Вечерний Хабаровск
3.3K subscribers
17.4K photos
3.84K videos
95 files
13.8K links
Всё о Хабаровске, Хабаровском крае и ДФО: новости, аналитика .
Download Telegram
Ротации губернаторов-2023: сценарии и кадровые тренды

📈Позиции губернаторов в зоне риска: факторы уязвимости и устойчивости

Вероятность отставки в первой половине 2023 года средняя

📍Республика Саха (Якутия), Николаев Айсен Сергеевич

▪️Факторы уязвимости

В ходе парламентской кампании 2021 года Якутия стала одним из лидеров по протестному голосованию по стране (на первое место здесь вышла КПРФ с результатом 35,15% голосов), что, в заметной мере, могло отражать и отношение населения к властям данного субъекта РФ.
В регионе фиксируется повышенное внимание силовых ведомств к работе госаппарата. Так, в октябре 2022 года было возбуждено уголовное дело в отношении начальника производственно-технического отдела по городским объектам ГКУ «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)» Георгия Малышева по ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). По версии следствия, управленец подписал содержащие недостоверные сведения акты о приемке выполненных строительно-монтажных работ в рамках возведения Якутского республиканского онкологического диспансера.

Ранее, в сентябре 2022 года, полицейскими по подозрению в злоупотреблении должностными полномочиями (ч. 3. ст. 285 УК РФ) при заключении госконтракта на закупку медицинских изделий в рамках борьбы с коронавирусной инфекцией был задержан первый замминистра здравоохранения региона Роман Савин.

▪️Факторы устойчивости позиций

Серия рабочих встреч А.Николаева с высокопоставленными фигурами в Москве в декабре 2022 года (переговоры с главой МИД Сергеем Лавровым, руководителем Минприроды Александром Козловым, главой Минвостокразвития России Алексеем Чекунковым и мэром столицы Сергеем Собяниным), а также проведение Дней Республики Саха в Совете Федерации вошли в число информационных поводов, воспринятых многими наблюдателями в качестве позитивных сигналов для руководства региона накануне выборов главы субъекта РФ в 2023 году.

В то же время нельзя исключать ротации в руководстве региона для снижения протестных настроений в республике на пути к президентским выборам 2024 года, поэтому вероятность отставки А.Николаева пока находится на среднем уровне.

С учетом подготовки к проведению в 2023 году также выборов в Госсобрание (Ил Тумэн) республики, вполне вероятно, что окончательное решение о политическом будущем главы региона будет принято Кремлем к началу весны.

📍Чукотский автономный округ, Копин Роман Валентинович

▪️Факторы уязвимости

Роман Копин остается в числе губернаторов, наиболее длительное время находящихся в должности (он занимает свой пост с июля 2008 года), что неоднократно становилось поводом для информации о вероятности замены главы автономного округа.

Хотя ситуация в регионе достаточно редко оказывается в сфере внимания федеральных СМИ, среди проблемных для информационных поводов можно отметить, например, сделанное в октябре 2022 года заместителем генпрокурора РФ Дмитрием Демешиным предостережение первому заместителю губернатора - председателю правительства автономного округа Илье Давиденко о недопустимости нарушения закона по поводу требований, касающихся содержания объектов ЖКХ (был выявлен их значительный износ). Также представитель Генпрокуратуры обратил внимание, что средства, выделенные региону на реализацию проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», были использованы только на 37,6% , а на проект «Жилье и городская среда» - лишь на 25,4%. Наконец, им были отмечены проблемы с расселением аварийного жилья.

Таким образом, вопросы по ситуации в регионе были высказаны по нескольким значимых для федеральных властей темам, в том числе, находящимся в сфере внимания президента.

#Доклад
Ротации губернаторов-2023: сценарии и кадровые тренды

📈Позиции губернаторов в зоне риска: факторы уязвимости и устойчивости

Вероятность отставки в первой половине 2023 года средняя

📍Чукотский автономный округ, Копин Роман Валентинович

▪️Факторы устойчивости позиций

Традиционно сложным является подбор эффективных управленческих кадров для работы в отдаленных регионах. При этом Р.Копин остается достаточно молодым руководителем (к моменту проведения губернаторских выборов в сентябре 2023 году ему должно исполниться 49 лет).

При этом Кремль проявляет внимание к проблемам автономного округа – например, на 2023 год региону будет выделено более 1 млрд рублей из федерального бюджета в рамках программы «единой субсидии» на строительство инфраструктуры промышленного парка «Анадырь» в ТОР «Чукотка», а также ряда социальных объектов. При желании, такой шаг можно было бы считать позитивным сигналом для Р.Копина, но стоит учитывать, что на фоне вопросов, ранее высказанных замгенпрокурора Д.Демешиным по поводу освоения средств на реализацию крупных проектов, федеральный центр может получить дополнительные аргументы для смены руководства округа в преддверии реализации новых масштабных задач.

Тем не менее пока вероятность отставки Р.Копина можно оценить, как среднюю.


#Доклад @politolog_Orlov
Российские регионы и региональная политика в феврале 2023 года

📍Прогноз АПЭК. Ожидаемые тренды марта-апреля 2023 года



1. Тезис послания президента Федеральному собранию о проведении региональных и муниципальных выборов в 2023 году в установленные сроки приведет к более раннему фактическому старту избирательных кампаний кандидатов парламентской оппозиции, и одновременно – к росту внимания представителей местных элит к праймериз «Единой России». При этом в рамках подготовки к губернаторским кампаниям представители федерального руководства оппозиционных партий могут выступить с комментариями о вероятности выдвижения при их поддержке в ряде таких субъектов внешних кандидатов («варягов»), в том числе, известных радикальными высказываниями. В реальности такие предвыборные сценарии вряд ли будут реализованы (в том числе из-за фактора «муниципального фильтра»). Тем не менее весной 2023 года может наблюдаться по крайней мере несколько примеров подобных заявлений от представителей парламентской оппозиции – с целью привлечения внимания к представляемым ими партиям и политического торга с региональными администрациями.

2. Вероятно, уже в марте 2023 года в актуальную повестку сибирских и дальневосточных регионов будет возвращаться тема борьбы с природными пожарами. Учитывая, что целый ряд субъектов с традиционно сложной ситуацией в данной сфере в 2023 году являются предвыборными (среди них Хакасия и Якутия, где одновременно должны пройти выборы глав регионов и заксобраний, Красноярский, Приморский края и Новосибирская, Омская и Амурская области, где пройдут губернаторские кампании, Бурятия и Забайкальский край, где будут выбирать региональные парламенты), вероятно дальнейшее усиление внимания полпредов президента и руководства правительства к координации деятельности профильных служб и региональных властей в данной сфере, а также появление новых законодательных инициатив по доработке правовой базы по вопросам профилактики таких стихийных бедствий и помощи жителям пострадавших населенных пунктов.

#Доклад ⬅️ @ПОЛИТОЛОГ ОРЛОВ
Губернаторские кампании-2023: уровень конкуренции,
риски для глав регионов и рамочный прогноз

📍Уровень конкуренции выше среднего

▪️Республика Якутия

Ключевые кандидаты на пост губернатора:

- Парахин Гаврил Павлович – ЛДПР . - Николаев Айсен Сергеевич – «Единая Россия»

- Губарев Виктор Николаевич – КПРФ

- Маклашов Олег Геннадьевич – «Родина»

- Борисов Игорь Алексеевич – «Коммунисты России»

- Вакарь Александр Васильевич – РЭП «Зеленые»

- Тимофеев Владимир Иннокентьевич – «Партия пенсионеров»

- Пшенников Юрий Владимирович – «Гражданская платформа»

Ключевые факторы кампании:

Снижению электоральных рисков для А.Николаева (ЕР) способствует отказ СР (Тумусов) и «Новых людей» (Авксентьева) от выдвижения своих кандидатов на губернаторских выборах. Однако не стоит забывать об электоральном потенциале КПРФ в этом регионе (в ходе парламентской кампании 2021 года эта партия вышла на первое место по республике с результатом 35,15% голосов), а также об одновременном проведении выборов не только главы субъекта РФ, но и Заксобрания, что может стать дополнительным мобилизующим фактором для оппозиционных избирателей.

Также можно отметить ряд длящихся (например, с расселением аварийного жилья, в том числе в административном центре республики), а также сезонных проблем (природные пожары), формирующих проблемную повестку, которая может создать дополнительные риски для Айсена Николаева в ходе кампании..


#Доклад @Politolog_Orlov
Губернаторские кампании-2023: уровень конкуренции,
риски для глав регионов и рамочный прогноз

📍Протестные регионы со средним уровнем конкуренции

▪️Амурская область

Ключевые кандидаты на пост губернатора/главы

- Орлов Василий Александрович- «Единая Россия»

- Белобородов Борис Леонидович – КПРФ

- Завгородний Евгений Владимирович-СР

- Санжаревский Роман Борисович – «Новые люди»

- Рафальский Сергей Петрович – «Коммунисты России»

Ключевые факторы кампании

Фактором снижения конкуренции в ходе этой кампании становится выдвижение ключевыми оппозиционными партиями нестатусных кандидатов.

Это не отменяет электоральных рисков для действующего губернатора В.Орлова. Протестный потенциал области сохраняется – вспомним парламентские выборы 2021 года, в ходе которых, например, уровень поддержки КПРФ (26,55%) и ЛДПР (14,17%) по региону был выше среднего по стране... Достаточно активного протестного голосования также не стоит полностью исключать.

#Доклад #Politolog_Orlov
Губернаторские кампании-2023: уровень конкуренции,
риски для глав регионов и рамочный прогноз

📍Протестные регионы со средним уровнем конкуренции

▪️Амурская область

Ключевые кандидаты на пост губернатора

- Орлов Василий Александрович - «Единая Россия»

- Белобородов Борис Леонидович – КПРФ

- Завгородний Евгений Владимирович - СР

- Санжаревский Роман Борисович – «Новые люди»

- Рафальский Сергей Петрович – «Коммунисты России»

Ключевые факторы кампании

Фактором снижения конкуренции в ходе этой кампании становится выдвижение ключевыми оппозиционными партиями нестатусных кандидатов.. Кроме того, ЛДПР, как и в ходе кампании 2018 года, отказалась от выдвижения собственного кандидата на этих выборах.

Это не отменяет электоральных рисков для действующего губернатора В.Орлова. Протестный потенциал области сохраняется – вспомним парламентские выборы 2021 года, в ходе которых, например, уровень поддержки КПРФ (26,55%) и ЛДПР (14,17%) по региону был выше среднего по стране.

Достаточно активного протестного голосования также не стоит полностью исключать.

#Доклад @Politolog_Orlov
Губернаторские кампании-2023: уровень конкуренции,
риски для глав регионов и рамочный прогноз

📍Протестные регионы со средним уровнем конкуренции

▪️Приморский край

Ключевые кандидаты на пост губернатора:

- Кожемяко Олег Николаевич – «Единая Россия»

- Кошелева Инна Владимировна – ЛДПР

- Рудюк Кирилл Леонидович - СР

- Андони Александр Анатольевич – «Коммунисты России»

- Ковалев Денис Владимирович - Казачья партия Российской Федерации

Ключевые факторы кампании:

Протестный потенциал Приморского края сохраняется..


При этом дополнительным вызовом для Олега Кожемяко могут стать, например, сезонные стихийные бедствия – вспомним ущерб, нанесенный тайфуном «Хиннамнор» и подтоплением населенных пунктов края в сентябре 2022 года.

В ходе парламентской кампании 2021 года значительная часть протестного электората объединилась вокруг КПРФ (28,24%) - при существенном отставании ЛДПР (7,71%), СР (6,19%), «Новых людей» (5,59%) и Партии пенсионеров (4,56%), получивших сопоставимые друг с другом результаты. В ходе нынешней избирательной кампании шансы на получение второго места сохраняет кандидат от ЛДПР, депутат Думы Владивостока Инна Кошелева. Но многое будет зависеть от развития ситуации.

Протестный потенциал Приморского края сохраняется..

-

#Доклад @Politolog_Orlov
📄Выборы в законодательные собрания-2023: базовые тренды, предвыборные кластеры, факторы лояльного и протестного голосования

📍Регионы с высоким протестным потенциалом

Республика Якутия

▪️Факторы протестного голосования

По итогам парламентских выборов 2021 года ключевым игроком на протестном фланге в Якутии являлась КПРФ (35,15% голосов и первое место по региону), вторыми по уровню поддержки оппозиционными партиями стали «Новые люди» (9,87%) и «Справедливая Россия» (8,19%).


Среди ключевых тем проблемной повестки республики – борьба с природными пожарами, расселение ветхого и аварийного жилья, состояние инфраструктуры ЖКХ.

▪️Факторы лояльного голосования

В ходе парламентской кампании 2021 года «Единая Россия» заняла второе место с результатом 33,22% голосов. (Первое место было у КПРФ).


#Доклад @Politolog_Orlov
📄Выборы в законодательные собрания-2023: базовые тренды, предвыборные кластеры, факторы лояльного и протестного голосования

📍Регионы с высоким протестным потенциалом


Забайкальский край

▪️Факторы протестного голосования

Для оппозиционного фланга в регионе характерен достаточно высокий уровень дробности. Так, по итогам выборов в заксобрание в 2018 году, уровень поддержки ЛДПР составил 24,6%, а КПРФ – 24,59%. При этом в ходе парламентской кампании более сильные позиции на протестном фланге заняла КПРФ (20% против 12,5% у ЛДПР).

В рамках проблемной повестки края можно отметить сложную криминогенную обстановку (в частности, широкий федеральный резонанс получило избиение в регионе ветерана СВО), ситуацию в сфере городского благоустройства, природные пожары, критику в адрес властей в связи с недоработками при строительстве ряда социальных объектов.

▪️Факторы лояльного голосования

«Единая Россия» в ходе парламентских выборов 2021 года существенно укрепила позиции в регионе по сравнению с выборами в заксобрание в 2018 году (38,66% против 28,3% соответственно).
Среди факторов позитивной повестки можно отметить внимание к региону со стороны федерального центра. Например, штаб Правительственной комиссии по региональному развитию в июле 2023 года принял решение выделить около 3,5 млрд рублей на развитие Читы и Краснокаменска (в том числе, на строительство и реконструкцию автодорог).

#Доклад @Politolog_Orlov
📑Выборы в заксобрания-2023: базовые тренды, предвыборные кластеры, факторы лояльного и протестного голосования

📍Регионы со средним протестным потенциалом

Республика Бурятия

▪️Факторы протестного голосования

По итогам парламентской кампании 2021 года, на протестном фланге доминировала КПРФ (26,74%), второй по уровню поддержки стала партия «Новые люди» (11,22%).

В рамках проблемной повестки республики можно отметить экологическую ситуацию (в том числе, проблемы с утилизацией твердых бытовых отходов в регионе, а также с загрязнением атмосферного воздуха в административном центре субъекта РФ), природные пожары, вопросы к качеству работ по строительству ряда социальных объектов.

▪️Факторы лояльного голосования

В ходе выборов в Госдуму в 2021 году «Единая Россия» добилась достаточно уверенного лидерства по региону с результатом 42,63% голосов.

В рамках позитивной повестки можно выделить поддержку Центром инфраструктурных проектов в регионе. Так, Центром было одобрено выделение республике специальных казначейских кредитов на сумму около 4 млрд руб., в том числе, на обновление и ремонт объектов инфраструктуры городского транспорта Улан-Удэ и проведение капремонта дорожной сети Северобайкальска.

#Доклад
📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в ноябре 2023 года

📍Вероятность замены главы республики в 2024 году - на уровне выше среднего

▪️Осипов Александр Михайлович, Забайкальский край

Факторы уязвимости

Ситуация в регионе характеризуется застарелыми социально-экономическими и инфраструктурными проблемами, в том числе, касающимися работы коммунальных сетей.

А.Осипов, в отличие от целого ряда губернаторов, так и не стал секретарем регионального отделения «Единой России» - в декабре 2023 года на этом посту был утвержден региональной конференцией начальник Забайкальской железной дороги Владимир Антонец.

Факторы устойчивости

В 2023 году по итогам выборов в краевое заксобрание «Единая Россия» получила существенно более высокий результат, чем в ходе парламентской кампании-2021 (56,94% против 38,66%), что само по себе могло бы говорить о снижении протестных настроений в регионе. Впрочем, А.Осипов не входил в список партии на этих выборах.

Вероятность отставки А.Осипова до июня 2024 года находится на уровне несколько выше среднего.




#Доклад @Politolog_Orlov
📑Региональные кампании-2024: уровень конкуренции, протестный потенциал и территориальная специфика

📍Губернаторские кампании



Регионы с протестным потенциалом выше среднего

▪️Хабаровский край

Протестный потенциал

Регион с традиционно высоким протестным потенциалом и дробным оппозиционным флангом. Например, в ходе парламентской кампании 2021 года в Госдуму КПРФ здесь вышла на первое место, незначительно опередив «Единую Россию» (26,51% против 24,51% голосов), при этом достаточно высокими были и результаты ЛДПР (16,18%). Совмещение в сентябре 2024 года сразу нескольких избирательных кампаний (выборов губернатора, Законодательной Думы, муниципальных органов власти) при определенных обстоятельствах также могло бы стать фактором мобилизации протестного электората.

Факторы лояльного голосования

Уже выборы мэра Хабаровска в 2023 году продемонстрировали возможности консолидации лояльных избирателей региона вокруг кандидата лояльного пула — тогда выдвинутый «Единой России» Сергей Кравчук победил на этих выборах с результатом 45,42% голосов (но при крохотной явке - всего 26,66 % избирателей; т.е. за Кравчука отдали свои голоса всего-навсего 12% списочного состава избирателей Хабаровска).

Жесткий управленческий стиль врио губернатора Дмитрий Демешина, его внимание муниципальной повестке (например, по вопросам благоустройства) может способствовать привлечению дополнительных голосов колеблющихся избирателей.




#Доклад @Politolog_Orlov