.
Источник: ЕИС bit.ly/2jPKXt0
May 11, 2018
Пример установления в техническом задании «блокирующей позиции»
20.04.2018 ГБУЗ «Кемская ЦРБ» разместило закупку в форме электронного аукциона на поставку шприцев, игл, катетеров и аналогичных инструментов по 19 позициям. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) - 465 460,00 руб.
ООО «Группа СТК», являющееся одним из производителей шприцев, подало жалобу на положения документации в связи с тем, что Заказчику помимо шприцев инъекционных однократного применения 3-х компонентных стандартного объема 5 и 10 мл, требовались к поставке шприцы с объемом 6 мл, вместе с тем, шприцы с таким объемом производятся только ООО «Медико-производственная компания «Елец».
На заседании Комиссии Карельского УФАС России представитель Заказчика не смог доказать необходимость использования шприцев объемом 6 мл, а также обосновать невозможность применения шприцев с объемом 10 мл, при необходимости набора препарата в шприц в объеме 6 мл.
Комиссия Карельского УФАС России на основании представленных документов, пояснений представителя Заказчика, незначительного снижения НМЦК (снижение на 0,50%) пришла к выводу об установлении в техническом задании «блокирующей позиции», которая могла привести к ограничению круга участников закупки.
По результатам рассмотрения жалобы Карельское УФАС России признало в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
За утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа в размере трех тысяч рублей.
Источник: bit.ly/2rC9mWq
20.04.2018 ГБУЗ «Кемская ЦРБ» разместило закупку в форме электронного аукциона на поставку шприцев, игл, катетеров и аналогичных инструментов по 19 позициям. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) - 465 460,00 руб.
ООО «Группа СТК», являющееся одним из производителей шприцев, подало жалобу на положения документации в связи с тем, что Заказчику помимо шприцев инъекционных однократного применения 3-х компонентных стандартного объема 5 и 10 мл, требовались к поставке шприцы с объемом 6 мл, вместе с тем, шприцы с таким объемом производятся только ООО «Медико-производственная компания «Елец».
На заседании Комиссии Карельского УФАС России представитель Заказчика не смог доказать необходимость использования шприцев объемом 6 мл, а также обосновать невозможность применения шприцев с объемом 10 мл, при необходимости набора препарата в шприц в объеме 6 мл.
Комиссия Карельского УФАС России на основании представленных документов, пояснений представителя Заказчика, незначительного снижения НМЦК (снижение на 0,50%) пришла к выводу об установлении в техническом задании «блокирующей позиции», которая могла привести к ограничению круга участников закупки.
По результатам рассмотрения жалобы Карельское УФАС России признало в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
За утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа в размере трех тысяч рублей.
Источник: bit.ly/2rC9mWq
May 11, 2018
Установлены особенности планирования и проведения госзакупок заказчиками, работающими за рубежом
Правительство утвердило положение об особенностях планирования и проведения закупок заказчиками, которые осуществляют деятельность на территории иностранного государства. Оно начнет действовать с 15 мая.
Перечислим основные нюансы планирования закупок:
🔹 планировать закупки можно в долларах США посредством формирования, утверждения и ведения плана закупок и плана-графика закупок по специальным формам;
🔹 затраты на приобретение полисов обязательного страхования следует определять по законодательству страны, где проводится эта закупка;
🔹 при обосновании НМЦК методом анализа рынка дополнительно можно использовать данные интернет-сайтов и иную общедоступную информацию о ценах.
При проведении закупок заказчикам нужно будет учитывать следующие особенности:
🔸 заказчики заключают контракт в письменной форме (в том числе электронной), предусмотренной законодательством страны пребывания. Если соответствующие нормы в нем отсутствуют - согласно обычаям делового оборота этой страны;
🔸 котировочная комиссия вправе не отклонять заявку, если участник не представил декларацию о соответствии единым требованиям. Это правило будет применяться с 1 июля;
🔸 если на участие в запросе котировок не было подано ни одной заявки или все они были отклонены, заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем;
🔸 можно изменять существенные условия контракта, указанные в п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, если такую возможность предусмотреть в контракте;
🔸 отчет об исполнении контракта нужно формировать по специальной форме;
🔸 не нужно применять нормативные правовые акты, устанавливающие запрет, ограничения допуска и условия допуска иностранных товаров, работ, услуг. #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 05.05.2018 N 556 (вступает в силу 15 мая 2018 года, за исключением отдельных положений)
Правительство утвердило положение об особенностях планирования и проведения закупок заказчиками, которые осуществляют деятельность на территории иностранного государства. Оно начнет действовать с 15 мая.
Перечислим основные нюансы планирования закупок:
🔹 планировать закупки можно в долларах США посредством формирования, утверждения и ведения плана закупок и плана-графика закупок по специальным формам;
🔹 затраты на приобретение полисов обязательного страхования следует определять по законодательству страны, где проводится эта закупка;
🔹 при обосновании НМЦК методом анализа рынка дополнительно можно использовать данные интернет-сайтов и иную общедоступную информацию о ценах.
При проведении закупок заказчикам нужно будет учитывать следующие особенности:
🔸 заказчики заключают контракт в письменной форме (в том числе электронной), предусмотренной законодательством страны пребывания. Если соответствующие нормы в нем отсутствуют - согласно обычаям делового оборота этой страны;
🔸 котировочная комиссия вправе не отклонять заявку, если участник не представил декларацию о соответствии единым требованиям. Это правило будет применяться с 1 июля;
🔸 если на участие в запросе котировок не было подано ни одной заявки или все они были отклонены, заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем;
🔸 можно изменять существенные условия контракта, указанные в п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, если такую возможность предусмотреть в контракте;
🔸 отчет об исполнении контракта нужно формировать по специальной форме;
🔸 не нужно применять нормативные правовые акты, устанавливающие запрет, ограничения допуска и условия допуска иностранных товаров, работ, услуг. #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 05.05.2018 N 556 (вступает в силу 15 мая 2018 года, за исключением отдельных положений)
May 11, 2018
ЦСР заподозрил госструктуры в имитации конкуренции при госзакупках
Центр стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина опубликовал доклад о закупках, которые государство осуществляет у ГУП, МУП, бюджетных и казенных учреждений, пишет "Коммерсантъ". На эти закупки приходится до 13% всего госзаказа. В секторе работают 22 000 поставщиков и более 70 000 заказчиков, при этом одни и те же структуры выступают в обеих ролях. Доля неконкурентных закупок здесь вдвое выше рыночной.
Эксперты ЦСР предлагают отказаться от контрактных отношений в этой сфере. Прямые расходы государства на их "имитацию" оцениваются кудринцами не менее чем в 10 млрд рублей. ЦСР предлагает приватизировать все госактивы, необходимость сохранения которых в госсобственности не доказана. Для оставшихся же необходимо зафиксировать вертикаль подчинения госорганам и финансировать через жесткое бюджетное задание.
Источник: bit.ly/2IGRAfy
Центр стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина опубликовал доклад о закупках, которые государство осуществляет у ГУП, МУП, бюджетных и казенных учреждений, пишет "Коммерсантъ". На эти закупки приходится до 13% всего госзаказа. В секторе работают 22 000 поставщиков и более 70 000 заказчиков, при этом одни и те же структуры выступают в обеих ролях. Доля неконкурентных закупок здесь вдвое выше рыночной.
Эксперты ЦСР предлагают отказаться от контрактных отношений в этой сфере. Прямые расходы государства на их "имитацию" оцениваются кудринцами не менее чем в 10 млрд рублей. ЦСР предлагает приватизировать все госактивы, необходимость сохранения которых в госсобственности не доказана. Для оставшихся же необходимо зафиксировать вертикаль подчинения госорганам и финансировать через жесткое бюджетное задание.
Источник: bit.ly/2IGRAfy
May 14, 2018
Госзакупки: суд признал правомерным возврат жалобы, поступившей после срока обжалования
Предприниматель отправил в антимонопольный орган по почте жалобы на положения документации. Жалобы были сданы в организацию связи до истечения срока обжалования, а в УФАС поступили уже после этого срока. Контрольный орган вернул их без рассмотрения.
Суд поддержал антимонопольный орган. Ссылки предпринимателя на нормы ГК РФ отклонены. Нормы Закона N 44-ФЗ являются специальными по отношению к нормам ГК РФ об исчислении сроков.
Чтобы жалоба была эффективно и своевременно рассмотрена, датой ее подачи следует считать день, когда она поступила в антимонопольный орган, а не в орган почтовой связи.
Отдельно указано, что подавший жалобу предприниматель не имел аккредитации на площадке и не мог участвовать в закупках.
Важно, что кассационную жалобу предпринимателя отказались передавать для рассмотрения в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ. Вместе с тем иное мнение высказывала ФАС. #обжалование #консультантплюс
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 23.01.2018 по делу N А26-5362/2017
Предприниматель отправил в антимонопольный орган по почте жалобы на положения документации. Жалобы были сданы в организацию связи до истечения срока обжалования, а в УФАС поступили уже после этого срока. Контрольный орган вернул их без рассмотрения.
Суд поддержал антимонопольный орган. Ссылки предпринимателя на нормы ГК РФ отклонены. Нормы Закона N 44-ФЗ являются специальными по отношению к нормам ГК РФ об исчислении сроков.
Чтобы жалоба была эффективно и своевременно рассмотрена, датой ее подачи следует считать день, когда она поступила в антимонопольный орган, а не в орган почтовой связи.
Отдельно указано, что подавший жалобу предприниматель не имел аккредитации на площадке и не мог участвовать в закупках.
Важно, что кассационную жалобу предпринимателя отказались передавать для рассмотрения в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ. Вместе с тем иное мнение высказывала ФАС. #обжалование #консультантплюс
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 23.01.2018 по делу N А26-5362/2017
May 14, 2018
Правительство РФ утвердило размер и порядок взимания платы операторами ЭТП с участников госзакупок
Операторы электронных торговых площадок (ЭТП) смогут взимать с участников госзакупок до 1% от суммы контракта, но не более 5 тыс. рублей, следует из правительственного Постановления от 10.05.2018 № 564, опубликованного 14 мая на официальном портале правовой информации. https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201805140009
Такая плата будет взиматься за проведение закупочных процедур госзаказчиков с победителей таких закупок, с которыми заключается контракт.
В документе оговаривается также, что операторы ЭТП не имеют права взимать плату с поставщиков, с которыми заключен контракт не по результатам закупок. То есть, в случае уклонения победителя торгов от заключения контракта госзаказчик должен будет подписать контракт с поставщиком, предложение которого заняло второе место в ходе закупочной процедуры. Именно с таких поставщиков ЭТП не смогут взимать плату.
В случае закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) размер платы, взимаемой ЭТП с победителя закупки, ограничен все тем же 1% от стоимости контракта, но не более 2 тыс. рублей.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2018 г.
Источник: bit.ly/2rFp7wW
Операторы электронных торговых площадок (ЭТП) смогут взимать с участников госзакупок до 1% от суммы контракта, но не более 5 тыс. рублей, следует из правительственного Постановления от 10.05.2018 № 564, опубликованного 14 мая на официальном портале правовой информации. https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201805140009
Такая плата будет взиматься за проведение закупочных процедур госзаказчиков с победителей таких закупок, с которыми заключается контракт.
В документе оговаривается также, что операторы ЭТП не имеют права взимать плату с поставщиков, с которыми заключен контракт не по результатам закупок. То есть, в случае уклонения победителя торгов от заключения контракта госзаказчик должен будет подписать контракт с поставщиком, предложение которого заняло второе место в ходе закупочной процедуры. Именно с таких поставщиков ЭТП не смогут взимать плату.
В случае закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) размер платы, взимаемой ЭТП с победителя закупки, ограничен все тем же 1% от стоимости контракта, но не более 2 тыс. рублей.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2018 г.
Источник: bit.ly/2rFp7wW
May 15, 2018
Суд указал, что госзаказчикам нельзя искусственно дробить закупку
Заказчик заключил с единственным поставщиком в один день восемь контрактов, каждый на сумму менее 100 тыс. руб., на поставку спортивного инвентаря для одного стадиона. В этот же день поставщик их исполнил. АС Волго-Вятского округа признал такие действия нарушающими Закон N 44-ФЗ и Закон о защите конкуренции.
По мнению суда, все контракты образовали единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную восемью контрактами для формального соблюдения ограничений.
Заказчик располагал достаточным временем, чтобы провести конкурентную закупку. Ее отсутствие не привело к эффективному использованию бюджетных средств.
Единственный поставщик получил преимущественное положение. Другие хозяйствующие субъекты были лишены возможности поучаствовать в этой закупке. #дроблениезакупок #консультантплюс
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 17.04.2018 по делу N А38-7831/2017
Заказчик заключил с единственным поставщиком в один день восемь контрактов, каждый на сумму менее 100 тыс. руб., на поставку спортивного инвентаря для одного стадиона. В этот же день поставщик их исполнил. АС Волго-Вятского округа признал такие действия нарушающими Закон N 44-ФЗ и Закон о защите конкуренции.
По мнению суда, все контракты образовали единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную восемью контрактами для формального соблюдения ограничений.
Заказчик располагал достаточным временем, чтобы провести конкурентную закупку. Ее отсутствие не привело к эффективному использованию бюджетных средств.
Единственный поставщик получил преимущественное положение. Другие хозяйствующие субъекты были лишены возможности поучаствовать в этой закупке. #дроблениезакупок #консультантплюс
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 17.04.2018 по делу N А38-7831/2017
May 15, 2018
Следует ли в проекте государственного контракта в разделе "ответственность сторон" приводить все содержание постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 или можно указать только те значения, которые относятся к начальной максимальной цене контракта?
На наш взгляд, до формирования единообразного подхода по рассматриваемому вопросу в проект контракта целесообразно включать все предусмотренные Правилами размеры штрафов для каждого из указанных в Правилах пороговых значений цены контракта, за исключением тех штрафов, которые установлены применительно к ценам, превышающим НМЦК.
Так, например, если электронный аукцион проводится не среди субъектов малого предпринимательства и НМЦК определена в размере 99 млн. рублей, то для надлежащего формирования условий контракта об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) в проект контракта должны быть включены условия, предусмотренные п. 10, а также подпунктами "а"-"в" п. 3, "а"-"в" п. 5 (поскольку заранее невозможно определить, будет ли проводится аукцион на право заключить контракт) и "а"-"в" п. 6 Правил. #неустойка
Подробности на ГАРАНТ.РУ: bit.ly/2GiHfkr
На наш взгляд, до формирования единообразного подхода по рассматриваемому вопросу в проект контракта целесообразно включать все предусмотренные Правилами размеры штрафов для каждого из указанных в Правилах пороговых значений цены контракта, за исключением тех штрафов, которые установлены применительно к ценам, превышающим НМЦК.
Так, например, если электронный аукцион проводится не среди субъектов малого предпринимательства и НМЦК определена в размере 99 млн. рублей, то для надлежащего формирования условий контракта об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) в проект контракта должны быть включены условия, предусмотренные п. 10, а также подпунктами "а"-"в" п. 3, "а"-"в" п. 5 (поскольку заранее невозможно определить, будет ли проводится аукцион на право заключить контракт) и "а"-"в" п. 6 Правил. #неустойка
Подробности на ГАРАНТ.РУ: bit.ly/2GiHfkr
May 15, 2018
Заказчик вправе не публиковать оценку участника по каждому критерию
Заказчик вправе не размещать в ЕИС данные о расчете баллов по каждому критерию оценки участников. Вывод сделали специалисты ФАС.
Заказчик провел конкурс по Закону № 223-ФЗ и выбрал победителя. Один из участников посчитал результат незаконным и обратился в ФАС. В жалобе компания пояснила: заказчик не включил в протокол расчет баллов, которые присвоили участникам по каждому критерию оценки.
Антимонопольный орган установил: протоколы должны содержать сведения об объеме и цене продукции, сроках исполнения, информацию, которая предусмотрена в Законе № 223-ФЗ. Публиковать сведения о баллах, которые присвоили участникам по каждому критерию, заказчик не обязан. Жалобу участника признали необоснованной.
Документ: Решение ФАС от 07.05.2018 № 223ФЗ-307/18
Источник: bit.ly/2wLHViZ
Заказчик вправе не размещать в ЕИС данные о расчете баллов по каждому критерию оценки участников. Вывод сделали специалисты ФАС.
Заказчик провел конкурс по Закону № 223-ФЗ и выбрал победителя. Один из участников посчитал результат незаконным и обратился в ФАС. В жалобе компания пояснила: заказчик не включил в протокол расчет баллов, которые присвоили участникам по каждому критерию оценки.
Антимонопольный орган установил: протоколы должны содержать сведения об объеме и цене продукции, сроках исполнения, информацию, которая предусмотрена в Законе № 223-ФЗ. Публиковать сведения о баллах, которые присвоили участникам по каждому критерию, заказчик не обязан. Жалобу участника признали необоснованной.
Документ: Решение ФАС от 07.05.2018 № 223ФЗ-307/18
Источник: bit.ly/2wLHViZ
May 16, 2018
Трудности перехода госзакупок в электронный вид
Система госзакупок РФ на пороге новых испытаний: с 1 июля начнется ее переход в электронный вид. Заказчики и поставщики неоднократно жаловались на то, что не успеют подготовиться к масштабным изменениям. Многие из них уверены, что из-за множества трудностей коллапса на рынке не избежать. Для запуска реформы Минфин должен выпустить основную часть проектов подзаконных актов в мае. В соответствии с ними госкомпании должны откорректировать свои внутренние документы. Если заказчики этого сделать не успеют, то закупочные процедуры будут приостановлены. В госкомпаниях признают, что к намеченному сроку не успеют состыковать свои собственные закупочные системы с ЕИС и будут вынуждены вводить данные вручную. По их оценкам, переработка и утверждение положений о закупках и адаптация систем могут занять до двух месяцев и более, таким образом, лихорадить рынок будет как минимум до октября.
С новыми поправками появляется особый порядок финансового обеспечения заявок для ряда конкурсных процедур — предполагается размещение средств обеспечения на спецсчетах уполномоченных банков. Использование спецсчетов стало одной из самых спорных новаций, внедрение которых вызывает наиболее серьезные опасения. По данным Федеральной антимонопольной службы (ФАС), банкам предстоит открыть 500 тыс. спецсчетов, что, как отмечают в ведомстве, "трудоемко". Участники рынка с этим согласны: банки не готовы открыть столь большое число счетов в короткий срок. Из 22 банков, которые могут получить статус уполномоченных, пока на регулярной основе с госзаказом работают только три из них.
Участники рынка в целом ставят под сомнения готовность самой ЕИС к работе по новым правилам. В госкомпаниях сомневаются, что система заработает в необходимом объеме, чтобы "реализовать электронную идею". Опрошенные BG участники рынка морально готовы к неизбежному сбою, тем более что многим уже приходилось в 2017 году работать в условиях полнейшего коллапса. После введения нового функционала ЕИС система просто не справилась с нагрузкой, и торги были приостановлены примерно на два месяца.
Несмотря на неизбежные трудности, никто уже не сомневается в твердом намерение Минфина реформу запустить вовремя. В министерстве уже не раз давали понять, что сдвигать сроки и смягчать условия реформы не намерены. "Закон есть закон. Мы выпустим всю нормативную базу в срок. В текущем году все это должно быть внедрено в полном объеме",— безапелляционно заявил замглавы Минфина Алексей Лавров на форуме "Госзаказ-2018".
Источник: bit.ly/2Kt3WEW
Система госзакупок РФ на пороге новых испытаний: с 1 июля начнется ее переход в электронный вид. Заказчики и поставщики неоднократно жаловались на то, что не успеют подготовиться к масштабным изменениям. Многие из них уверены, что из-за множества трудностей коллапса на рынке не избежать. Для запуска реформы Минфин должен выпустить основную часть проектов подзаконных актов в мае. В соответствии с ними госкомпании должны откорректировать свои внутренние документы. Если заказчики этого сделать не успеют, то закупочные процедуры будут приостановлены. В госкомпаниях признают, что к намеченному сроку не успеют состыковать свои собственные закупочные системы с ЕИС и будут вынуждены вводить данные вручную. По их оценкам, переработка и утверждение положений о закупках и адаптация систем могут занять до двух месяцев и более, таким образом, лихорадить рынок будет как минимум до октября.
С новыми поправками появляется особый порядок финансового обеспечения заявок для ряда конкурсных процедур — предполагается размещение средств обеспечения на спецсчетах уполномоченных банков. Использование спецсчетов стало одной из самых спорных новаций, внедрение которых вызывает наиболее серьезные опасения. По данным Федеральной антимонопольной службы (ФАС), банкам предстоит открыть 500 тыс. спецсчетов, что, как отмечают в ведомстве, "трудоемко". Участники рынка с этим согласны: банки не готовы открыть столь большое число счетов в короткий срок. Из 22 банков, которые могут получить статус уполномоченных, пока на регулярной основе с госзаказом работают только три из них.
Участники рынка в целом ставят под сомнения готовность самой ЕИС к работе по новым правилам. В госкомпаниях сомневаются, что система заработает в необходимом объеме, чтобы "реализовать электронную идею". Опрошенные BG участники рынка морально готовы к неизбежному сбою, тем более что многим уже приходилось в 2017 году работать в условиях полнейшего коллапса. После введения нового функционала ЕИС система просто не справилась с нагрузкой, и торги были приостановлены примерно на два месяца.
Несмотря на неизбежные трудности, никто уже не сомневается в твердом намерение Минфина реформу запустить вовремя. В министерстве уже не раз давали понять, что сдвигать сроки и смягчать условия реформы не намерены. "Закон есть закон. Мы выпустим всю нормативную базу в срок. В текущем году все это должно быть внедрено в полном объеме",— безапелляционно заявил замглавы Минфина Алексей Лавров на форуме "Госзаказ-2018".
Источник: bit.ly/2Kt3WEW
May 16, 2018
Кампания по импортозамещению софта и «железа» провалилась
Замещением импортных технологий у нас занялись в самом начале 2016 года, когда заработал официальный реестр отечественного программного обеспечения. С тех пор государственным органам как бы запрещено закупать иностранный софт при наличии у него российского аналога. Но строгое правило предусматривает множество исключений. Даже при наличии отечественной альтернативы госорганы всё равно приобретают иностранный софт, объясняя это «плохой совместимостью» отечественных аналогов с уже установленными продуктами. А ещё покупку иностранного ПО маскируют под «обновление» старых версий уже установленных программ.
Если верить в успех разработанной правительством программы «Цифровая экономика», то к 2024 году закупки иностранного ПО в государственном секторе должны снизиться до 10%, а «железа» – до 50%. Надо подчеркнуть: всё это касается только закупок, о прекращении использования иностранного ПО речь не идёт в принципе. Можем ли мы при таком раскладе ответить на санкции, вышвырнув из страны, например, компанию Microsoft, как американские законодатели выгнали из США «Лабораторию Касперского», от чего компания сильно пострадала? Надо сказать честно: Россия сегодня не может организовать симметричный ответ.
Подробнее: bit.ly/2k1ShSF
Замещением импортных технологий у нас занялись в самом начале 2016 года, когда заработал официальный реестр отечественного программного обеспечения. С тех пор государственным органам как бы запрещено закупать иностранный софт при наличии у него российского аналога. Но строгое правило предусматривает множество исключений. Даже при наличии отечественной альтернативы госорганы всё равно приобретают иностранный софт, объясняя это «плохой совместимостью» отечественных аналогов с уже установленными продуктами. А ещё покупку иностранного ПО маскируют под «обновление» старых версий уже установленных программ.
Если верить в успех разработанной правительством программы «Цифровая экономика», то к 2024 году закупки иностранного ПО в государственном секторе должны снизиться до 10%, а «железа» – до 50%. Надо подчеркнуть: всё это касается только закупок, о прекращении использования иностранного ПО речь не идёт в принципе. Можем ли мы при таком раскладе ответить на санкции, вышвырнув из страны, например, компанию Microsoft, как американские законодатели выгнали из США «Лабораторию Касперского», от чего компания сильно пострадала? Надо сказать честно: Россия сегодня не может организовать симметричный ответ.
Подробнее: bit.ly/2k1ShSF
Версия
Кампания по импортозамещению софта и «железа» провалилась
Новые антироссийские санкции могут коснуться поставок в нашу страну компьютеров и программного обеспечения. Если это произойдёт, под ударом окажутся не только банки и сырьевые компании, но и оборонный сектор.
May 16, 2018
ВС РФ утвердил обзор судебной практики по применению Закона № 223-ФЗ
В Обзоре приведены 22 наиболее важных правовых позиций Верховного Суда РФ, содержащие практику арбитражных судов и ответы на вопросы поступившие от судов, связанные с применением положений Закона № 223-ФЗ, в том числе возникающие при заключении, изменении, расторжении договоров, их исполнении (Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", утв. Президиумом ВС РФ 16 мая 2018 года). https://www.vsrf.ru/documents/thematics/26757/
ВС РФ указал, что для информационного обеспечения закупки в документации должны содержаться достаточные сведения в том числе о ее объекте, позволяющие потенциальному участнику сформировать свое предложение. В конкретном случае речь шла об отсутствии в закупочной документации информации об объеме строительно-монтажных работ, их минимальной цене и способе ее определения, о разрешительных документах, подлежащих обязательному включению в состав заявки на участие в закупке. Как пояснил суд, указанные сведения нельзя было получить, сделав самостоятельные выводы даже при наличии необходимого уровня профессионализма и опыта.
Кроме того Суд обратил внимание, что установление заказчиком невыполнимых требований для участников закупки ограничивает конкуренцию и противоречит положениям Закона № 223-ФЗ. К примеру, если заказчиком размещает извещение о проведении процедуры закупки в форме запроса предложений в электронной форме со сроком окончания приема заявок через один рабочий день со дня размещения извещения.
Среди содержащихся в Обзоре правовых позиций можно также отметить следующие:
🔸 при описании предмета закупки допустимы ссылки на государственные стандарты, санитарные нормы и правила, технические условия или их отдельные положения без раскрытия их содержания;
🔸 установление требований о выполнении контракта лично, без привлечения субподрядчиков, отвечающих потребностям и интересам заказчика, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки;
🔸 включение в документацию о закупке требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики такого товара, его использования является ограничением конкуренции;
🔸 не допускается изменение договора, заключенного по правилам Закона № 223-ФЗ, влияющее на его условия по сравнению с условиями документации о закупке, имевшими существенное значение для формирования заявок, определения победителя, определения цены договора;
🔸 в случае противоречия между содержанием положения о закупке и документации о закупке применению подлежит положение о закупке.
ГАРАНТ.РУ: bit.ly/2rL5LpU
В Обзоре приведены 22 наиболее важных правовых позиций Верховного Суда РФ, содержащие практику арбитражных судов и ответы на вопросы поступившие от судов, связанные с применением положений Закона № 223-ФЗ, в том числе возникающие при заключении, изменении, расторжении договоров, их исполнении (Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", утв. Президиумом ВС РФ 16 мая 2018 года). https://www.vsrf.ru/documents/thematics/26757/
ВС РФ указал, что для информационного обеспечения закупки в документации должны содержаться достаточные сведения в том числе о ее объекте, позволяющие потенциальному участнику сформировать свое предложение. В конкретном случае речь шла об отсутствии в закупочной документации информации об объеме строительно-монтажных работ, их минимальной цене и способе ее определения, о разрешительных документах, подлежащих обязательному включению в состав заявки на участие в закупке. Как пояснил суд, указанные сведения нельзя было получить, сделав самостоятельные выводы даже при наличии необходимого уровня профессионализма и опыта.
Кроме того Суд обратил внимание, что установление заказчиком невыполнимых требований для участников закупки ограничивает конкуренцию и противоречит положениям Закона № 223-ФЗ. К примеру, если заказчиком размещает извещение о проведении процедуры закупки в форме запроса предложений в электронной форме со сроком окончания приема заявок через один рабочий день со дня размещения извещения.
Среди содержащихся в Обзоре правовых позиций можно также отметить следующие:
🔸 при описании предмета закупки допустимы ссылки на государственные стандарты, санитарные нормы и правила, технические условия или их отдельные положения без раскрытия их содержания;
🔸 установление требований о выполнении контракта лично, без привлечения субподрядчиков, отвечающих потребностям и интересам заказчика, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки;
🔸 включение в документацию о закупке требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики такого товара, его использования является ограничением конкуренции;
🔸 не допускается изменение договора, заключенного по правилам Закона № 223-ФЗ, влияющее на его условия по сравнению с условиями документации о закупке, имевшими существенное значение для формирования заявок, определения победителя, определения цены договора;
🔸 в случае противоречия между содержанием положения о закупке и документации о закупке применению подлежит положение о закупке.
ГАРАНТ.РУ: bit.ly/2rL5LpU
May 16, 2018