​​Читаю тут проект закона об агломерациях. И, как человек изучавший агломерационные процессы. вздыхаю разумеется. У проекта закона есть множество изъянов. Начнем с определения агломерации, которое нам предлагают авторы. Это определение, например, не позволяет назвать объективно существующую Самаро-Тольяттинскую агломерацию агломерацией. Потому как определение подразумевает, что у агломерации есть один центр в виде какого-то конкретного городского округа или города федерального значения и есть примыкающие к нему муниципальные образования. Ну и кто к кому примыкает? Тольятти к Самаре или Самара к Тольятти? Очевидно, что оба города испытывают гравитацию друг друга, но было бы административной нелепостью обозначить центром агломерации какой-то один из них. Да и другой обидится.

Дальше, определение всё-таки выруливает на что-то разумное - собственно, закон об агломерациях нам нужен потому, что города, входящие в состав агломерации разделяют общую инфраструктуру. С точки зрения теории агломераций это не совсем обязательно, но с точки зрения правового регулирования это как раз самый важный момент, потому как вызывает больше всего разногласий.

А дальше опять трэш. В общем, в агломерацию просто так не берут. Во-первых, центр агломерации обязан своей численностью быть от 200 000 человек. А прилегающие к нему муниципальные образования должны иметь плотность население в три раза больше, чем в среднем по России, чтобы войти в состав агломерации. Опустим пороговые значения, не так важно какие они. Важно, что для центра важна численность, а для периферии плотность. Хотя важнейшим качеством центра в любой системе является как раз-таки плотность чего бы то ни было. Но, видимо, у России особый путь и в этом вопросе у нас тоже всё наоборот.

Дальше выясняется, что авторы все-таки что-то знают про агломерации, потому как третьим критерием является транспортная доступность городов, входящих в агломерацию до центра в течении 1,5-2 часов. Это так называемая изохронная модель агломерации. Действует. Пустили скоростные поезда из Москвы в Тверь - тверичане повалили в Москву работать. Но беда изохронной модели в том, что она учитывает только commute - ежедневные поездки. Вахта, удаленная работа, поступление в учебные заведения и другие формы не маятниковой или даже не транспортной экономической связи с агломерационным центром. Однако же да, единственный разумный критерий среди предлагаемых авторами.

Ну а дальше снова трэш. Агломерации у нас назначаются на основании внесения в реестр агломераций. Происходит это по инициативе правительства и федеральных органов власти. Ну еще местного самоуправления, но у нас его нет, так что только федеральных органов власти. Приходят в ваши города такие федералы и командуют "К агломерационному процессу при-сту-пить!". Ну вы и агломерируете как можете.

При этом из ваших муниципалитетов собирается некий агломерационный совет, который согласно проекту закона нихрена не совет, а просто канцелярия, которая выполняет указания федеральной власти. Готовит бумажки, учреждает межмуниципальные компании. В общем, муниципалитеты в этом начинании превращаются в исполнительный орган, буквально подчиненный центру. И, разумеется, не имеющий никакого права инициативы в рамках агломерационного процесса.

Вот такой вот мощный закон приготовили великие умы, которые даже что-то слышали про изохронную модель. Я прям чувствую запах пыли их докторских диссертаций и слышу шуршание банкнот их экспертных зарплат. Одновременно с этим от этого веет советской столовой, безнадежной старостью и лирическими воспоминаниями о Сталине и Брежневе.

Жаль, что они все уважаемые люди, и никто им в лицо не говорит, что они идиоты и упыри.

#агломерации #бешеныйпринтер #социологияупырей #социологиягорода