#Конституция #РегуляторнаяПолитика #регулирование #право
В связи с начавшимся обсуждением изменений в Конституцию РФ 1993 г. важно отметить, что современные конституции, безусловно, должны содержать и ключевые принципы регуляторной политики.
Поэтому стоит напомнить, что еще в 2011 г. с участием нашего эксперта из #РАНХиГС был разработан научный макет Конституции России, который как раз содержал главу о правовой системе, в том числе о системе #НПА и порядке их принятия, определяя тем самым конституционные основы для «закона о законах»
https://www.kommersant.ru/docs/2012/Maket_konstit_new.pdf

Обзор экспертной дискуссии #эксперименты #песочницы #sandboxes на #ГайдаровскийФорум #GaidarForum и презентации докладчиков - https://ipei.ranepa.ru/ru/konferencii-ctgu/2041-na-gajdarovskom-forume-obsudili-problemy-i-perspektivy-eksperimentalnykh-pravovykh-rezhimov-v-rossii-i-mire

#Дума Полагаю, что надо все инструменты better regulation, попавшие и не попавшие в законопроект, проработать. В частности, авторы забыли (?) закрепить в проекте принцип 'one in - one/two/X out'. "Ко второму законопроекту (об обязательных требованиях) замечания высказал лишь один думский комитет — по энергетике. Депутаты предлагают изменить порядок проведения оценки фактического воздействия актов, устанавливающих обязательные требования,— пока предполагается, что она проводится не позднее пяти лет со дня вступления норм в силу. С учетом того, что срок действия акта может составлять менее пяти лет, депутаты предлагают более общую формулировку — «не ранее одного года до истечения срока действия»." https://www.kommersant.ru/doc/4221373

#Всембанк #Worldbank Интересный проект, направленый на фиксацию формального закрепления #ОРВ, #ОФВ и публичных консультаций в странах - Global Indicators of Regulatory Governance
https://rulemaking.worldbank.org/en/methodology (данные собирали с
сентября 2017 по май 2018), и РФ там один из лидеров - 4,75 из 5 (да, за почти 10 лет удалось задействовать многие лучшие практики из портфолио регуляторики #ОЭСР) . Отметим, впрочем, что ни качество регуляторной политики, ни качество заключений ОРВ это исследование не "ловит".
https://rulemaking.worldbank.org/en/data/explorecountries/russian-federation

@kommersant описывает - под остроумным названием - "Гильотину не дают затупить" предложенное Минюстом расширение полномочий Подкомиссии Любимова (справедливо указывая, что данная модель была разработана до отставки правительства): "Как пояснил “Ъ” источник в аппарате правительства, проект должен обеспечить максимальное покрытие всех источников законодательных инициатив, которые могут содержать обязательные требования.
Для этого авторы проекта предлагают расширить полномочия подкомиссии реформы КНД под руководством замглавы аппарата правительства Юрия Любимова — они «в случае необходимости» смогут рассматривать и согласовывать все проекты нормативно-правовых актов министерств и других законодательных субъектов, в случае если они устанавливают, изменяют или отменяют обязательные требования. Замечания подкомиссии должны учитываться и головным ведомством при подготовке проектов правительственных поправок к таким инициативам (решения по неучтенным предложениям подкомиссии будет принимать комиссия Белого дома по законопроектной деятельности). Очевидно, что в случаях, где отзывы правительства не имеют, как внутри правительства, силы решения, они будут консультативными — то есть субъекты инициативы в принципе могут их игнорировать." https://www.kommersant.ru/doc/4225379

Ссылка на проект: https://regulation.gov.ru/p/98757 Противники #гильотина уже успели наставить дизлайков за выходные🤬 Призываем всех встать на защиту "умного регулирования", оставить свое мнение на портале!

В опубликованном сборнике "#Цифровая повестка #ЕАЭС: 2016-2019-2025" есть раздел про регулятивные #песочницы #sandboxes, в том числе про проект наших коллег из #РАНХиГС для #ЕЭК
В рамках данного исследования наши коллеги из РАНХиГС / Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара работали в кооперации с общественным объединением «Информационное общество» (Республика Беларусь), общественным фондом «Центр анализа и оценки» (Кыргызская Республика) и Международным финансовым центром «Астана» #МФЦА #AIFC (Республика Казахстан)

Пакет разработанных документов:
- проекты Концепции, Соглашения, протокола о внесении изменений в Договор о Союзе от 29 мая 2014 г.;
- проект изменений в Регламент ЕЭК; - проекты регламентов бизнес-процессов в виде одного текстового документа и отдельно презентация со схемами бизнес-процессов для удобства восприятия;
- проекты изменений в порядок проработки инициатив и механизм реализации проектов;
- проекты методических рекомендаций для участников специальных режимов и для сотрудников Комиссии;
- формы и критерии оценки заявок;
- показатели эффективности специальных режимов;
- проект изменений в Основные направления реализации цифровой повестки Союза до 2025 года, в формат и структуру представления инициативы.
В дальнейшем планируется, что результаты НИР будут использоваться в ходе проведения следующих мероприятий:
- 2019 — рассмотрение проекта концепции применения специальных режимов («регулятивных песочниц») органами ЕАЭС.
- 2020 — заключение международного договора о применении специальных режимов («регулятивных песочниц») в рамках реализации цифровой повестки ЕАЭС и внесение необходимых изменений в Договор о Союзе.
- 2020-2021 — утверждение документов, обеспечивающих организацию бизнес-процессов и правовое основание для применения специальных режимов («регулятивных песочниц»).
https://www.eurasiancommission.org/ru/Documents/digital_agenda_eaeu.pdf

@drussia о докладе #РАНХиГС про #эксперименты #песочницы #sandboxes на #ГайдаровскийФорум #GaidarForum 👇

Экспериментальные правовые режимы: зарубежный опыт и российский старт – доклад РАНХиГС

#крабы #ДВ «Сейчас для поставок морепродуктов в живом виде, например краба, необходимо получать лицензию в #Минпромторг. Это требование наднационального законодательства, - рассказал Fishnews руководитель АДК. - Однако также приходится согласовывать заявление о выдаче лицензий с #Росприроднадзор. На наш взгляд, такая надстройка абсолютна излишня».
В отраслевом сообществе рассчитывают исключить процедуру согласования заявления. Для этого предполагается задействовать механизм «регуляторной #гильотина». Изменения позволили бы сэкономить до двух недель на оформление поставок, обратил внимание президент ассоциации. https://fishnews.ru/news/38276

Cегодня на юрфаке СПбГУ - круглый стол «Гильотина для советских актов: отмена избыточного и устаревшего регулирования в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности в РФ». 
https://law.spbu.ru/Events/20-01-22/0be7de53-08e3-415d-a756-1ed6cabdb691.aspx - программа внизу страницы

Автор Царьграда знатно потроллил #Минюст за не-отмену одного из советских НПА (да, я знаю, что "льготные" решили чохом вывести из-под отмены во избежании негатива): "Что же касается сохранения таких законов, как постановление Совмина «О порядке выплаты пенсий по старости членам творческих союзов» почти полустолетней давности, то понять его практическую применимость к сегодняшним реалиям сложно. Например, у писателей сегодня несколько союзов. Какой будет считаться правильным?" https://m.tsargrad.tv/experts/reguljatornaja-gilotina-i-sovetskie-pensii_235270

#Генпрок Новый генеральный прокурор Игорь #Краснов довольно показательно высказался в пользу #гильотина, связав ее с антикоррупционной повесткой: "В ходе работы с предпринимательским сообществом внедряются новые формы правового регулирования соответствующей деятельности со снижением репрессивных форм воздействия.
В связи с этим, значимость приобретают вопросы связанные с надзором и соблюдением законности в ходе реформы КНД, запустившей механизм регуляторной гильотины.
Полагаю, что реализация данного проекта не только снимет с бизнеса легальные организационные и финансовые издержки, но и те, которые связаны с коррупционными факторами". (См. запись его выступления в #Совфед, ~с 08.20: https://www.youtube.com/watch?v=T7scUdueq-s)

@kommersant дает расклад новых кураторов реформы КНД. К нему надо добавить нового директора Департамента (обеспечения) регуляторной политики, Евгению Викторовну Боженову (до последнего времени - зам. начальника Правового управления ФНС): "вице-премьер и глава аппарата правительства Дмитрий Григоренко получил под контроль главный проект, начатый в правительствах Дмитрия Медведева в 2016–2018 годах,— проектный офис Белого дома и исполнительскую инфраструктуру нацпроектов, а также, вероятно, и реформу контрольно-надзорной деятельности. Замглавы Минюста Юрий Любимов в аппарате не остался — возможно, он вернется в Минюст, возглавляемый теперь Константином Чуйченко: роль Минюста во втором проекте — ключевая (...) Новый замглавы аппарата Ольга Чепурина, экс-глава управления интерактивных сервисов ФНС, будет с Дмитрием Григоренко заниматься реформой контроля и надзора. Наконец, замглавы аппарата Илья Трунин, до этого «налоговый» замминистра финансов, будет управлять законопроектной деятельностью правительства."
#кадры
https://www.kommersant.ru/doc/4227191

Декан юридического факультета СПбГУ Сергей Белов сообщил о завершении подготовки экспертного заключения, которое представляет собой анализ 1,5–2 тыс. документов из числа подлежащих отмене правовых актов СССР и РСФСР. Напомним, в сентябре бывший премьер-министр Дмитрий Медведев подписал поручение о необходимости признания утратившими силу или недействующими советских актов с 1 февраля 2020 года — тогда шла речь о 20 тыс. документов (итоговый список оказался короче предварительного — часть актов из перечня уже была признана утратившими силу, хотя в открытых источниках они упоминались в качестве действующих).
«Мы указали, как эти акты применяются в судебной практике, и описали, какие риски возникнут, если их отменят, а новых не примут»,— пояснил Сергей Белов. Исследование отправилось в Министерство юстиции России и в Белый дом, где уже сформировали несколько «советских пакетов» для отмены. https://www.kommersant.ru/doc/4227158

Новый помощник президента #Орешкин связывает интерес иностранных инвесторов втч с дерегулированием: "И мы продолжаем продвигаться вперед. Регуляторная гильотина, снятие барьеров, которые есть в российской экономике, изменения отраслевого регулирования - много историй, которые в ближайшие пару лет будут реализовываться и будут делать условия для ведения бизнеса в России лучше." https://www.vestifinance.ru/articles/131745

#Nudge и #BetterRegulation - в фокусе внимания #ОЭСР, save the date!
"Together with you, we want to explore how governments can apply behavioural insights to improve:
- policy design
- implementation
- monitoring
- outcomes
#OECD plans sessions oriented thematically (e.g. climate change) and strategically (e.g. reforms and processes)".

#ТДК #Мишустин подписал распоряжение Правительства РФ от 17 января 2020 года №19-р.  подготовлено Минэкономразвития России в рамках реализации федерального проекта «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».
Утвержденный план мероприятий «Трансформация делового климата» направлен на улучшение условий ведения предпринимательской деятельности.
https://strategy24.ru/rf/news/novyy-premerministr-mikhail-mishustin-sdelal-pervyy-shag-k-biznesu

Элла Паниях в своей колонке для @vedomosti вроде обоснованно выдвигает гипотезу, что "правительство контролеров" вряд ли ослабит бюрократический гнет. С другой стороны, все эти годы административную реформу и реформу КНД возглавляли люди с "иным бэкграундом". Может, теперь врач исцелит себя?🤔 "...кажется, еще не было никогда, чтобы так много командных высот в правительстве – по крайней мере в гражданской его части – занимали люди, для которых учет, контроль и проверки были бы не какой-то определенной частью работы, как у любого высокопоставленного менеджера, а основной профильной функцией в высшей (до нынешнего назначения) точке карьеры, личным коньком и центральной составляющей профессиональной репутации". https://www.vedomosti.ru/opinion/columns/2020/01/22/821271-pravitelstvo-kontrolerov

#гильотина
Продолжается общественное обсуждение проекта постановления #Правительство РФ ‌‎«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым предлагается внесение дополнений в Правила подготовки #НПА, #Регламент Правительства РФ и положение о Правительственной комиссии по проведению административной реформы. Наш эксперт из #РАНХиГС в своем заключении отметил целесообразность усиления взаимодействия комиссии и субъектов законодательной инициативы.
Призываем читателей нашего канала принять активное участие в общественном обсуждении до 31 января 2020 г.!