Ex-ante или ex-post евразийской регуляторной политики?

24-25 мая 2023 года в Москве проходит Евразийский экономический форум

Несмотря на обилие тем и площадок, вопросам развития регуляторной политики в ЕАЭС уделено совсем мало места.

Нет, конечно, слово "регулирование" в программе Форума упоминается 49 раз, но собственно развитие инструментов регуляторной политики не затронуто практически совсем.

Например, на секции по цифровой трансформации ни слова о "регулятивных песочницах" ЕАЭС.
Не так давно наш эксперт Алексей Ефремов в своей колонке на сайте #РСМД уже писал о необходимости реанимации и этого проекта, и о других перспективных направлениях регуляторной политики Союза.

В общем, российским органам власти стоит все-таки активнее использовать Год председательства России в органах ЕАЭС для продвижения новых регуляторных инициатив.

#ЕАЭС #ЕЭК #ОРВ #ОФВ #РегуляторнаяПолитика
#ЕвразийскийФорум2023 #ЕЭФ2023
#ЕвразийскийЭкономическийФорум2023 #ЕАЭФ2023

#нампишут позвольте, а как же евразийская ОФВ, или это считается типа «румянец на трупе» (с) ?

«… создание механизмов и национальных процедур взаимодействия с бизнесом является важным направлением работы комиссии… Около 1 тыс предложений со стороны бизнеса поступило, 64% из них были учтены, что показывает, что комиссия прислушивается к голосу деловых кругов. С 2024 г в практику планируется ввести оценку фактического воздействия решений комиссии – это позволит обеспечить полный охват оценки влияния в ЕАЭС», - рассказал член Коллегии (министр) по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии Бакытжан Сагинтаев на Евразийском экономическом форуме 24 мая.
https://primepress.by/news/business/v_eaes_s_2024_g_planiruetsya_zapustit_otsenku_fakticheskogo_vozdeystviya_prinimaemykh_normativnykh_a-49197/

От Москвы до Читы: эксперты из регионов обсудили перспективы развития диалога бизнеса и власти

Более 60 представителей науки, власти и бизнеса из 13 регионов России и Казахстана подвели итоги десятилетнего юбилея ОРВ в регионах страны в рамках круглого стола, организованного Центром регуляторных компетенций УрГЭУ (Ирина Рахмеева) совместно с свердловским уполномоченным по защите прав предпринимателей (Елена Артюх).
Выступающие от региональных отделений «большой четверки» и представители научной среды Алексей Ефремов и Антон Дидикин, отметили хронические «болевые» точки в части низкого качества оценки, рекомендательного характера заключения об ОРВ, отсутствия ответственности органов, несоблюдения требований к экспериментам и правила"Один за Один". Новая проблема - фрагментарность регуляторной реформы на разных уровнях власти. В рамках дискуссии предложено создать единую систему регуляторной политики на всех уровнях публичного управления.

#ОРВ #ОФВ #МСИ #SCM #1In1Out #ОдинЗаОдин #РегуляторнаяПолитика #Регионы

#нампишут Вот вы ехидничаете про питерский закон о такси, а городской парламент даже ОРВ проводил, такое не во всяком региональном ЗакСобрании умеют!

А раз на публичных консультациях почти весь бизнес поддержал законопроект - значит, к этому моменту договорились уже обо всем и не хотят подорвать договоренности скандалом)

«В некоторых случаях регулирование может быть инициировано не в ответ на крах частных рынков, а для повышения эффективности государственных программ или для реализации того или иного законодательного мандата, когда основной целью является нечто иное, чем повышение эффективности, такой как перераспределение доходов, защита гражданских прав или обеспечение «всеобщего» доступа к услугам, которые считаются важными. В этих случаях анализ регулирующего воздействия (АРВ) может определить, какой из вариантов позволит достичь цели регулирования наиболее экономически эффективным способом».

Dudley, S., Belzer, R., Blomquist, G., et al. Consumer’s Guide to Regulatory Impact Analysis: Ten Tips for Being an Informed Policymaker // Journal of Benefit-Cost Analysis, 2017. 8(2), 187-204.

Regulatory Shark — авторский канал о регуляторной политике в России и за рубежом.

Почему-то стратегам не приходит в голову, что для «бесшовного перехода» надо сначала выпилить не менее 25% регуляторных издержек.

Иначе за твоим ростом (и маржой) тянутся не только бесконечные контролеры (их еще можно на абонентскую плату поставить), но и владельцы новомодных ГИС- и ГАС-процессов: все эти честные знаки, сатурны, фгис-зерно, ветисы, егаисы, имя им легион!

Поэтому значимая часть малых и микро-предприятий вовсе не расти будет, а балансировать в серой зоне либо перемещаться в черную.

Ладно, подождем #ПМЭФ - может быть там Минэкономразвития расскажет, как собирается снимать регуляторные цепи с российской экономики, и с малого бизнеса в первую очередь?
#МСП #регуляторика #SmallThinkFirst
https://www.rbc.ru/economics/29/05/2023/647455269a794773b153a168

Обсудили ежегодную и самую волнующую регионы часть доклада Президенту - Индекс административного давления.

В целом, несмотря на проблемы, сохраняющиеся «за кадром» нового закона о госконтроле, качество контрольно-надзорной деятельности в стране за год изменилось к лучшему.

В основу Индекса традиционно легли 3 «доли»:
1️⃣Доля предупреждений в общем числе наказаний (чем больше – тем лучше)
2️⃣ Доля субъектов предпринимательства, подвергнутых контролю и надзору, в общем числе подконтрольных субъектов (чем меньше – тем лучше);
3️⃣ Доля профилактических мероприятий от общего числа контрольно-надзорных и профилактических мероприятий (чем больше – тем лучше).

Топ-5 регионов с наименьшим административным давлением в 2023 выглядит так: Смоленская область, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Воронежская область, Республика Чувашия.

И еще немного цифр:
1) Количество проверок сократилось аж на 70%. (292 тыс. против 976 тыс. годом ранее)
2) Исследуемые органы КНД стали больше использовать предупреждения: доля таковых выросла за год с 22,49% до 41,7%
3) Общий размер административных штрафов в сфере экономики, по данным Росстата, в 2022 году увеличился на 23,6 млрд руб. Причина - в резком объеме штрафов по трем статьям КоАП РФ: ст. 14.31 (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке), ст. 16.1 (незаконное перемещение через таможенную границу) и ст. 14.32 (заключение ограничивающего конкуренцию соглашения и др.) Штрафы по остальным статьям, наоборот, снизились на 12 млрд руб.
4) В то же время предприниматели отмечают рост административной нагрузки за рамками контрольно-надзорной деятельности, проводимой по закону №248-ФЗ.

Где появляется госрегулирование, там прекращается рост (с)
Да, может собственных Платонов Тэтчер земля российская рождать👇

После серии скандалов в Wildberries владелица компании Татьяна Бакальчук попросила власти отложить введение государственного регулирования электронной торговли. Она пообещала, что в ближайшее время компания планирует изменить стратегию внешних коммуникаций и стать более открытой, передает корреспондент РБК.

«Мы очень хорошо понимаем, возникают все чаще тезисы по поводу регулирования отрасли, но просим действительно отложить эту историю, потому что, я тоже сейчас скажу такую расхожую фразу: там, где появляется госрегулирование, там прекращается рост. Это на самом деле так», — заявила Бакальчук, выступая на «Неделе российского ретейла 2023».

Вышло постановление правительства, вносящее изменения в Правила ОРВ, в том числе - вводящее количественные пороги для определение степеней регулирующего воздействия (ПП-853 от 29.05.2023).👇👇
#ОРВ #Минэкономразвития #пороги

Правительство совершенствует оценку регулирующего воздействия для снижения издержек бизнеса
Новости

Правительство России утвердило постановление, которое совершенствует процедуру оценки регулирующего воздействия проектов нормативных актов. Документ разработан Минэкономразвития России по поручению заместителя Председателя – Руководителя Аппарата Правительства Дмитрия Григоренко и направлен на улучшение качества осуществляемых ведомствами оценок потенциальных расходов бизнеса, а также расширение взаимодействия бизнеса и государства. Такие изменения будут способствовать принятию экономически взвешенных обязательных требований.

«Мы считаем важным сосредоточиться при разработке проектов не толькона самих нормах, но и на экономически продуманном и предсказуемом регулировании. Для этого вводим критерии степеней воздействия, основанные на оценке затрат бизнеса на соблюдение требований. Это позволит уделить особое внимание актам, которые имеют наибольшее воздействие на деятельность предпринимателей, а в будущем – сформировать базу данных издержек», – отмечает статс-секретарь – заместитель министра экономического развития Алексей Херсонцев.

Также постановление на основании анализа практики уточняет критерии необходимости проведения ОРВ, сокращает сроки прохождения отдельных процедур, обновляет требования к пояснительным материалам.

«Изменения в правила проведения оценки регулирующего воздействия, утвержденные Правительством РФ, направлены на дальнейшее совершенствование процедур в данной области. А именно: конкретизируются случаи, когда проекты актов подлежат ОРВ, уточняется порядок отнесения актов к той или иной степени регулирующего воздействия, вводятся количественные критерии, исходя из затрат бизнеса на выполнение обязательных требований, предлагаемых к установлению. Особо следует отметить синхронизацию и интеграцию процедуры разработки проектов НПА и проведения по ним ОРВ с работой профильных рабочих групп по реализации механизма «регуляторной гильотины». Вводится повторное заключение ОРВ по доработанным проектам актов.

Принятое постановление Правительства РФ является важным шагом на пути дальнейшего развития института ОРВ в России. Остается надеяться, что со временем объектом ОРВ станут также и проекты актов, регламентирующие процедуры оказания государственных услуг, поскольку такие акты зачастую также содержат условия, равносильные обязательным требованиям», - отметил Денис Домашнев, ответственный секретарь экспертного центра «Деловой России» по контрольно-надзорной деятельности.

Всего за 2022 год процедуру оценки регулирующего воздействия прошел 1151 проект акта. По результатам анализа в 345 из них были выявлены избыточные требования к предпринимателям. Общая сумма выявленных потенциальных издержек бизнеса составила 500 млрд рублей.

31 мая в ходе выступления на заседании итоговой коллегии Министерства промышленности и торговли России Губернатор Тульской области Алексей Дюмин поддержал введение так называемой "регуляторной гильотины".
"В условиях ограниченных финансовых ресурсов важно повышать качество регуляторной среды. Отменять изжитые стандарты, подходы, излишние требования. Необходимо ввести "промышленную регуляторную гильотину". Во взаимодействии с промышленными предприятиями и экспертами Комиссия будет формировать такие предложения и отрабатывать их с Правительством", - заявил глава региона.
#Минпромторг #гильотина
https://1tulatv.ru/novosti/195519-aleksey-dyumin-podderzhal-vvedenie-regulyatornoy-gilotiny.html

Старая, добрая, проверенная заплачка про повышение цен.

Эксперты из Опоры, спойлер для вас: термин «стоимость» вообще-то предполагает доказательные количественные расчеты 👉средний чек за поездку известен, сколько в среднем в год берут такси (частота) - тоже; в чем проблема смоделировать дельту и вынести в паблик? (Ах, да, все де «посчитано» и «показано на совещании в ФОИВе»).

«Эксперты из «Опоры России» при этом указывают на возможные негативные экономические и правовые риски от принятия законопроекта. В их числе:
- повышение стоимости услуг легкового такси для более чем 20 млн пользователей услуги легкового такси в России;
- уход в тень 1 млн самозанятых водителей такси, работающих на арендованном транспорте;
- социальную напряженность от введения дополнительного к ОСАГО обязательного вида страхования.»
#опора #осаго #такси #болтология
https://www.autonews.ru/news/6474c5d69a79470e0682e725?

… при анализе действующего акта в части не затронутой проектом актом выявлено еще 3 проблемы:
   1) наличие избыточных документов и требований к ним (запрос копий правового акта организации, подтверждающего назначение на должность руководителя участника отбора – информация находится в свободном доступе на сайте  https://pb.nalog.ru; требование о прошивке документов ­– предоставление не прошитых документов является основанием для отказа в предоставлении субсидии, запрос 5 справок о соответствии установленным требованиям).
Затраты организаций (в области 16 приютов) на предоставление указанных документов и соблюдение требований  составляют в среднем 15 500рублей.
Расчет: 297,62 (средняя стоимость часа работы) *2 (чел/ часов)+40  рублей (затраты на бумагу (в среднем 8 листов) + 27,44 (3,43 рублей*8 (расход тонера) + 300 рублей прочие затраты = 962,68 рублей. 962,68 рублей х16 организаций. = 15 402,88 рублей.
2) наличие неоднозначных трактовок;
3) наличие избыточной ответственности (штраф в размере 10%). В среднем убытки одного приюта только на уплату штрафа составят около 25 000 рублей.
#ОРВ #регионы #Ленобласть
https://orv.gov.ru/Content/Item?n=40404

Рисков в предпринимательской деятельности много. Но регуляторные и экономические факторы влияют на работу бизнеса сильнее всего. Излишняя регуляторика сбивает предпринимателей с ритма. И мне как правозащитнику часто приходится слышать, что это отбивает желание работать в направлении предпринимательства,— отметила Елена Артюх. — Не очень дружественные по отношению к бизнесу акты не приведут к положительному эффекту для региона и не дадут ему возможность привлечь новых инвесторов.
#регионы #ОРВ
https://www.dk.ru/news/237184677

А введение Fan Id оценивали в АЦ на соответствие стандарта «для людей»?😁

«В 2022 году были приняты основные документы проекта: «Декларация ценностей» и три стандарта — «Государство для бизнеса», «Государство для людей» и «Стандарт для внутреннего клиента» (охватывает процессы внутриведомственного и межведомственного взаимодействия).»
#клиентоцентничность #fanid
https://www.kommersant.ru/doc/5999139

Опубликованы видеозапись и рекомендации по итогам
Круглого столв в рамках Уральской недели бизнеса 2023 "Регуляторная политика: практики эффективного диалога бизнеса и власти"

#ОРВ #РегуляторнаяПолитика #Регионы

Тонкий троллинг Минюста, ткнувшего Минфин носом, что доказательных экономических расчетов к законопроекту об изъятии «прибыли, нанесенной ветром» по сути нет, а вот голимый лоббизм налицо. 😎

“В министерстве обращают внимание, что внятные основания для освобождения ряда добывающих отраслей от налога так и не были представлены. «Включая анализ финансовой деятельности таких лиц, подтверждающий снижение уровня доходов таких организаций, что позволило бы им претендовать на получение рассматриваемой преференции в сравнении с иными налогоплательщиками», – говорится в заключении ведомства.
В соответствии с основными принципами налогообложения каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщиками к уплате налога. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными», – подчеркнули в Минюсте.
#Минфин #Минюст #WindfallTax #WindfallProfit
https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2023/06/05/978789-minyust-raskritikoval-nalog-na-sverhpribil