Обновленный кабмин получил усиление по тем направлениям, которые требуют особого внимания, учитывая задачи, поставленные президентом в послании Федеральному собранию. Первой и главной из них остается построение технологического суверенитета и развитие промпроизводства, которые в современном мире неразделимы и, безусловно, будут выполнять функцию драйвера российской экономики. В этой связи повышение Дениса Мантурова вполне логично – во многом благодаря его работе на посту главы Минпромторга мы увидели взрывной рост производства в условиях сложнейшей рыночной конъюнктуры последних двух лет.

Еще одна важная задача – развитие транспортной инфраструктуры, и тут предстоит поработать на многих участках. Во-первых, государству нужно оперативно решать вопрос с авиаотраслью, и тут профильному министру нужно будет обладать крепкой рукой. Роман Старовойт, блестяще проявивший себя в военных условиях на посту главы приграничного региона, никаких вопросов в этом плане не вызывает. А опытный аппаратчик Виталий Савельев, который знает транспорт, как никто в стране, на новом посту вице-премьера и в качестве куратора транспортной сферы, безусловно, добьется нужных результатов во взаимодействии с министерствами и обеспечит поддержку в решении всех задач на самом высоком уровне. Кроме того, у Старовойта внушительный опыт в Росавтодоре, что должно позитивно отразиться на достижении наццелей в дорожном строительстве.

Еще одна важнейшая тема на ближайшие годы – продовольственная безопасность страны. Минсельхоз под руководством Дмитрия Патрушева вывел российский АПК на новый уровень как по показателям урожайности, так и по технологиям. Его повышение было ожидаемым, и свое министерство он оставляет в надежных руках Оксаны Лут, которая работала в составе его команды еще со времен Россельхозбанка. Цифровое развитие переходит под кураторство Дмитрия Григоренко, который сохранит контроль над финансовой и контрольно-надзорной сферой. Таким образом, все важнейшие направления развития страны на ближайшие годы получат дополнительный импульс благодаря продуманной кадровой политике главы кабмина Михаила Мишустина.

И отдельно хотелось бы отметить, что в новом составе правительства соблюден оптимальный баланс как молодых, так и опытных министров и вице-премьеров. Алиханов, Лут, Дегтярев – новая генерация российских чиновников, прогрессивных, энергичных и уже проявивших себя. Силуанов, Мурашко, Савельев и другие – это старая гвардия, прошедшая через горнила пандемии и самых разных кризисов, и их выдержка, стрессоустойчивость и огромный опыт уравновесят кабмин.

Главная интрига в подмороженных переназначениях, куда подевался Максим Орешкин? Помощнику президента сулили высокую должность, чуть ли не второго-первого вице-премьера, но пока что ни в один расклад он не попал. Интересно, стало ли это результатом чересчур заметного пиара (в начале года Орешкин делал довольно много серьезных заявлений) или все же чересчур небольшая квота на обновление правительства не позволила втиснуть нового «идеолога» взамен покинувшего исполнительную власть Андрея Белоусова?

В остальном сбылся прогноз о ротациях, которые не превысили 15-30%. То есть фактически изменения оказались скорее дизайнерскими, чем фундаментальными. Что и логично, при сохранении позиции премьер-министра. Супер-элиты сохранили контроль за профильными направлениями (Патрушев – АПК, Ротенберги – строительство, Ковальчуки – образование, Трутнев – Дальний Восток, Чемезов – ВПК и т.д.), а куда им деваться? Ротации связанные с появлением среди министров вчерашних губернаторов – намек на «кадровые лифты». Минспорта, в котором не совсем понятно чем заниматься без полноценного допуска на мировые площадки, Минтранспорта со сложным парком не обновляемой авиа и жд техники. Все это скорее проблемные зоны, чем «окно возможностей». Про Минпром и Минэнерго – совсем другая история, конечно.

Еще один штрих – финансово-экономический блок. Он остается без серьезных изменений и теперь фактически варится в собственном соку Силуанова-Набиуллиной, даже без кураторства того же Белоусова. Новый первый вице-премьер, разумеется, будет его курировать, но похоже, что выживание отечественной экономики продолжает оставаться делом монетаристов. Очевидно, что ни идеи Орешкина, ни кого другого не нашли поддержки среди тех, кто проводил консультации относительно нового состава кабмина.

Белоусов на место Шойгу - это замена «гламурного замминистра» Иванова на экономиста-государственника. Полюбит ли Белоусов армия? Вряд ли. Как не любила Сердюкова. Но Путину этого и не нужно. Минобороны отныне - это «снабжение», а Белоусов - сторонник той самой мобилизационной экономики, которую теперь придется провести строго локально в армии. Хотя сам по себе уход Шойгу - это шок для генералитета и его еще нужно будет пережить.

Шойгу на место Патрушева, тоже сильный ход. Теперь тандем Шойгу-Медведев продолжит выработку решений вне политического контекста. Патрушев долгое время считался главным идеологом Кремля, теперь он может либо перейти на работу в АП (возглавив администрацию), либо напротив - отойти от идеологии.

Видимо назначение мишустинского кабмина показалось слишком скучным - решили повеселить. Но давайте будем объективными. Новые назначения - это попытки, а не решения. От одного прихода Белоусова, армия России не станет сильнее. Как и уход Патрушева из Совбеза еще не означает грядущей либерализации (может быть и наоборот). Путин предпринимает нетривиальные попытки переформатировать силы на своем новом сроке, при узкой скамейке запасных игроков и ограниченности маневра среди элит. Удастся ли эта игра? Ставки опять сделаны на внешний контур, что там - выдохлись, устали и ослабли. Но и на внутреннем тоже подумывают о передышке. И без «партии войны» перевести дух можно будет более спокойно.

Губернаторский призыв как новая форма политического рекрутинга. Призыв в обновляемое правительство сразу четырех губернаторов должно стать красноречивым свидетельством того, что карьерные лифты работают. Кроме того, и элиты в целом, и губернаторский корпус в частности получили вполне прозрачный сигнал: те, кто добросовестно решал в тяжелый для страны период трудные задачи, замечены и соответственно поощрены.

Важно в этой истории и другое: скамейка запасных федеральной власти пусть еще и не столь обширна, как хотелось бы, однако обладает потенциалом для дальнейшего расширения. Губернаторский корпус в этом смысле представляет собой важный источник восполнения кадров. Более того, испытания последних лет – сначала пандемия коронавируса, а затем и старт специальной военной операции – позволили сформировать целую когорту профессиональных антикризисных управленцев. Причем речь идет не только о руководителях территорий близких к боевым действиям, некоторые губернаторы проявили себя как вполне успешные менеджеры, сумевшие за короткий срок выработать собственные стратегии регионального развития. Эпидемия ковида, а затем и вооруженный конфликт в Украине фактически предоставили им шанс показать себя: это не просто молчаливые исполнители и ретрансляторы федеральных поручений и идей, а сравнительно самостоятельные фигуры.

Полагаю, что губернаторский призыв в кабмин Мишустина стал не столько эффективной (об этом говорить, пожалуй, еще рано), сколько «оздоравливающей» мерой. Прежняя практика весенних и осенних губернаторопадов со временем стала оборачиваться тотальной депрессией в корпусе региональных управленцев: многие губернаторы, по сути, предпочитали особо «не высовываться», пытаясь выполнить целый перечень сформированных Кремлем kpi. Перевод сразу нескольких глав регионов на федеральный уровень – важный элемент стимулирования; не секрет, что в субъектах осталось еще немало управленцев, уже готовых к такой работе. То, что сегодня они не оказались в федеральной обойме, вовсе не означает, что их «забраковали»; скорее ситуация продемонстрировала, что Москва меняет формат работы с кадровым резервом. Многие из губернаторов вполне известны, обладают определенной репутацией, имеют различные достижения.

Однако на этот «призыв» возлагаются особые надежды: если кадры «с земли» продемонстрируют свою эффективность в условиях военного времени, то подобная практика может стать регулярной. В прежние годы губернаторам тоже доводилось переходить на работу в федеральные органы власти. Но, как правило, такие ротации носили скорее точечный характер. Сегодня эта система рекрутинга очевидно переживает важнейшие трансформации. Выводы делать, конечно, рано, но то, что лед тронулся – уже очевидно.

Экономическая перестройка регионов. Можно констатировать, что экономический блок правительства сохранился, а это означает, что курс кабинета Мишустина во многом останется прежним: на первом плане закономерно остается решение прежде всего тактических, а не стратегических задач. Понятно и то, что регионам предстоит найти свое место в актуальной экономической парадигме: если ранее субъекты действовали во многом интуитивно, пытаясь «нащупать» ключевые точки притяжения, то сейчас времени на поиски своего исключительного пути не остается.

Скептики часто обращают внимание на гремучую смесь нынешней экономической модели: с одной стороны, налицо попытка начать на системной основе выстраивать мобилизационную экономику (сюда, к слову вписывается назначение главой Минобороны жесткого государственника Андрея Белоусова), с другой – Путин очевидно не готов превращать страну полностью в осажденную крепость. В пользу этой позиции как раз и свидетельствует сохранение вполне либерального экономического блока кабмина, постановка новых национальных задач и намерение обрести технологический суверенитет, что, конечно, невозможно исключительно в условиях формирования военной экономики.

Субъекты тем временем формируются в кластеры – по типу прогнозируемой экономической направленности.
В первую группу входят регионы, сделавшие ставку на развитие оборонно-промышленного комплекса. Это обширная категория, потому как предприятия ОПК рассредоточены по всей стране. Однако некоторые субъекты посчитали, что в условиях длительных военных конфликтов, именно военная отрасль может стать едва ли не локомотивом экономического развития. Например, Ульяновская область активно интегрируется в развитие ОПК. Это и тысячи рабочих мест, и высокие заработные платы, и стратегическая деятельность по выстраиванию технологического суверенитета. В этой же когорте – целый ряд уральских регионов.

Вторая группа – регионы, пытающиеся работать на международном треке. Это сложное направление развития: западные санкции осложняют многие контакты и заставляют искать независимых зарубежных партнеров. В этом контексте интересен калужский кейс: регион меняет свои направления в международном сотрудничестве не только в торговой сфере, но и в технической. По заявлению регвластей, приоритеты в международном технологическом сотрудничестве сместились в сторону партнеров, которые «стремятся к доверительному и равноправному диалогу», таких как Арабские Эмираты, Китай, Вьетнам, Турция, Алжир, Иран, Египет и другие. Кроме того, турецкие партнеры наращивают объемы в деревообработке и выпуске бумажных изделий, компания из ОАЭ займется расширением логистической инфраструктуры в регионе, при участии партнеров из Индии развивается калужский фармкластер.

Третья группа – группа регионов, делающая ставка на инновационную экономику. В данном случае речь идет о поиске как зарубежных, так и отечественных партнеров. В этом контексте интересен опыт Тамбовской области: например, регион заложил основу для открытия новых, перспективных производств, таких как производство беспилотных комбайнов, кормов для животных, биопрепаратов и других проектов. Тамбовская область активно развивает различные отрасли промышленности, в том числе с учётом задачи импортозамещения. Стоит выделить два направления, в которых регион достигает значительных результатов. Во-первых, это программа поддержки технологий и инноваций, организованная областным правительством. Во-вторых, это реализация реальных проектов, приносящих ощутимые результаты.

Таким образом, стихийная диверсификация региональной экономики, похоже, завершается, субъекты занимают свои ниши. Позднее еще предстоит оценить, насколько удачной окажется подобная экономическая перестройка.

Новый состав АП прогнозируемо мало изменился (как и состав правительства, ротации не превысили 15-30%), что также говорит о продолжении всех тех линий, которые были
сформированы на предыдущем путинском сроке.

Антон Вайно продолжает возглавлять АП, как опытный аппаратчик и куратор всех ключевых направлений, не связанных с внутриполом. Сергей Кириенко и Алексей Громов - первые замглавы, продолжают курировать медиа и внутреннюю политику. Громов - крупные федеральны СМИ и телевидение, Кириенко - интернет медиа, культуру, губернаторский корпус и тд. Дмитрий Песков остается бессменным пресс-секретарём президента.

В принципе вся остальная структура тоже остается той же, за исключением прихода трёх новых тяжеловесов: Николай Патрушев, Алексей Дюмин (в должности помощников) Максим Орешкин (в должности замглавы АП). В Совбезе Патрушев считался одним из «идеологов Кремля». Орешкин претендовал на смену в роли «идеолога от экономики» Белоусова в Правительстве (правда, коллеги уверяют что не претендовал, но тут - чисто слухи), Дюмин - губернатор, которого постоянно номинировали на пост министра обороны. Чем займутся новые помощники и заместители в администрации президента?

Вопрос не праздный. Продолжит ли Николай Патрушев заниматься идеологическими вопросами? Если да, то в администрации в этом смысле большая конкуренция. При том, что официально Кремль всячески уклоняется от какой-то идеологии, которые бы противоречила официально записанной в Конституции. Поэтому наиболее логично предположить, что Патрушев отойдёт от теоретических вопросов и займётся больше практикой - будет курировать силовые ведомства, вопросы связанные с тем же Совбезом и т.д. В конечном счете помощник - это одновременно близкая к президенту должность, влиятельная, но без широких административных полномочий.

Максим Орешкин, очевидно, займётся вопросами экономики на посту замглавы АП РФ. Здесь назначение гораздо интереснее, так как администрация президента поможет правительству выработать, если не стратегию, то какую-то тактику взаимодействия на ближайшие годы. Очевидно, что Орешкин выступает за более рыночный подход в развитии страны. Однако сегодня нельзя говорить о том, что эти идеи близки к сторонникам западных моделей. Возможно, что новая суверенная Россия как раз нуждается в какой-то собственной экономической системе. Вероятно, что она будет больше ориентирована на БРИКС и Китай. В любом случае, Орешкин не сторонник идей Глазьева, а скорее тех же концепций, которые ранее продвигали Кудрин и Греф.

Что касается задач для Алексея Дюмина, то в должности помощника, скорее всего, он будет курировать вопросы связанные с контролем, особенно в сфере ВПК. У него бесценный опыт работы губернатором, который точно знает о проблемах на земле, но одновременно не старается подыгрывать именно региональному корпусу. Работая в Туле, где сосредоточено множество оборонных заводов, Дюмин прекрасно понимает конъюнктуру ВПК на уровне взаимодействия с директорами предприятий. Но с другой стороны, вероятно, он может заняться курированием ряда вопросов, которые традиционно не входили в круг его компетенций. Президент любит, согласно корпоративной модели, иногда помещать людей на те роли, которыми они раньше никак не занимались.

ЖКХ приходит в политику. Предложение установить единый стандарт максимально допустимой доли расходов россиян на ЖКХ выглядит симптоматичным. Власть на самых разных уровнях начинает осознавать, что «коммуналка» превращается в значимый фактор, в котором заложен особый потенциал протестной активности.

Стерилизация информационного пространства, массированная зачистка несистемной оппозиции, сплочение вокруг флага, с одной стороны, нейтрализовали многие возможные очаги бурной гражданской активности, с другой – не сумели в полной мере стабилизировать социальное самочувствие. Сфера ЖКХ, которая и в прежние, куда более спокойные и сытые времена, являлась серьезным раздражителем, сегодня буквально на глазах трансформируется в ключевой драйвер тревожности в социуме.

В законопроекте, подготовленном главой думского комитета по социальной политике Ярославом Ниловым, в частности, указывается, что, по данным Росстата, общая сумма задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги в 2023 году рекордно увеличилась на 8,7% и достигла 833,5 млрд рублей. При этом растущие неплатежи бьют по деятельности предприятий ЖКХ и негативно сказываются на состоянии отрасли в целом. Рост долгов объясняется тем, что ежегодное повышение тарифов на коммунальные услуги не учитывает динамики доходов населения. Говорить о «коммунальных бунтах», пожалуй, преждевременно, однако число претензий россиян к ЖКХ уже в обозримой перспективе рискует достичь критической массы. Минувшая зима наглядно продемонстрировала, что советская инфраструктура очевидно доживает свой век, что большая часть регионов не готова инвестировать в отрасль. Собственно, такой же позиции придерживается и бизнес, который в свое время сумел расхватать наиболее привлекательные коммунальные объекты, но не захотел в них капитально вкладываться. Наряду с этим возникает множество вопросов к прозрачности системы ЖКХ: в том числе с этим связано пристальное внимание лично президента к работе управляющих компаний.

Введение единого стандарта видится скорее полумерой. На сегодняшний день размер максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи самостоятельно устанавливается субъектами РФ и зависит от финансовой обеспеченности региональных бюджетов. Так, в большинстве субъектов этот показатель составляет 22%. Однако есть регионы, где он ниже: например, в Санкт-Петербурге — 14%, в Москве эта планка — 10%.

Появление такого законопроекта сейчас представляется важным месседжем: можно предположить, что регионы посылают сигнал наверх, понимая, что коммунальная проблема стремительно перерастает в проблему политическую.
Как будет ее решать федеральный центр – пока не очень понятно. Дешевых и эффективных рецептов, лежащих на поверхности, явно нет.

🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -

политолог Илья Гращенков (Телеграм-канал The Гращенков) -

Правительство свободной повестки

Сегодня никак нельзя обойти главный вопрос нынешней российской повестки дня – переназначение премьера и формирование нового правительства. Почему Владимир Путин вновь предложил именно Михаила Мишустина? Многие ожидали прихода кого-то другого, того, кто повернет экономику на «мобилизационный путь», например. Тем более, что в новых «майских указах» президент поставил ключевые задачи для страны, крайне амбициозные. Но в итоге, вполне ожидаемо, премьер назначен по принципу: от добра добра не ищут. Теперь он должен занять важное центральное место, которое иначе стало бы предметом борьбы. Любой другой человек на этом месте воспринимается как преемник. Сильный премьер, на самом деле, неизбежно перетянет, что нормально, на себя не только внимание, но и интересы и станет центром власти. Собственно говоря, когда-то и сам Путин и стал центром власти, именно таким образом.

Когда-то «сильным» главой кабмина считали Виктора Черномырдина, но не стоит путать «человека с характером» и сильного премьера. При Черномырдине независимого правительства точно не было. Сильное политическое правительство было у Ельцина – Гайдара, было у Примакова, затем правительство Путина в 1999 году, правительство Касьянова, а позже – путинское до 2012 года. В остальное время премьеры были как раз главами «кабинета министров», с которыми не была связана идея какой-то программы. Сейчас властные полномочия балансирует президент внутри собственного аппарата, не давая возникать сильным центрам влияния. Но исполнительная власть в такой конфигурации не сильно укрепляется, хотя у Кремля всегда главный вопрос: а нужна ли стране сильная исполнительная власть?

Вероятно, мы просто отвыкли от понятия «правительство», которое по Конституции осуществляет исполнительную власть, а президент определяет направление. Это все-таки совершенно разные вещи, а у нас в РФ – это всегда такой микс: немного ручного управления, немного кулуарного. Это же можно сказать и про вице-премьеров, которых уже 10 и которые стали наследием административной реформы, до сих пор не закончившейся. В итоге еще с прошлой путинской каденции мы получили разделенную должность премьера, «разобранную» на функции вице-премьеров, а те, в свою очередь – на влияние со стороны суперэлит. Они, конечно, самостоятельны, но и подконтрольны премьеру, но при этом совещаются с президентом тоже. В итоге кабмин всегда остаётся немного недособранным.

Что касается каких-то политических убеждений, деления на условных сислибов и государственников – оно также иллюзорно. Большинство членов правительства – люди с такой же экономической концепцией, как у того же Антона Силуанова. Правительство не было либеральным при «старом Медведеве», оно не станет и ура-патриотическим сейчас. Альтернативой устоявшемуся курсу когда-то был сторонник мобилизационного курса Сергей Глазьев. Но идея инфляционной экономики (печатайте деньги и отдайте их правильным людям) не взлетела по простой причине – борьбе за эти потоки.

Вообще, как я уже говорил, Мишустин оказался премьером «странного времени». Когда неопределенность ценится выше, чем какой-то конкретный план. Власти не нужна конкретика, никакой определенной стратегии, ей нужна свобода. Сегодня Кремль качнулся вправо, а завтра – влево, потом еще куда-то. Есть общее понимание того, что надо что-то делать, и есть текущая повестка дня, которая сосредоточена вокруг транзита системы. И здесь все заняты расстановкой своих фигур, собранием резервов для будущей игры. Та же Счетная палата, которая последние годы была «спящей», сегодня может проснуться. И начать действовать в тандеме с Госдумой, ведь она – ее институт. ГД тоже пока спит, контролируется в довольно жесткой форме, но когда турбулентность усилится, то и депутаты оживут. Хотя возможно, что это будет уже другая дума – 2026 года.

Новый президентский срок, новое правительство и новые стратегические задачи. На сегодняшний день многие пытаются разобраться, как президент Путин переформатирует вертикаль власти и самое главное – какие задачи поставит во главу угла. Очевидно, что тактически кабмин продолжит заниматься «латанием дыр», как в экономике, так и в других сферах, которые ежедневно проверяют на прочность санкциями и другими системными вызовами. Однако есть и несколько важных стратегических задач на будущее, среди которых ключевое – это инвестиции в человеческий капитал. Теперь важно расшить эту стратегию в конкретные мероприятия «на земле» и включить в исполнение нацпроектов губернаторов, для которых теперь важны не только федеральные KPI, но и личные решения.

Человеческий капитал – понятие сложное. Понятно, что в век экономики высоких зарплат, конкуренции за технологические рынки и т.д., вкладываться в людей (особенно учитывая нынешнюю конъюнктуру, что вкладываться особенно больше некуда) кажется логичным решением. И здесь базовым фактором становится образование, которое сегодня тоже претерпевает определенные изменения. Но сам по себе федеральный центр эту задачу не сможет реализовать, так как необходимо мощное движение «снизу». Для этого регионы должны хорошо вложиться в школьную инфраструктуру, уже на уровне среднего образования – дать возможность проявить себя талантливым учащимся. Нужна также структура и профессионального образования и прежде всего, на уровне колледжей. Сейчас отечественной экономике больше всего не хватает именно кадров среднего звена, причем во всех отраслях.

Поэтому сразу после переформатирования правительства, губернаторы активно включаются в президентскую «шестилетку». На днях президент Путин заявил, что реализацию нацпроектов на региональном уровне нужно убыстрить. И особенно выделил нацпроект образования, траты на который планируют увеличить вдвое. Одним из первых на удвоение бюджета по нацпроекту образование откликнулась Тамбовская область. Так, губернатор Максим Егоров объявил о выделении рекордной суммы в размере 5,2 млрд рублей, часть которой – выделит федеральный центр. Эта сумма значительно больше по сравнению с предыдущими годами: в 2023 году выделялось 2,5 млрд рублей, а общее финансирование проекта с 2019 года составило более 15 млрд рублей. Т.е. в этом году потратят около трети от всей суммы проекта. Видно, что государство фокусируется именно на этой сфере.

В 2023 году в регионах создано более 3 тыс. центров образования естественно-научной и технологической направленности, т.н. «Точки роста», свыше 300 детских технопарков «Кванториум», 261 центр «IT-куб». В прошедшем году было введено в эксплуатацию более 430 школ в 54 регионах. В лидерах Московская область – введено 39 школ, Республика Дагестан – 38 школ, Чеченская Республика – 27 школ, Санкт-Петербург – 24 школы. По показателю «эффективность выявления способностей и талантов», Тамбовская область входит в Топ-5 регионов.

Видно, что конкуренция за эту сферу – высокая, а значит, губернаторам приходится подключаться и лоббировать выделение ресурсов именно в свои регионы. В этом плане, та же Тамбовская область хорошо смотрится на фоне других своих коллег по ЦФО. И губернатор Егоров демонстрирует хороший лоббистский потенциал, получая на выполнение своих стратегий большое финансирование.

Именно так и нужно, комплексно решать проблемы по одной из ключевых задач, при этом реализуя и собственные локальные стратегии. Те самые компетенции губернаторов 3.0, про которые мы часто говорим, состоят именно в выработке собственных решений федеральных задач. Конечно, для многих губернаторов это может показаться лишней головной болью и легче просто ждать, пока федеральный центр спустит соответствующие KPI, но без развития региональной составляющей – эффективности ждать не следует.

Регионам нужна туристическая стратегия. Развитие внутреннего туризма продолжает оставаться одной из важнейших задачей региональных властей. Стоит признать, что еще несколько лет назад ставку на это делали лишь отдельные субъекты – либо столичные, либо с исторически сформировавшимся бэкграундом. Пандемия коронавирусной инфекции и последовавшие ограничения, а затем – старт СВО и введение различных санкционных барьеров – заставило в стихийном режиме перестраивать экономику туризма.

Внутренний туристический поток в России в 2023 году стал рекордным и составил более 75 млн человек. По данным Российского союза туриндустрии, этот показатель годом ранее равнялся 68,5 млн человек (в 2021 году – 62 млн человек, как и в доковидном 2019 году). Рынок показал рекордно высокие цифры. Для сравнения: в 2013 году он был равен всего 32 млн человек, согласно информации существовавшего на тот момент Федерального агентства по туризму.

Вместе с тем, приходит осознание того, что регионами востребован вполне определенный туристический концепт – чтобы развитие отрасли шло не потому, что «отдыхать-то больше негде». Однако здесь субъекты практически сразу натыкаются на главную проблему: в актуальных экономических условиях бизнес не готов к серьезным инвестициям в отрасль. За примерами далеко ходить не надо: по имеющимся оценкам участников туриндустрии, сегодня в стране критически не хватает четырех-пятизвездочных отелей; в идеале надо построить около тысячи таких объектов. Есть регионы, в которых до сих пор нет ни одной гостиницы такого уровня. Однако строительство отеля категории пять звезд – это огромные вложения со сроком окупаемости в 15-20 лет. Вопрос на засыпку: многие ли сегодня в России готовы к таким рискам?
Во многом именно поэтому предприниматели предпочитают идти по пути наименьшего сопротивления: в регионах в большом количестве возникают кемпинги и глэмпинги, однако целостной модели развития туризма, как, например, в Турции, на периферии мы не наблюдаем. Отдельные пазлы никак не собираются в единую мозаику.

Коллеги справедливо замечают, что внятной федеральной стратегии развития внутреннего туризма по-прежнему нет. У самой отрасли есть понимание, но нет рычагов воздействия. Так, в рамках административного противостояния было разгромлено профильное ведомство. Некоторые вполне жизнеспособные инициативы почему-то были загублены: например, почему-то отказались от хорошего решения с государственным туристическим кэшбеком. Также приходится констатировать, что тема с лоукостерами фактически провалилась: бюджетных перелетов по стране больше не существует.

Мы видим, что регионы по-разному в силу своего понимания и возможностей пытаются оседлать туристическую отрасль. Однако есть ощущение, что заложенный в туриндустрию потенциал используется неэффективно, а нынешний интерес к поездкам по родной стране рискует оказаться ситуативным, во многом зависящим от текущей политической конъюнктуры.

В продолжение темы участия губернаторов в президентской «шестилетке». Владимир Путин посетил КНР с государственным визитом, а перед этим дал развёрнутое интервью агентству Синьхуа, в котором обозначил контуры о российско-китайских отношений по теме политики и экономики. Лишний раз можно убедиться, что «именно Китай остается главным для России направлением» и на это есть большие ставки. Но итоги встречи рассматривать будем отдельно.

Примечательно, что делегация в Китай представляла не только интересы всей страны, но и имеет региональную составляющую. К примеру, вместе с президентом отправился и губернатор Калужской области Владислав Шапша. Регион участвует в российско-китайском форуме «Экспо». На выставке Калужская область будет представлена компанией «Фрейт Вилладж» — логистика. Такой выбор, кстати, логичен, потому что для китайцев Калужская область уже знакомый партнёр, имеющий совместный бэкграунд. После ухода европейцев из региона, а именно крупных автомобильных концернов, калужский губернатор быстро смог переориентировать промышленный потенциал на азиатский рынок. Контакты с китайцами у Шапши с того момента только нарастали.

В Азии проявляют интерес к Калужской области не только китайцы. Параллельно с ними регион развивает проекты с Вьетнамом. Есть касания в сфере АПК и образования. Например, местный наукоград Обнинск подготовил более 350 специалистов-ядерщиков для Вьетнама. Есть и контакты с Калуги и АОЭ по теме логистики.

Заданный президентом тренд на новые компетенции губернаторов — синтезированию местных подходов к решению уже обозначенных федеральных задач, находит отражение в некоторых главах регионов. До этого писал о тамбовском главе и о его шагах к наращиванию лоббистского потенциала. Калужская область, как видим, тоже в тренде.

Демографическая революция на Севере: рецепты Чибиса. Губернатор Мурманской области выступил с отчетом о работе. Под его руководством Мурманская область переживает если не демографическую, то миграционную революцию. Согласно последним отчетам, сокращение численности населения в регионе уменьшилось в 7 раз, превышая замедление естественной убыли почти в два раза с 2017 года. Этот сдвиг в динамике населения сопровождается несколькими ключевыми изменениями. В частности, отмечается рост рождения первых детей и увеличение количества многодетных семей на 40% с 2017 года (на данный момент, многодетных семей в Мурманской области более 9500).

Кроме того, в 2023 году регион зафиксировал миграционный прирост - впервые за последние 33 года. Очевидно, это является красноречивым свидетельством восстановления престижа Мурманской области как места для проживания и работы. В регионе сегодня действует 24 вида социальной поддержки для семей с детьми, из которых 18 являются региональными. Что важно, более 60% семей с детьми становятся получателями такой поддержки.

На мой взгляд, особое внимание следует обратить на финансирование сектора социальной защиты: в 2024 году на поддержку семей с детьми будет направлено 10,5 миллиарда рублей, из которых 6,5 миллиарда рублей поступят из федерального бюджета, а 4 миллиарда рублей - из областного. Кроме того, внедрены конкретные программы поддержки, такие как денежные выплаты беременным женщинам на оплату проезда в областные медицинские организации и обратно, а также инновационная программа «Зарплата мамы», которая обеспечивает матерям первенцев до полутора лет финансовую поддержку в размере более 17 тысяч рублей в месяц.

В целом, позитивные изменения в демографической ситуации в Мурманской области являются обнадеживающим сигналом и свидетельствуют о правильности принятых мер и стратегий. Замедление темпов сокращения убыли населения - важный тренд, который должен стать отправной точкой для перехода к демографическому росту. Главная задача для губернатора на следующие пять лет после выборов, где он, очевидно, победит, будет заключаться в укреплении этого тренда и создании условий для стабильного и устойчивого роста населения. Это включает в себя дальнейшее развитие программ социальной поддержки, стимулирование семей и рождаемости, а также создание благоприятной экономической и социальной среды для привлечения новых жителей и удержания уже проживающих.

В таком контексте удержание и улучшение достигнутых результатов становится необходимым приоритетом для дальнейшего развития Мурманской области. Но самое главное – уже сделано. Андрею Чибису удалось переломить тренд.

Калининградская область - один из самых сложных, но и самых интересных регионов. Для меня он совершенно не чужой. Я своими глазами видел, как менялся Калининград, как менялась область. И всё это произошло при губернаторе Алиханове, которого я бы назвал одним из самых эффективных из числа последних губернаторов Калининградской области.

Алиханов стал первым по-настоящему серьезным лоббистом региона в Москве. Его хорошо слышали на уровне правительства и администрации президента. Именно поэтому ему удалось продвинуть ряд важных, больших проектов для области, чего не удавалось его предшественникам. Он достаточно твердо отстаивал интересы Калининградской области, но при этом делал это предельно корректно. Так что никакого раздражения федерального центра по отношению к нему не накопилось. Считаю, что именно так можно реализовать по-настоящему масштабные проекты по развитию экономики.

Создание одного из двух российских САР (специальный административный район) с эффективностью, превосходящей дальневосточную модель; привлечение крупных инвесторов и компаний в регион, установление взаимовыгодных связей, приход в регион таких предприятий как Ростех, Ренова, Фармстандарт, Росатом, а также появление двух индустриальных парков «Храброво» и «Черняховск» - вот часть проектов, успешно реализованных при Алиханове. В период ужесточения санкций, когда под угрозой оказалось крупное предприятие «Автотор» (сборочный завод BMW), глава региона удалось оперативно переключить производство на китайские комплектующие, что позволило заводу быстро возобновить работу и сохранить рабочие места.

Алиханов разработал здравый подход к историческому наследию региона, вышел за пределы противостояния между сторонниками сохранения германского наследия и его уничтожения, заняв консервативную позицию: сохранять историческое наследие как русский трофей, поддерживая его в достойном состоянии и используя в экономических целях.

Сейчас Владимир Путин (после перехода Алиханова на должность главы Минпромторга) назначил Алексея Беспрозванных врио губернатора Калининградской области. Беспрозванных - человек, который до этого работал в Минпромторге. Будучи выходцем из правительства, он был подчиненным самого Мантурова, что делает его человеком, близким к компании Ростех, обеспечивающей работу крупнейшего и важнейшего калининградского предприятия по добыче янтаря. Поэтому, думаю, Беспрозванных хорошо понимает особенности и нужды региона.

Однако ему также предстоит столкнуться с большим количеством проблем: эксклав в настоящее время находится в ситуации блокировании Западом в части логистики, но при этом умудряется развиваться как туристический центр для всей России. Эта западная точка России становится, возможно, одним из ключевых курортов, наряду с такими признанными местами отдыха, как Сочи и Крым.

Жаль что мне не разрешают поселиться жить в музей
Там бы на досуге танцевал я буги…

Специфика промышленной реконкисты современной России — необходимо не столько вернуть утраченный при развале СССР и последующих пертурбаций технологический суверенитет, но и сделать это на качественно новом уровне.

Российский сюжет уникален. А значит, рецепт будущего экономического чуда — а судя по намеченным президентом стратегическим целям, именно к этому и устремлены усилия государства — необходимо подбирать без оглядки на исторические примеры. Даже если речь о собственном прошлом.

В этом разрезе крайне любопытен материал заведующего лабораторией макроструктурного моделирования экономики России НИУ ВШЭ Николая Пильника. Его анализ текущего состояния системы (иными словами: того, чем мы располагаем прямо сейчас) мне представляется близким к истине. Все сводится к тому, что для успешного достижения поставленных президентом стратегических целей развития необходима консолидация различных участников экономического процесса: от государства в лице исполнительной власти и регуляторов до бизнеса.

Причем важную сцепляющую роль (я бы даже сравнил это с ролью коробки передач) в этом уравнении играют госкорпорации. Пильник обращает внимание на то, что в том же ВЭБ разделяют это видение и как раз считают своей миссией запитать экономику на трудных участках. В частности, обеспечить ресурсами и инвестпотоками молодые технологические компании (стартапы), которые в рыночной конъюнктуре неизбежно сталкиваются с трудностями в получении финансирования из-за высоких рисков.

Сам факт того, что в типичной рыночной ситуации прорывные технологии — это далеко не всегда выгодно, прекрасно осознают в ВЭБ. Об этом прямым текстом говорит и новый зампред госкорпорации Игорь Дроздов. Стартапы едва ли могут рассчитывать на традиционное банковское финансирование. И именно здесь должны вступать в дело ресурсы таких госкорпораций как ВЭБ. Их участие в том или ином проекте мгновенно повышают его инвестиционную привлекательность, что позволяет ускорить разработку качественно новых технологических решений и, что немаловажно, вывести их на рынок.

Таким образом, модель консолидации, которая заключается в вариативности задействованных инструментов (с разными сильными сторонами и своими ограничениями) позволит использовать государственные мощности только там, где они необходимы, что позволит не только эффективно решать задачи в достижении технологического суверенитета, но и сохранить гибкость системы.

Нет большей ханжи, как говорится

Мне кажется определенной опасностью, что под видом традиционных ценностей консервативного поведения, продвигается ханжество. Причем «первыми учениками» часто становятся главные из развратников. Вот уроки целомудрия, на котором под видом традиции, вполне вероятно, хотели бы продвигать наихудшие поведенческие практики капустно-бородатые затейники. И опасность тут в том, что истинно христианские ценности постепенно подменяются той самой посконной, во много языческой традицией. Как у Достоевского в разговоре с инквизитором, Христос начинает казаться слишком «леваком», слишком «не нашим», да и вообще – с чуждыми ценностями.

И тут уже как у Оруэлла, мир – это война, а ненависть – это любовь. Именно ценность любви, главную христианскую ценность, которую апостол Павел так хорошо сумел донести в своем послании, сегодня стараются признать чужеродной. Любовь – это плохо, по мнению всех этих ханжеских проповедников. Терпение, боль, страдания – вот их истинные благодетели. Смерть, а не жизнь. Зуб за зуб, а не подставленная щека. Сила – главный ориентир. Когда-то христианство изменило жестокий Рим, сегодня – мы опять вползаем в средневековье, с его очень сильно искаженным пониманием Христа. Тогда – его именем убивали и жгли на кострах и сегодня многие бы хотели получить вот такого, «своего» Саваофа, боевого Бога.

Когда-то много говорили о политическом проекте «православного Ирана». Идеи, что Россия может быть ввергнута в такое неосредневековье, где секуляризация будет минимальной, зато управлять народом можно будет под видом тех самых ценностей, ради которых все будут готовы убивать и умирать. Но тогда концепт не зашел, так как Россия – совершенно точно никакой не Иран. Выяснилось, что вопреки всем столетнем экспериментам, даже советские атеисты – исповедуют вполне себе христианские ценности. Совесть, честь и самое главное – любовь, всего это было в достатке даже в хмуром СССР. Ну и чувствовалось, что людям этого больше все не хватало. Послевоенные годы и вовсе стали расцветом отечественного хиппизма, что отразилось на всей культуре в целом. «Мирное небо» - стало главной ценность, а любовь – сквозила через все генеральные сюжеты, как литературы, так и кино. Люди целовались на улицах, хотя и тогда кто-то грезил «уроками целомудрия» для пионеров и комсомольцев.

Но жить в такой атмосфере – вредно. Ханжество никогда не приводило ни к чему хорошему, зато любовь – всегда побеждает. Мы – часть той западной культуры, которая как раз исповедует эту максиму. Deus Caritas Est – Бог есть любовь. И если так когда-нибудь перестанет быть, то вместе с этим закончится и христианская эра на Земле. Но думаю, что рано еще хоронить человечество, да и до второго пришествия время есть. Мир неминуемо вернется ко всему тому, за что, собственно, и воевали те самые предки во Вторую мировую.