☝️Пример повестки Рабочей группе по #гильотина. За сопредседателя от деловой части голосуют только члены РГ "от бизнеса" (чиновников-членов РГ на установочное заседание в аппарате, кажется, вообще не приглашают). Если кандидатов несколько, будут бюллетени, и на одной из рабочих групп уже был второй тур))

Руководитель #ОПОРА Александр Калинин порадовал новой метафорой: "Разбираться в этих сундуках, пропахших нафталином, бессмысленно. Они должны прекратить свое существование». https://www.kommersant.ru/doc/4154229

Мини - #ОФВ еще одного проекта из мира "цифровых технологий"
https://www.forbes.ru/biznes/386903-vybroshennye-100-mlrd-chto-ne-tak-s-tehnologiey-cifrovogo-tv-kotoruyu-ernst-nazval

Дмитрий Бутрин выступил за glorious regulatory revolution: 'Работа "регуляторной #гильотина" по принципу стопроцентного недопущения «дырок» в законодательстве (существования действующих НПА на недействующих основаниях), видимо, в принципе невозможна: эту задачу решали с XVII по XX век раз шесть, и в основном неудачно. Поэтому «гильотина» будет иметь эффект, только если большая часть НПА будет отменяться именно «не глядя» — в расчете на благотворность дерегулирования. Вернуть норму при необходимости (или, как предлагается, всегда заменять ее новой моделью регулирования) хлопотнее — но дешевле. Иначе эту работу лучше даже не начинать: с большой вероятностью при таком «осмотрительном» подходе в законодательстве сохранится и будет применено именно то, что (как выяснится намного позже) оставлять было нельзя ни в коем случае'. https://www.kommersant.ru/doc/4150510

#росатом Чтобы избежать снижения требований по безопасности к атомным объектам, правительство России приняло решение вывести нормативную базу по безопасности атомной промышленности из-под регуляторной #гильотина.
Такое заявление, на 14 Международном ядерном форуме «Безопасность ядерных технологий: культура безопасности», сделал заместитель директора Научно-технического центра по ядерной и радиационной безопасности Рашет Шарафутдинов. Кроме того, он заявил, что «отменять или кардинально изменять существующую систему требований по безопасности в области использования атомной энергии чрезвычайно опасно, так как в ней накоплен опыт еще с 1950-х годов». https://ru-bezh.ru/novosti-partnyorov/news/19/11/12/regulyatornaya-gilotina-ne-kosnetsya-atomnyix-obektov

Регуляторный гнет так велик, что его используют мошенники. На гильотину требования отправляйте, а не с "конкурентами" воюйте!😡"По данным #Роструд, злоумышленники звонят в организации и, представляясь сотрудниками трудовой инспекции, сообщают, что в отношении работодателя планируется проведение внеплановых проверок. Мошенники предлагают платные услуги по подготовке к проверкам, а также советуют купить полиграфическую литературу, которая сможет гарантировать минимизацию негативных последствий любых проверок гострудинспекции."
https://www.rbc.ru/society/14/11/2019/5dcd02b99a7947267e4f1ace?

А вот надо ли такие вопросы решать именно на уровне #ЗАКОН'А?
Почему очевидное для здравомыслящих людей решение требует именно законодательного решения?
https://rg.ru/2019/11/14/gosduma-priniala-zakon-o-zachislenii-bratev-i-sester-v-odnu-shkolu-ili-detsad.html

Мини - #ОФВ бюджетного законодательства:

"Ничто не предвещало, к каким разрушительным последствиям приведет этот закон. Но новый порядок обращения с «остатком» уничтожил мотивацию руководителей госучреждений к тому, чтоб «остаток» был как можно меньше. Теперь стало все равно – трать-не-трать деньги по назначению, они все равно останутся на счету учреждения.

Более того, уже региональные власти приняли такие законы, которые разрешили руководителям все «остатки» выплачивать в виде стимулирующих выплат (премий). Эти законы создали очень убедительную мотивацию для руководителей не потратить деньги на те нужды, на которые они выделялись. Они мотивировали руководителей госучреждений всех уровней принимать управленческие решения, направленные на увеличение «остатка», на экономию бюджетных средств ("оптимизацию" – это слово руководителями же и придумано, его нет ни в одном официальном документе).
https://m.newizv.ru/article/general/12-11-2019/oshibka-tseloy-epohi-gde-rossiya-teryaet-byudzhetnye-trilliony

https://www.kommersant.ru/doc/4156290
Похоже, в #ФСБ тоже прочитали и поддержали апрельское заключение и комментарий нашего эксперта из #РАНХиГС на проект федерального закона о цифровом профиле:
"Как отмечает Сергей Беседа, законопроект не соотносится с принципами действующего закона «О персональных данных», поскольку «не содержит конкретных целей, для достижения которых предусматривается обработка персональных данных в предлагаемом объеме».

#Эксперимент’ы новые – проблемы старые: В заключении нашего эксперта из #РАНХиГС на проект постановления Правительства Российской Федерации ‌‎«О проведении в 2020 - 2022 годах эксперимента по апробации федеральной информационно-сервисной платформы цифровой образовательной среды» выявлен ряд коррупциогенных факторов и предлагается:
1) Предусмотреть в Проекте:
- определение понятия данных, содержащихся в государственных информационных системах и ресурсах, иных информационных системах в сфере образования;
- определение понятия качества и связанности данных;
- состав (перечень) государственных информационных систем и ресурсов, иных информационных систем в сфере образования, задействованных в эксперименте, а также их объем, определенный для эксперимента.
Однозначно определить, как соотносятся апробация федеральной информационно-сервисной платформы цифровой образовательной среды и обеспечение качества и связанности данных, содержащихся в государственных информационных системах и ресурсах, иных информационных системах в сфере образования, и, соответственно, что является действительной целью данного эксперимента.
2) Предусмотреть в Проекте индикативные показатели, в соответствии с которыми проводится оценка достижения заявленных целей эксперимента по итогам его проведения.
3) Предусмотреть в Проекте:
- порядок ведения реестра обучающихся и организаций, участвующих в эксперименте, включая требования к защите информации в соответствии с законодательством РФ о защите информации, а также в соответствии с законодательством РФ о персональных данных, либо положение либо положение об определении такого порядка соответствующим нормативным правовым актом.
- порядок осуществления мониторинга функционирования платформы ЦОС, либо положение об определении такого порядка соответствующим нормативным правовым актом.

#регионы Государство предоставило бизнесу инструмент для участия в нормотворческой деятельности – это оценка регулирующего воздействия. Однако предпринимателям этот механизм до сих пор, к сожалению, мало понятен.
- Почему эта процедура важна и как она работает на практике?
- Оценка регулирующего воздействия (#ОРВ) – это оценка социально-экономических последствий вводимого или введённого ранее государственного регулирования, того или иного законодательного акта. Она позволяет отклонить или отправить на доработку нормативные акты, дающие негативный эффект. Вся наша предпринимательская деятельность регулируется законами, нормативно-правовыми актами, но их разработчики, органы исполнительной власти – не бизнесмены, они не могут всё предусмотреть. Именно поэтому привлекают предпринимателей, узнают их мнение о том, как на практике применяется тот или иной акт, что надо изменить. Поэтому бизнес должен участвовать в процедуре ОРВ. Однако камчатские предприниматели этого не хотят. Мы провели опрос и выяснили, что такое отношение вызвано сложностью самой процедуры и тем, что в нее не верят предприниматели. https://kamchatinfo.com/detail/33915/

Законодательство порой не успевает за техническим прогрессом, не успевая создать регулирующие нормы или не устраняя барьеры.

Для решения этой проблемы создается инструмент регуляторных песочниц - особый правовой режим, который убирает нормативные «преграды». За счет этого компании и представители органов власти могут тестировать новые продукты и услуги без риска нарушить закон.

Минэкономразвития России совместно с Фондом «Сколково» и организацией «Цифровая экономика» проводит опрос, чтобы понять, для каких сфер регуляторные песочницы наиболее актуальны, какие требования мешают развитию новых технологий и сервисов.

Предлагаем заполнить прилагаемую форму и рассказать о технологиях, которые потенциально могут быть протестированы в песочницах. Это позволит доработать законопроект «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций», сделать его реальным инструментом внедрения цифровых технологий.

#цифровоерегулирование
#цифроваяэкономика

https://economy.gov.ru/minec/activity/sections/regulyatornye_pesochnicy/2019110110

Этот тезис Бравермана был бы верен, если бы был создан и открытый регистр требований, и произведена их монетизация. Тогда бы стало прозрачнее связь между проверками и фактическим регуляторным бременем. "Как подчеркнул глава Корпорации #МСП, в совокупности зеркальный реестр и регуляторная #гильотина позволят реализовать сбалансированный подход к административному контролю бизнеса и совершенствовать систему надзора." https://tass.ru/msp/7129633

Одна из главных - чрезмерное бремя бюрократической работы профессорско-преподавательского состава. Учебному процессу мешает засилье нормативной учебно-методической документации.
Частое изменение формальных требований нормативов, ФГОСов, увеличивает количество "бумажных" трудозатрат. По мнению участников Лиги, нынешняя ситуация не позволяет полноценно реализовывать учебную и научную деятельность.
- Чрезмерно подробное описание способов достижения отдельных компетенций по сути превращается в словесные ухищрения и слабо привязано к практике учебного процесса, - объяснили преподаватели. И главное, это убивает творческую авторскую компоненту при создании учебного курса.
В связи с этим представители высшей школы намерены обратиться к законодателям. Цель - упросить бюрократические процедуры, касающиеся учебно-методической работы.
Именно таким образом должна сработать регуляторная гильотина, подчеркнули в Лиге. https://rg.ru/2019/11/15/prepodavateli-vuzov-predlozhili-uchredit-den-rabotnika-vysshego-obrazovaniia.html

The Telegraph написал о #гильотина хотя и делает акцент на отмене советских актов: 'The bonfire of red tape is part of an effort to rationalise the country's often confusing morass of regulations governing watchdog agencies.
Mr Medvedev has trumpeted the policy as a "regulatory guillotine" designed to ease the burden on small and medium businesses.
Konstantin Chuychenko, the deputy prime minister overseeing the project, said the decision to repeal was taken after officials realised how difficult it would be to tweak current legislation bit by bit.' https://www.telegraph.co.uk/news/2019/11/08/russias-red-tap-bonfire-postponed-thousands-soviet-laws-listed/

☝️Изобретатель термина "регуляторная #гильотина" Скотт Джейкобс тонко троллит российский Минюст🤣

@vedomosti, у вас факт-чекинг отменили? #ОРВ было введено не в 2012 указом президента, а в 2010 - постановлением правительства #336 от 15.05.2010. "Минэкономразвития будет оценивать влияние нового регулирования не только на бизнес, но и на расходы регионов. Такой анализ должен стать частью оценки регулирующего воздействия (ОРВ) нормативных актов. «Ведомости» ознакомились с копией соответствующего проекта постановления правительства, ее подлинность подтвердил представитель министерства.
Оценка влияния нормативных актов на бизнес была введена в 2012 г. одним из майских указов президента Владимира Путина." https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2019/11/17/816448-minekonomrazvitiya-regioni

А собственно чему удивляться - господствующий в РФ стиль госуправления (non-evidence-based) слабо опирается на научное знание и при подготовке программ, и при выпуске новых регуляций😡 "Сроки, установленные в майском указе президента до 2024 года, слишком сжаты с точки зрения международного опыта и существующего уровня смертности, предупредили научные сотрудники Института демографии НИУ ВШЭ Анастасия Пьянкова и Тимур Фаттахов в статье «Смертность от дорожно-транспортных происшествий в России: подходы к оценке, тенденции и перспективы».
Целевой показатель — снижение смертности в результате ДТП к 2024 году в 3,5 раза от уровня 2017-го до четырех человек на 100 тыс. населения — был установлен «Стратегией безопасности дорожного движения», одобренной правительством в январе 2018 года (*.pdf). В мае прошлого года президент Владимир Путин закрепил аналогичную цель в майском указе, и она также нашла отражение в соответствующем нацпроекте. Если взять средний вариант прогноза Росстата по численности населения до 2030 года, то абсолютное число погибших в ДТП должно снизиться на 68% к 2024 году".
https://www.rbc.ru/economics/19/11/2019/5dd282449a794778c3ee8b4e

На первое заседание рабочая группа по реализации механизма «регуляторной #гильотина» в сфере рыболовства соберется 20 ноября в Доме Правительства.
Встреча будет установочной. При этом планируется выбрать сопредседателя от деловой части рабочей группы. Сопредседателем со стороны властей назначен заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков.
Напомним, что из руководителей отраслевых объединений в рабочую группу вошли президент #ВАРПЭ Герман Зверев, председатель правления Ассоциации «Росрыбхоз» Василий Глущенко, председатель совета Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Юрий Алексеев, председатель Ассоциации «Ярусный промысел» Вячеслав Бычков, президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков, президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья (АРПП) Георгий Мартынов. Также в группу включен президент Федерального союза рыболовных хозяйств Владимир Петрушин. https://fishnews.ru/news/37852

И снова про #эксперимент'ы: Минэкономразвития России учло заключение нашего эксперт из #РАНХиГС на проект постановления Правительства РФ ‌‎«О проведении эксперимента по предоставлению государственных услуг физическим и юридическим лицам с участием банков»