Прямой контакт власти и страны сегодня важен как никогда. Не зря президентский пресс- секретарь Дмитрий Песков еще в июле анонсировал прямую линию с главой государства, которую планируется совместить с большой пресс- конференцией и провести ближе к Новому году. До конца этого сложного високосного года еще далеко, но население уже знает, что нацлидер всегда на связи, а в декабре детально разберет ситуацию и ответит на актуальные вопросы. Между тем, от губернаторов обстановка требует всегда быть готовыми держать ответ перед населением по наиболее острым проблемам. Главы западных приграничных территорий организовывают такую работу в соответствии с требованиями повестки и запросами жителей. Так, на официальном сайте врио губернатора Курской области Смирнова график выездных личных приемов граждан расписан на месяц вперед с периодичностью в несколько дней. В прошлом году одним из рекордсменов по числу личных встреч и бесед с населением своего региона стал губернатор Тамбовской области Максим Егоров, который и в этом году поддерживает высокий темп и плотный график как приемов, так и выездов в районы губернии. При этом открытость и персональное участие регионального руководителя в такой кропотливой работе обеспечивают высокий коэффициент решения насущных проблем граждан. Каждый выезд в район начинает со встречи с жителями губернатор Ульяновской области Алексей Русских. Такие деловые встречи с населением позволяют не только оперативно реагировать на конкретные проблемы, но и своевременно корректировать планы развития и обустройства территорий. Ульяновская область входит в число наиболее успешных регионов по качеству и масштабам подготовки к зиме. Своевременный ремонт коммуникаций и замена оборудования в котельных стали в том числе результатом совместной работы органов областной власти, ведомственных предприятий и общественных активистов, которые помогают выявлять узкие места в сфере ЖКХ. На днях ульяновский губернатор традиционно сверял часы с представителями населения региона, сопоставляя планы с результатами работы своих подчиненных. Благодаря сигналам снизу вскрылись нерешенные вопросы с ремонтом травматолого-ортопедического отделения №2 Ульяновского областного клинического центра им. Чучкалова, а также благоустройства территории детсада в селе Большое Нагаткино. Эти и другие фронты работ в губернаторском дневнике уже подчеркнуты красным карандашом и будут выполнены в ближайшее время.
Особое внимание контактам с населением уделяют врио губернаторов внутренних регионов, которым еще только предстоит наладить механизмы плотного взаимодействия и понимания с гражданами. Так, врио самарского губернатора Вячеслав Федорищев одновременно с поездками по районам области проводит прямые линии по местному ТВ, а врио главы Кузбасса Илья Середюк, как и врио главы Хабаровского края Дмитрий Демешин, инициативно организовал прямую линию с населением в соцсетях. Региональные власти и раньше старались говорить на одном с гражданами языке, но сейчас открытость и искренность губернаторов становятся едва ли не самым востребованным качеством руководителей, от которого зависит фиксируемое социологами ФОМ соотношение тревожности и спокойствия в глубинах огромной страны.

📋 «Центр развития региональной политики» подготовил доклад на тему «Губернаторские кампании 2024: социально-экономический аспект позиционирования».

Ключевые выводы:

1. В ходе текущих избирательных кампаний в регионах социально-экономическая повестка проявляется двояко. С одной стороны, решение социальных вопросов — один из главных маркеров успешной работы губернатора и они стараются это продемонстрировать, с другой — главы регионов и врио опасаются давать конкретные обещания, не будучи уверены в том, каким образом будет развиваться ситуация в экономике в среднесрочной перспективе.

2. Активность избирательных кампаний не всегда коррелирует с социально-экономическими достижениями. Такое характерно, пожалуй, лишь для Кемеровской области и Башкирии, где высокие экономические показатели подкрепляют выбранную стратегию позиционирования главы региона. В Республике Алтай и Сахалинской области активные кампании врио идут на фоне очевидных социально-экономических проблем. И, наоборот, в экономически сильных Санкт-Петербурге или Самарской области выборы проходят для фаворитов относительно тяжело в силу доминирования политических факторов и допущенных коммуникативных ошибок.

3. В ходе избирательных кампаний социальное в информационной повестке отчётливо превалирует над экономическим. Это связано также с тем, что федеральный центр ориентирует губернаторов на активное решение проблем граждан и укрепление авторитета власти на местах. В этих условиях губернаторы и врио стремятся продемонстрировать способность к купированию социальных проблем.

4. Социально-экономическая повестка сводится в ходе нынешней электоральной кампании к решению текущих, зачастую локальных вопросов. Проекты социально-экономического развития содержат мало оригинальных, присущих конкретному региону идей, часто сводясь также к проектированию частных задач. Исключением являются Башкирия и Мурманская область, старающиеся использовать имеющиеся у них экономические особенности.

5. Ключевыми социальными вопросами, с которыми сталкиваются губернаторы и врио становятся обеспечение качественной работы системы здравоохранения, изношенность коммунальных систем и общий кризис системы ЖКХ, организация работы общественного транспорта. В ряде регионов (Забайкальский край, Челябинская, Оренбургская и, отчасти, Курганская области) ключевым вопросом остаются борьба с природной стихией и преодоление последствий паводков или лесных пожаров.

Президент России Владимир Путин провел вторую в этом году встречу с губернатором Астраханской области Игорем Бабушкиным. Основной темой обсуждения стало стратегическое значение международного транспортного коридора "Север-Юг", который приобретает особую важность в условиях конфликта с Западом. Астраханская область, благодаря успешной работе региональной власти и личному доверию президента, закрепила за собой роль ключевого хаба для трех веток транспортного коридора: транскаспийской, западной (через Азербайджан) и восточной (через Казахстан и Туркменистан).

Бабушкин доложил президенту о значительном росте объемов перевалки грузов через регион. В 2023 году грузооборот астраханских морских портов увеличился в 1,5 раза и достиг 4,5 млн тонн. Этот тренд продолжился и в первом полугодии 2024 года, что позволяет прогнозировать достижение рекордных 5 млн тонн к концу года — исторического максимума для области. Важным элементом инфраструктуры становится модернизация флота на Каспийском море: строятся современные контейнеровозы, танкеры и сухогрузы. Восемь сухогрузов будут эксплуатироваться непосредственно в Волжско-Каспийском бассейне, а общий портфель заказов на астраханских верфях составляет около 50 млрд рублей, обеспечивая работу на два года вперед.

Особое внимание губернатор уделил роли Астраханской области в обеспечении устойчивого роста транспортного коридора "Север-Юг", от которого зависит успех международной кооперации России с Индией, Ираном и другими странами "глобального Юга". Бабушкин, судя по всему, видит свою задачу в полной и активной загрузке коридора - это для него важная государственная миссия.

Кроме того, на встрече были обсуждены социально-экономические вопросы региона, включая меры поддержки военных и их семей, реализацию национального проекта "Образование" и проблему расселения аварийного жилья. Президент отметил важность работы, проводимой в Астраханской области, и поддержал инициативы губернатора, выразив уверенность в дальнейшем успехе региона.

Арест Дурова во Франции удивительным образом спровоцировал рост числа новым тг-каналов в российской политической среде. Свой канал создал и мой хороший друг Олег Бондаренко. Об этом он мне рассказал сегодня, когда мы встретились в ТАСС для презентации нашего совместного доклада о будущем политических партий в России до 2026 года. Действительно, название канала Вещий Бондаренко, подобного его тезке из Летописи временных лет, как нельзя лучше подходит для описания сути – прогнозы и аналитика текущей политической ситуации в стране и за рубежом. Многие знаю Олега как главного российского Балканиста, но также он тонко чувствует и все другие международные тенденции, а еще много ездит по нашим регионам, читает лекции студентам, изучает левые политические течения. Человек потрясающего чувства жизни, витальность которого должна украсить наш телеграмм. Рекомендую!

Политолог Гращенков: есть определенный график «отключения» прямых выборов

В #ЕДГ2024 в Анадыре (Чукотка) и Абакане (Хакасия) пройдут, возможно, последние в России прямые выборы мэров региональных столиц, допустил в интервью «Клубу Регионов» политолог Илья Гращенков. По его оценке, острой борьбы за пост всенародно избранного мэра ни в одном из двух городов не наблюдается, как и интереса избирателей к участию в голосовании.

– Можно ли поставить знак «равно» между прямыми выборами мэра и конкурентной кампанией в этих городах? Осознают ли кандидаты свое исключительное положение?

– Если говорить про Чукотку, то, несмотря на то, что регион довольно бедный и много проблем, там понимают свою зависимость от федерального центра, поэтому политической борьбой стараются особо не заниматься.

Что касается Абакана, то надо понимать, что это столица «красного» региона с губернатором-коммунистом, поэтому это пространство для конкуренции. И несмотря на то, что там выдвигается на второй срок мэр-единоросс [Алексей Лёмин], он разрывается между несколькими политическими повестками: с одной стороны, ему тоже приходится обеспечивать победу бывшего министра энергетики Шульгинова на довыборах в Госдуму, с другой стороны, местные элиты во главе с губернатором Коноваловым требуют к себе особого внимания. А еще есть спикер Верховного Совета Сокол, фактически представляющий ЕР, которая и поддерживает мэра. То есть, несмотря на то, что политической борьбы там нет, существует пространство борьбы повесток.

– В Абакане в мэры идет еще и кандидат от КПРФ, бюджетник Олег Головченко. Он нисколько Лёмину не опасен?

– Конечно, в таком непредсказуемом политическом пространстве могут быть сюрпризы, и это всегда нервирует. Но пока я бы не назвал его угрозой.

– С электоральной точки зрения Абакан и Анадырь совершенно разные, вы и сами об этом говорите. Почему в таких разных городах еще оставили прямые выборы?

– В Абакане – для того, чтобы не беспокоить сложившийся внутренний баланс между единороссами и коммунистами. А в Анадыре… В основном-то прямые выборы сохранились на Дальнем Востоке – еще в Якутске и Хабаровске. Но рано или поздно эта мэрская вольница исчезнет. Думаю, есть определенный график «отключения» прямых выборов, чтобы это происходило не одномоментно.

– Может ли высокая явка на выборах в Анадыре и Абакане стать аргументом в пользу сохранения прямого голосования, потому что оно нужно гражданам?

– Скорее всего, ее невозможно будет обеспечить. Явка на выборах мэра всегда ниже, чем на губернаторских. Поэтому никаким доказательством она не станет, поэтому яркой борьбы за явку не будет. Наоборот – невысокая явка позволит сохранить лицо, обеспечив победу кандидату от власти.

Отметим, мэр Абакана Алексей Лёмин выдвигается уже на второй срок. Его коллега из Анадыря Леонид Николаев претендовать на пост во второй раз не стал, основным кандидатом там считается замглавы города, кандидат ЕР Сергей Спицын.

#интервьюКлубаРегионов

Партии в режиме перезагрузки. Накануне презентовали с коллегами в ТАСС доклад: «Перспектива создания новых партийно-политических проектов к парламентским выборам 2026». Политический тренд - слияние во всех сферах деятельности. После президентской кампании совсем немного времени прошло до старта следующего крупного электорального цикла – выборов в ГД в 2026 году. Очевидно, что нынешний политический ландшафт сильно поменяется и парламентские фракции вырабатывают решения по своему выживанию в IX созыве.

Согласно исследованию ВЦИОМ, мнения россиян разделились пополам в вопросе о том, представляют ли партии их интересы. О том, что существуют партии, которые выражают их интересы, говорят 43% россиян, а не видят, что такое представительство есть, 42% опрошенных. Кроме того 45% считают, что лучше бы стало меньше партий, 37% считают, что число партий должно остаться таким же, как сейчас, и 10% считают, что партий должно стать больше.

Сегодня в России есть 5 парламентских партий, которые отражают спектр умеренно-лояльного представительства или т.н. системной оппозиции. В новой политической реальности они не столько формируют контекст, сколько сами стараются в него вписаться.

Исходя из своей идентичности, партии ищут возможности для привлечения новой аудитории и формирования популярного политического ответа на народный запрос. Кто окажется актуальным для повестки в 2026 году – тот и пройдет в Госдуму IX созыва. Первыми свое обновление зафиксировали «Новые Люди», которые сразу после выборов Президента РФ провели объединительный съезд с «Партией Роста», а также по данным ВЦИОМ удерживаются в топе рейтингов, уверенно преодолевая 5% барьер вместе с КПРФ и ЛДПР. На фоне такой мета-идентичности, вероятным кажется формирование умеренной лево-либеральной или социал-демократической партии, которая бы не представляя угрозы для власти, аккумулировала бы в себе все те европейские идеи о более справедливом обществе, за которые так любит голосовать городская интеллигенция. Востребованность такой партии только растет, так как серьезной альтернативы умеренным социалистам на левом фланге нет. В такой альянс могли бы войти наиболее договороспособные члены из старой «Справедливой России», а также «Яблока».

Вслед за ними перезагрузку попыталась провести ЛДПР, которая с одной стороны смогла восстановить рейтинги, сильно просевшие после президентской кампании Слуцкого. У ЛДПР не получившись объединиться с уже довольно подзабытой «Партией Дела» (фактически право-ориентированной партией труда), и была анонсирована попытка объединения с экологическими партиями («Зелёные», «Зеленая Альтернатива», «Альянс Зеленых»), но и это объединение оказалось лишь декларативным. В этом смысле ЛДПР было бы более логично объединяться с национал-патриотической «Родиной». В любом случае, партии необходим не только ребрендинг, но и смена фронтмена. Покойный вождь не может вечно оставаться иконой партии, наподобие Ленина. Сам Владимир Жириновский умел облечь абстрактные месседжи в красивую словоформу, а новое руководство – не умеет. Отсюда – неприятие ядерным электоратом партии, привыкшим голосовать «по приколу».

Еще сложнее дела обстоят у коммунистов, обновление которых отложено до осени 2024 года, но учитывая тяжеловесность принятия партийных решений (борьба обкомов с федеральным руководством), требует проработки уже сегодня. Перед КПРФ также встает вопрос объединения левых сил хотя бы с их же «Левым фронтом» (в котором сейчас наметился раскол). Можно вспомнить давнюю мечту руководства «Справедливой России» про объединение в единый новый левый проект и возможность избавления от существующих спойлеров. Для коммунистов в целом важно сохранить партийный ресурс – статус главной оппозиционной партии. Долгое время этому способствовал коллаборационизм со всеми независимыми игроками, от «леваков» до либералов, что давало возможность набирать свои 12-15%. Однако в 2022 году, когда коммунисты постарались опередить стремительно советизирующуюся «Единую Россию», став еще большими сталинистами-этатистами, они разрушили хрупкий микроклимат неформальной «партии неприсоединения».

В пику тенденций к объединению, есть и обратные – появление новых партий к 2026 году. О чем также пишу в докладе. Так, озвученную приоритетную тему демографии ранее хотела поднять на флаг так и не образованная партия традиционалистская партия «За семью!», которая сегодня ищет выход в виде антимигрантской партии «Царьграда» Малофеева. Прилепинская «За правду» может выйти из альянса с Мироновым и попробовать сформировать свой патриотический проект. «Партия любителей пива» политолога Калачева, может стать конкурентом ЛДПР на поляне абсентеистских партий и антикоррупционных-региональных объединений вроде ОНФ.

Отдельный интерес представляют нишевые проекты. Так, возможно создание единой экологической партии, например, на базе РЭП «Зеленые», которая бы могла объединить «Альянс Зеленых» и «Зеленую Альтернативу». Экологическая партия востребована в ряде регионов СЗФО, СФО и других федеральных округов, где есть проблемы с экологией, свалками, «черным небом» и т.д. Основная недоработка «Зеленых» – это их программы. Они сконцентрированы на экологии и обходят стороной другие сферы, такие как экономика и социальная защита. Или же формулировки по этим пунктам абстрактны и упоминаются редко. «Зеленые» же почти все разговоры сводили к экологии – важной, но не единственной теме, при этом требовали радикальных и сиюминутных изменений. Вполне вероятно, что «зеленые» могли бы влиться в одну из существующих парламентских партий. О своем желании развивать экологическое направление ранее заявляла ЛДПР. «Новые Люди» активно занимаются продвижением темы зоозащиты – запустив проект «Мы в ответе за них», который активно развивается. Среди резонансных тем – закон о запрете животных в цирках, который ждёт рассмотрения правительства. Также среди партий, которые бы могли влиться в зеленую повестку можно назвать «Яблоко». Но сейчас она вряд ли будет концентрироваться на теме экологии, скорее на теме пацифизма и противопоставлении агрессивной международной политики.

Также возможно переформатирование «партии айтишников», которую сегодня ассоциируют с «Партией прямой демократии» (ППД) (создатели World of tanks, «партия танчиков»). Идея организации Интернет-партии уже не очень оригинальна, но по-прежнему актуальна для России. Во-первых, российское общество сравнительно давно разделилось на Интернет-сообщество и ТВ, и современные партии в основном представляют телеаудиторию. Исключение, опять же «Новые Люди». Во-вторых, новые технологии и новые лица являются двумя ключевыми составляющими возможного успеха для новой политической силы. ППД не сумела «выстрелить», однако запрос на нее сегодня высок, так как она могла бы стать «партией развития технологического суверенитета», а также представлять интересы тех, кто сегодня вынуждено релоцировался из страны. Но у нового проекта много проблем: разнородная аудитория, как вовлекать лидеров интернет-аудитории в политическую активность, отсутствие у инициаторов проекта достаточного опыта и кадров, которые смогут в кратчайшие сроки развернуть партийную структуру, способную конкурировать с другими крупными политпроектами. Так что «партия IT», скорее всего, вольется в уже одну из существующих политических сил.

Также, очевидно, не оставшиеся в стране «системные» либералы, хотели бы восстановить свою партию, либо на базе одной из имеющихся, либо запустив новый проект. На базе «Гражданской Инициативы» политик Борис Надеждин хотел выстроить проект, который бы мог соответствовать времени и тем самым не заступать за «красные флажки» политики военизированного времени. Если же Надеждин постарается возродить более системный проект на базе уже зарегистрированной «ГИ», то это будет намного легче сделать. Однако, шансы на то, что нынешнее руководство «Гражданской Инициативы» отдаст руководство партией Надеждину – невелики.

Губернатор Мурманской области провозгласил амбициозную задачу - сделать Мурманск арктическим городом номер один. Андрей Чибис представил системный план развития региона на ближайшие пять лет. План «На Севре – жить!», хоть и презентуется за 1,5 недели до выборов - это не предвыборная программа, а вполне себе рабочий проект на ближайшую пятилетку.

У него добротный фундамент. Во-первых, план формировался с учетом 72 тысяч предложений от 25 тысяч северян, то есть учитывает реальные интересы населения и пользуется общественной поддержкой. Во-вторых, он является логичным продолжением существующего одноименного плана, благодаря которому Мурманская область стала динамично развивающимся регионом. В-третьих, основан на ключевых решениях, принятых на уровне президента и правительства, которые включают в себя газификацию, развития проекта опорных городов и т.д.

Экономика – это база, которая открывает новые возможности для роста доходов бюджета и северян, для реализации амбициозных социальных проектов. Например, создание особого стандарта «арктической медицины». Учитывая климатические условия, северянам нужны другие нормативы ОМС, прежде всего, что касается диагностики и профилактики заболеваний. Недавно Андрей Чибис обсуждал этот вопрос с Владимиром Путиным заручился его поддержкой. Важно, что это касается не только Мурманской области, но и всех регионов Русского Севера.

Получится ли у Андрея Чибиса сделать Мурманск арктическим городом №1 по престижу и уровню комфорта? Будем верить в лучшее. Мурманск – это город-герой, город-труженик, он это заслужил.

Молодежную политику построят по вертикали. Разработка Госдумой масштабного законопроекта по совершенствованию молодежной политики видится символичной. Отмечается, что законопроект призван уточнить стандарты молодежной политики. Также предлагается ввести меры поддержки профильных НКО и молодых предпринимателей, закрепить отдельной статьей патриотическое воспитание. При этом наиболее значимой новеллой выглядит идея внедрить в процессы управления молодежной политикой своеобразную вертикаль.

Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, единый подход к работе профильных ведомств во всех регионах обеспечит Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь), соответствующие полномочия которого также предлагается закрепить законодательно. Авторы проекты полагают: Росмолодежь будет разрабатывать и утверждать методические и технические рекомендации по «реализации молодежной политики» и оценке ее эффективности на местах, проводить необходимые консультации с губернаторами по кандидатурам руководителей структур, отвечающих за молодежную политику, утверждать номенклатуру должностей их работников.

Появление нынешнего законопроекта очевидно преследует сразу ряд целей. Во-первых, налицо констатация того, у молодежной политики сегодня по-прежнему нет единого центра управления: инициативы появляются хаотично, не структурируются, зачастую не согласованы друг с другом. Отсюда – и желание интегрировать всё в единую вертикаль.

Во-вторых, парламентарии, вероятно, нащупали нерв: в изменившихся условиях государство спешно вспомнило о необходимости прививать патриотизм подрастающему поколению. Как, по каким лекалам это делать – судя по всему, мало кто понимает. Потому пока мы и наблюдаем какую-то гремучую смесь: с одной стороны, хочется, чтобы триколоры развевались в каждом дворе, с другой – явное желание заставить подростков, как в былые времена маршировать и собирать автомат Калашникова на уроках. Собственно, отсюда и многочисленные идеи, в том числе на грани фола – уроки семьеведения в школах, создание патриотических уголков, разговоры о важном. В этой россыпи инициатив наверняка есть и рациональные зерна, однако пока нам все чаще и чаще приходится наблюдать «патриотизм по разнарядке». То есть вчера головы нынешних молодых людей были свободны от идеологии, а сегодня от них потребовали резко родину любить. Впрочем, уже давно понятно, что так это не работает, как бы кому и ни хотелось.

Нынешняя попытка отдельных законодателей «урегулировать молодежную политику» уж очень смахивает на несколько конъюнктурный проект: снова хочется все упорядочить и свести в единую вертикаль. Может быть, это в чем-то и неплохо, только во всей этой истории с молодежной политикой не хватает, пожалуй, самого главного – детального аудита, независимых соцзамеров, которые бы могли достоверно показать, в чем конкретно сегодня за интересована российская молодежь.