Банковскую гарантию по контрактам Москвы могут отменить для производителей транспорта

9 июня. /ТАСС/. Банковскую гарантию по транспортным контрактам в Москве могут отменить для зарекомендовавших компаний, которые производят подвижной состав. Об этом сообщил ТАСС заместитель мэра Москвы по вопросам транспорта Максим Ликсутов.

"Сегодня многим производителям приходится перестраивать процессы производства, находить новых поставщиков и искать дополнительные деньги для того, чтобы продолжать выпускать транспорт. И столица как главный заказчик просто обязана поддержать своих многолетних партнеров. <…> Мы планируем пересмотреть условия или вообще отменить банковскую гарантию на выполнение контрактов с хорошо зарекомендовавшими себя российскими производителями подвижного состава - в первую очередь это "Камаз" и "ГАЗ" - что позволит сэкономить нашим партнерам-производителям большие средства", - сказал Ликсутов.

Он отметил, что также правительство Москвы готово рассмотреть заключение еще более долгосрочных твердых контрактов на поставку всех видов городского транспорта - на 10-15 лет. "При этом в некоторых случаях планируем увеличить выплачиваемый аванс производителям - в размере 30% от годового объема поставки - для пассажирского транспорта", - добавил заммэра. Также в Москве собираются продлить сроки поставки по ранее заключенным контрактам.

"Сертификация узлов и деталей, от которых не зависит безопасность, меняется. Это нужно, чтобы быстрее внедрять технические решения не в ущерб качеству транспорта. Производители смогут быстрее находить новых изготовителей запчастей и быстрее развивать их производство в России. Корректируются требования контракта на сервисное обслуживание, что позволит использовать запчасти других производителей, если прежние недоступны", - подчеркнул Ликсутов.

Он напомнил, что Москва закупает 100% производящихся в России электробусов, 90% вагонов метро, почти 70% трамваев и 85% пригородных поездов. По его словам, с 2011 год по 2021 год Москва получила 3 778 вагонов метро, 598 трамваев, 3 096 вагонов для городских и пригородных поездов, а "Камаз" и "ГАЗ" поставили 11 010 автобусов и электробусов.

Объем закупок группы "Газпром" в 2021 г. сократился на 18%, до 454 млрд руб.

10 июня. ИНТЕРФАКС - Объем закупок группы ПАО "Газпром" в 2021 году составил 454 млрд рублей, что на 18% меньше аналогичного показателя 2020 года, говорится в отчете "Газпрома" за прошлый год.

По данным компании, в прошлом году она заключила 11,7 тыс. договоров на 454 млрд рублей против 14,6 тыс. договоров на общую сумму 548 млрд рублей в 2020 году.

При этом число потенциальных участников закупок "Газпрома" выросло. Так, если на 1 февраля 2021 года число участников системы предквалификации и организаций, включенных в реестр потенциальных участников закупок "Газпрома, составляло 809 компаний, то к 1 февраля текущего года их число увеличилось до 881. "Газпром" подчеркивает, что 71,7% потенциальных участников закупок (632 компании) - субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП).

В отчете отмечается также, что в прошлом году "Газпром" заключил с малым бизнесом договоры на общую сумму 248,5 млрд рублей. При этом на долю закупок, в которых могут принимать участие только субъекты МСП (спецторги - ИФ) пришлось 4,8 тыс. договоров на 83,5 млрд рублей (21,7% от совокупного годового объема закупок).

Согласно действующей редакции закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ), крупнейшие госкомпании должны закупать у субъектов МСП не менее 25% (с января текущего года) стоимостного годового объема договоров. При этом до 20% (18% ранее) повышена доля спецторгов. В прошлом году эти нормы распространялись на 1839 госкомпаний. В текущем году эта норма распространена на все госкомпании, общее число которых составляет около 20 тыс.

По данным "Газпрома", в результате проведения закупок общий объем экономии (определяется как разница между суммами начальных (максимальных) цен и цен заключенных по итогам закупок договоров с учетом условных затрат на организацию и проведение закупок) составил 20,9 млрд рублей. Годом ранее "Газпром" оценивал свою экономию по результатам закупок в 32,2 млрд рублей.

Путин подписал закон об устранении конфликта интересов при госзакупках

11 июня. /ТАСС/. Президент РФ Владимир Путин подписал закон, направленный на устранение конфликта интересов при проведении госзакупок и закупок госкомпаний. Документ опубликован на официальном портале правовой информации в субботу.

Соответствующий законопроект был инициирован правительством РФ. Подписанный главой государства закон предусматривает уточнение условий, при которых может возникнуть конфликт интересов между участником закупки и заказчиком при осуществлении госзакупок, расширение перечня лиц, которые принимают меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов путем включения в их число работников контрактной службы.

Также уточняется перечень лиц, которые не могут входить в состав комиссии по осуществлению закупок при закупках в соответствии с законом о контрактной системе (N44 ФЗ) и в соответствии с законом о госзакупках отдельных юридических лиц (N223 ФЗ). При этом подписанный документ предусматривает возможность установления заказчиком в положении о закупке иных случаев, при которых физическое лицо не может быть членом комиссии по осуществлению закупок.

Документом вводится обязанность члена комиссии по осуществлению закупок сообщить заказчику о возникновении обстоятельств, препятствующих нахождению в составе такой комиссии.

Он также предусматривает введение требования к руководству госкомпании и к членам конкурсных комиссий о принятии ими мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Более того, уточняются требования к участникам закупки (с 1 января 2023 года). Документ вступит в силу с 1 июля 2022 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок, при этом предусматриваются переходные положения.

Минфин отменил привязку к предельным ценам при осуществлении закупок до конца года

11 июня. /ТАСС/. Заказчики до 31 декабря 2022 года смогут осуществлять закупки без привязки к установленным предельным ценам. Временное правило было введено Министерством финансов РФ на фоне значительного роста цен, сообщается в субботу в пресс-релизе ведомства.

Согласно сообщению министерства, поправка позволит заказчикам по 44-ФЗ продолжать осуществлять закупки в случае, когда фактическая цена единицы товара, работы и услуги превышает предельную цену, установленную ранее в ведомственном перечне нормируемых товаров, работ, услуг.

При этом ведомство отмечает, что федеральных заказчиков в части нормативов цен на средства и услуги связи, планшеты, ноутбуки, а также транспортные средства принятые изменения не затронут. К данной категории заказчиков по решению федеральных властей будет применяться механизм индексации ценового норматива. Она будет рассчитываться в пределах опубликованного Росстатом индекса потребительских цен.

ВТБ купил 100 000 лицензий российского аналога Microsoft Office на 1,2 млрд рублей

По информации издания «Ведомости», группа ВТБ потратила 1,2 млрд рублей на покупку 100 тыс. лицензий российского аналога MS Office, а именно продукта компании ООО «Новые Облачные Технологии» под названием «МойОфис Профессиональный».

Это примерно по 12 тыс. рублей за 1 лицензию. Представитель разработчика пояснил, что ВТБ получил бессрочные лицензии с обновлениями в течение пяти лет и техподдержкой 24/7.

Примечательно, что у продавцов «МойОфис» нет таких лицензий в открытой продаже. Максимум, что у них есть — это «лицензия Корпоративная на пользователя для коммерческих заказчиков, без ограничения срока действия, с правом на получение обновлений в течение трех лет» за 24 720 рублей.

В «МойОфис» рассказали, что переговоры по сделке с ВТБ шли с начала 2021 года. Представитель ВТБ уточнил, что покупка лицензий «МойОфис» – это начало миграции с зарубежного офисного ПО на российское в масштабах банка по всей стране. Группа ВТБ системно подошла к выбору новых информационных систем, а проработка инфраструктурного проекта по миграции заняла 1,5 года. За это время IT-департамент ВТБ провёл серию пилотных проектов по подготовке к установке «МойОфис» на рабочих местах всех сотрудников банка.

Эксперты отрасли рассказали, что это самая крупная закупка российского ПО на данный момент. Предыдущим лидером были РЖД. В конце марта компания приобрела трехлетние лицензии Postgres Professional на сумму 1,08 млрд рублей. В конце 2020 года «Росатом» закупил лицензии на ОС Astra Linux с техподдержкой на общую сумму 820 млн рублей.

8 июня Microsoft сообщила, что компания сокращает операционную деятельность в России. В начале марта Microsoft приостанавила продажу товаров, ПО, сервисов и предоставление любых новых услуг в России.

По данным разработчиков, в марте и апреле в шесть раз вырос спрос на отечественные операционные системы и офисное ПО. Многие компании заказывают пилотные внедрения вместо своего парка ПК на Windows, но их апробация и последующее внедрение может занять до трех месяцев и более. Миграция на отечественные офисные пакеты происходит быстрее. Сейчас их массово заказывают крупные коммерческие компании.

Госдума приняла закон о снижении порога для офсетных контрактов до 100 млн рублей

15 июня. ИНТЕРФАКС - Госдума РФ приняла закон о снижение ценовой планки для офсетных контрактов (долгосрочных контрактов со встречными инвестобязательствами) в рамках госзакупок до 100 млн рублей с 1 млрд рублей в настоящее время.

"Его (законопроекта - ИФ) основная цель - расширить для субъектов РФ возможность использования так называемых контрактов со встречными инвестиционными обязательствами или офсетных контрактов, - говорил заместитель министра финансов Алексей Лавров при представлении законопроекта в Госдуме. - Действующая планка в 1 млрд рублей высока, и поэтому у нас мало таких контрактов - всего лишь 6 штук, из которых 5 - в Москве".

Сам документ вносит изменения в закон "О контрактной системе" (44-ФЗ), которые предусматривают снижение ценового порога для офсетных контрактов до 100 млн рублей, а также введение межрегиональных офсетных контрактов. По этой норме несколько регионов смогут объединяться и заключать один офсетный контракт. При этом минимальный порог для таких контрактов установлен на уровне 400 млн рублей.

Впрочем, на ближайшие два года для межрегиональных офсетных контрактов предлагается использовать планку в те же 100 млн рублей.

Предлагается разрешить менять цену договора по Закону № 223-ФЗ из-за существенного роста стоимости сырья

Депутат Роман Лябихов внес на рассмотрение Госдумы проект федерального закона № 145001-8 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“». Цель проекта – поддержать поставщиков (исполнителей, подрядчиков) по Закону № 223-ФЗ, оказавшихся в сложной финансовой ситуации в связи со значительным ростом стоимости сырья в 2021–2022 гг.

Законопроект предусматривает возможность изменения цены договора, заключенного по Закону № 223-ФЗ до 1 января 2023 г. на срок не менее года, в связи с существенным ростом стоимости сырья и иных расходов, влекущих увеличение себестоимости продукции.

В частности, ст. 3 Закона № 223-ФЗ дополняется частью 5.5, предусматривающей право поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при изменении показателей, обусловливающих увеличение цены товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, более чем на 20%, предложить заказчику изменить цену договора, заключенного до 1 января 2023 г., если при исполнении договора возникли независящие от сторон договора обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

При отказе заказчика от подписания соглашения об изменении существенных условий договора поставщик может расторгнуть договор в одностороннем порядке, направив заказчику уведомление о расторжении договора. В этом случае расторжение договора не является основанием для внесения поставщика в Реестр недобросовестных поставщиков.

Источник: cljournal.ru

Банки выдали в прошлом году участникам госзакупок 803 тыс. гарантий на 1,5 трлн руб.

21 июня. ИНТЕРФАКС - Банки в 2021 году выдали участникам госзакупок 803 тыс. банковских гарантий (814 тыс. годом ранее) общим стоимостным объемом 1,5 трлн рублей (1,49 трлн рублей), говорится в отчете Минфина РФ о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с законом "О контрактной системе" (44-ФЗ).

Большая часть гарантий, 561,7 тыс. на 1,2 трлн рублей, была выдана участникам госзакупок для обеспечения исполнения контракта. Годом ранее на эти цели было выдано 573,9 тыс. гарантий на 1,27 трлн рублей.

Еще 163,2 тыс. гарантий (145,3 тыс. годом ранее) на 267,2 млрд рублей (182,2 млрд рублей) было выдано для обеспечения заявок на участие в закупках.

Для обеспечения гарантийных обязательств было выдано еще 76,4 тыс. гарантий на 9,5 млрд рублей (92,7 тыс. гарантий на 35,9 млрд рублей годом ранее).

По действующей редакции 44-ФЗ, к банкам, имеющим право предоставлять участникам закупок независимые гарантии (до 1 января текущего года - банковские гарантии), предъявляется требование о наличии кредитного рейтинга не ниже уровня "B-(RU)" по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства "Аналитическое кредитное рейтинговое агентство" или не ниже уровня "ruВ-" по национальной рейтинговой шкале кредитного рейтингового агентства "Эксперт РА".

С января текущего года независимые гарантии в рамках госзакупок помимо банков могут выдавать ВЭБ.РФ и региональные гарантийные организации.

Что происходит в сфере электронных торговых площадок

С конца февраля в сфере закупок, как и в остальных, произошли кардинальные изменения. Законодательно были введены послабления для заказчиков и поставщиков. К примеру, стало больше оснований для закупок у единственного поставщика, которые не требуют проведения конкурентного тендера, а предполагают упрощенную процедуру в максимально короткие сроки. Госкомпании, работающие по 223-ФЗ, могут теперь не публиковать свои закупки в ЕИС, чтобы их партнеры-поставщики не попали под санкции. И это лишь малая часть изменений, которая привела к снижению числа закупок на электронных площадках. Об этом статья it-world.ru.

Как развивался конфликт

Как следует из документов разбирательства, проблемные серверы были переданы заказчику 1 декабря 2021 г., что подтверждается товарной накладной и счет-фактурой. Спустя две недели, 15 декабря заказчиком было подготовлено экспертное заключение, согласно которому товар не соответствовал качественным и техническим характеристикам.

После этого 21 декабря поставщик направил в адрес заказчика письмо с уведомлением об устранении недостатков и готовностью пройти повторную экспертизу, а также с предложением внести в контракт изменения, улучшающие ряд технических характеристик товара. 22 декабря, получив «добро» заказчика, стороны заключили дополнительное соглашение к контракту, по которому договорились об улучшении условий ТЗ.

Однако уже 28 декабря заказчиком было подготовлено заключение экспертизы, согласно которому в товаре были выявлены новые недостатки (ранее не озвученные поставщику, не отмеченные в первом экспертном заключении, а также не предусмотренные ТЗ), а товар повторно признан не соответствующим качественным и техническим характеристикам.

Уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта ГЦИТОиС ФСИН направил «Национальным технологиям» 29 декабря 2021 г.

Улучшенные характеристики — это не плохо

В ходе разбирательства по иску поставщика 29 апреля 2022 г. судом по делу была назначена судебно-техническая экспертиза товара. По ее итогам было получено заключение, в соответствии с которым сервер Yadro Vegman S220 «не полностью соответствует требованиям ТЗ и контракта», но в то же время «выявленное несоответствие имеет характер не существенного и является улучшением».

Как отмечают судьи, ответчик, возражая против результатов экспертизы и доказательств того, что заключение не отвечает принципам относимости и допустимости, не представил. Ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы ответчик в установленном законом порядке не заявил. То, что выявленные несоответствия могут повлиять на работоспособность и качественные характеристики товара, заказчик не доказал.

«При этом возражения ответчика относительно неприемлемости улучшений технических характеристик поставляемого товара никакими доказательствами не подтверждены, — отмечают судьи. — Ответчик указывал на то, что поставленный товар подлежит последующей проверке и допуску к работе соответствующими органами; между тем ни одного доказательства, в том числе нормативно установленного в указанной части, не представил. Как не представил доказательств, что условиями контракта и его ТЗ поставщик был извещен, что заявленные в контракте характеристики являются безусловными и исключающими поставку товара с улучшенными техническим характеристиками».

Система госзакупок требует кардинальной перестройки в соответствии с новыми экономическими условиями - эксперты

15 июля. ИНТЕРФАКС - Контрактная система (включая, как госзакупки, так и закупки госкомпаний) требует кардинального обновления в соответствии с новыми геополитическими и экономическими условиями, заявила руководитель направления "Контрактная деятельность и комплаенс-стандарты" Фонда "Центр стратегических разработок" Ольга Анчишкина в ходе круглого стола "Контрактная система на новом историческом этапе", организованного группой "Интерфакс" совместно с НИИ Конфликтологии в рамках проекта "Жизнь под санкциями".

"Иностранные государства, чей совокупный ВВП составляет 44% от мирового ВВП, приняли более 10 тыс. антироссийских санкций, включая санкции 2-го и 3-го уровня (затрагивают цепочки кооперации), что уже затруднило функционирование снабжения и поставок, - сказала Анчишкина. - Базовые принципы контрактной системы (прозрачность и открытость закупочных процессов) в такой ситуации перестают работать - она (контрактная система - ИФ), была оптимальной для прежних условий, а в нынешних условиях требуются другие инструменты".

По ее словам, структура и механизмы контрактной системы направлены на борьбу с коррупцией, развитие конкуренции. Однако в условиях антироссийских санкций все больше закупочной информации закрывается. Требуются новые инструменты привлечения поставщиков, развития рынков, предотвращения завышения цен или демпинга.

"Прежняя конструкция контрактной системы всецело полагалась на то, что закупочные процедуры будут работать и обеспечивать конкуренцию, - добавила Анчишкина. - Но сейчас преобладают закупки у едпоставщика - с 2017 по 2021 год доля несостоявшихся закупок выросло с 33% до 60%. При этом по результатам большей части несостоявшихся закупок заключаются контракты с едпоставщиками".

Также эксперты отметили, что в к настоящему времени перестали или перестают работать другие инструменты, входящие в состав контрактной системы. В частности, механизм твердого, неизменного контракта.

"Исходили из того, что он (контракт, его условия) твердый, неизменный, - отметила Анчишкина. - В текущих условиях этого требовать нельзя из-за сильной волатильности в экономике, возникновения срочных потребностей в дополнительных товарах и услугах, изменения технологических требований. Причем, непредсказуемых".

Кроме того, Анчишкина считает, что действующая структура контрактной системы не позволяет решать государственные задачи (например, импортозамещение) в условиях дефицита на отдельных рынках, необходимости проведения последовательной, а не одномоментной политики увеличения доли российской продукции.

"Сейчас примерно 120 тыс. госзаказчиков, и каждый сам в отдельности решает задачи в закупках, - сказала Анчишкина. - С точки зрения обеспечения государственных нужд, их действия хаотичны. Необходима консолидация спроса, его оптимизация и обновление, достижение баланса между спросом и предложением. Вероятно, нужна структура, возможно, федеральный орган власти, уполномоченный на согласование интересов заказчиков, потребителей и производителей, поставщиков, на формирование консолидированного спроса государства".

Такая структура могла бы определить параметры рамочных контрактов на закупку тех или иных товаров, собрать соответствующие им предложения поставщиков в одном "электронном магазине", где заказчики закупали бы товары в один клик, без дополнительных процедур. Такая структура "способна проводить сильную политику импортозамещения и последовательного повышения требований к отечественному производителю".

"Это был бы супермолл для госзаказчиков", - подчеркнула Анчишкина.

Сумму закупки лекарств для пациентов с редкими болезнями предложили не ограничивать

Депутат Госдумы Дмитрий Кузнецов «Справедливая Россия — За правду» предложил при закупке лекарств у единственного поставщика не ограничивать сумму контракта на поставки препаратов для пациентов, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями. Такой законопроект он внес на рассмотрение Госдумы.

Согласно закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в ряде случаев заказчик может проводить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе при закупке лекарств, предназначенных для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Кузнецов предложил дополнить эту норму, установив, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) возможна также при заключении контракта на поставки лекарств по торговому наименованию для назначения пациентам, страдающим редкими (орфанными) заболеваниями.

Кроме того, законопроект предусматривает, что заказчик вправе заключить контракт на поставки медикаментов для назначения больным редкими (орфанными) заболеваниями без ограничения суммы закупки.

Правительство представило отрицательный отзыв на данный законопроект. Как говорится в заключении кабмина, указание торгового наименования препарата представляется излишним, поскольку законодательством предусмотрено, что при закупке лекарств для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) заказчик вправе указывать их торговые наименования. При этом не устанавливаются ограничения по закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) препаратов по торговому наименованию. Таким образом, предлагаемое изменение будет дублировать уже действующую норму, отмечается в отзыве Правительства.

Кроме того, исключение ограничения суммы закупки лекарств у единственного поставщика для больных редкими заболеваниями «может привести к нарушению правил добросовестной конкуренции, а также создать дополнительную нагрузку на бюджеты разного уровня из-за отсутствия конкуренции», отметили в кабмине.

С главного управления строительства Кубани хотят взыскать 509 млн рублей за стройку интерната

АО «Группа компаний ЕКС» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с требованием взыскать с ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» 509,3 млн руб. задолженности за строительство интерната. Об этом сообщает "Коммерсантъ".

По данным картотеки суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен департамент строительства Краснодарского края.

Речь идет о госконтракте, который был заключен между сторонами судебного спора в июле 2019 года на выполнение проектных работ для строительства школы-интерната для одаренных детей «Наследие» в Краснодаре (ул. Воронежская, 57/3). Контракт, как говорится в документах на сайте госзакупки, был заключен с единственным поставщиком — АО «Группа компаний ЕКС». Начальная цена — 142,3 млн руб., срок исполнения — апрель 2020 года.

Истец указывает, что в процессе выполнения работ по контракту от заказчика поступило предложение — «начать строительство объекта своими силами, не дожидаясь заключения соответствующего контракта».

Данное предложение, утверждает заявитель, было обосновано необходимостью возведения социально значимого объекта в кратчайшие сроки с целью реализации госпрограммы.

«Поскольку истец располагал финансовой возможностью и обладал необходимыми ресурсами для строительства объекта, он принял предложение заказчика. Однако оплачивать выполненные работы на объекте заказчик отказался, ссылаясь на отсутствие государственного контракта на строительство»,— говорится в определении суда.

В настоящее время по делу назначено проведение судебной экспертизы. Следующее заседание суда по делу назначено на 7 сентября. Стороны должны к этому моменту представить суду подробные письменные пояснения по каждому заявленному требованию и возражению со ссылками на документальные доказательства. «Ъ-Кубань» направил запрос в министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края с просьбой прокомментировать суть предъявленных претензий.

Доля ноутбуков и клавиатур, которые поставляют в Россию без русской раскладки из-за параллельного импорта может достигнуть к концу года 10%, сообщил «Коммерсантъ» со ссылкой на руководителя направления «Ноутбуки и ПК» «Марвел-Дистрибуции» Андрея Латышева.

Собеседник издания в правительстве отметил, что нехватка клавиатур с русской раскладкой влияет на исполнение госконтрактов. Он пояснил, что по условиям тендера подрядчик не может поставить компьютер без клавиатуры или с английской раскладкой. Сейчас поставщики ищут способы докупить изделия с русской раскладкой.

В Минпромторге изданию сообщили, что ноутбуки и клавиатуры для рынка России и ЕАЭС имеют русскую раскладку, а в остальных случаях можно нанести гравировку.

ФАС наводит порядок в санкциях за нарушения при закупках

ФАС намерена внедрить риск-ориентированный подход при наказании заказчиков и поставщиков за нарушения при госзакупках, сообщает "Коммерсантъ". Так, служба предлагает ввести дифференцированные размеры штрафов за нарушения, а также предупреждения по ряду составов, что позволит снизить административное давление на бизнес. Подготовка поправок ФАС во многом объясняется масштабной реформой системы закупок государства и госкомпаний — из-за изменений контролеры столкнулись со сложностями при квалификации нарушений, тогда как количество дел и жалоб на нарушения продолжает расти. Для своевременного рассмотрения вала административных дел ФАС намерена расширить доступ к их рассмотрению для своих служащих.

ФАС предлагает реформировать законодательство об административной ответственности заказчиков и поставщиков за нарушения при закупках по законам о закупках государства (44-ФЗ) и госкомпаний (223-ФЗ). Так, служба предлагает сократить количество составов административных правонарушений с 56 до 31 состава и дифференцировать санкции по характеру нарушений — минимальные штрафы планируется назначать в случаях, когда нарушитель предотвратил последствия и добровольно возместил или устранил ущерб. При этом по ряду составов служба предлагает изначально выносить предупреждения вместо штрафов — например, при нарушениях закупочной процедуры, заключении и расторжении контрактов. В ФАС объясняют, что это позволит снизить уровень административного давления на бизнес.

Поправки к КоАП потребовались ФАС из-за многочисленных изменений в закупочное законодательство — из-за них контролеры столкнулись со сложностями в процессе привлечения виновных лиц к административной ответственности.

В службе поясняют, что трудности возникают в связи с разной терминологией в диспозициях статей КоАП и закупочном законодательстве. Так, с 2017 года были приняты несколько законов (504-ФЗ и 505-ФЗ от 31 декабря 2017 года, 360-ФЗ от 2 июля 2021 года), которые в том числе перевели закупочные процедуры в электронный вид, сократили количество способов закупок. Эти изменения не позволяют привлекать виновных в нарушениях при осуществлении закупок лиц к административной ответственности в рамках действующего КоАП. Документ призван устранить правовые пробелы и унифицировать административные нормы — в результате в проектируемой версии закупочные статьи в КоАП выглядят более понятными.

Впрочем, попытка снизить административное давление на бизнес внедрением риск-ориентированного подхода будет сопровождаться усилением контроля. По данным ФАС, с 2016 года в службу ежегодно поступает около 80 тыс. жалоб от участников закупок, что указывает на наличие большого числа нарушений при их проведении. Также ФАС фиксирует рост количества дел об административных правонарушениях: в 2020–2021 годах вынесено более 20 тыс. постановлений о штрафах. В 2021 году большинство дел возбуждено по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП (нарушение требований при утверждении документации о торгах) — 9 тыс., а также по ч. 2 ст. 7.30 КоАП (необоснованное отклонение заявки на участие в закупке) — 5,4 тыс.

ФАС предлагает ускорить рассмотрение дел об административных правонарушениях, допустив к процессу начальников отделов ФАС и их заместителей, а также руководителей (и их замов) структурных подразделений территориальных органов службы.

Сейчас такое право имеют глава ФАС, курирующие закупки руководители ФАС и руководители территориальных органов в субъектах РФ. Предполагается, что поправки оптимизируют процесс производства по таким делам и будут способствовать их оперативному рассмотрению и привлечению нарушителей к ответственности.

Деньги обменяют на кирпичи оптом // Минстрой подготовил проект управления всеми госстройками
https://www.kommersant.ru/doc/5481080

Минстрой опубликовал на regulation.gov.ru проект постановления правительства, описывающий запуск с 2023 года комплексной госпрограммы «Строительство». Таким образом власти рассчитывают решить накопленные проблемы отрасли, консолидировать все строительные госрасходы и увязать их с потребностями экономики, избавив бюджет от оплаты строительства ненужных объектов. «Комплексность» строительной госпрограммы будет означать, что она динамически увяжет расходы на строительство объектов, входящих в государственные и ведомственные программы и нацпроекты, а также региональные капвложения с федеральным софинансированием, с их эффективностью за счет цифровизации строек и управления ими в отдельном модуле системы «Электронный бюджет».

В ТПП заявили, что закон о форс-мажоре позволит избежать большого числа судебных исков

28 июля. /ТАСС/. Принятие закона о признании последствий санкций форс-мажором позволит избежать большого числа судебных исков от предпринимателей. Такое мнение в четверг выразил президент Торгово-промышленной палаты (ТПП) России Сергей Катырин в ходе мероприятий, посвященных 30-летию ТПП Владимирской области.

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" посвящен прекращению обязательств бизнеса по договорам перед контрагентами в результате санкций. Нормы законопроекта направлены в том числе на освобождение должника от ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение обязательства и предусматривают защиту российских предпринимателей от преднамеренных санкций. Согласно законопроекту, санкционные ограничения могут признаваться обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажором).

"Некоторые понимают так, что, если этот документ выдали, это вроде как индульгенция, и можно не выполнять. На самом деле, нет. Выполнять все равно все придется, вопрос только, что этот сертификат дает право или возможность не платить штрафы и пени. Все остальное остается в силе. <…> Сейчас у нас большая вероятность того, что осенью, если мы не начнем выдавать такие документы предпринимателям, у нас могут суды завалить такими исками друг к другу, которые в общем-то ничего хорошего не принесут", - сказал Катырин.

Он также отметил, что опыт работы в пандемию показал, что ее признание форс-мажором способствовало реструктуризации отношений между предпринимателями в досудебном порядке.

"Для нас важно сегодня систему ситуаций с форс-мажором разрешить. У нас есть некоторые "затыки", пока Госдума не приняла закон, и мы внимательно с этим работаем с депутатским корпусом. Очень надеемся, что и предпринимательство Владимирской области со своими депутатами поработает так, чтобы мы все-таки осенью такой закон приняли и дали возможность выдавать такие сертификаты нашим предприятиям, у которых порваны [логистические] цепочки", - добавил президент ТПП РФ.

Ранее депутат Госдумы Павел Крашенинников разработал законопроект, который предполагает, что "если в условиях недружественных действий иностранных государств и международных организаций, связанных с введением ограничительных мер в отношении граждан РФ и юридических лиц, исполнение обязательства объективно становится невозможным, то обязательство прекращается полностью или частично". Форс-мажором считаются ограничительные или иные специальные меры, которые принимаются руководством государств, вследствие чего компания не в состоянии исполнить свои контрактные обязательства перед контрагентом. Сертификаты о форс-мажоре по внешнеторговым контрактам выдает ТПП РФ, по внутрироссийским - территориальные торгово-промышленные палаты.

Подмосковный проект в сфере госзакупок вошел в 100 лучших в России

28 июл - РИАМО. Подмосковный проект «Умные контракты - технологический прорыв в сфере закупок» вошел в топ-100 проектов РФ в рамках форума «Сильные идеи для нового времени», сообщает пресс-служба Главного контрольного управления Московской области.

Мособлконтроль принял участие в конкурсе проектов, который проводило Агентство стратегических инициатив (АСИ). Мероприятие прошло в рамках форума «Сильные идеи для нового времени».

Из 19,5 тыс. заявок на конкурс проект Мособлконтроля «Умные контракты - технологический прорыв в сфере закупок» вошел в 100 лучших, а также был отобран для дальнейшей поддержки и внедрения.

Уникальность областного проекта в том, что впервые в практике российских госзакупок была создана технология «Умный контракт». Она обеспечивает техоснову для равноправия бизнеса и государства на этапе исполнения контрактов.

Так, внедрение этой технологии позволило ликвидировать несколько негативных факторов на этапе исполнения контрактов, сделать прозрачным процесс взаимодействия бизнеса и госзаказчиков.

В результате внедрения проекта сильно уменьшилось число нарушений при поставке, приемке и оплате по контрактам. Например, средний срок на оплату по контрактам в Подмосковье в текущем году составляет 2,6 рабочих дня и является лучшим результатом на сегодняшний день.

Уникальная технология позволила создать благоприятные условия для взаимодействия бизнеса и государства, повысить доверие бизнеса к контрактной системе.

Российские разработчики систем информзащиты срывают поставки

Российские разработчики средств защиты информации для банков, операторов связи и государственных информационных систем не могут выполнить заказы из-за перебоев с поставками иностранных комплектующих. С проблемами, в частности, столкнулись российские вендоры UserGate и «Код безопасности». Об этом «Ведомостям» рассказал источник в одной из компаний – разработчиков систем кибербезопасности. В самих компаниях эту информацию подтвердили.

Нарушение текущей логистики, санкции и дефицит комплектующих привели к тому, что в настоящее время замедлилось локальное производство межсетевых экранов, ПАКов для шифрования и электронных замков для защиты от несанкционированного доступа. Предприятия не успевают выпустить необходимое количество ранее заказанных клиентами решений из-за нехватки нужных микросхем и элементов. У них возникла очередь на выпуск продукции от нескольких недель до четырёх месяцев.

Представители разработчиков ИБ-решений пояснили, что эта ситуация происходит на фоне большого количества заказов из-за ухода с рынка Cisco, Fortinet и Palo Alto Networks, а также из-за возникших с начала года проблеме с логистическими цепочками. У них есть на складах прошлогодние запасы, но эти позиции уже начали истощаться.

Эксперты считают, что российские производители начали заказывать чипы Intel, AMD, NXP, Texas Instruments и Xilinx по альтернативным каналам, но этот процесс оказался не таким быстрым, как ожидалось. Также новые поставки в этом случае могут быть только небольших объёмов, а не несколько тысяч чипов, как компании заказывали ранее напрямую у зарубежных партнёров.

В «Код безопасности» уточнили СМИ, что временно приостановили поставки электронных замков «Соболь» и столкнулись с задержками поставок аппаратно-программных комплексов шифрования.

Представители отрасли опасаются, что вендоры не успеют к концу года нарастить поставки, а количество заказов на отечественное ИБ-оборудование будет только увеличиваться. По их мнению такая же ситуация может возникнуть в отрасли сетевого оборудования. В маршрутизаторах и коммутаторах «Элтекс» и QTECH установлены процессоры Broadcom и Marvell Technology Group, производитель НПП «Полигон» использует в сетевых устройствах процессоры Freescale Semiconductor, а «Т8» устанавливает в оборудование для передачи данных процессоры Intel.

Не состоялись аукционы на поставку Спинразы для подопечных «Круга добра»

По данным ЕИС в сфере закупок, не состоялось три аукциона на закупку патогенетического препарата Спинраза (нусинерсен) для терапии спинальной мышечной атрофии (СМА) на 648,32 млн рублей для подопечных госфонда «Круг добра».

Основным поставщиком Спинразы для подопечных госфонда в 2021 года стала компания «Фармстандарт». Общая стоимость выигранных ею контрактов составила 11,6 млрд рублей. Победителем ряда тендеров, объявленных в прошлом году, также была компания «Фармстор» Валерия Наумочкина.