Парламентские партии в эпоху трансфера: презентация доклада сегодня, 29 марта, 15:00 Москва.

В ТАСС состоится пресс-конференция, посвященная презентации доклада "Парламентские партии в эпоху трансфера через призму электоральных циклов 2023 и 2024 годов". В мероприятии примут участие директор Фонда прогрессивной политики Олег Бондаренко, президент Центра развития региональной политики Илья Гращенков и доктор экономических наук Сергей Серебренников.

Пресс-конференция пройдет в ГИБРИДНОМ формате. Вход только для представителей СМИ по предварительной аккредитации при наличии паспорта или редакционного удостоверения. Также представители СМИ могут принять участие в мероприятии дистанционно, заполнив ФОРМУ АККРЕДИТАЦИИ на странице необходимо указать личный мобильный номер, к которому привязано приложение WhatsApp.

Отставка главы Омской области Александра Буркова связана с усилением губернаторского корпуса выходцами из структур Донбасса. Как мы и предполагали, Бурков попал в число отставников, так как не получил одобрения со стороны Кремля. Врио губерантора Омской области стал Виталий Хоценко, ранее возглавлявший правительство ДНР.

Отставка Буркова сокращает число губернаторов от СРЗП до одного, главы Чувашии. Теперь у ЛДПР и эсеров всего по одному главе, у КПРФ пока еще трое, но уже осенью коммунисты могут лишиться одного или двух глав. Похоже, что Кремль снижает «квоту» оппозиционных губернаторов вдвое.

Вслед за Бурковым под ротации могут попасть еще 5 и более глав регионов. Скорее всего, ротации могут затронуть до 30% субъектов, так как вслед за ЕДГ-2023 стартует президентская кампания и ее драйверами станут именно губернаторы. Похоже, что сейчас АП делает ставку на тех, кто участвовал в СВО, так называемую группу «донецких губернаторов».

Путин отправил в отставку замглавы МЧС Чуприяна, которая давно готовилась, еще в 2020 году. В декабре 2021 года Чуприян, мог возглавить МЧС, но когда схватку за пост одержала группа «новоозерных». Опытный аппаратный конкурент внутри ведомства Куренкову не был нужен, так что тот собирался отправить его в отставку почтил с самого назначения, но тут вмешалась СВО, а затем и другие проблемы. Очевидно, что сейчас Путин расконсервирует все эти аппаратные переназначения, которые были поставлены на заморозку в последние два года. Судя по всему, ротации могут быть очень масштабными и затронуть многие федеральные ведомства, а также губернаторский корпус.

В России закладывается основа для переформатирования политической системы, контуры которой определятся к следующим парламентским выборам. Об этом в нашем докладе «Парламентские партии в эпоху трансфера через призму электоральных циклов 2023 и 2024 годов».

Россия сейчас переживает период трансфера власти, и итоги этого процесса еще неочевидны. Нас цитирует РИА «Новый День»: «это движение с постепенной сменой не только действующих лиц, но и постепенная смена центров влияния, финансово-промышленных групп и так далее. Здесь очевидно, что этот трансфер идет… И непонятно, что в итоге будет, какая конструкция. Это не значит, что сменятся все действующие лица, но, тем не менее, кто-то усилится в ходе трансфера, кто-то ослабнет, кто-то окончательно уйдет с политической сцены».

В таких условиях для «Единой России» как партии власти предстоящие выборы будут наиболее сложными. «Партия всегда позиционировалась как некая тихая гавань социальной стабильности, но именно эпоха СВО все перевернула… Сегодня у «Единой России» основная тема – это единство. Собственно, эта основная тема перекочует, как мне кажется, в президентскую кампанию, то есть единство вокруг чего и во имя чего. Такой важный понятийный момент. Единимся мы, понятно, вокруг власти, но какая тема этого единства, что является точкой сборки?

Нацпроекты, народные программы выполнены. Что дальше? То есть, что власть обещает людям, что президент в ходе кампании будет обещать людям… Как это связано с партией власти и какой новый социальный договор предлагает партия власти заключить на этом электоральном цикле? Это тоже безусловно элемент трансфера, потому что действительно переносятся новые центры влияния – кто эти решения будет исполнять, кто получит ресурс на их исполнение. Это очень важно. Если раньше это были одни финансово-политические группы, то, безусловно, сейчас это будут другие группы и в ходе кампании, собственно, будет борьба за то, кто является претендентом на перехват.

В рамках единого для голосования в 2023 году реализуется модель референдумного типа, что может сыграть против партии власти. «С одной стороны, конкуренция будет. С другой стороны, большинство партий выходит с уже готовым, сформулированным пакетным решением для граждан. Поскольку тема СВО доминирует, и «Единая Россия» является главным оператором этой истории, то другие партии будут уходить в какую-то критическую нишу – критиковать именно «Единую Россию» для получения рейтинга. И это будет достаточно негативно отражаться на политической задаче Кремля по консолидации избирателей вокруг власти, поскольку основная тема единство».

«Партия власти» перед стартом политического сезона сохраняет за собой статус «партии элит», при этом, особенно на фоне СВО, вынуждена разворачиваться лицом к народу, фактически заимствуя повестку у коммунистов и популистов. Особенность ЕДГ-2023 в том, что кампания станет большой репетицией более важных – президентских выборов в 2024 году, а значит, она должна пройти максимально органично и решить ряд политических задач, которые могли бы осложнить эту кампанию.

Также для партии крайне важно определиться с позиционированием, как по политической повестке, так и по персоналиям, которые ее озвучивают. Сегодня у ЕР в медиа среде как бы несколько разных лидеров. При том, что большая часть избирателей ассоциирует ЕР как партию Президента Путина, формальным лидером остается Дмитрий Медведев. Замсекретаря Совбеза взял на вооружение радикально антизападную повестку, однако во внутренних делах страны принимает не столь заметное участие. Кроме того, персональные рейтинги Медведева до сих пор не восстановились в полной мере, чтобы быть публичным драйвером избирательной кампании. На этом фоне, вторым, как по статусу, так и по представленности в публичном поле лидером партии, можно считать генсека Андрея Турчака, который серьезно включен в повестку СВО. Третьим лидером можно назвать спикера ГД Вячеслава Володина, который больше других включен в проблемы региональной политики. Четвертый лидер – глава фракции Владимир Васильев, больше сосредоточенный на законотворческой деятельности. Однако неизвестно, кто из названных лидеров смог бы стать лицом кампании партии в этом году. Напомню, что на выборах в ГД-2021 лицами партии стали узнаваемые министры, такие как Шойгу и Лавров.

Цели и задачи. В новом электоральном цикле у ЕР обозначена главная задача – создать фракции политического большинства в каждом представительном органе всех выборных субъектов. При том, что партия рассчитывает не на чрезвычайную повестку СВО, а на «формирование образа, соответствующего ожиданиям избирателей». Как мы видим, «Единая Россия» ставит задачей победу во всех кампаниях, где будет представлена. При этом, цели ставятся исходя из высоких рейтингов поддержки (более 40%) практически во всех регионах, за исключением десятка проблемных, таких как Орловская область, Красноярский край, Свердловская область, Новосибирская область, Омская область, Ярославская область, Алтайский край, Калмыкия, Хакасия и Якутия. Однако существуют риски, что к ЕДГ уровень поддержки может измениться. Например, они могут ослабнуть на фоне ухудшения социально-экономической ситуации или снижения патриотических настроений. Сейчас на них влияют личные рейтинги Президента Путина, участие единороссов в СВО, масштабная гуманитарная миссия, уровень социальной поддержки по стране и связанная с этим деятельность губернаторов. Причем главы регионов впервые выступают драйверами развития экономики, разрабатывая собственные уникальные стратегии. Таких глав можно назвать условными «губернаторами 3.0» (Белгородская, Тамбовская, Кировская и др. области), т.е. не простыми руководителями-технократами, а уже политически обособленными управленцами.

по итогам доклада #эпохатрансфера / "Единая Россия"

Регионы, где проходят выборы в этом сезоне, можно разделить на три основные группы: регионы с безусловной поддержкой партии власти, среди которых «национальные» республики, Кемеровская, Магаданская, Московская область, новые регионы. Регионы с высокой протестной активностью и элитными конфликтами, такие как Амурская, Ярославская, Иркутская, Свердловская области, Якутия и т.д. И регионы смешанного типа (Москва, Новосибирская, Ивановская области). Особо стоит отметить традиционно громкие и конкурентные выборы в столице Свердловской области – Екатеринбурге.

Важным показателем также остается легитимность выборов, которая зависит от структурных показателей. Например, уровня участия в голосовании – одна из центральных задач для оценки эффективности функционирования института выборов. Сюда же можно отнести формальный характер проведения выборов и главную претензию к ЕР – критику «муниципального фильтра». В 2023 году такие проблемы могут возникнуть у сильных оппозиционных кандидатов в Москве, Подмосковье, Якутии, Новосибирской области.
Население постепенно политизируется на фоне мобилизации и вообще – проникновения власти в их личную жизнь. Снижение интереса к выборам-было трендом с 2012 по 2021 год. Провозглашенная ранее Володиным «конкурентность, открытость, легитимность» на практике привела к низкой явке на выборах, а «сушка» голосования как стиль управления политическим процессом в регионах стала одним из факторов снижения политического участия. Сейчас ситуация может принципиально измениться, так как и самой ЕР необходимо расширять базу поддержки перед президентскими выборами, так и избиратели хотят понять, какие партии предлагают альтернативный образ будущего.

Одной из проблем ЕР является и возросший фактор конкуренции, несмотря на призывы лидера ЛДПР «притушить свою оппозиционность». Конкурентное поле в России в целом в последние годы расширялось, если считать по количеству игроков, появилась даже 5 парламентская партия. Однако партийный рынок оказался скорее перенасыщенным. Некоторые партии не нашли свою нишу и были вытеснены в нишу «партий спойлеров». Туда сегодня попали и давние конкуренты ЕР в лице «Партии Пенсионеров», различные лево-популистские проекты и даже Яблоко.

Для регионов с высокой политической активностью на местном уровне можно ожидать явку на уровне порядка 40-50% процентов, для регионов со средним уровнем политической конкуренции – 35-40%, для стабильных в политическом смысле регионов (с очевидно безальтернативным и популярным кандидатом) – явка может составить на уровне 30%. Правда, в национальных автономиях, таких как Калмыкия, Якутия, Хакасия, можно ожидать высокий уровень явки до 50%. В регионах, где безальтернативный характер выборов губернатора был достигнут на фоне недопуска альтернативных кандидатов, ожидать высокую явку будет сложно. Но безусловно выше явка будет в регионах, где проходят губернаторские выборы, чуть ниже — на выборах законодательных собраний. При совмещении нескольких выборов разного уровня возможен синергетический эффект.

по итогам доклада #эпохатрансфера / "Единая Россия"

В Белгородскую область с рабочим визитом прибыла команда Министерства экономического развития РФ во главе с Максимом Решетниковым. Вместе с губернатором они оценили масштаб разрушений бизнеса в муниципальном районе области Шебекино с целью оказания мер поддержки. По предварительным расчетам, ущерб, нанесенный местному бизнесу оценивается в очень внушительную сумму. Правительство делает упор на курс по сохранению рыночной экономики с опорой на МСП. Об этом ранее заявлял президент Путин и премьер Мишустин. Поэтому визит федерального министра в Белгородскую область следует рассматривать в том числе через призму этих президентских установок.

Собственно, когда мы говорим про губернаторов 3.0, то и имеем ввиду тех руководителей, которые могут состоятельно ставить перед собой стратегические цели и задачи, решая их при взаимодействии со всеми ветвями власти. Заручившись поддержкой Президента в решении одного их самых непростых для региона вопросов, Вячеслав Гладков предметно работает с профильными федеральными министрами  для быстрой реализации мер поддержки бизнесу. Если Путин видит будущее России через призму укрепления позиций среднего класса и МСП как его основы, то для губернаторов важно реализовать эту программу. Разумеется, во всех регионах свои особенности. В этом смысле Белгородская область в числе тех, на кого максимально влияет ситуация СВО.

Решение о выделении белгородскому бизнесу дотаций их федерального бюджета говорит о высоком лоббистом потенциале Гладкова, сумевшего доказать федералам приоритетность поддержки местных предпринимателей. Ранее в России таких прецедентов не было, в случае ЧП на предприятиях все ограничивалось работой страховых компаний. Теперь же фермеры, собственники магазинов, СТО и прочих ИП смогут избежать банкротства и продолжить свое дело. А это - сохранение рабочих мест для местных жителей, поддержание налоговой базы и курса на мирную жизнь и экономический рост. Это важный сигнал обществу и бизнесу, что власть видит в бизнесменах «своих» и бросать их не собирается. На фоне кампании ЕДГ-2023 и последующих за ней президентских выборах, тема поддержки – важный фактор для роста доверия губернаторам, оценка которых избирателями во многом определит и уровень поддержки федеральной власти.

Губернаторы становятся более доступными. «Клуб Регионов» предложили мне интересный формат - задать вопрос губернатору Ставрополья Владимиру Владимирову. Сказали, готов ответить на любой. Мне такой подход понравился, в духе новой искренности, глава готов говорить на любые темы. Интересный формат, полагаю, многим коллегам Владимирова стоило бы взять его на вооружение. Вот, публикую в формате вопрос/ответ:

– Предлагаю перейти к экономике. Илья Гращенков спрашивает, как в условиях западных санкций чувствует себя край? Есть ли ощутимые потери от санкций? И есть ли перспективы экспансии на освободившиеся ниши? Какие прогнозы по ВРП региона на этот год?

– Потери от санкций, конечно, есть. Нам сложно дался урожай прошлого года. Сложно было заложить его, потому что в одночасье нам все перекрыли: саженцы, племенное стадо, удобрения, технологии, оборудование. Но мы решили вопрос. Следующий сильнейший удар –запрет на поставку медоборудования. Три объекта крупнейших строятся в крае. Дальше – лекарства. Их замена – сложнейшая история, но успели купить через третью страну запас на год, поэтому спокойно преодолели этот кризис. Есть потери, конечно, но спасибо бизнесу. Бизнес быстрее, чем государство, реагировал, и мы очень быстро все эти потери заместили.
Мы видим и освободившиеся в результате санкций ниши. Я сейчас про семенной материал, про племенное стадо говорю, про высокопродуктивный генетический материал индейки, курицы. Большой питомник закладываем по тепличному семеноводству. Но нужно пять лет, чтобы все это заместить. Это что касается продовольствия.
В машиностроении – все предприятия ВПК сегодня в три смены работают. Крупнейший в крае производитель навесного оборудования просто перегружен заказами. Здесь мужикам спасибо, сами молодцы. Резко возрос спрос на рабочие специальности. Сейчас, не хочу никого критиковать, никто за айтишниками ко мне не приходит, все приходят за токарями. Мне вот прямо сейчас нужно 300 токарей. Мы два своих технических училища переоборудуем полностью под их обучение. Понятно, что если мир и международные производственные мощности отвалились, то нам нужны свои рабочие, и они нужны резко, прямо сейчас. Здесь история прямо тяжелейшая.
По валовому региональному продукту идем с ростом, цифры пока хорошие. Мы закончили 2022г. примерно с 900 млрд ВРП, и хотим за триллион перейти. По всем прогнозам, в этот год рассчитываем выйти за 1 трлн руб. И залог этого – тот факт, что даже в прошлом году мы сохранили рост объема реальных инвестиций.

Я бы кое с чем поспорил, но это в другой раз. В целом, конечно, любопытно, что выйдет из таких вот прямых форматов общения. Сам Владимиров пока производит хорошее впечатление, но это как в анекдоте: «вы просто мало меня знаете». Посмотрим, о чем еще можно расспросить губернаторов. Если есть идеи - пишите.

В 2023 году Новые Люди существенно меняют формат взаимодействия с избирателями. Фактически – это одна из двух партий, которая дает альтернативный образ будущего, не связанный с откатом в прошлое, сохраняющей курс на рыночную экономику, но при этом выступающая с умеренно патриотических позиций. НЛ удалось создать по-настоящему «правую» партию, которую с 2007 года не смог сделать никто из представителей элит. «Правое дело», затем «Гражданская платформа», потом «Партия Роста» – все эти проекты не смогли состояться как парламентская сила, а «Новым Людям» это удалось, за счет ставки на совершенно разные аудитории, но объединенные единым стремлением движения к цивилизованному обществу.

На этапе 2023-2024 гг. НЛ становятся партией проправительственного авангарда. ЕР слишком тяжеловесна для смелых решений, а они необходимы на этапе противодействия западным санкциям. Лево-популистские проекты не могут быть полноценной оппозицией, так как они слишком безответственны с точки зрения своих месседжей, рассчитанные на широкие аудитории социально зависимых групп. Поскольку НЛ ориентированы на прогрессивные городские среды, предпринимательские сообщества, а также средний класс в его широком понимании, то партия концентрируется на защите интересов тех групп, которые оказались фактически заброшенными на фоне новой реальности. «Новые Люди» предлагают повестку с прицелом на послезавтрашний день (day after tomorrow) которая должна помочь в ситуации пост-СВО быстрее найти позитивные выходы из кризисных явлений. НЛ декларирует стремление к гуманизму и противодействие архаике, делает ставку на Просвещение 3.0, работу с образовательными программами и молодежью. Причем работа с молодежью призвана строиться не по принципу управляемых организаций, а именно с точки зрения создания современной и конкурентной среды, в которой люди могут себя проявить. Отсюда и одна из важнейших задач – работа со средой «напуганных патриотов», т.е. тех, кто вынужденно покинул Россию, но хотел бы вернуться. Прочие партии на волне хайпа грозят этой прослойке бедами и гонениями, тогда как НЛ декларирует заботу о них. Этот интерес произрастает из необходимости создания технологического суверенитета, который невозможен без передовых технологий, специалистов и комфортной среды их работы. В этом смысле партии удалось продвинуть через Правительство ряд своих идей, связанных с удержанием рыночной экономики (НЭП 2.0), вместо скатывания в командно-административный тип военной мобилизации (Госплан 2.0) и на 2023 года партия предлагает переход на следующий уровень – к новой промышленной политике.

Такой подход помогает партии консолидировать вокруг себя прогрессивные элиты, которые также хотели бы четкого понимания планов государства в отношении частного бизнеса и политики распределения государственных ресурсов. В электоральном ядре такой подход мог бы заинтересовать группы избирателей, которые ранее голосовали за иные парламентские партии, но в текущей ситуации СВО, не смогли найти адекватного политического предложения. Это группы людей, морально ориентированных на западный образ жизни (но стоящие на патриотических позициях), группы прогрессивных патриотов (поддерживающие СВО, но при этом желающие деятельно помогать государству), научная, техническая и гуманитарная интеллигенция, ищущая возможность для реализации в новой реальности, студенты и молодежь в целом. При правильном подходе НЛ могли бы расширить свою базу поддержки, которая при правильном позиционировании могла бы составить до 10 – 15%.

по итогам доклада #эпохатрансфера / "Новые Люди"

Усс-старший молодец
Пока итальянские карабинеры из роты "Корсико" усиленно ищут пропавшего российского предпринимателя Артема Усса, его отец демонстрирует сибирское спокойствие. И даже во всеуслышание заявил: «Я думаю, он /сын/ русский, он сибиряк, поэтому пройдет он это испытание, а мы его увидим на родине». И тут же публично посещает завод, где красноярцы смастерили беспилотники для наблюдения за критической инфраструктурой и лесными просторами. Как будто отвечает забугорным прокурорам: на фиг нам ваши технологии, у нас своих хватает. Потом вручает белорусские трактора красноярским районам – вот, дескать, господа из-за океана, засуньте себе свои санкции, у нас есть верные братья белорусы, и не только они. Вряд ли те самые прокуроры подписаны на телеграм губернатора Красноярского края, но ведь Уссу-отцу приходится держать удар. Ему, конечно, не впервой. Он сам с прошлого года под санкциями – британскими, канадскими, украинскими и американскими. Как и другие главы российских регионов. Тем более, не исключено, что и вправду пойдет на второй губернаторский срок. С одной стороны, процесс с сыном может сильно подпортить Уссу-старшему предвыборную кампанию. Может, на это и был расчет? Красноярск с его природными богатствами и мощной оборонкой сильно раздражает вражеский альянс. А с другой стороны, дело Артема Усса все больше приобретает геополитический статус. И то, в чем его обвиняют американцы (обход антироссийских санкций при торговле венесуэльскими нефтепродуктами и похищение американских военных технологий) – все больше делает Усса-младшего народным героем в глазах соотечественников.

Еще одной «фишкой» «Новых Людей» можно считать лозунг, что они идут на эти выборы как «партия регионов». Их приоритет – расширение полномочий местного самоуправления. Сейчас тема МСУ может быть не слишком востребована в электоральном плане, однако она закладывает хороший фундамент на будущее. Когда ресурсы центра начнут заканчиваться, обществу придется быть готовым хотя бы частично взять на себя самоуправление. В кампании 2023 года может быть реализован популярный тезис о том, что «доходы от природных богатств должны идти в центр, а от малого и среднего бизнеса – оставаться на местах». Фактически, партия предлагает очень заманчивый механизм – удовлетворение левого запроса, через правый инструментарий. Таким образом, НЛ вполне может перехватить часть голосов у партии СРЗП, так как их фокус на ультрапатриотической повестке отталкивает от них ранее лояльный социал-демократический электорат «скандинавского типа». Еще одним источником голосов для НЛ может стать партия ЛДПР, лишившаяся харизматичного лидера и обладающая частью электората, созвучного предпринимательским инициативам НЛ.

Также важной темой повестки является удовлетворение запроса на свободу и конкуренцию. На встрече с Президентом Путиным, лидер партии «Новые люди» Алексей Нечаев обозначил, что в основе конкуренции лежит разнообразие и именно оно позволяет добиться крепкого единства. Противопоставление такой модели запретам и «закручиванию гаек» – хорошее предложение для сторонников демократии. В 2021-2022 гг. НЛ удалось сформировать имидж политической силы «здравого смысла», что делает ее хорошей альтернативой всем тем, кто сегодня концентрируется на негативном хайпе. Еще одна немаловажная задача НЛ – это повестка обновления. Речь не только про идеи, но и про самих новых людей. Многие ждут изменений в стране и хотят смотреть в будущее с надеждой. Хотят видеть новые лица в политике. НЛ рассчитывает удовлетворить этот запрос, привлекая на выборы молодых и по-настоящему новых политиков. Хотя до сих пор потенциал самой молодой российской партии не раскрыт полностью.

Среди трудностей, с которыми могут столкнуться НЛ в ходе подготовки к ЕДГ-2023 можно назвать нехватку медиа ресурсов, так как в ситуации сужения спектра оппозиционных СМИ и закрытия ряда иностранных соцсетей (прежде всего, Инстаграм, Твиттер, ФБ, ограничения в Ютубе и т.д.), даже у системных партий возникает проблема с коммуникацией.

Если говорить о территориальном факторе, то НЛ имеют хорошие шансы для увеличения своего присутствия в ряде законодательных собраний и городских дум. Кроме того, партия может сосредоточиться на 2-3 губернаторских кампаниях, где имеет шансы на победу. Новые люди рассчитывают на высокий результат на выборах в Якутии, Калмыкии и Иркутской области. Неплохой результат партия может показать в Алтайском крае, Новосибирске, Екатеринбурге. Также немаловажно, кого партия выдвинет на выборы мэра Москвы, так как в мегаполисе у партии с прогрессивной повесткой всегда хорошие шансы на удачную кампанию.

Новые люди становятся одной из партий, которые уже в электоральном цикле 2023 года начинают закладывать основу для переформатирования политической системы на треке 2024 – 2026 гг., так как их повестка связана с длительной стратегией. Фактически, СВО запустила ряд тектонических сдвигов в российской политике, которые пока не отрефлексированы ни одной политической силой, включая действующую власть. Конкуренция образов будущего показывает, что сейчас страна готова идти сразу по нескольким сценариям развития, но какой из них окажется доминирующим – покажет только время.

по итогам доклада #эпохатрансфера / "Новые Люди"

Новые школы в России начинают строить по концессии, что решает острую проблему их нехватки. Инвесторам вкладывают в проект треть стоимости, а оставшиеся деньги получает в виде кредита, где залогом является само право на концессию — дальнейшее использование объекта с возможностью получения коммерческой выгоды. Реализация подобных проектов инфраструктурных с использованием коробочной концессии это хорошая, правильная и логичная попытка перенять рыночный опыт.

Буквально накануне Тамбовская область подписала концессионное соглашение о строительстве новой школы в Тамбове с компанией «ПроШкола». Она будет рассчитана на 1275 мест. Механизм государственно-частного партнерства не новый для области. Там строится уже третья образовательная организация на условиях концессии. Здесь Тамбов – в числе лидеров, другие регионы пока только осваивают плюсы ГЧП. Так, первую школу по концессии построят в Южно-Сахалинске до декабря 2024 года. В Нижегородской области скоро будет достроен образовательный комплекс «Школа 800» на 4550 мест. В Улан-Удэ новый корпус школы находится на завершающей стадии строительства. Этот объект один из первых, реализованных в ДВФО проектов государственно-частного партнерства по программе «ПроШкола».

Еще 135 школ будет построено по концессии в рамках госпрограммы «Развитие образования». 44 из 67 одобренных проектов концессионером выступит компания «ПроШкола» (дочерняя структура ВЭБ.РФ), которая утверждена Правительством РФ как единый концессионер, с которым субъекты и муниципальные образования могут заключать соглашения без конкурса. В частности, по 4 школы будет построено в Белгородской области и Башкирии, по 3 – в Краснодарском крае, Чувашии и Татарстане. Всего в рамках третьей волны «ПроШкола» реализует проекты в 27 регионах.

К слову, ГЧП – вполне классический рыночный механизм. На Западе уже достаточно давно сложилась практика, когда государство, инвестор и банк договариваются о том, что будет реализовываться девелоперский проект по строительству каких-то районов, микрорайонов. И кредит на строительство инфраструктуры, в частности детских садов, школ выдается банком. При этом государство, по заранее оговоренному графику в последующем затраты инвестора на строительство инфраструктуры, будет погашать за счет налогов. Попытка применить этот инструмент аналогичная и правильная. Другое дело, что здесь возникает ряд проблем. Например, у инвестора него четкой картины, в какие сроки он вернет свои средства от строительства школы. Нет сложившейся четкой практики, нет сложившейся программы, механизма возврата. Фактически, сегодня такие регионы как Тамбовская область – апробируют эту практику.

ФОМ фиксирует тишь и благодать. Население всем довольно и ни о чем не тревожится. Поддержка властей растет. «В Багдаде все спокойно!».

Генштаб заявил об отсутствии планов проводить вторую волну мобилизации. Понятно, что накануне старта избирательной кампании, которая потом перейдёт в президентскую, никто не будет очередной раз засовывать раскалённую кочергу в муравейник общества. Поэтому вместо мобилизации, будет нечто иное.

Собственно, вместо принудительной мобилизации, населению уже предложено добровольно записаться в ряды армии. Для пущей убедительности, можно агитировать тех, у кого есть проблемы - например, многочисленные кредиты. Если ещё накрутить членов семей, что если уговорить мужчину подписать контракт и получить хорошие деньги, тогда они охотнее покинут дом. В принципе, сейчас многие сидят без работы и перспектив, поэтому, оказать на них влияние не слишком сложно.

Однако опасность состоит в том, что если вновь будут спущены планы, которые подразумевают мобилизацию в больших масштабах, то реализовать задачи добровольными методами вряд ли удастся. Кроме того, если мобилизационные мероприятия вновь будут повешены на губернаторов, то последние могут опять отдать все на откуп военкоматам. По крайней мере, если будут введены какие-то KPI, которые нужно будет оперативно выполнять. Риск, что они могут совпасть с периодом избирательной кампании, нивелируются тем, что многие из глав боятся уже сейчас попасть в ротацию, поэтому решают проблемы по мере их поступления.

🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -

политолог Илья Гращенков (Телеграм-канал The Гращенков)

Настоящие политические партии еще ждут своего часа

Современная политическая система в России во многом - имитационная, так как создавалась «революцией сверху» в 1990-е и носила управляемый характер. На днях с коллегами презентовали доклад, в котором оценили ландшафт партийной системы в эпоху трансфера. Так вот, практически все политические силы сегодня находятся в системном кризисе. Во многом потому, что само поле real politic, изначально спектакулярное, оказалось в творческом кризисе. Первые партии, такие как ЛДПР, создавались идеологами в погонах, которые очень тонко рассчитали запросы общества и сумели не только занять опасные ниши националистов, но и иронично переосмыслить концепцию либерализма и демократии. КПРФ так и вовсе была партией признания ликвидации КПСС. Вслед за первичным политическим «большим взрывом» 1990-х, Кремль перехватил бразды правления у спецслужб, режиссеры пересели в соседнее здание. Отцом-основателем симуляционной политики можно считать покойного ныне коллегу Глеба Павловского, который, решая задачу укрепления президентской власти, выстроил ту самую партийную конфигурацию, в которой мы находимся сегодня.

В классическом понимании партийной системы ее основа – это местное самоуправление. На уровне МСУ есть партийные ячейки, которые и составляют ее реальных сторонников. Региональные отделения – это уже, по сути, должны быть крупные объединения десятков тысяч человек, которые формируют запросы для своих федеральных руководителей. В России же система выстроена ровно обратным порядком - пирамидкой вниз. Никаких реальных сторонников у партий давно нет, а идейно-организационная структура имеется только на самом верху, откуда и транслируется вниз при помощи медиа. Собственно, так и выглядит симуляционный организм, который позволяет создавать картинку, но исключает риски возникновения чего-то реального. Бывают, конечно, какие-то исключения. Например, в момент выборов, когда партии начинают заниматься агитацией, они формируют из электорального болота какие-то устойчивые, хоть и временные конструкции.

Когда в стране все-таки начнет формироваться реальное МСУ, тогда и появится запрос на политические силы, представляющие интересы классов и социальных групп. Условно говоря, в городе, где все работают на заводе – в большинстве будут представители рабочих, а на курорте – представители МСП. Поэтому создание очередных странных конструкций, вроде палеоконсерваторов «За семью» или ура-патриотов «За правду», равно как и псевдо-националистов всех мастей – это всего лишь борьба за ресурсы в существующих театральных рамках. Гораздо важнее, смогут ли существующие политические партии в свое время переродиться и из симулякров? Любой «партии власти» ничего подобного не светит, так как она – всего лишь надстройка над исполнительной властью. Левые силы – всегда были частью интеллектуального движения и могли бы стать чем-то больше, чем партией советского ресентимента. Возможно, поэтому все время и муссируется вопрос о слиянии тех или иных частей этого социалистического сегмента. Единая правая партия – также возможна, так как ее задачей становится противостояние левым и популистам. Однако главной проблемой всех правых, от либералов до рассерженных патриотов, всегда были плохая договороспособность и неумение создавать альянсы и союзы. Так что real politic ждет своего часа, который неминуемо настанет, причем в обозримом будущем.

МСУ:
держитесь, балерины...

Еще одной «фишкой» партии «Новые люди» можно считать лозунг, что они идут на эти выборы как «партия регионов». Их приоритет–расширение полномочий местного самоуправления,– констатирует политолог Илья Гращенков, исходя из того, что хотя сейчас тема МСУ может быть не слишком востребована в электоральном плане, однако она закладывает хороший фундамент на будущее.

«Когда ресурсы центра начнут заканчиваться, обществу придется быть готовым хотя бы частично взять на себя самоуправление»,–убежден Гращенков. А вот уж извините, но, на мой взгляд, тут ошибочка вышла–общество к этому готово было давно, но процесс этот уже много лет идет по принципу тигра в клетке: съест то он съест, да кто ж ему даст.

🔻И тут приведу пример, когда специалисты Волгоградской академии государственной службы провели исследование, в соответствии с которым лишь 12% жителей области связывали с местным самоуправлением надежды на улучшение своей жизни, а 42% вообще не верили в то, что законодательство в сфере местного самоуправления может быть исполнено и, соответственно, не возлагали на него никаких надежд.

Эти данные были озвучены в начале апреля 2006 года на встрече глав муниципальных округов и сельских поселений Волгоградской области с Сергеем Самойловым–тогдашним советником президента России. Мне, в те годы депутату областной думы, случилось на ней присутствовать, а по итогам встречи–как журналист–написал статью «Балерина для МСУ» (газета «Интер»,№16(687) 2006 год).

Разумеется, ключевой стала тема финансового обеспечения местного самоуправления. Свои предложения, а их было довольно много, вносили и главы муниципальных образований. В своем большинстве они сводились к тому, что целевыми субвенциями горю не поможешь. Гораздо важнее, логичнее и справедливее будет такой подход: выравнивание бюджетной обеспеченности через перераспределение налогов.

Тогдашний глава Палласовского района Анатолий Галичкин выдвигал, в частности, и такой аргумент: «И тут нам всем нужно определиться: каким должен быть норматив? Его нужно довести до поселений, а дальше пусть они сами решают. Захотят нанять балерину, чтобы ее концертами стимулировать повышение уровня жизни людей–пусть нанимают».🔺

Не выравнивали, не нанимали, не стимулировали, а ресурсы центра все не заканчиваются. Вот и «Новые люди» уже на подходе–с приоритетами о расширении полномочий местного самоуправления. Так что вместе со всеми крепитесь-держитесь и вы, балерины: победят «Новые люди»–будет и на вашей улице праздник–еще не вечер, однако, еще не вечер...

Толкиенисты во власти. Тут Катя Винокурова подсобрала материал и написала хороший материал о том, как вчерашние эльфы и гномы стали сотрудниками госструктур и теперь если не правят Россией, то, как минимум влияют на происходящее в стране. Я об этом вскользь упоминал еще в декабре, когда кто-то из бывших эгладоровцев придумал историю с «кольцами всевластья» для президентских обменов подарками. Интересно, что сейчас выросли два поколения людей, которые ранее не очень-то любили друг друга. Это комсомольцы 80-х и субкультуры 90-х (толкиенисты, панки, ролевики и т.д.), которые теперь очень по-разному смотрят на будущее страны. Яркий пример размежевания даже внутри одного лагеря: реконструкторы (в их числе, например, Стрелков) стали протагонистами СВО, тогда как большая часть ролевого движения придерживается более миролюбивой позиции.

Манифест постфутуризма

«Мы будем восхвалять борьбу — единственную гигиену мира, милитаризм, патриотизм, разрушительные действия освободителей, прекрасные идеи, за которые не жалко умереть», — так писал более ста лет назад автор манифеста футуризма Томмазо Маринетти. Сегодня, когда мы знаем, чем закончилась эпоха модерна, над романтическим идеализмом предков можно лишь улыбнуться. Однако вопрос будущего по-прежнему стоит довольно остро, а для России – жизненно важно. Как мы видим, даже обсуждение образа – довольно опасная зона, а самое будущее — становится политической проблемой.

Опасность при его обсуждении чувствовалась всегда, поэтому одной из удобных форм обсуждения всегда считалась художественная литература. Можно вспомнить «Утопию» Томаса Мора, романы Вольтера, и даже Чернышевского с его «Что делать?». В позднем СССР подобным явлением оказались книги братьев Стругацких. Они, кстати, хорошо описали общий фреймворк: есть исторические процессы, повлиять на которые мы не в силах, но которые власть может корректировать. Это сильно упрощает задачу, так как делит ее на несколько составных частей: нужно определиться с властью, отрефлексировать исторический опыт, научиться делать осознанный выбор. В этом случае будущее – состоит из серии конкретных триггеров, которые могут сработать как произвольно, так и намерено.

Отсутствие рефлексии – важнейшая из проблем для страны. Россия, во многом зависшая в постперестроечной эпохе, сегодня не может даже вспомнить те нерешенные вопросы, ответы на которые не были получены ни в 90-е, ни в последующие годы. Не только государство не было достроено, но и само понимание того, зачем оно нужно – было утрачено. И тут мы подходим к моему любимому вопросу идентичности, сложность которого состоит в утрате собственного гуманитарного знания, тех самых social studies, которые у нас были вытоптаны. Связность страны определяется идентичностью, которая сегодня находится в стадии репродукции прошлого. С такой позиции тяжело глядеть куда-то вперед, получается только назад. Европейская идентичность, которую сегодня пытаются перекрасить под панду, никуда не денется из России. Идентичность – это не талмуд, не свод правил. Проблема тут не в идеологии, а в политическом выборе. Идентичность требует верификации, включения в некий общий альянс или союз. Когда-то такой коалицией казался Русский мир, но есть ли он сейчас?

Есть такой мем – устойчивое развитие. Так вот, оно подразумевает переход на новую стадию продуктивной идентичности, когда мы перестанем воспроизводить каноны, а начнем продуцировать нечто новое. Образ будущего – это самая примитивная конструкция, некий эскиз, который призван опровергнуть контр-тезис no future. Но устойчивость такой конструкции возможна только в том случае, если в эту коалицию войдут какие-то внешние игроки: люди, идеи, страны, движения. Любая идея нуждается в оппоненте, иначе она становится манией. Для России сейчас крайне важно думать о будущем взаимодействии, о тех возможных союзниках, которые сегодня могут казаться врагами.

Сейчас мы рефлексируем в некоей пустоте. Без видимого понимания того, кому реформы могут понадобиться, кто будет оператором переходных периодов будущего, какие триггеры сработают. И вновь тут основная проблема – власть. Готова ли она в будущем быть компромиссной, коалиционной, действовать политически, а не в обход? Эти проблемы сегодня и должны быть манифестированы в качестве базовых. Постфутуризм – это ситуация с неясным будущем в эпоху не случившегося «конца истории» и из этой ловушки нужен выход.

Илья Гращенков поднимает тему, которую сама обсуждаю последний месяц со всеми друзьями: общественная дискуссия о будущем России.

Сейчас сложилась парадоксальная ситуация: наше будущее, России, обсуждают или на всяких эмигрантских форумах - ну там про люстрации и репарации или же официозные политики языком штамповки еще середины прошлого века.

Между тем, строить это будущее предстоит тем, кто сумеет дотянуть до перемен, оставаясь в России или в орбите России. Дотянуть живым и непокалеченным психически.

Я думаю, что даже осторожная попытка обсуждения - со всеми рисками, которые такое обсуждение несет - необходима.

Я бы
1. Кидала все деньги в начальное и среднее образование
2. Ограничила бы президентство одним сроком. Без права «через один», обнуления и продления.
3. Развивала бы именно местное самоуправление
4. Пересмотрела бы социалку с поддержки семей мифических в поддержку семей реальных, то есть, матерей-одиночек
5. Боролась бы с реальным насилием: закон против домашнего насилия, поддержка для жертв преступлений, усиление ответственности за преступления против личности и ослабление - за преступления против государства.

(Но радио «Шансон» мы все равно признаем экстремистской организацией).

https://t.iss.one/thegraschenkov/3442