#Горячиедокументы

⚡️ На официальном портале Правительства России publication.pravo.gov.ru опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229, формирующее институт системообразующих территориальных сетевых организаций

Постановление определяет требования к договорам между СТСО и ТСО и правила передачи объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности регионов и муниципалитетов.

Документом утверждаются:
⚪️ Правила заключения, исполнения, изменения, расторжения договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к ТСО, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве ТСО для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики,
⚪️ типовая форма соглашения между СТСО, ТСО, собственником принадлежащих территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, а также штабом по обеспечению безопасности электроснабжения,
⚪️ Правила передачи в безвозмездное владение и пользование СТСО или ТСО объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

ℹ️ Раннее мы писали о целях внедрения в регионах института системообразующих территориальных сетевых организаций и о проекте внесения изменений в Правила заключения, изменения и расторжения соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2023 № 1416.

⚠️ Подробнее: https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202409110001?index=2

#Горячиедокументы

⚡️ В Госдуму внесен законопроект № 718144-8 «О внесении изменения в статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Субъект права законодательной инициативы: Правительство Российской Федерации.

📌 Проектом федерального закона предлагается внести изменение в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», дополнив часть 7 статьи 76 о дополнительном профессиональном образовании пунктом следующего содержания:
«федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, - в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства».

🔖 Таким образом, законопроектом предусматривается наделение Минстроя России полномочием по разработке типовых образовательных программ дополнительного профессионального образования для подготовки специалистов в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

⚠️ Подробнее: https://sozd.duma.gov.ru/bill/718144-8#bh_histras

#Судебнаяпрактика

Прямые договоры при наличии ИТП могут привести управляющую организацию к административной ответственности

Фабула дела № А71-16800/2023:

📍 Собственник из Ижевска обратился в региональное Управление Роспотребнадзора с доводами о нарушении действующего законодательства и просьбой возбудить дела об административном правонарушении в отношении ресурсоснабжающих организаций. Нарушение заключалось в бездействии ООО УК «ЖРП № 8», а именно в неначислении платы за коммунальную услугу по ГВС. Вместо УО плату начисляли две ресурсоснабжающие организации - за услуги «тепловая энергия на подогрев воды (инд)» и «ГВС-холодная вода (теплоноситель)».

Однако Роспотребнадзор не привлек УО к административной ответственности по ст. 14.4 КоАП РФ (оказание услуг с нарушением установленных законодательством требований): «отсутствуют данные о нарушении ООО УК «ЖРП № 8» обязательных требований нормативно-правовых актов, соблюдение которых являются предметом контроля (надзора) в области защиты прав потребителей». Управлением в адрес ООО УК «ЖРП №8» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от №06-02/682П, согласно которому обществу предложено принять меры по заключению договоров ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальных услуг «тепловая энергия на подогрев воды», «ХВС на нужды ГВС».

Полагая, что предостережение является незаконным, ООО УК «ЖРП №8» обратилось в арбитражный суд.

🧑‍🎓 Решением Арбитражного суда в удовлетворении заявления отказано. Суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое предостережение является законным и обоснованным, направлено на устранение допущенных нарушений требований жилищного законодательства и на защиту прав граждан – собственников помещений в многоквартирном доме.

Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Управляющая организация уже получала предостережение от муниципалитета по поводу неначисления платы при отсутствии в доме централизованного горячего водоснабжения (горячая вода приготовлялась с использованием общего имущества путем подогрева холодной). Это предостережение прошло судебную проверку и было признано обоснованным. Еще тогда суды указали:
➡ закон предусматривает возможность перехода собственников на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями только в отношении строго определенного перечня коммунальных услуг;
➡ поскольку «тепловая энергия на подогрев воды» не относится к коммунальным услугам, а входящее в состав общего имущества оборудование не используется ресурсоснабжающей организацией для самостоятельного приготовления горячей воды (пункт 4 Правил №354), заключение собственниками прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией не допускается;
➡ в доме с нецентрализованной системой горячего водоснабжения коммунальная услуга ГВС может быть предоставлена только исполнителем, который эксплуатирует внутридомовое оборудование, относящееся к общему имуществу, с помощью которого приготавливается горячая вода. В данном случае это ООО УК «ЖРП № 8».

❗️ Такие обстоятельства фактически подтверждают позицию заявителя о наличии в действиях УО признаков административного правонарушения, поэтому определение Управления об отказе в возбуждении дела является незаконным.

⚠️ Источник: https://t.iss.one/gkhvsem/3289

#СтандартизацияЖКХ

❗️ На официальном сайте Росстандарта опубликовано уведомление о разработке проекта свода правил Изменение № 3 к СП59.13330.2020 «СНиП35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»

Разработчиком свода правил является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

➡️ Объект нормирования – архитектурно-планировочные и инженерно-технические решения по формированию доступной городской среды для инвалидов различных категорий и других маломобильных групп населения при реконструкции территорий различного функционального назначения городов, проектировании новой застройки с соблюдением доступности зданий, сооружений и транспортных объектов.

Проектом предусмотрены следующие изменения:
🔵 пункт 5.1.7: дополнен требованием о возможности принимать ширину прохожей части пешеходного пути в стесненных условиях не менее 1,2 м, предусматривая «карманы» для разъезда инвалидов;
🔵 пункт 5.2.2: дополнен требованием о возможности размещать машино-места для инвалидов на расстояниях пешеходных подходов от входов в жилую часть здания и в помещения общественного назначения в составе здания более, но не более 200 м;
🔵 пункт 6.1.8: дополнен условиями, при которых допускается глубину тамбуров и тамбур-шлюзов при прямом движении и одностороннем открывании дверей принимать не менее 2 м при ширине не менее 1,6 м, при условии обеспечения беспрепятсвенного прохода;
🔵 пункт 6.2.1: дополнен условиями, при которых ширину путей движения (в коридорах, галереях) допускается предусматривать не менее 1,4 м;
🔵 пункт 6.2.14: дополнен требованием о возможности применять пассажирские лифты с размерами кабины, обеспечивающими размещение инвалида на кресле коляске с сопровождающим лицом, в соответствии с требованиями ГОСТ 33652-2019;
🔵 раздел 6.2 «Пути движения» дополнен пунктом 6.2.33, которым предусматриваются условия при разработке проектных решений по доступности для маломобильных групп населения объектов с заглубленными помещениями, приспосабливаемых для защиты населения в соответствии с СП 88.13330, при их наличии;
🔵 пункт 8.5.9: дополнен условиями, при которых допускает не предусматривать пологую лестницу в мелкой части ванны бассейна для инвалидов;
🔵 пункт 8.5.10: дополнен условиями, при которых допускает ширину обходной дорожки вокруг бассейна, используемой инвалидами, менее 2 м, но не менее 1,5 м.

⚠️ Подробнее:
https://www.gost.ru/portal/gost/home/activity/standardization/notification/notificationssetrules?portal:isSecure=true&navigationalstate=JBPNS_rO0ABXdjAAZsZW5ndGgAAAABAAIxMAAGYWN0aW9uAAAAAQAMbm90aWZpY2F0aW9uAAJpZAAAAAEABiA2MzU5NQAEcGFnZQAAAAEAATAABXN0YXRlAAAAAQAGQUNUVUFMAAdfX0VPRl9f&portal:componentId=5bb1aa96-ad4f-4e66-afe1-a7d403577940

Правительство сокращает сроки проектирования инженерных коммуникаций

❗️Правительство внесло поправки в список случаев, при которых для строительства и реконструкции линейного объекта не нужно готовить документацию по планировке территории (далее - ДПТ). Соответствующее постановление подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Согласно внесенным изменениям, разработка ДПТ не потребуется для коммуникационных коллекторов – подземных сооружений для размещения и обслуживания инженерных сетей и кабелей различного назначения.

📍 Как отметил вице-премьер Марат Хуснуллин, принятое постановление приведёт к сокращению сроков проектирования и возведения данных объектов, что в свою очередь позволит существенно сократить общие сроки ввода в эксплуатацию объектов недвижимости, которые теперь будут оперативно обеспечиваться коммунальной инфраструктурой.

Кроме того, постановление упрощает проектирование и строительство некоторых линейных объектов в границах промышленной площадки. Среди них воздуховоды аспирационных систем, водопроводы и водоводы, шлампроводы, железнодорожные пути необщего пользования, которые не представляют собой технически сложные и уникальные объекты.

📌 Марат Хуснуллин подчеркнул, что указанные изменения позволят снизить издержки и затраты бизнеса за счёт исключения процедуры по подготовке, утверждению и внесению изменений в ДПТ.

⚠️ Подробнее: https://government.ru/news/52725/

Российский экологический оператор предложил изымать земельные участки под объекты ТКО

📌 На заседании Межведомственной рабочей группы по решению вопросов в сфере обращения с отходами обсудили вопросы изъятия земельных участков под создание объектов обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). РЭО поддержал расширение перечня объектов, в отношении которых может применяться решение об изъятии земельных участков, и включение в него объектов ТКО.

Генеральный директор РЭО Денис Буцаев подчеркнул, что объекты обращения с ТКО являются такими же объектами коммунальной инфраструктуры, как и объекты теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения и входят в соответствующие программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры. Важно, что объекты размещения отходов, как правило, являются объектами регионального значения, поэтому в отношении них в соответствии с Земельным кодексом может быть применен такой же механизм изъятия участков, как и для других объектов коммунального хозяйства.

🗣️РЭО поддерживает законодательные изменения, которые позволят более эффективно развивать отрасль обращения с отходами и достичь целей национального проекта «Экология»🗣️, - сказал он.

Основные нормы изъятия в целях строительства, реконструкции объектов системы электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, имеющих статус объектов федерального, регионального или местного значения установлены статьей 49 Земельного кодекса РФ. Предлагается дополнить абзац 8 пункта 2 указанной статьи фразой «объекты обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов».

Согласно законодательству, решение об изъятии земельных участков принимают федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъекта РФ, органы местного самоуправления.

🔖 Решение об изъятии земельного участка может приниматься по собственной инициативе уполномоченных органов либо на основании ходатайства организации, указанной в пункте 1 статьи 56.4 ЗК РФ. Эту статью также предлагается дополнить и прописать такую возможность для «операторов по обращению с ТКО и юридических лиц и ИП, планирующих строительство, реконструкцию объектов обращения с ТКО в соответствии с заключенными концессионными соглашениями, соглашениями о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, инвестиционными договорами».

⚠️ Подробнее: https://reo.ru/tpost/y9tdkfaon1-reo-predlozhil-izimat-zemelnie-uchastki

#Новостичленовассоциации

Сибирская генерирующая компания заканчивает подготовку к осенне-зимнему периоду

20 сентября во всех городах присутствия СГК начнется отопительный сезон. Технический директор СГК Олег Петров подчеркнул, что к этому моменту все системы теплоснабжения будут готовы к подаче тепла потребителям.

🟢 Компания провела большой объем гидравлических испытаний (особенно в Новосибирске и Красноярске), обнаружила 1790 дефектов, что на 24% больше, чем в прошлом году.

🟢 Этим летом впервые активно использовали роботизированные диагностические комплексы. С их помощью исследовали 50 км теплосетей, и от 15% до 20% от этого объема были вынуждены переложить сверх плана.

🟢 Компания продолжает активно обновлять парк техники, избавляться от старых машин.

🟢 Самый большой вызов — дефицит рабочих рук.

⚠️ Подробнее: https://sibgenco.online/news/element/glavnyy-vyzov-defitsit-rabochikh-ruk-oleg-petrov-podvel-itogi-podgotovki-k-zime-/

➡️ Выступающие обратили внимание, что эксплуатация – самый долгий и самый затратный этап жизненного цикла объекта капитального строительства. Уделять внимание решениям, которые влияют на вопросы эксплуатации, в том числе ее стоимость, надо на самых ранних стадиях проектирования. Это позволит обеспечить как безопасность и комфорт граждан, так и эффективность расходования средств бюджетов и инвесторов, выступающих заказчиками.

📌 Было отмечено, что совершенствование регулирования профессиональной деятельности по эксплуатации объектов капитального строительства является задачей, которую необходимо решать в кратчайшие сроки, том числе в рамках вопроса о трансформации сферы управления МКД.

❗️В своем выступлении Сердюк Ольга Владимировна – заместитель председателя Экспертного совета по ЖКХ при Комитете Государственной Думы по строительству и ЖКХ, и.о. исполнительного директора Ассоциации «Совет ЖКХ» обратила внимание на необходимость усиления работы по стандартизации работ, услуг процессов в жилищно-коммунальном хозяйстве в том числе в сфере управления. Стандартизация позволяет решить задачи унификации процессов, установления требований по совместимости интересов управляющих организаций потребителей, обеспечению возможности контроля исполнения обязательных требований и создания системы открытости для обеспечения потребителя информацией о применяемых правилах. Что очень важно, они позволяют обеспечить взаимопонимание между управляющими организациями и потребителями.

📌 Также Ольга Владимировна коротко коснулась работы ТК-393 «Услуги (работы, процессы) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и формирования комфортной городской среды» по подготовке национальных стандартов, которые являются добровольными для применения, и отметила, что если будет принято решение об обязательном саморегулировании, то стандарты СРО будут обязательны для всех участников и работу по стандартизации могло бы вести объединение саморегулируемых организаций. Это позволило бы максимально привлекать профессиональных участников и оперативно и качественно вести работу по стандартизации таким образом, чтобы пробелы регулирования, которые порождают коллизии и препятствуют добросовестной конкуренции, а также мешают качественно защищать права граждан, были ликвидированы.

⚠️ Самые интересные презентации и материалы доступны на нашем сайте.

#Судебнаяпрактика

Верховный суд указал на возможность взимать «НДС сверху»

Согласно определению от 6 сентября, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда (ВС), в споре между заказчиком строительных работ и исполнителем разрешила взыскать «НДС сверху», то есть прибавить сумму налога к стоимости работ, указанной в договоре.

🧑‍🎓 Судебная коллегия встала на сторону подрядчика и отменила решения апелляционной и кассационной инстанций, оставив в силе решение суда первой инстанции о взыскании с заказчика цены договора с учетом «НДС сверху».

В решении указано, что предъявляемая покупателю сумма НДС должна выделяться из указанной в договоре цены, если в соглашении отсутствует прямое указание на то, что установленная в нем цена не включает в себя сумму налога. Иными словами, если бы такой оговорки в договоре не было, правомерно было бы выделение НДС из указанной цены, однако оговорка «без НДС» в договоре была.

❗️Как отмечается в постановлении - «наличие оснований для уплаты в цене сделки суммы, равной НДС, или выплаты сверх цены сделки суммы, равной НДС, зависит от условий договора и является элементом гражданско-правовых отношений сторон». При отсутствии специальных условий, оговаривающих невключение НДС в состав цены, цена сделки не подлежит пересмотру в одностороннем порядке, то есть не может быть увеличена на величину налога.

📍 По словам руководителя налоговой практики фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Елены Констандиной, судебная практика преимущественно придерживается следующей позиции: если в договоре прямо не указано, что цена не включает сумму НДС, то сумма налога выделяется из цены в договоре расчетным методом. Этот подход, по ее словам, полностью соответствует позиции, изложенной в п. 17 постановления пленума Высшего арбитражного суда (ВАС) от 2014 года, разъясняющем некоторые вопросы о взимании НДС.

⚠️ Подробнее: https://www.rbc.ru/economics/18/09/2024/66e96d189a79475955fb8036

#Горячиедокументы

⚡️ Председатель Правительства Михаил Мишустин подписал постановление от 17 сентября 2024 г. № 1271 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 615.

➡️ Согласно постановлению, компании, участвующие в торгах на поставку материалов и оборудования для проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, в случае выигрыша получат право заключать контракт со встречными инвестиционными обязательствами.

При этом контроль за исполнением таких встречных инвестиционных обязательств по специальному контракту должен осуществлять уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации и (или) подведомственное ему учреждение совместно с региональным оператором.

🔖 Спецконтракты подразумевают, что поставщики будут инвестировать собственные средства в создание, модернизацию и освоение производства материалов и оборудования, в том числе и высокотехнологичного, которые затем они будут поставлять для проведения капремонта. При этом в течение всего срока действия контракта (до 10 лет) поставщику обеспечивается гарантированный объём сбыта произведённых товаров.

⚠️ Подробнее: https://government.ru/news/52740/