#регионы Министр развития конкуренции и экономики Ульяновской области Рустем Давлятшин рассказал о методах оценки регулирующего воздействия нормативных актов Ульяновской области. Губернатор: «Почему в Димитровграде не все нормативные акты проходят оценку регулирующего воздействия?
Оценка регулирующего воздействия правовых актов проходит плохо. Прошу Смекалина, Богданова и Чепухина подключиться к ревизии этой системы». https://ulpressa.ru/2018/03/19/luchshaya-yavka-za-15-let-ekspertiza-tarifov-monopoliy-novyiy-neftehimicheskiy-zavod-tezisno-s-apparatnogo-soveshhaniya/
Оценка регулирующего воздействия правовых актов проходит плохо. Прошу Смекалина, Богданова и Чепухина подключиться к ревизии этой системы». https://ulpressa.ru/2018/03/19/luchshaya-yavka-za-15-let-ekspertiza-tarifov-monopoliy-novyiy-neftehimicheskiy-zavod-tezisno-s-apparatnogo-soveshhaniya/
Улпресса
Лучшая явка за 15 лет, экспертиза тарифов монополий, новый нефтехимический завод. Тезисно с аппаратного совещания
Тезисно основную повестку аппаратного совещания с членами правительства собрали с твиттер-аккау
#ОРВ в законодательном процессе пока не рассматривается в юридической науке - https://istina.msu.ru/dissertations/103598856/
Forwarded from Ivan Begtin (Ivan Begtin)
Пока в России принимают по 700 законов в год, в мире тренд на CrowdLaw [1], написание законов экспертами и вовлечёнными гражданами.
И, чтобы быть честными, этот тренд давний. В России краудсорсинг законов взлетал в 2012 году, упал к 2014 году и не по той причине что он не работал, а по той причине что он работал слишком хорошо.
Реорганизация нормотворчества для государства - это принятие самоограничений, отказ от волюнтаризма и принятие факта с помощью правильной организаци и технологий эксперты пишут законы лучше чем профессиональные нормотворцы.
А пока изучаем материалы которые коллеги из The GovLab собирают по CrowdLaw в мире.
Ссылки:
[1] https://crowd.law
#opendata #crowdlaw
И, чтобы быть честными, этот тренд давний. В России краудсорсинг законов взлетал в 2012 году, упал к 2014 году и не по той причине что он не работал, а по той причине что он работал слишком хорошо.
Реорганизация нормотворчества для государства - это принятие самоограничений, отказ от волюнтаризма и принятие факта с помощью правильной организаци и технологий эксперты пишут законы лучше чем профессиональные нормотворцы.
А пока изучаем материалы которые коллеги из The GovLab собирают по CrowdLaw в мире.
Ссылки:
[1] https://crowd.law
#opendata #crowdlaw
CrowdLaw-Online Public Participation in Lawmaking
Using public engagement to improve the quality, effectiveness and legitimacy of the lawmaking process. This is a draft version 1.0 of the report (dated October 12, 2017 ) and will be updated in November.
Forwarded from Ivan Begtin (Ivan Begtin)
Главный "продукт производства" бюрократии - это законы и подзаконные акты, это правила которыми регулируются отношения внутри общества. Во всём что касается открытости государства, именно принятие решений и именно прозрачности нормотворческого процесса и результата являются основой доверия к принятым законам.
В России законодательство вот уже многие годы, в той или иной форме, публикуется в открытом доступе. Существуют минимум 2 государственные системы pravo.gov.ru и pravo.minjust.ru в которых консолидируются нормативно правовые акты. Из системы pravo.gov.ru даже публиются открытые данные [1], но всё совсем не так.
Открытые данные по законодательству в России, на самом деле отсутствуют. ФСО России публикует не машиночитаемое описание нормативно-правовых актов, а исключительно их перечень в XML со ссылками на сканы документов и на их PDF образы, при том что внутри их систем все данные хранятся в XML и текстом формате, это достаточно просто узнать прочитав техническое задание в контракте [2] на "Выполнение работ по инженерно-техническому обслуживанию комплекса программно-технических средств и информационно-правовых ресурсов Государственно-правового управления Президента РФ, формирование и поддержка в актуальном состоянии информационно-правовых ресурсов центрального узла правовой информации" на более чем 46 миллионов рублей.
Вот уже много лет, с момента создания, эту систему создаёт и обслуживает Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-технический центр правовой информации "Система" Федеральной службы охраны Российской Федерации [3], напрямую подчинённое ФСО России и, одновременно, исполняющее контракты как единственный исполнитель.
Менее понятна ситуация с pravo.minjust.ru поскольку Минюст России категорически избегает публикации любых более менееобъёмных данных из своих информационных систем и сложно предполагать что это делает случайно. Ни данных из реестра НКО, ни данных из баз законодательных актов не публикуются в виде наборов данных [4]
Проблема в том что всё что касается законодательства в России поделено между государственными и частными монополиями. Было бы наивно предположить что крупные коммерческие игроки на этом рынке вроде систем Консультант и Гарант были бы рады публикации данных. Часть их бизнес модели за эти годы было создание специализированных порталов для органов власти куда они как бы выкладывали законодательные акты этих ведомств. Но эта выкладка всегда была в форматах "для качественной печати", а то есть в виде сканов
Примеры: база нормативно-правовых документов таможенной службы [5] и Банк данных "Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел Российской Федерации" [6] [7].
Надо отдать должное большей части других ведомств от таких порталов отказалось несколько лет назад и самостоятельно создают разделы нормативно-правовых документов на сайте.
Отсутствие машиночитаемых нормативно-правовых можно назвать одним из ключевых "провалов" действующего состава Правительства и проекта "Открытого Правительства" в частности.
Ключевой продукт деятельности государства до сих пор остаётся закрытым, качественной работы над раскрытием информации не ведётся, а уж про дублирование систем, функций, полномочий, затрат - я сейчас даже не упоминаю, это предмет для большой и обстоятельной дискуссии.
Ссылки:
[1] https://publication.pravo.gov.ru/od/
[2] https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/document-info.html?reestrNumber=1770235824815000083
[3] https://clearspending.ru/supplier/inn=7701006532&kpp=770101001
[4] https://minjust.ru/opendata
[5] https://customs.ru/special/consultant/consultant.php
[6] https://мвд.рф/mvd/documents
[7] https://mvd.consultant.ru/
#opendata #opengov #laws
В России законодательство вот уже многие годы, в той или иной форме, публикуется в открытом доступе. Существуют минимум 2 государственные системы pravo.gov.ru и pravo.minjust.ru в которых консолидируются нормативно правовые акты. Из системы pravo.gov.ru даже публиются открытые данные [1], но всё совсем не так.
Открытые данные по законодательству в России, на самом деле отсутствуют. ФСО России публикует не машиночитаемое описание нормативно-правовых актов, а исключительно их перечень в XML со ссылками на сканы документов и на их PDF образы, при том что внутри их систем все данные хранятся в XML и текстом формате, это достаточно просто узнать прочитав техническое задание в контракте [2] на "Выполнение работ по инженерно-техническому обслуживанию комплекса программно-технических средств и информационно-правовых ресурсов Государственно-правового управления Президента РФ, формирование и поддержка в актуальном состоянии информационно-правовых ресурсов центрального узла правовой информации" на более чем 46 миллионов рублей.
Вот уже много лет, с момента создания, эту систему создаёт и обслуживает Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-технический центр правовой информации "Система" Федеральной службы охраны Российской Федерации [3], напрямую подчинённое ФСО России и, одновременно, исполняющее контракты как единственный исполнитель.
Менее понятна ситуация с pravo.minjust.ru поскольку Минюст России категорически избегает публикации любых более менееобъёмных данных из своих информационных систем и сложно предполагать что это делает случайно. Ни данных из реестра НКО, ни данных из баз законодательных актов не публикуются в виде наборов данных [4]
Проблема в том что всё что касается законодательства в России поделено между государственными и частными монополиями. Было бы наивно предположить что крупные коммерческие игроки на этом рынке вроде систем Консультант и Гарант были бы рады публикации данных. Часть их бизнес модели за эти годы было создание специализированных порталов для органов власти куда они как бы выкладывали законодательные акты этих ведомств. Но эта выкладка всегда была в форматах "для качественной печати", а то есть в виде сканов
Примеры: база нормативно-правовых документов таможенной службы [5] и Банк данных "Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел Российской Федерации" [6] [7].
Надо отдать должное большей части других ведомств от таких порталов отказалось несколько лет назад и самостоятельно создают разделы нормативно-правовых документов на сайте.
Отсутствие машиночитаемых нормативно-правовых можно назвать одним из ключевых "провалов" действующего состава Правительства и проекта "Открытого Правительства" в частности.
Ключевой продукт деятельности государства до сих пор остаётся закрытым, качественной работы над раскрытием информации не ведётся, а уж про дублирование систем, функций, полномочий, затрат - я сейчас даже не упоминаю, это предмет для большой и обстоятельной дискуссии.
Ссылки:
[1] https://publication.pravo.gov.ru/od/
[2] https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/document-info.html?reestrNumber=1770235824815000083
[3] https://clearspending.ru/supplier/inn=7701006532&kpp=770101001
[4] https://minjust.ru/opendata
[5] https://customs.ru/special/consultant/consultant.php
[6] https://мвд.рф/mvd/documents
[7] https://mvd.consultant.ru/
#opendata #opengov #laws
ГосЗатраты
Clearspending: Supplier profile
Supplier: Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-технический центр правовой информации "Система" Федеральной службы охраны Российской Федерации.
#Законорея, или Почему у нас такие плохие законы // И почему они в ближайшем будущем вряд ли станут лучше
https://zakon.ru/blog/2018/03/22/zakonoreya_ili_pochemu_u_nas_takie_plohie_zakony__i_pochemu_oni_v_blizhajshem_buduschem_vryad_li_sta
https://zakon.ru/blog/2018/03/22/zakonoreya_ili_pochemu_u_nas_takie_plohie_zakony__i_pochemu_oni_v_blizhajshem_buduschem_vryad_li_sta
zakon.ru
Законорея, или Почему у нас такие плохие законы // И почему они в ближайшем будущем вряд ли станут лучше
Пару недель назад юридическое сообщество жадно смаковало выволочку, которую президентский совет по кодификации гражданского законодательства (совещательный орган при президенте, чья задача – следить...
#КНД #дерегулирование Мы приводили пример с гильотиной. То есть нужно отрезать все, что сильно устарело. Принцип был такой. И он сейчас уже реализуется поэтапно. В первую очередь отрезали те требования, которые были в Советском Союзе. То есть просто приняли решение, что отрезаются требования, которые были в Советском Союзе. Дальше требования, которые принимались до 2000 года. И так далее. При этом отрезании, отбрасывании требований, если какой-то контрольно-надзорный орган считает, что требование достойное, оно очень важное с точки зрения ценностного подхода, который сейчас в рамках этой концепции закона декларируется, ценность – это жизнь, здоровье наших граждан, это сохранение имущества, собственности государства, экологии, природы, среды обитания, в которой мы живем. Вот это те ценности, которые должны лечь в приоритет этого закона. Если эти требования не попадают как требования, которые решают эту проблему, их нужно убирать полностью. Поэтому принцип такой гильотины – отбросить все эти требования. https://otr-online.ru/programmi/prav-da/kak-zhivetsya-malomu-biznesu-78767.html
otr-online.ru
ПРАВ!ДА?. Как живется малому бизнесу?
Власти говорят о необходимости поддерживать предпринимателей, на деле все происходит с точностью до наоборот
Комиссия по Регуляторике pinned «#ВШЭ #регуляторика #SmartRegulation Высшая школа экономики запускает проект «Регуляторика 3.0» . Его название отражает эволюцию, которую прошли развитые страны за последние 35 лет в плане регуляторной политики: от идеи «меньше регулирования» (less regulation)…»
#ТПП #ОРВ Например, недавно в Госдуму были внесены два законопроекта «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Пока широкая общественность не обратила внимания на эти законопроекты, в том числе и потому, что они не проходили оценку регулирующего воздействия. И как нам кажется, зря. По мнению Палаты, последствия предлагаемых изменений не до конца просчитаны. https://newizv.ru/news/economy/20-03-2018/sergey-katyrin-pora-uprostit-migratsionnoe-pravo
newizv.ru
Сергей Катырин: "Пора упростить миграционное право"
Глава ТПП рассказал "НИ" о противоречиях в законодательстве, которые затрагивают интересы бизнеса и миллионов мигрантов.
#Кемерово #Кудрин #КНД Контроль должен быть реальным для выполнения, а не нагромождением противоречащих друг другу норм. Конкретно в Кемерово нормами противопожарной безопасности про открытые выходы пренебрегли в пользу норм антитеррористических – в открытые входы проще занести взрывпакет. Чем больше таких противоречащих норм, тем проще бизнесу откупиться от всех сразу, потому что соблюсти их невозможно; https://www.facebook.com/alexseikudrin/posts/1830513733915286
Facebook
Алексей Кудрин
Второй день обсуждаем, переживаем за трагедию в Кемерово. Наряду с горем за погибших и их родных не могу не думать о том, как сделать так, чтоб такое не повторялось раз за разом. Это важный вопрос –...
#ВШЭ #ЦСР #регуляторика АНОНС: Интернет-трансляция экспертного семинара "Стандарты доказывания необходимости регулирования: международный опыт и перспективы внедрения в России" в НИУ ВШЭ будет осуществляться 29 марта 2018 г., четверг, с 10.00 до 14.00 по московскому времени (перерыв - с 11.40 до 12.00). Семинар проводится в рамках серии мероприятий ЦСР по регуляторной политике.
Ссылка на трансляцию: https://confhall.hse.ru/videos/livestreams/page1/ -> выбрать «для М518 Conference hall» (регистрация не требуется).
Ссылка на трансляцию: https://confhall.hse.ru/videos/livestreams/page1/ -> выбрать «для М518 Conference hall» (регистрация не требуется).
#ВШЭ #ЦСР семинар по стандартам регулирования https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10155713558694121&id=717719120
Facebook
Daniel Tsygankov
Начинаем очередной экспертный семинар по регуляторике, проводимый совместными усилиями ЦСР и НИУ ВШЭ - «Стандарты доказывания необходимости регулирования: международный опыт и перспективы внедрения в...
#ВШЭ #ЦСР Видеозаписи сегодняшнего семинара по #регуляторика #Стандарты
1 сессия - https://confhall.hse.ru/videos/video/1543/
2 сессия - https://confhall.hse.ru/videos/video/1544/
1 сессия - https://confhall.hse.ru/videos/video/1543/
2 сессия - https://confhall.hse.ru/videos/video/1544/
#дерегулирования #ДР #СтолыпинскийКлуб Сопредседатель "Деловой России" Антон Данилов-Данильян на Столыпинской форуме: без административного смягчения (т.е. дерегулирования) не поможет и смягчение количественное! ~минуты полторы, с 01:46:33
https://www.youtube.com/watch?v=3oDVgW5MsGc
https://www.youtube.com/watch?v=3oDVgW5MsGc
YouTube
«Количественное смягчение по-русски». Секция Столыпинского форума «Стратегия для России» в МГИМО
#Минфин #отчетность Минфин освободит ИП и самозанятых от необходимости подготовки отчётности за счёт специального режима налогообложения, сообщил министр финансов Антон Силуанов в ходе расширенной коллегии ведомства. "Индивидуальные предприниматели и самозанятые граждане, как сказано в послании президента РФ, будут вообще освобождены от отчётности" https://rns.online/finance/IP-i-samozanyatih-osvobodyat-ot-otchyotnosti-za-schyot-spetsialnogo-rezhima-nalogooblozheniya--2018-03-27/
RNS
ИП и самозанятых освободят от отчётности за счёт специального режима налогообложения
Министерство финансов освободит индивидуальных предпринимателей и самозанятых от необходимости подготовки отчётности за счёт специального режима налогообложения. Об этом сказал глава ведомства Антон Силуанов в ходе расширенной коллегии ведомства.
#Оценка эффективности правового регулирования в свежем номере журнала #Закон (март 2018)
В.А. Маслаков, Т.Л. Рукавишникова, О.М. Шестоперов К вопросу о критериях избыточности, применимых при оценке нормативных правовых актов и их проектов
А.А. Ефремов Оценка воздействия правового регулирования на развитие информационных технологий: механизмы и методика
https://www.igzakon.ru/magazine496
В.А. Маслаков, Т.Л. Рукавишникова, О.М. Шестоперов К вопросу о критериях избыточности, применимых при оценке нормативных правовых актов и их проектов
А.А. Ефремов Оценка воздействия правового регулирования на развитие информационных технологий: механизмы и методика
https://www.igzakon.ru/magazine496
#НПА Постановлением правительства РФ портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» утвержден в качестве официального источника текстов нормативных правовых актов субъектов РФ.
Согласно документу через портал, расположенный по адресу https://pravo.minjust.ru/, осуществляется доступ граждан к текстам региональных и муниципальных нормативных правовых актов, реестру муниципальных образований и другим документам.
Согласно документу через портал, расположенный по адресу https://pravo.minjust.ru/, осуществляется доступ граждан к текстам региональных и муниципальных нормативных правовых актов, реестру муниципальных образований и другим документам.
Forwarded from «Минченко консалтинг» RUS
В среднем раз в неделю депутаты принимают решения, ужесточающие условия ведения бизнеса.
https://expertcentronline.ru/news/deputaty-gosdumy-uzhestochayut-pravila-dlya-biznesa-minimum-raz-v-nedelyu/
https://expertcentronline.ru/news/deputaty-gosdumy-uzhestochayut-pravila-dlya-biznesa-minimum-raz-v-nedelyu/