Европейская Standing Group on Regulatory Governance анонсировала, что юбилейная X конференция сообщества RegGov пройдет с 11 по 13 июня 2025 года в Берлине, в негосударственной Hertie School
(полный анонс на англ. яз. - в
первом комментарии к этому посту)

Интересно, удастся ли попасть со своими докладами на конференцию - при том, что в Standing Group on Regulatory Governance сих пор влиятельную роль играют леволиберальные исследователи и профессора - сторонникам
решительного дерегулирования в Европе, например, единомышленникам Пола Берга, опубликовавшего 29 ноября т.н. Manifesto for MEGA
и потребовавшего сноса ряда европейских директив (GDPR, MiCA, DMA, AI Act и др.) и создания европейского аналога DOGE (т.e. следуя примеру Илона Маска):

"Dear EU bureaucrats,

We're done.

👉Done with your excessive regulations.
👉Done with your anti-tech stance.
👉Done with your degrowth mindset.
👉Done with your socialist policies
👉Done with your woke bullshit.
👉Done with your risk-averse attitude.

It's time to Make Europe Great Again."

#регуляторика #ECPR #deregulation #MEGA #Маск #Musk

Проект ФЗ "О технологической политике в РФ ...", предусматривающий в том числе распространение регулирования ЭПР на сферу технологических инноваций, принят Государственной Думой ФС РФ в 3-м чтении 12.12.2024

#ЭПР #инновации #ТехнологическаяПолитика #ЦифровыеИнновации #ТехнологическиеИнновации

Тиль не иначе как ставит на семейный бэкграунд Трампа и Маска, о котором в дивном политкорректном мире помалкивают: у немцев чуть ли не в ДНК прописались навыки и желание создавать что-то материальное - изобретать, строить, производить.

В этом смысле внук эмигранта из Баварии Фридриха Трампа и потомок (по материнской линии) семейства меннонитов Хальдиманн из немецких кантонов Швейцарии - идеальная пара, чтобы вернуть регуляторной политике изначальный замысел: порезать затраты, освободить производительные силы, создать условия, чтоб упыри отлезли.

Пока же smart regulation обременена повесткой политактивистов и deep state: “Are regulatory systems more pro innovation or less compared to 10 years ago? More or less in support of entrepreneurs, international trade, national competitiveness, gender or minority inclusion? More or less efficient in protecting public interests such as consumer rights or climate change or labor conditions? More or less costly? More or less cost beneficial?”

#Musk #Маск #Trump #Трамп

Минэкономразвития России @minec_russia опубликовало Рейтинг качества проведения ОРВ, ОФВ и экспертизы в субъектах РФ. Итоги 2024 года

Мы не будем анализировать рост или падение в данном рейтинге конкретных регионов, любой желающий найдет восторженные рапорты региональных властей о бурном росте именно их региона. Интересно бы сопоставить данный рост с ростом реальных прямых инвестиций или ВРП конкретного субъекта РФ, ну да не будем об этом

Остановимся на методологии и показателях Рейтинга. В целом то, что 86% заключений об ОРВ положительны можно в определенной мере оценивать как факт совершенствования качества регуляторной политики.

👉 Однако смущает другое – только 29% сводных отчетов имеют финансовую оценку проектов НПА, то есть, простите, 71% - это просто бла-бла-бла ….

💥 Весьма интересен и разителен в этом плане контраст с ОФВ / экспертизой – здесь положительных заключений всего лишь 48%, при этом финансовая оценка – уже в 44% ОФВ / экспертиз
То есть, если начать считать, а не болтать – то результаты будут совсем иными

Очень хорошо, что коллеги из Минэкономразвития России обратили на это свое внимание!

И в качестве новогоднего подарка предлагаем им в Рейтинге 2025 года заложить в качестве критерия – внедрение на уровне субъекта РФ методики оценки стандартных издержек (затрат) на исполнение обязательных требований.

Да, это сложно. Да, умеют не все. Да, нет баз данных для расчетов. Но – «дорогу осилит идущий», а без комфортной регуляторной среды достичь не только технологического суверенитета, но и других национальных целей развития России к 2030 году будет весьма трудно.

#ОРВ #ОВФ #регионы #рейтинг #ОТ #МСИ #SCM

Итоги года - это тоже оценка …

В данном случае – оценка применения обязательных требований. Мы обратили внимание на исследование коллег из #РАНХиГС, о котором наш эксперт говорил в июне и совсем недавно (презентация ниже).

Итак, сухие цифры:
👉 2024 год – проанализировано 15 докладов о достижении целей введения ОТ
👉 участие адресатов регулирования в рамках ОПОТ практически не имеет места – в 2024 году предложений и замечаний к проектам докладов о достижении целей введения ОТ на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов не поступало, за исключением 1 доклада (6,7%)
👉 оценка издержек на соблюдение ОТ проведена только в 1 докладе, в остальных, как правило, указывается на их отсутствие (6,7%)

Одна из причин указана в презентации – виды издержек (затрат) в Методике оценки стандартных издержек (Приказ Минэкономразвития России от 01.02.2024 N 54) и в приказе Минэкономразвития России от 30.04.2021 N 237 "Об утверждении формы доклада о достижении целей введения обязательных требований и требований к его содержанию" оказались разными.

Стоит обратить внимание и на итоговые выводы презентации:
▪️«институциональная ловушка» «регуляторной гильотины 1.0» - ориентация на количество норм, а не количественную оценку издержек от отменяемых или пересматриваемых норм – ре-регулирование как следствие (подробнее здесь)
▪️гильотина 2.0 – про сокращение сроков разрешительных процедур, но в сроках ли дело?
▪️полноценное внедрение оценки издержек (затрат) на исполнение обязательных требований – ключевое условие обоснованного (доказательного) дерегулирования и регулирования

#гильотина #дерегулирование #ОРВ #ОФВ #ОПОТ #МСИ #SCM

Подведем некоторые итоги нашего традиционного предновогоднего опроса на  тему "Что было главным событием уходящего года в российской регуляторной политике?" (можно было выбрать единственный вариант).

Если исключить вариант «Хочу посмотреть на результаты" и перевзвесить 81 "содержательных" голосов (что позволяет сравнивать результаты разных лет), то в ТОП-3 за 2024 год  вышли:
👉1 - МЭР России ввел в действие расширенную методику стандартных издержек = 36%
👉2 - Российское правительство дало старт "Гильотине 2.0"  = 20%
👉3 - Важных событий по сути не произошло = 20%

Но т.к. к N1 примыкает содержательно еще один вариант ("На regulation.gov.ru размещен и пополняется справочник данных для расчетов по МСИ" = 2%), то почти 40% голосов соотносится с приходом в российское ОРВ количественных метрик.

А вот внедрение де-юре ОФВ в ЕЭК или обещания закрепить процесс ОФВ в Банке России - остались на периферии интереса сообщества (4% и 5% соответственно). Но в случае «перехода к делу» значимость этих событий безусловно вырастет (показательно, что в голосовании 2022 года "анонс" разработки новой методики расчета издержек тоже занял лишь 4 место, с 13% голосов).

👋 Итак, МЭР России за истекший год выдвинулся в центр регуляторной политики, основанной на рациональных началах. В союзе с экспертами и рядом активных бизнес-ассоциаций, выступающих за расчеты, именно министерству предстоит устоять под непрерывным шквалом нападок, жалоб и закулисных интриг тех регуляторов, кто жаждет вернуться к привычной практике строчить "данных нет / затрат бизнеса и бюджета нет / альтернатив регулированию нет" в своих пояснительных документах.

"Комиссия по регуляторике" планирует до конца января опубликовать свое видение необходимых шагов в регуляторной политике в РФ и ЕЭК на ближайшие годы (в том числе с учетом реформистской волны, которую разгоняют по всему миру Маск/DOGE, и которая - рано или поздно - достигнет наших палестин).

#регуляторика #ОРВ #МСИ #МЭР #ЕЭК #БР #Musk

В связи с недавними ошеломляющими пожарами в Калифорнии неплохо бы обратить внимание на "вклад" регуляторов в эту катастрофу.

Wall Street Journal в статье "California Was Already in Home-Insurance Crisis Before Los Angeles Infernos" пишет, что:
"Despite those risks, its consumer-friendly laws for decades kept home-insurance rates relatively low, compared with the national average, industry data show.
Leading insurers have pulled back from the state, leaving many in the path of the fires with only bare-bones insurance provided by a state-sponsored insurer of last resort—or worse, no insurance at all.
Regulators have in recent months agreed home-insurance rate increases far in excess of the 7% cap that was long the norm in California. Allstate, for example, won approval for an average 34% increase that began taking effect in November.
New rules will allow insurers to base rates on forecasts of future losses from wildfires, rather than—typically lower—historic damages."

Именно, регуляторы (время от времени) нарываются на непредвиденные последствия в регулируемых сферах: рынки шустро реагируют на стимулы, порождаемые введенными правилами. Вот и здесь, демократы Калифорнии - действуя вроде бы в целях защиты потребителей (ограничивая размер страховой премии) - буквально выжили страховщиков с рынка, так что вспоминается аналогичный пример в диссертации ведущего сотрудника CEPS (Брюссель) Andrea Renda -  «Law and Economics in the RIA World (2011):
5.6. Who protects consumers from consumer protection? The European Commission and retail financial services

Что же - теперь сверхразумы могут посчитать реальные потери потребителей и сравнить с "сэкономленными" затратами на страховку.

#страхование #регуляторика #US #затраты #Калифорния #потребители

#нампишут а вы видели, что уже почти  два года пиарят росатомовскую программу по дебюрократизации "Ускорение"? (крайняя новость датирована 23 декабря 2024).

Судя по ряду прошедших онлайн-семинаров и обучений по регуляторике, сотрудники Росатома ваш канал почитывают; почему же никто не озаботился тем, чтобы количественные метрики, доказывающие реальное снижение затрат - а ведь заявлено о реализации 500+ проектов по дебюрократизации - не были приведены к единому индексу, хотя бы как германский Bürokratiekostenindex?

Причем на сайте Росатома - при попытке поиском отыскать хоть что-нибудь о такой амбициозной программе - всплывает ответ "К сожалению, на ваш поисковый запрос ничего не найдено".

Или это очередной типичный продукт от «методологов»? - пылесосить с рынка все стоящие идеи / оседлывать бюджеты / создавать пространства для действий (но не реальные точки роста).

#Росатом #дебюрократизация #индекс #Германия #затраты

Перефразируя известный анекдот, Илону Маску «выдали наган и корочки, а теперь крутись сам» (с).

Впрочем, Маск, подобно аргентинскому президенту Милею, собирается орудовать не наганом, а бензопилой 😎

Welcome to new brave world!

#Маск #Musk #Трамп #Тrump #DOGE #дерегулирование #US

https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/01/establishing-and-implementing-the-presidents-department-of-government-efficiency/

Коллеги из канала @rumka_ipp порадовали исследованием по вопросам контроля и надзора в 2023-2024 г.г., в котором рассчитали общие временные затраты организаций на прохождение контрольных и профилактических мероприятий.

Важно то, что коллеги количественно доказали:

👉 Совокупные временные издержки всех организаций на прохождение проверок, сопоставимы с затратами на профилактические визиты. Проверки в 2024 году заняли 790 000 человеко-дней, а профилактические визиты — 480 000 человеко-дней. Суммарно на проверки тратят лишь на 35% больше рабочего времени, чем на профилактические визиты.
👉 Учитывая это, можно предположить, что с 2022 года снижение административной нагрузки на организации остановилось. В грядущем 2025 году, с окончанием моратория на проведение внеплановых проверок, следует ожидать роста издержек организаций на соблюдение требований регуляторов.

И в продолжение темы по регулированию, основанному на данных – еще один продукт коллег из ИПП - Российская база бухгалтерской отчетности (РББО, RFSD) — первая открытая альтернатива СПАРК-Интерфакс, Ruslana, Контур.Фокус и СБИС. До сих пор исследователям приходилось покупать доступ к данным, формировать выгрузку и импортировать данные в статистический пакет. Теперь отчетности всех компаний можно загрузить тремя строками на Python

🔥 Уже совсем скоро в Институте проблем правоприменения стартует недельная «Школа эмпирического правоведения» для молодежи, участники которой прошли сложный конкурсный отбор в прошлом году.

💥 А для всех желающих и интересующихся тематикой – 8-9 февраля 2025 года в Санкт-Петербурге пройдет очная программа повышения квалификации «Эмпирические методы в правовых исследованиях», на которую еще можно успеть подать заявку.

#КНД #данные #ИПП

Обращаясь к новому поколению чиновников, экспертов и владельцев бизнесов (наследников акционеров «лихих 90х»), обрисуем всё же точки роста и компоненты «дорожной карты» будущей российской регуляторной политики:

(I) Регуляторика как один из драйверов прорывов в гонке за технологическими лидерами: осталось лишь немного областей, куда человечество еще может интервенировать – это не только полет на Марс или искусственный интеллект, но и вполне «приземленные» (на фоне глобального потепления) Арктика и океан/морское дно. Эксперименты и «поля» для них – это «цифровые долины» новых правовых режимов, создающие благоприятные условия как для инвестиций, так и для применения полученных технологий (освоения фронтиров);

(II) Пересборка финансового сектора: новые финансовые технологии (переводы с максимальной скоростью, переводы с максимальной privacy, развитие сектора defi и др.) должны подтолкнуть регуляторов финансового рынка наконец внедрит полновесные ОРВ и ОФВ;

(III) В традиционных отраслях - освобождение от регуляторных барьеров «в обмен» на инвестиции. Снижение регуляторных издержек при условии капиталовложений (новое издание принципа «один-за-один»), новые долгосрочные инвестиционные режимы для внутренних и внешних инвесторов в масштабные инфраструктурные проекты;

(IV) Шаги по долгосрочному укоренению доказательной регуляторной политики:
👉 усиление регуляторного блока (профильные департаменты (отделы) Аппарата Правительства РФ – Минэкономразвития России – региональных уполномоченных ИОГВ), кадровое наполнение их выпускниками, изучавшими курсы по регуляторной политике и экономическому анализу права,
👉 создание единой методологии расчета и базы данных стандартных величин, используемых при расчетах стоимости исполнения норм всеми регуляторами, а также подходов к обеспечению сопоставимости расчетов и агрегированных расчетов регуляторной нагрузки (на отрасль, регион и т.п.),
👉 привязка оценок регуляторной нагрузки к паспортам обязательных требований на ot.gov.ru, «связка» ОРВ и ОПОТ на основе regulation.gov.ru и ГИС «Нормотворчество»,
👉 закрепление в ФЗ «Об обязательных требованиях» законодательных гарантий применения методики оценки стандартных издержек, а также синхронизация методического обеспечения ОРВ и ОПОТ,
👉введение порогов снижения затрат бизнеса – например, не менее 25% до 2030 г. или не менее 35% до 2035 г., предусмотрев ежегодную отчетность ФОИВов по достижению этой цели в регулируемых отраслях, которая будет формировать новый «Индекс дебюрократизации», администрируемый Минэкономразвития России.

#ОРВ #МСИ #МЭР #АП #ВШЭ #РАНХИГС #регуляторика #ОФВ #ОПОТ #эксперименты #пороги #ОТ

Направление тезисов для участия в берлинской Biennial Conference of the Standing Group on Regulatory Governance - до 4 марта 2025.

Beyond the Regulatory State
11 – 13 June 2025, Hertie School, Berlin, Germany

The Biennial Conference of our Standing Group on Regulatory Governance is Europe's leading interdisciplinary gathering on regulation and regulatory governance. It offers an opportunity to present ongoing research, receive valuable feedback, connect with fellow scholars, and explore cutting-edge research in the field.

The 2025 Conference theme, Beyond the Regulatory State, invites an examination of how regulatory systems are adapting to global challenges. It focuses on their evolving structures, instruments, and legitimacy amidst shifting political, economic, and technological landscapes.

#ECPR #регуляторика #Германия #Germany