Утверждены типовая форма и требования к подготовке задания на проектирование при строительстве «под ключ» (Закон № 44-ФЗ)

Приказом Минстроя РФ от 1 марта 2018 г. № 125/пр (далее – Приказ № 125/пр) утверждены требования к подготовке задания на проектирование объекта капитального строительства, разработка которого осуществляется в рамках исполнения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства. Также Приказом № 125/пр утверждена типовая форма задания на проектирование при строительстве «под ключ».

Указанные форма и требования к заданию на проектирование приняты в соответствии с абзацем 5 п. 3 постановления Правительства РФ от 12.05.2017 № 563. Приказом № 125/пр, в частности, установлено, что проект задания на проектирование подлежит согласованию с руководителем главного распорядителя средств бюджета, а утверждается такое задание застройщиком только после проведения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций.

Приказ зарегистрирован в Минюсте России 3 мая 2018 г. № 50960 и вступает в силу 14 мая 2018 г. https://roszakupki.ru/upload/laws/44-FZ/2018/125.pdf

Источник: bit.ly/2IauWM3

Институтом госзакупок актуализирована «цветная» редакция Закона № 44-ФЗ с учетом последних изменений, внесенных в закон Федеральным законом от 23 апреля 2018 г. № 108-ФЗ: bit.ly/2rl1vfN

Госрегистрация юрлиц: новые правила с 29 апреля

Привычные "бумажные" уставы с отметкой налоговой и свидетельства об ИНН уходят в прошлое. Их переведут в электронный вид. Каких еще документов коснутся изменения и что учесть при работе по новым правилам, расскажем в нашем материале. #консультантплюс

Какие документы переводят в электронный вид
Компаниям, которые начиная с 29 апреля обратятся за регистрацией сведений в ЕГРЮЛ, нужно учесть, что следующие документы они получат исключительно в электронной форме:
🔹 лист записи ЕГРЮЛ;
🔹 свидетельство о постановке на учет в инспекции;
🔹 устав или изменения, внесенные в него, с отметкой инспекции;
🔹 решение о приостановлении регистрации или об отказе в ней.

Каким образом компания обращалась в налоговую - непосредственно, по почте, через Интернет, нотариуса или МФЦ - значения не имеет.

Электронные документы по итогам регистрации инспекция пришлет на адреса электронной почты, указанные:
🔸 в ЕГРЮЛ;
🔸 в заявлении на регистрацию.

Кроме того, документы направят в МФЦ или нотариусу, если компания обращалась в инспекцию через них.

Что учесть при подготовке и сдаче документов на регистрацию

✔ Укажите адрес электронной почты в заявлении на регистрацию, ведь именно на этот адрес налоговая направит свое решение.
✔ Сдайте один экземпляр устава или изменений, внесенных в него, вместо двух. Во втором экземпляре по новым правилам просто нет надобности: инспекция пришлет электронный документ.
✔ Подготовьте отдельный запрос, если хотите получить бумажные документы-подтверждения. Запрос в произвольной форме подайте в инспекцию либо в МФЦ или нотариусу, если в инспекцию обращались через них.

Документ: Федеральный закон от 30.10.2017 N 312-ФЗ (рассмотренные изменения вступают в силу 29.04.2018)

Уголовная ответственность в сфере госзакупок

Федеральным законом от 23.04.2018 № 99-ФЗ внесены изменения в УК РФ, которыми в том числе была установлена ответственность за преступления в сфере госзакупок. С 4 мая эти изменения вступили в силу. В статье Контур.Школы рассказывается подробнее про суть преступлений, ответственность и на кого распространяются новые требования Уголовного Кодекса. bit.ly/2rrEI29

Государству понравилось закупать ИБ: За год рынок вырос на треть

Суммарный объем государственных и муниципальных закупок в сфере ИТ составил в 2017 г. 670 млрд руб., показав годовой рост на 29%. Общая сумма контрактов, касающихся информационной безопасности , составила 56 млрд руб., что на 34% больше аналогичного показателя за предыдущий год.

Лидеры рынка

Аналитики «Информзащиты» отмечают, что в 2017 г. на рынке были представлены только отечественные модули доверенной загрузки. Самым популярным продуктом в этом сегменте стала система «Соболь» от компании «Код безопасности». Эта же компания является разработчиком самого востребованного средства защиты от несанкционированного доступа — Secret Net.

Среди антивирусов лидируют продукты «Лаборатории Касперского» и компании «Доктор Веб». В сегменте предотвращения утечек лидирующие позиции занимает компания InfoWatch, создавшая продукт InfoWatch Traffic Monitor.

Тенденции на рынке

В целом аналитики отмечают, что на рынке усиливаются тенденции, которые берут начало в 2015 г. Заказчики предпочитают унаследованные наборы средств защиты, а отдельные продукты с большим отрывом лидирует в своих классах. Большая часть заказчиков предпочитает отечественные продукты благодаря действию соответствующих регулировок.

По словам Олега Чутова, вице-президента «Информзащиты», растущая зрелость российского рынка связана с усилиями государства по укреплению национальной безопасности России и повышению требований в области ИБ.

Новый виток развития рынка «Информзащита» связывает с выполнением субъектами критической информационной инфраструктуры (КИИ) закона №187 «О безопасности критической информационной инфраструктуры РФ», принятого в июле 2017 г. Чутов отмечает, что до этого рынок рос в основном за счет федерального и региональных государственных бюджетов, однако в 2018 г., после вступления в силу закона, активность стали проявлять также госкорпорации и организации с государственным участием.

Подробнее: bit.ly/2jynSLk

Для госзакупок малого объема создадут специальный информационный ресурс

Для закупок малого объема по п. 4, 5 и закупок лекарств по п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ правительство решило создать специальный информационный ресурс - единый агрегатор торговли.

Сайт агрегатора должен заработать 1 июля. На нем участники закупок будут размещать свои предложения. Там же будет вестись собственный реестр закупок по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

С 1 ноября проводить закупки с помощью агрегатора должны будут большинство федеральных органов исполнительной власти и подведомственные им казенные учреждения. Эти заказчики смогут совершить закупку вне агрегатора только в двух случаях:

- цена заключенного контракта оказалась ниже той, которую предлагали на сайте агрегатора;
- закупка связана с гостайной.

Остальные заказчики смогут использовать агрегатор по своему усмотрению. #ЕАТ #консультантплюс

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р

Действует с 28 апреля 2018 года

ГСМ и формула цены. Как применять ПП РФ от 13.01.2014 № 19?

С 11 апреля 2018 года постановление Правительства РФ от 13.01.2014 № 19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта» (далее – постановление № 19) вступило в силу в измененной редакции: при закупке топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин (т.е. весь код ОКПД2 19.20.21) заказчику в контракте вместо указания на то, что цена контракта является твердой, необходимо указать формулу цены и максимальное значение цены контракта. При этом само постановление № 19 никакой формулы не предусматривает и каких-либо подходов к ее формированию не предлагает.

Вопросов, как обычно у всех заказчиков, два: что делать и что будет, если не сделать?

Статья Песеговой Т.Н. в свежем номере "Вестника Института госзакупок", в которой автор предлагает свои варианты исполнения требований постановления № 19. bit.ly/2I6GNrc

Мурманское УФАС обнаружило аукционных роботов на тендерах по медотходам

Мурманское УФАС России выявило антиконкурентное соглашение c использованием аукционных роботов. Результатом нарушения стало поддержание цен в 25 электронных аукционах на оказание услуг по вывозу твердых бытовых и медицинских отходов.

Минимально снижая начальную (максимальную) цену контракта, юридические лица, при условии отсутствия иных участников торгов, отказывались от соперничества друг с другом, что приводило к заключению контрактов с минимальным снижением цены. При вступлении в торги иных участников, ответчики меняли свое поведение и начинали конкурентную борьбу с другими компаниями, чтобы не допустить победу конкурентов.

В рамках дела Управление впервые проанализировало использование участниками торгов аукционных роботов. Новый подход позволил доказать, что ответчики еще до начала проведения электронных аукционов определяли, кто из них станет победителем торгов и до какой величины каждый из них снизит начальную (максимальную) цену контракта, что свидетельствовало о наличии между ними соглашения.

Компании-нарушители и их должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов.

Президиум ФАС России признал это дело одним из лучших в практике выявления сговоров на торгах за 2017 год. Новая практика рассмотрения дел будет распространена на все территориальные органы ФАС России и станет еще одним эффективным инструментом в борьбе против сговоров на торгах.

Источник: bit.ly/2KLifWn

В Телеграме немного каналов о крупном бизнесе, еще меньше подкреплены реальными кейсами. Сегодня нашел канал именно из этой категории.

Хочу порекомендовать канал @bolotinmg, известного в нашей стране предпринимателя, совладельца Тракторных Заводов, Михаила Болотина. Здесь он пишет о своем личном опыте управления крупным промышленным предприятием, дает аналитику последних новостей и свою точку зрения на сегодняшние санкции.

Подписывайтесь https://t.iss.one/bolotinmg

С 1 января 2019 года Казначейство будет вести единый реестр участников в ЕИС

До 1 января 2019 года участники закупок обязаны пройти аккредитацию на электронных площадках и регистрацию в ЕИС. Всех зарегистрированных пользователей системы внесут в единый реестр. В закупках смогут участвовать только организации из списка.

Вести реестр будут в ЕИС. Органом контроля утвердили Казначейство. Правило вступит в силу 1 января 2019 года.

Документ: Постановление Правительства от 04.05.2018 № 548

Подробнее о регистрации участников закупок в единой информационной системе, что это за регистрация и когда её проходить в статье онлайн школы “Азбука тендеров”: bit.ly/2I8nde9

Подписано постановление о ЕГИСЗ

Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление Правительства РФ от 5 мая 2018 г. № 555 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения». Документ закрепляет правовые основы функционирования ЕГИСЗ, ее технологическую архитектуру, основные функции и перечень подсистем (в том числе, федеральные регистры медицинских работников и медорганизаций, федеральную электронную регистратуру, реестр электронных медицинских документов, подсистему мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов, геоинформационная подсистему и т.д.). https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201805070034

Постановление также определяет порядок и сроки представления поставщиками информации в ЕГИСЗ, порядок доступа к ней и обмена с целью создания единого цифрового контура в сфере охраны здоровья.

Мероприятия по информатизации в сфере здравоохранения предусмотрены Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 242-ФЗ. В соответствии с постановлением № 555 Минздравом будут разработаны требования к функционированию отдельных подсистем единой системы.

Источник: bit.ly/2ruXqH2

Новые правила контроля закупок для обороны и безопасности

При закупке для нужд обороны и безопасности выписку из гарантии разрешили отправлять через информационные системы Казначейства. Также определили, какие сведения о закупках проверит контрольный орган.

Участники закупки получат возможность отправить выписку из банковской гарантии через информационные системы Казначейства. При этом размещать сведения в ЕИС нельзя.

Установили, что план закупок, план-график, извещение проверит контрольный орган. В зависимости от объекта контроля федеральные заказчики направят сведения на проверку через ЕИС, на бумажном или съемном машинном носителе (например, флешке).

При закупке товаров из аукционного перечня заказчики обязаны проводить закрытый аукцион на специализированной площадке «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа». Заказчики вправе проводить на площадке закупки продукции не из перечня. На специализированной площадке обязали проводить закупки для нужд обороны и безопасности, если:
🔹 сведения о закупке для федеральных нужд составляют гостайну;
🔹 документация или проект контракта содержат сведения о продукции, которые составляют гостайну.

Установили, что во время процедур на специализированной площадке:
🔸 оператору предоставят сведения об извещении из ЕИС;
🔸 информацию о закупке предоставят только участникам, которые аккредитованы на площадке;
🔸 закрытый аукцион проведут в срок и в порядке по Закону № 44-ФЗ.

Начало срока – момент, когда сведения и документы о закупке направили на специализированную площадку. Закупки для нужд обороны и безопасности проводят только закрытыми способами. В ЕИС размещают извещение, когда документация о закупке или проект контракта содержат гостайну.

В остальных случаях извещение не публикуют. Сведения и документы о закупках для нужд обороны и безопасности контролируют по тем же правилам, что и закупки с гостайной.

Документ: Постановление Правительства от 04.05.2018 № 544

Информация о вводе в эксплуатацию функций ЕИС в рамках ПП РФ 615

Служба технической поддержки информирует о вводе в эксплуатацию 14.05.2018 функционального блока Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС), обеспечивающий реализацию требований постановления Правительства РФ от 01.07.2016 г. № 615.

С даты ввода в эксплуатацию вышеуказанного функционального блока, размещение процедур предварительного отбора и электронного аукциона по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту будет осуществляться во взаимодействии ЕИС с электронными торговыми площадками в соответствии с порядком, предусмотренным постановлением № 615.

Одновременно с этим в публичной части ЕИС будет доступно 2 новых реестра (Реестр квалифицированных подрядных организаций (далее – РКПО) и Реестр недобросовестных подрядных организаций (далее – РНПО)). Указанные реестры будут наполнены информацией, содержавшейся в соответствующих региональных реестрах, опубликованных на сайтах органов исполнительной власти субъектов РФ и на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы. Ведение и наполнение реестров РКПО и РНПО будет осуществляться уполномоченными органами в ЕИС.

Сведения о заключенных по результатам электронных аукционов договорах на оказание услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (в том числе по процедурам, начатым ранее) после 14.05.2018 г. должны размещаться в Реестре договоров ЕИС.

Обращаем внимание, что с 14.05.2018 г. принять участие в процедурах определения подрядной организации путем проведения процедуры электронного аукциона смогут только те организации, информация о которых была внесена органами субъектов РФ, уполномоченными на ведение РКПО, в соответствующий раздел официального сайта ЕИС.

Источник: ЕИС bit.ly/2jPKXt0

Пример установления в техническом задании «блокирующей позиции»

20.04.2018 ГБУЗ «Кемская ЦРБ» разместило закупку в форме электронного аукциона на поставку шприцев, игл, катетеров и аналогичных инструментов по 19 позициям. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) - 465 460,00 руб.

ООО «Группа СТК», являющееся одним из производителей шприцев, подало жалобу на положения документации в связи с тем, что Заказчику помимо шприцев инъекционных однократного применения 3-х компонентных стандартного объема 5 и 10 мл, требовались к поставке шприцы с объемом 6 мл, вместе с тем, шприцы с таким объемом производятся только ООО «Медико-производственная компания «Елец».

На заседании Комиссии Карельского УФАС России представитель Заказчика не смог доказать необходимость использования шприцев объемом 6 мл, а также обосновать невозможность применения шприцев с объемом 10 мл, при необходимости набора препарата в шприц в объеме 6 мл.

Комиссия Карельского УФАС России на основании представленных документов, пояснений представителя Заказчика, незначительного снижения НМЦК (снижение на 0,50%) пришла к выводу об установлении в техническом задании «блокирующей позиции», которая могла привести к ограничению круга участников закупки.

По результатам рассмотрения жалобы Карельское УФАС России признало в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

За утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа в размере трех тысяч рублей.

Источник: bit.ly/2rC9mWq

Установлены особенности планирования и проведения госзакупок заказчиками, работающими за рубежом

Правительство утвердило положение об особенностях планирования и проведения закупок заказчиками, которые осуществляют деятельность на территории иностранного государства. Оно начнет действовать с 15 мая.

Перечислим основные нюансы планирования закупок:
🔹 планировать закупки можно в долларах США посредством формирования, утверждения и ведения плана закупок и плана-графика закупок по специальным формам;
🔹 затраты на приобретение полисов обязательного страхования следует определять по законодательству страны, где проводится эта закупка;
🔹 при обосновании НМЦК методом анализа рынка дополнительно можно использовать данные интернет-сайтов и иную общедоступную информацию о ценах.

При проведении закупок заказчикам нужно будет учитывать следующие особенности:
🔸 заказчики заключают контракт в письменной форме (в том числе электронной), предусмотренной законодательством страны пребывания. Если соответствующие нормы в нем отсутствуют - согласно обычаям делового оборота этой страны;
🔸 котировочная комиссия вправе не отклонять заявку, если участник не представил декларацию о соответствии единым требованиям. Это правило будет применяться с 1 июля;
🔸 если на участие в запросе котировок не было подано ни одной заявки или все они были отклонены, заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем;
🔸 можно изменять существенные условия контракта, указанные в п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, если такую возможность предусмотреть в контракте;
🔸 отчет об исполнении контракта нужно формировать по специальной форме;
🔸 не нужно применять нормативные правовые акты, устанавливающие запрет, ограничения допуска и условия допуска иностранных товаров, работ, услуг. #консультантплюс

Документ: Постановление Правительства РФ от 05.05.2018 N 556 (вступает в силу 15 мая 2018 года, за исключением отдельных положений)

ЦСР заподозрил госструктуры в имитации конкуренции при госзакупках

Центр стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина опубликовал доклад о закупках, которые государство осуществляет у ГУП, МУП, бюджетных и казенных учреждений, пишет "Коммерсантъ". На эти закупки приходится до 13% всего госзаказа. В секторе работают 22 000 поставщиков и более 70 000 заказчиков, при этом одни и те же структуры выступают в обеих ролях. Доля неконкурентных закупок здесь вдвое выше рыночной.

Эксперты ЦСР предлагают отказаться от контрактных отношений в этой сфере. Прямые расходы государства на их "имитацию" оцениваются кудринцами не менее чем в 10 млрд рублей. ЦСР предлагает приватизировать все госактивы, необходимость сохранения которых в госсобственности не доказана. Для оставшихся же необходимо зафиксировать вертикаль подчинения госорганам и финансировать через жесткое бюджетное задание.

Источник: bit.ly/2IGRAfy

Госзакупки: суд признал правомерным возврат жалобы, поступившей после срока обжалования

Предприниматель отправил в антимонопольный орган по почте жалобы на положения документации. Жалобы были сданы в организацию связи до истечения срока обжалования, а в УФАС поступили уже после этого срока. Контрольный орган вернул их без рассмотрения.

Суд поддержал антимонопольный орган. Ссылки предпринимателя на нормы ГК РФ отклонены. Нормы Закона N 44-ФЗ являются специальными по отношению к нормам ГК РФ об исчислении сроков.

Чтобы жалоба была эффективно и своевременно рассмотрена, датой ее подачи следует считать день, когда она поступила в антимонопольный орган, а не в орган почтовой связи.

Отдельно указано, что подавший жалобу предприниматель не имел аккредитации на площадке и не мог участвовать в закупках.

Важно, что кассационную жалобу предпринимателя отказались передавать для рассмотрения в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ. Вместе с тем иное мнение высказывала ФАС. #обжалование #консультантплюс

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 23.01.2018 по делу N А26-5362/2017

Правительство РФ утвердило размер и порядок взимания платы операторами ЭТП с участников госзакупок

Операторы электронных торговых площадок (ЭТП) смогут взимать с участников госзакупок до 1% от суммы контракта, но не более 5 тыс. рублей, следует из правительственного Постановления от 10.05.2018 № 564, опубликованного 14 мая на официальном портале правовой информации. https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201805140009

Такая плата будет взиматься за проведение закупочных процедур госзаказчиков с победителей таких закупок, с которыми заключается контракт.

В документе оговаривается также, что операторы ЭТП не имеют права взимать плату с поставщиков, с которыми заключен контракт не по результатам закупок. То есть, в случае уклонения победителя торгов от заключения контракта госзаказчик должен будет подписать контракт с поставщиком, предложение которого заняло второе место в ходе закупочной процедуры. Именно с таких поставщиков ЭТП не смогут взимать плату.

В случае закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) размер платы, взимаемой ЭТП с победителя закупки, ограничен все тем же 1% от стоимости контракта, но не более 2 тыс. рублей.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2018 г.

Источник: bit.ly/2rFp7wW

Суд указал, что госзаказчикам нельзя искусственно дробить закупку

Заказчик заключил с единственным поставщиком в один день восемь контрактов, каждый на сумму менее 100 тыс. руб., на поставку спортивного инвентаря для одного стадиона. В этот же день поставщик их исполнил. АС Волго-Вятского округа признал такие действия нарушающими Закон N 44-ФЗ и Закон о защите конкуренции.

По мнению суда, все контракты образовали единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную восемью контрактами для формального соблюдения ограничений.

Заказчик располагал достаточным временем, чтобы провести конкурентную закупку. Ее отсутствие не привело к эффективному использованию бюджетных средств.

Единственный поставщик получил преимущественное положение. Другие хозяйствующие субъекты были лишены возможности поучаствовать в этой закупке. #дроблениезакупок #консультантплюс

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 17.04.2018 по делу N А38-7831/2017

Следует ли в проекте государственного контракта в разделе "ответственность сторон" приводить все содержание постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 или можно указать только те значения, которые относятся к начальной максимальной цене контракта?

На наш взгляд, до формирования единообразного подхода по рассматриваемому вопросу в проект контракта целесообразно включать все предусмотренные Правилами размеры штрафов для каждого из указанных в Правилах пороговых значений цены контракта, за исключением тех штрафов, которые установлены применительно к ценам, превышающим НМЦК.

Так, например, если электронный аукцион проводится не среди субъектов малого предпринимательства и НМЦК определена в размере 99 млн. рублей, то для надлежащего формирования условий контракта об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) в проект контракта должны быть включены условия, предусмотренные п. 10, а также подпунктами "а"-"в" п. 3, "а"-"в" п. 5 (поскольку заранее невозможно определить, будет ли проводится аукцион на право заключить контракт) и "а"-"в" п. 6 Правил. #неустойка

Подробности на ГАРАНТ.РУ: bit.ly/2GiHfkr