🇺🇳 Миграционный кризис и правовые основы
Складывающая обстановка в приграничном пространстве Литвы, Латвии и Польши, связанная с блокированием силовыми структурами указанных стран доступа на их территорию группы мигрантов, следующих транзитом через Белоруссию, имеет несколько уровней для аналитического восприятия.
Рассмотрим первый подход, с точки зрения гуманитарного права и соблюдения его принципов, норм и методов со стороны официальных властей Вильнюса, Риги и Варшавы.
Для начала определимся с терминологической базой - о какой группе мигрантов идет речь. Прежде всего это выходцы из неблагополучных районов Ближнего Востока и Северной Африки, покинувшие свою родину из-за прямой угрозы их жизни и здоровью, в том числе женщины и дети (младшему грудному ребенку 2 месяца). Это беженцы и лица в поисках убежища, которые пользуются особой защитой на основании международного права.
Право на поиск убежища от преследований признается как право человека на основании Всеобщей декларации прав человека. Это право является основой Конвенции ООН о статусе беженцев (принята 28 июля 1951 года, подписантами которой являются Польша, Литва и Латвия), которая со своим Протоколом 1967 года стала всеобщим стандартом в области права на убежище.
Рассмотрим ключевые положения Конвенции, относимые к рассматриваемой ситуации.
Статья 1 определяет, что под термином «беженец» подразумевается лицо, которое «… в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений…».
Статья 3 указывает, что «Договаривающиеся государства будут применять положения настоящей Конвенции к беженцам без какой бы то ни было дискриминации по признаку их расы, религии или страны их происхождения».
В статье 13 заявляется, что «Каждый человек имеет право свободно передвигаться или выбирать себе местожительство в пределах каждого государства».
Из статьи 16 следует, что «Каждый беженец имеет право свободного обращения в суды на территории всех Договаривающихся государств».
Статья 26 «Каждое Договаривающееся государство будет предоставлять беженцам, законно пребывающим на его территории, право выбора места проживания и свободного передвижения в пределах его территории…»
Статья 33 — Запрещение высылки беженцев или их принудительного возвращения (в страны, из которых они прибыли).
По мнению Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), беженцы и лица в поисках убежища составляют отдельную группу лиц, поскольку они покинули свои дома в результате серьезных угроз своей жизни и свободе. УВКБ ООН предупреждает о рисках размывания грани, которая отделяет беженцев от других групп мигрантов, переехавших из одной страны в другую по экономическим или социальным причинам для улучшения своей жизни, тогда как беженцы были вынуждены спасаться бегством для того, чтобы сохранить свою жизнь или свободу.
Есть группа, которая нуждается в особой защите – это дети, особенно несопровождаемые несовершеннолетние, поскольку они особо уязвимы в отношении нарушения их прав человека. УВКБ ООН опубликовало отдельные руководящие принципы для органов, занимающихся миграцией, в отношении того, как определять наилучшие интересы ребенка.
ЮНИСЕФ в сотрудничестве со своими партнерами разработал «дорожную карту», которая содержит руководящие принципы по налаживанию ухода за детьми-беженцами и детьми-мигрантами (находящимися в процессе транзита как с родителями или лицами, осуществляющими уход за ними, так и в одиночку) и их защиты.
На основании решения Европейского суда по правам человека, государства-члены Совета Европы гарантируют права, изложенные в Конвенции, не только своим собственным гражданам, но и каждому под их юрисдикцией.
#Беженцы #нарушение_прав_человека #ООН #ЕСПЧ #ЮНИСЕФ
Складывающая обстановка в приграничном пространстве Литвы, Латвии и Польши, связанная с блокированием силовыми структурами указанных стран доступа на их территорию группы мигрантов, следующих транзитом через Белоруссию, имеет несколько уровней для аналитического восприятия.
Рассмотрим первый подход, с точки зрения гуманитарного права и соблюдения его принципов, норм и методов со стороны официальных властей Вильнюса, Риги и Варшавы.
Для начала определимся с терминологической базой - о какой группе мигрантов идет речь. Прежде всего это выходцы из неблагополучных районов Ближнего Востока и Северной Африки, покинувшие свою родину из-за прямой угрозы их жизни и здоровью, в том числе женщины и дети (младшему грудному ребенку 2 месяца). Это беженцы и лица в поисках убежища, которые пользуются особой защитой на основании международного права.
Право на поиск убежища от преследований признается как право человека на основании Всеобщей декларации прав человека. Это право является основой Конвенции ООН о статусе беженцев (принята 28 июля 1951 года, подписантами которой являются Польша, Литва и Латвия), которая со своим Протоколом 1967 года стала всеобщим стандартом в области права на убежище.
Рассмотрим ключевые положения Конвенции, относимые к рассматриваемой ситуации.
Статья 1 определяет, что под термином «беженец» подразумевается лицо, которое «… в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений…».
Статья 3 указывает, что «Договаривающиеся государства будут применять положения настоящей Конвенции к беженцам без какой бы то ни было дискриминации по признаку их расы, религии или страны их происхождения».
В статье 13 заявляется, что «Каждый человек имеет право свободно передвигаться или выбирать себе местожительство в пределах каждого государства».
Из статьи 16 следует, что «Каждый беженец имеет право свободного обращения в суды на территории всех Договаривающихся государств».
Статья 26 «Каждое Договаривающееся государство будет предоставлять беженцам, законно пребывающим на его территории, право выбора места проживания и свободного передвижения в пределах его территории…»
Статья 33 — Запрещение высылки беженцев или их принудительного возвращения (в страны, из которых они прибыли).
По мнению Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), беженцы и лица в поисках убежища составляют отдельную группу лиц, поскольку они покинули свои дома в результате серьезных угроз своей жизни и свободе. УВКБ ООН предупреждает о рисках размывания грани, которая отделяет беженцев от других групп мигрантов, переехавших из одной страны в другую по экономическим или социальным причинам для улучшения своей жизни, тогда как беженцы были вынуждены спасаться бегством для того, чтобы сохранить свою жизнь или свободу.
Есть группа, которая нуждается в особой защите – это дети, особенно несопровождаемые несовершеннолетние, поскольку они особо уязвимы в отношении нарушения их прав человека. УВКБ ООН опубликовало отдельные руководящие принципы для органов, занимающихся миграцией, в отношении того, как определять наилучшие интересы ребенка.
ЮНИСЕФ в сотрудничестве со своими партнерами разработал «дорожную карту», которая содержит руководящие принципы по налаживанию ухода за детьми-беженцами и детьми-мигрантами (находящимися в процессе транзита как с родителями или лицами, осуществляющими уход за ними, так и в одиночку) и их защиты.
На основании решения Европейского суда по правам человека, государства-члены Совета Европы гарантируют права, изложенные в Конвенции, не только своим собственным гражданам, но и каждому под их юрисдикцией.
#Беженцы #нарушение_прав_человека #ООН #ЕСПЧ #ЮНИСЕФ
Нарушения
Рассмотрим теперь практическую плоскость и попробуем оценить действия польских, латвийских и литовских властей через призму международного гуманитарного права.
Изначально миграционный кризис разразился в Литве. Туда в конце весны – начале лета через Белоруссию хлынул поток беженцев из Ближнего Востока. Всего в нынешнем году в Литве задержали свыше 4 тысяч мигрантов.
В июле 2021 года президент Литвы Гитанас Науседа подписал проект с поправками в законодательстве, ограничивающий в правах мигрантов.
Так, изменения предусматривали запрет беженцам покидать лагеря размещения, а также позволяют полиции арестовывать нелегалов на срок до 6 месяцев, а также навсегда лишают просителей убежища права обжаловать решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
Указанный нормативный акт противоречит ст. 16 и ст. 26 Конвенции ООН о защите прав беженцев, а также нормам конституции Литвы, которая не позволяет закреплять никакое правовое регулирование, отрицающее возможность пересмотра решений суда первой инстанции и исправления вероятных ошибок суда.
В ночь на 3 августа литовские силовики, исполняя поручение министра внутренних дел Агне Билотайте, начали массово возвращать беженцев на белорусскую территорию. Она также разрешила сотрудникам пограничной службы применять силу в отношении нелегальных мигрантов. Нарушение ст. 13, 16, 26 и 33 Конвенции.
Аналогичная ситуация на белорусско-польской границе, беженцы куда активно прибывают с августа 2021 года. Доступ к ним, даже в гуманитарных целях, польскими властями запрещён. 2 сентября в стране объявлен режим ЧС. Министр обороны Польши М. Блащак сообщил, что страна довела численность военнослужащих на границе с Белоруссией до 12 тыс. человек. Допуск беженцев на территорию страны запрещен. Гуманитарная помощь лицам, находящимся на нейтральной территории, Варшавой не оказывается. Нарушение ст. 13, 16, 26 и 33 Конвенции.
Менее драматичная, но со схожими тенденциями ситуация в Латвии. 10 августа 2021 года правительство объявило в приграничных районах режим чрезвычайной ситуации. Это значит, что к охране границы вместе с пограничниками подключились подразделения полиции и армии. Кроме того, латвийские пограничники получили дополнительные полномочия. Мигрантов, которые еще не перешли границу, военнослужащие могут «отражать и физически отталкивать» обратно в Белоруссию.
Беженцев, которые перешли границу, сотрудники Госпогранслужбы массово вывозят на пограничные переходы и принудительно возвращать обратно. Нарушение ст. 13, 16, 26 и 33 Конвенции.
#Беженцы #нарушение_прав_человека #ООН #ЕСПЧ #ЮНИСЕФ
Рассмотрим теперь практическую плоскость и попробуем оценить действия польских, латвийских и литовских властей через призму международного гуманитарного права.
Изначально миграционный кризис разразился в Литве. Туда в конце весны – начале лета через Белоруссию хлынул поток беженцев из Ближнего Востока. Всего в нынешнем году в Литве задержали свыше 4 тысяч мигрантов.
В июле 2021 года президент Литвы Гитанас Науседа подписал проект с поправками в законодательстве, ограничивающий в правах мигрантов.
Так, изменения предусматривали запрет беженцам покидать лагеря размещения, а также позволяют полиции арестовывать нелегалов на срок до 6 месяцев, а также навсегда лишают просителей убежища права обжаловать решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
Указанный нормативный акт противоречит ст. 16 и ст. 26 Конвенции ООН о защите прав беженцев, а также нормам конституции Литвы, которая не позволяет закреплять никакое правовое регулирование, отрицающее возможность пересмотра решений суда первой инстанции и исправления вероятных ошибок суда.
В ночь на 3 августа литовские силовики, исполняя поручение министра внутренних дел Агне Билотайте, начали массово возвращать беженцев на белорусскую территорию. Она также разрешила сотрудникам пограничной службы применять силу в отношении нелегальных мигрантов. Нарушение ст. 13, 16, 26 и 33 Конвенции.
Аналогичная ситуация на белорусско-польской границе, беженцы куда активно прибывают с августа 2021 года. Доступ к ним, даже в гуманитарных целях, польскими властями запрещён. 2 сентября в стране объявлен режим ЧС. Министр обороны Польши М. Блащак сообщил, что страна довела численность военнослужащих на границе с Белоруссией до 12 тыс. человек. Допуск беженцев на территорию страны запрещен. Гуманитарная помощь лицам, находящимся на нейтральной территории, Варшавой не оказывается. Нарушение ст. 13, 16, 26 и 33 Конвенции.
Менее драматичная, но со схожими тенденциями ситуация в Латвии. 10 августа 2021 года правительство объявило в приграничных районах режим чрезвычайной ситуации. Это значит, что к охране границы вместе с пограничниками подключились подразделения полиции и армии. Кроме того, латвийские пограничники получили дополнительные полномочия. Мигрантов, которые еще не перешли границу, военнослужащие могут «отражать и физически отталкивать» обратно в Белоруссию.
Беженцев, которые перешли границу, сотрудники Госпогранслужбы массово вывозят на пограничные переходы и принудительно возвращать обратно. Нарушение ст. 13, 16, 26 и 33 Конвенции.
#Беженцы #нарушение_прав_человека #ООН #ЕСПЧ #ЮНИСЕФ
🌐 Международная реакция
Далее прилагается хронологическая подборка официальных заявлений по ситуации должностных лиц международных институтов и правозащитных структур:
25 августа 2021 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) потребовал от Польши и Латвии оказать помощь мигрантам, находящимся на границах стран с Белоруссией.
«Суд постановил потребовать, чтобы власти Польши и Латвии обеспечили всех заявителей пищей, водой, одеждой, надлежащей медицинской помощью и, если возможно, временным жильем».
Одновременно Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR) призвало Польшу принять беженцев.
«Мы призываем польские власти обеспечить этим людям доступ к немедленной медицинской помощи, правовым консультациям и психологической поддержке», — заявила 24 августа представительница UNHCR в Польше Кристин Гуайе.
10 сентября 2021 года ЕСПЧ запретил литовским властям высылать из страны пятерых афганских беженцев, попавших в Литву со стороны Беларуси. Афганцы утверждали, что бежали после того, как к власти в их стране пришло движение «Талибан», и их жизнь оказалась в опасности.
Международная правозащитная организация Amnesty International (AI) призвала Польшу предоставить беженцам, ищущим защиты, доступ в страну. Расследование AI, результаты которого были обнародованы 30 сентября, выявило ранее неизвестные подробности ситуации с афганскими просителями убежища, права которых были неоднократно нарушены властями Польши.
Бывший председатель Конституционного суда Литвы Дайнюс Жалимас в связи с ситуацией на границе с Литвой высказал следующее мнение: мигранты рано или поздно подадут на литовские власти иск в ЕСПЧ. «Иски против Литвы со стороны мигрантов точно будут. Я всегда говорил, что задержание без санкции суда и введение коллективных ограничений без учета ситуации вокруг каждого мигранта в отдельности бесследно для Литвы не пройдут».
#Беженцы #нарушение_прав_человека #ООН #ЕСПЧ #Amnesty_international
Далее прилагается хронологическая подборка официальных заявлений по ситуации должностных лиц международных институтов и правозащитных структур:
25 августа 2021 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) потребовал от Польши и Латвии оказать помощь мигрантам, находящимся на границах стран с Белоруссией.
«Суд постановил потребовать, чтобы власти Польши и Латвии обеспечили всех заявителей пищей, водой, одеждой, надлежащей медицинской помощью и, если возможно, временным жильем».
Одновременно Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR) призвало Польшу принять беженцев.
«Мы призываем польские власти обеспечить этим людям доступ к немедленной медицинской помощи, правовым консультациям и психологической поддержке», — заявила 24 августа представительница UNHCR в Польше Кристин Гуайе.
10 сентября 2021 года ЕСПЧ запретил литовским властям высылать из страны пятерых афганских беженцев, попавших в Литву со стороны Беларуси. Афганцы утверждали, что бежали после того, как к власти в их стране пришло движение «Талибан», и их жизнь оказалась в опасности.
Международная правозащитная организация Amnesty International (AI) призвала Польшу предоставить беженцам, ищущим защиты, доступ в страну. Расследование AI, результаты которого были обнародованы 30 сентября, выявило ранее неизвестные подробности ситуации с афганскими просителями убежища, права которых были неоднократно нарушены властями Польши.
Бывший председатель Конституционного суда Литвы Дайнюс Жалимас в связи с ситуацией на границе с Литвой высказал следующее мнение: мигранты рано или поздно подадут на литовские власти иск в ЕСПЧ. «Иски против Литвы со стороны мигрантов точно будут. Я всегда говорил, что задержание без санкции суда и введение коллективных ограничений без учета ситуации вокруг каждого мигранта в отдельности бесследно для Литвы не пройдут».
#Беженцы #нарушение_прав_человека #ООН #ЕСПЧ #Amnesty_international
Обвиняя Минск, ЕС должен понимать, что Белоруссия сама является жертвой непродуманной политики Запада и вынужденно выступает транзитной зоной для беженцев, пунктом своего назначения логично избравших Европу.
Правовая оценка действиям политического руководства и военного командования Польши, Литвы и Латвии будет дана в ближайшее время по результатам всестороннего изучения профильными международными институтами и правозащитными структурами.
Наблюдаем.
#Беженцы #нарушение_прав_человека #ООН #ЕСПЧ
Правовая оценка действиям политического руководства и военного командования Польши, Литвы и Латвии будет дана в ближайшее время по результатам всестороннего изучения профильными международными институтами и правозащитными структурами.
Наблюдаем.
#Беженцы #нарушение_прав_человека #ООН #ЕСПЧ