Как эволюционируют мастер-планы

В последние годы «мастер-план» стал одним из самых модных слов в российской урбанистике, да и даже в стратегическом планировании. Но что это на самом деле — стратегический документ, градостроительный проект или декларация о намерениях? Исследователи из Института проблем региональной экономики РАН и Леонтьевского центра — Роберт Гресь, Борис Жихаревич и Тарас Прибышин — изучили 29 мастер-планов городов и агломераций России, чтобы понять, какую роль они реально играют. Хронологический охват полный: от разработанных ещё зарубежными фирмами в 2010-14 гг. мастер-планов Перми и Владивостока через апробацию на 25 городах Дальнего Востока до повсеместного распространения в последние несколько лет.

Почему это важно? Просто с самого появления на российской земле мастер-планов ведётся спор, куда его приткнуть. Основные модели позиционирования с тех пор не поменялись: мастер-план может восприниматься как замена генерального плана, дополнение к генплану, как объединение генплана со стратегией социально-экономического развития или просто как замена этой самой стратегии. Точно такие же споры мне доводилось слышать даже в этом году. И это при том, что мастер-планы часто разрабатываются не просто на город, но на целую агломерацию, которая обычно включает несколько муниципалитетов сразу.

Команда применяла экспертный контент-анализ. Каждый план разбирался по пяти блокам: коммуникации со стейкхолдерами и жителями, стратегия социально-экономического развития, территориальное планирование, урбанизм и реализация проектов. Дальше проводилась оценка, какой вес каждый из этих элементов имеет в документах.

И что в итоге?
Исследование показало, что в среднем мастер-планы на 20% состоят из стратегических разделов и на 32% — из пространственных, что делает их гибридом стратегии и генплана. Урбанистические сюжеты удостоились 16% внимания разработчиков, причём городские мастер-планы закономерно чаще фокусируются на урбанизме и комфорте среды, тогда как агломерационные — на территориальном планировании.

Авторы приходят к выводу, что для российской практики мастер-планирования характерны:
— связь с территориальной спецификой: мастер-планы часто воспроизводят имеющуюся экономическую специализацию территории (например, в туристических городах акцент идёт на развитие рекреации, в быстрорастущих — продолжение жилищного строительства, в депрессивных — на благоустройство)
— привязка к управленческому масштабу: чем крупнее и богаче город, тем амбициознее и качественнее мастер-план
— преобладание градостроительного проектирования над стратегией: физическая трансформация и визуализация образа будущего важнее механизмов реализации или управленческих реформ
— высокое качество проработки стратегии и территориального планирования: концептуально стратегические части мастер-планов уже сейчас способны заменять стратегии социально-экономического развития, а блоки терпланирования могут заменять технико-экономические обоснования генпланов.

А ведь задача перед разработчиками стоит масштабная: до 2030 года по поручению президента нужно будет разработать 200 мастер-планов городов.

#новости_экономгео

Интересно, насколько всё-таки граница Московской области стала и границей роста населённых пунктов. Хотя небольшие очаги роста по границам Подмосковья тоже заметны: например, Боровский и Жуковский районы в Калужской области, Заокский в Тульской или Рыбновский в Рязанской.

Ну и населённые пункты вдоль основных дорог, особенно соединяющих Москву с областными центрами, тоже растут чаще остальных.

Хайрез, как обычно, прикреплён в комментариях

Совокупная выручка компаний в 2024: где набрался триллион

Прекрасную вещь сделали коллеги, сведя и выложив Российскую базу бухгалтерской отчётности. Гигантский труд, на котором можно написать не одну научную работу.

Одну карту по этой базе я уже делал (но будут и другие). Сейчас же небольшое наблюдение — график с населёнными пунктами, где выручка больше 1 трлн. Кроме Москвы и Петербурга: из-за своего огромного отрыва от всех остальных они делают график малоинформативным. В Москве в 2024 компании совокупно выручили 108,5 трлн рублей (почти треть от выручки всех российских компаний), в Санкт-Петербурге — 35,6 трлн (более 10%).

На третьем месте оказался Краснодар. Выручка местных компаний достигла 9 трлн (здесь можно вспомнить, что в Краснодаре зарегистрировано АО «Тандер», владеющее «Магнитом»: только одно оно дало почти треть выручки краснодарских компаний).

Следом ещё один предсказуемый лидер — Екатеринбург с более чем 7 трлн. Остальные миллионники уже существенно уступают. От 3 до 4 трлн заработали компании Новосибирска, Казани, Нижнего Новгорода, Ростова, Уфы, Перми и примкнувшего к ним Владивостока. Самара, Воронеж, Красноярск и Челябинск держатся между 2,5 и 2,7 трлн. Хуже всего ожидаемо оказались дела у Омска и Волгограда — последний едва преодолел отметку в 1 трлн.

В перечне много московских пригородов: химкинские компании, например, заработали не сильно меньше воронежских, а Красногорск опередил Омск.

Неожиданными сначала показались попадание села Булатниково (это рядом с МКАД) и деревни Коледино (это под Подольском). Подумалось — может, ошибка? Но нет, всё правильно. В Булатниково зарегистрирован крупнейший табачный дистрибьютор страны — компания «Мегаполис» — и его выручка действительно превышает триллион. А в Коледино зарегистрирована Wildberries, чья выручка, получается, сопоставима с выручкой всех компаний такого довольно крупного города, как Ижевск.

#соцэк

Населённые пункты России, в которых зарегистрирована хотя бы одна компания (2024)

Вот и ещё одна карта на данных Российской базы бухгалтерской отчётности. Можно считать её логическим продолжением карты со всеми населёнными пунктами: там было население обычное, а здесь «население» экономическое.

Всего в России около 30 тыс. населённых пунктов, в которых зарегистрированы компании (т.е. их в 5 раз меньше, чем общее число населённых пунктов). Только в 4,3 тыс. из них выручка компаний превышает 1 млрд. В 219 выручка больше 100 млрд (все такие населённые пункты подписаны — можно посмотреть на хайрезе).

Среди населённых пунктов с выручкой больше 100 млрд 52 (почти четверть) находятся в Московской области — так и проявляется Московская агломерация. Как я показывал в предыдущем посте, многие из них формально являются сёлами и деревнями (увы, в каждом селе маркетплейс или табачного дистрибьютора не зарегистрируешь).

Но и населённые пункты рядом с другими крупными городами могут совокупно создавать большую выручку. Например, в новосибирском наукограде Кольцово компании заработали 394 млрд руб., что больше, чем, скажем, в Саранске или Улан-Удэ. Иногда малые населённые пункты выводит в лидеры промышленность. Например, так вышло с деревней Добрино в Боровском районе Калужской области (где расположился гигантский индустриальный парк) и с ростовским селом Киселёво (рядом зарегистрирован Новошахтинский завод нефтепродуктов).

Хайрез в комментариях

Подписаться на канал

#соцэк

Где концентрируется выручка, помимо больших городов?

Ещё один сюжет с совокупной выручкой, который показался интересным — это посмотреть, какие населённые пункты, имея небольшое население, являются мощными экономическими центрами. За отсечку здесь взят порог в 150 млрд руб. (чтобы получился не слишком большой набор поселений).

С долей условности лидеров можно разделить на несколько категорий.

🟣 Центры добычи и переработки нефти и газа. Здесь лидер всего списка — Когалым, пробивший отметку 1,6 трлн. Главная заслуга здесь у «Лукойла», который даже названием обязан этому городу (а также Лангепасу и Ураю). Недалеко ушёл Тобольск, где находится нефтехимический комплекс «Сибура». С нефтегазом связаны также Югорск (одно из подразделений «Роснефти»), Ухта и Кстово (НПЗ «Лукойла»), Надым и Тарко-Сале («Газпром» и «Новатэк»), Свободный (недавно открытый Амурский газоперерабатывающий завод) и внезапный посёлок Волна в Краснодарском крае — в нём находятся морские угольный и нефтяной терминалы.

🟢 Центры добычи других ресурсов. Сюда попал Магадан, где выручку делают золотодобытчики, Мирный с «Алросой» и курский Железногорск, название которого говорит само за себя.

🔴 Населённые пункты в агломерациях. Большинство, конечно, находится в Московской агломерации. В основном здесь преобладают торговля и логистика: например
— уже упомянутое Коледино под Подольском с Wildberries
— расположенные рядом Новосёлки с «Красным и Белым»
— одинцовский посёлок Часцы, где зарегистрирован ТД «Черкизово» (тот самый, что делает мясные продукты)
— красногорская деревня Михалково, где размещается крупный автодилер Major Auto

🟠 Центры обрабатывающих производств. На первом месте здесь белгородская Алексеевка: ей повезло, что здесь зарегистрирована и ведёт производство компания «Эфко» (например, масло «Слобода» — это её продукция). Калининградский Светлый стал «резиденцией» другого агрохолдинга — ТД «Содружество», у которого здесь соевый завод. Здесь же Елабуга с мощной особой экономической зоной, Великие Луки с кормящим весь северо-запад мясокомбинатом или Новотроицк с «Уральской сталью».

И только Горно-Алтайск стоит особняком. Совсем крупных предприятий здесь нет — но сравнительно небольших достаточно, чтобы вывести город в топ. Всё-таки региональный центр.

#соцэк

Пётр с канала «Парламентская нация» сделал крутой материал в нескольких частях об инфраструктурном развитии российских городов. Не обошлось без маленькой исторической справки (с) с анализом ситуации в Российской империи и СССР, а также современного положения дел с региональными и городскими бюджетами. И, конечно, особого внимания заслуживает сравнение развития метро в Москве и Петербурге в последние годы с анализом причин, почему же в Москве с метростроением всё прекрасно, а в северной столице с её тоже весьма неплохим бюджетом, увы, не очень. Заставляет задуматься.

В общем, переходите на канал Петра и читайте с этого поста и дальше)

Новый обзор муниципальных изменений

🔴 муниципальные округа
🟢 городские округа
🟡 городские округа, ставшие муниципальными

С предыдущего обновления карты прошло полгода. За это время успел вступить в силу новый муниципальный закон, настоятельно призвавший регионы переходить к одноуровневой системе муниципального устройства. Казалось бы — всё, теперь регионы будут массово упразднять уровень поселений, преобразуя районы в округа.

Однако долгое время всё было достаточно тихо. Коллега в начале сентября предполагал, что после принятия закона в компромиссной формулировке, позволявшей оставлять двухуровневую систему, регионы не станут упразднять поселения. Я же тогда считал, что дело только в летнем затишье, и скоро мы ещё можем увидеть волну преобразований.

И действительно. За октябрь-ноябрь пришло несколько новостей:
— во Владимирской области Ковровский район разделили на Ковровский муниципальный округ и муниципальный округ Доброград (про него как-то давно на канале был отдельный пост)
— в Бурятии, Чечне, Карачаево-Черкесии и Кировской области все районы преобразуют в округа
— в Республике Алтай после принятия в июне закона об одноуровневой системе Чойский и Турочакский районы на днях также преобразованы в округа

Кроме того, с начала июня произошло ещё несколько изменений: полностью «окружились» Омская область, Забайкальский край. На подходе ХМАО с уже принятым законом и Иркутская область, где соответствующий закон в начале ноября приняли в первом чтении. Возможно, ещё до конца года такое решение примут и другие регионы.

Таким образом, сейчас полностью на одноуровневую систему перешло 40 регионов. Ещё в нескольких регионах (Амурская, Свердловская, Рязанская, Владимирская, Липецкая, Архангельская области, Чукотка) осталось не больше 1-4 районов.

#АТД_РФ

Рентабельность региональных экономик

В среднем по стране рентабельность продаж по всей экономике в 2024 году составила 11,6% — чуть ниже, чем в 2023 (12,8%).

Общее правило — регионы с высокой долей добычи (а также переработки нефти и газа) в экономике будут иметь повышенную рентабельность. Поэтому в лидерах преимущественно Дальний Восток, Сибирь и Арктика. Дальше начинаются нюансы.

Лидируют регионы Дальнего Востока — Чукотка, Магаданская и Амурская области, Сахалин и Забайкалье, где рентабельность превышает 30%. Что стоит за этими цифрами?​

Амурская область (рентабельность 32,4%) переживает экономический подъем благодаря запуску Амурского газоперерабатывающего завода и газохимического кластера. Региональные власти ожидают, что ввод предприятий увеличит промышленное производство с 644 млрд рублей в 2025 году до 1,4 трлн к 2028 году. В Забайкальском крае (43,2%) рост преимущественно связан с запуском в 2023 году первой очереди Удоканского ГОК на одном из крупнейших в мире медных месторождений.​ Чукотка, Магаданская область и Якутия демонстрируют высокую рентабельность за счет добычи драгметаллов и алмазов. К дальневосточникам примкнула (благодаря нефтедобыче и газоперерабатывающему заводу) Астраханская область.

Почти все регионы центра, Поволжья и Урала расположились в диапазоне от 5 до 20%: в зависимости от конкретной отрасли, в него укладывается рентабельность большинства обрабатывающих производств.

На Северном Кавказе, наоборот, рентабельность низкая (до 10%) из-за отсутствия крупных промышленных производств и высокой доли теневой занятости.​

Интересно, что Кузбасс, в отличие от других добывающих регионов, показывает одну из самых низких рентабельностей в стране (только 4,7%). Неудивительно: в 2024 году добыча угля в регионе оказалась убыточна, и её рентабельность составила -1%.

Источник

#соцэк

Валовой муниципальный продукт: преобладающие отрасли

Полгода назад на канале выходила карта с объёмом ВМП на душу населения. Методика расчёта достаточно простая. Берётся фонд оплаты труда по муниципалитету, который досчитывается на вклад малых предприятий и объём страховых взносов. Полученное значение умножается на коэффициент, равный отношению объёма ВРП к фонду оплаты труда соответствующего региона с учётом отраслевых различий.

Каких именно различий? Например, в добыче (особенно нефти или газа) из-за высокой производительности доля оплаты труда в валовом продукте будет, как правило, ниже средней по экономике — соответственно, небольшая занятость в отрасли будет формировать крупную добавленную стоимость. И наоборот, в отраслях социальной сферы (образование, здравоохранение и другие) занятость преимущественно бюджетная, и поэтому оплата труда будет формировать наибольшую долю добавленной стоимости. Соответственно, если социальные отрасли вносят наибольший вклад в ВМП, можно сделать вывод, что экономическое развитие муниципалитета оставляет желать лучшего: других, более производительных отраслей, там просто нет (ну или они сидят в тени).

Что можно увидеть по карте? Я лично первым делом обратил внимание на центральное Черноземье, которое можно выделить чисто по доминированию сельского хозяйства. Его границы получаются шире официальных Белгородской, Курской, Липецкой, Тамбовской и Воронежской областей — сюда же добавились Орловская, Пензенская, бывшая Балашовская, восток Брянской — и это замечательно, потому что как будто ближе к реальности. Ну и в целом привязка сельскохозяйственной специализации к географическим условиям очевидна.

Ярко выделяются и основные промышленные районы: в первую очередь, центральный вокруг Москвы, северо-западный, почти совпадающий с Ленинградской областью, и Уральский. В других регионах обрабатывающие производства выходят на первое место чаще всего только в городских округах.

Удивило преобладание операций с недвижимостью в ряде районов Омской области. Возможно, косяк статистики. С другой стороны, доля этого вида деятельности высока в курортных районах и агломерациях с активным жилищным строительством (неудивительно).

Хайрез в комментариях

Подписаться на канал
#соцэк

Немного продолжу тему масштабных градостроительных проектов в России.

Если не брать в расчёт уже упомянутые Доброград и Иннополис, на ум сразу приходят "шойгуграды". Идею о пяти городах в Сибири с населением от 300 тысяч до миллиона человек тогдашний министр обороны предложил в 2021 году. На фоне таких амбиций даже Большая Майма с её 200 тысячами нервно курит в сторонке, что уж говорить о всяких Иннополисах.

Различные источники тогда сообщали, что первый город должен был возникнуть в Минусинской котловине — там, где на излёте советской эпохи почти появился город с говорящим названием Электроград.

В 1971 году было подписано постановление о создании в Минусинске (Красноярский край) гигантского комплекса по производству различной электроаппаратуры: трансформаторов, комплексных распределительных устройств, высоковольтной аппаратуры и т.д. Помимо заводов, которые снабжали бы немалую часть СССР, в городе планировались необходимые училище, техникум и даже научно-исследовательский центр. В Минусинске, который могли переименовать в Электроград, предполагалось создать до 60 тысяч профильных рабочих мест, а с учётом обслуживающей инфраструктуры и семей общее число жителей могло превысить 300 тысяч человек.

К моменту распада СССР успели построить 2 завода из 12. Продукция шла как на внутренний рынок, так и на экспорт в соцстраны и третий мир. И хоть 300 тысяч в Минусинске и близко не набралось, но за 20 лет город вырос почти в 2 раза: с 41 тысячи в 1970 году до 73 тысяч в 1989.

Из-за разрыва кооперационных связей в 1990-х годах недостроенному комплексу стало очень плохо. Всесоюзная комсомольская стройка быстро обанкротилась и превратилась в руины.

Впрочем, комплекс дал Минусинску демографический толчок, инерция от которого сохраняется до сих пор: население города в 2021 году не сильно меньше 1989 года и составляет 70 тысяч, и такой устойчивости могут позавидовать очень многие города даже с выжившими производствами.

#расселение

⬆️ Намедни в публичном поле вспомнили о новых сибирских городах. Сергей Кужугетович спустя 4 года вновь предложил построить города-спутники Минусинска и Саяногорска. И вот уже звучат слова, что строительство Электрограда рядом с Минусинском может начаться в следующем году.

Хороший повод напомнить, что про Электроград на этом канале был отдельный пост.