👆👆 Первый отчет по ретроспективной оценке из идущего в этом полугодии в Банке России пилота по оценкe фактического воздействия позавчера выложен на сайте для публичного обсуждения.

В подготовленном отчете регулятор исследовал, как требования к порядку открытия дополнительных офисов кредитных организаций и его изменения влияют на банки и финансовую доступность для граждан.

Обсуждение продлится 14 дней, но и сам прикрепленный отчет весьма интересен, особенно факт применения модели стандартных издержек (см. стр 26-27, 45-46):
"Сравнение данных расчета стандартных издержек банков на соблюдение требований главы 9 Инструкции 135‐И и требований Указания No5775‐У, проведенное по Методике оценки издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением обязательных требований (приложение 4 к
Отчету)..."
#ЦБ #ОФВ #МСИ #БР

@vedomosti сегодня цитируют доклад нашего эксперта из #МГЮА Алексея Ефремова о проблемах правового обеспечения технологического суверенитета на пленарном заседании XXIV Международной научно-практической конференции @msal_kutafina и @official_law_msu
"Правовое обеспечение суверенитета России: проблемы и перспективы" 21.11.2023

... В документы стратегического планирования понятие «технологический суверенитет» попало еще в 2013 г., сказал доктор юридических наук профессор кафедры информационного права и информационных технологий МГЮА им. Кутафина Алексей Ефремов. «Но рассматривался он c позиции третьих – развивающихся – стран», – отметил он. Ефремов заметил, что до 2022 г. должного внимания к теме не было. «2022 год многое изменил, и теперь технологический суверенитет становится направлением внутренней политики», – резюмировал Ефремов.

Однако целый ряд проблемных вопросов проекта ФЗ "О технологической политике в РФ ... " в статью не попал - но они отражены в презентации 👇

#ТехнологическийСуверенитет #ТехнологическаяПолитика #ТехнологическоеРазвитие #регулирование #ОРВ

Дипломы больше не получится использовать в качестве подстаканников

Рособрнадзор намерен провести эксперимент, предполагающий перевод всех документов об образовании в электронный формат.

Ведомство планирует в 2024 году приступить к эксперименту по оцифровке документов об образовании, который коснется университетов, колледжей и школ, где создадут цифровые дипломы и аттестаты.

Депутаты Мажилиса ратифицировали Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
«Внедряется механизм проведения оценки фактического воздействия принятых актов органов ЕАЭС, - сказал Арман Шаккалиев на пленарном заседании палаты.
По его словам, сегодня проводится только оценка регулирующего воздействия на проекты актов органов Союза. Оценивается их возможное воздействие на бизнес перед принятием таких актов.
- Новый инструмент позволит сделать оценку фактического воздействия в отношении уже принятых решений Комиссии. При необходимости может быть принята рекомендация о пересмотре действующего решения. Также внедряется оценка регулирующего воздействия (ОРВ) в отношении проектов международных договоров в рамках ЕАЭС. Раньше проекты международных договоров не проходили процедуры ОРВ, - заявил министр.»
#ЕАЭС #ЕЭК #ОРВ #ОФВ #Казахстан
https://www.inform.kz/ru/dogovor-o-eaes-ratifitsirovali-v-mazhilise-5e0136

Минэкономразвития предложило усовершенствовать процедуру ОРВ

📑 Минэкономразвития разместило на regulation.gov.ru проект приказа с обновленной методикой оценки стандартных издержек компаний, вызванных исполнением требований регулирования (в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия — ОРВ). Действующая была утверждена еще в сентябре 2015 года.

🧮 Впервые в документе закрепляется порядок расчета издержек от простоя и недополученной прибыли. Кроме того, предполагается упростить проведение оценки за счет применения справочников с готовыми «историческими» данными о потерях компаний. Кроме того, обновлена классификация издержек и формулы для расчета.

Справочник стандартных величин (основан на данных за разные периоды 2023 года) содержит несколько сегментов данных, в том числе стандартные затраты рабочего времени на выполнение типовых операций, стоимость часа работы персонала в разрезе видов деятельности, нормативный срок службы отдельных видов оборудования и т.п. Предполагается, что справочник типовых оценок может применяться при расчете издержек соблюдения обязательных требований, если такие или схожие требования ранее вводились в других сферах регулирования. Справочники будут актуализироваться Минэкономразвития не реже раза в год.

Сами издержки разделены на несколько типов: информационные, содержательные, потери из-за простоя и недополученная в связи с этим прибыль и альтернативные.

‼️ Напомним, на необходимость совершенствования процедуры ОРВ на дискуссии в рамках ПМЭФ-2023 обращал внимание президент ВАРПЭ Герман Зверев. Он предложил внедрить прозрачный подход к определению обязательных требований законодательства. На данный момент ни в методике оценки регулирующего воздействия, ни в методике оценки стандартных издержек нет порядка идентификации обязательных требований. Это снижает эффективность реформы контрольно-надзорной деятельности.

«Это продолжение масштабной реформы, которая сегодня реализуется по поручению Президента. Она направлена на создание комфортной деловой среды с простыми и понятными правилами ведения бизнеса, справедливыми проверками.
За счёт применения риск-ориентированного подхода проверки проводятся только в случаях, когда есть риск нарушения законодательства. Чтобы эта система работала, контроль в отношении предпринимателей должны осуществлять только профильные ведомства. Для этого мы исключаем дублирующие полномочия, когда к бизнесу приходят и контрольные органы, и полиция», – отметил Дмитрий Григоренко.
Проект федерального закона подготовлен Правительством совместно с Генеральной прокуратурой и МВД России.»
#кнд #прокуратура #мвд
https://knd.ac.gov.ru/6585/

“Участники саммита АТЭС договорились:
- поддерживать малый и средний бизнес;
- поддерживать реформу Всемирной торговой организации для улучшения всех ее функций;
- укреплять взаимодействие с бизнес-сообществом;
- сохранить приверженность поддержанию открытости рынков и устранению сбоев в цепочках поставок
#АТЭС #GR #МСБ #APEC
https://www.rbc.ru/politics/18/11/2023/65581a789a794703bc421dab

Предзаполнение - один из типовых инструментов nudge💪

„Мы уже автоматизировали инвестиционные и имущественные вычеты. Сами получаем о сделках данные из банков и предзаполняем данные для налогоплательщиков. Вторая задача — максимально ускорить процесс за счет автоматизации. Теперь идем дальше — принят закон, который касается социальных вычетов. Мы в течение 2024 года будем апробировать и тестировать информационную систему и каналы связи с источниками данных о лечении, обучении, фитнесе и так далее», — сказал Егоров.“
#фнс #nudge
https://www.rbc.ru/economics/21/11/2023/655baf649a79471aab8fbbe6

Минэкономразвития России выпустило приказ №818 от 24.11.2023 г. "Об утверждении формы заключения об оценке регулирующего воздействия", вступающий в силу с 1 февраля 2024 года.

Данный приказ - еще один кирпичик в новую конструкцию ОРВ, тщательно строившуюся последние годы к новому политическому циклу (2024-2030).

Напомним, что 29 мая 2023 вышло постановление российского правительства о введении количественных фильтров для определения степени регулирующего воздействия проектов НПА, содержащих обязательные требования (ранее такие пороги в РФ не применялись).

28 сентября вышел приказ МЭР России об утверждении методики ОРВ, состава и содержания сведений сводного отчета, формы такого отчета (приходит на смену приказу мая 2013 г.).

Наконец, 17 ноября на regulation.gov.ru был размещен для обсуждения проект обновленной методики стандартных издержек (действующая методика была утверждена в конце сентября 2015 г.).
#МЭР #SCM #МСИ #ОРВ #ОТ

Минэкономразвития России @minec_russia частично учло предложения наших коллег из #РАНХиГС на проект ФЗ "О технологической политике ..."

#ОРВ #МЭР #ТехнологическаяПолитика #ТехнологическоеРазвитие #ТехнологическийСуверенитет

Видимо, пока нет ясного понимания, что же делать с регуляторными требованиями, правительство решило в очередной раз забанить их проверку.

Но вечно на моратории кнд не выедешь, придется расчищать эти авгиевы конюшни - рано или поздно.

Показательным будет, что об этом скажет новый майский указ в 2024.

https://ria.ru/20231130/mishustin-1912812689.html

Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов - это:
- возможность выявить те пункты, которые вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов малого и среднего предпринимательства или способствуют возникновению необоснованных расходов как самих предпринимателей, так и бюджетов субъектов страны;
- доступ к обсуждению федерального, регионального и муниципального законодательства;
- влияние на инвестиционный и предпринимательский климат;
- доверие граждан и бизнеса к принимаемым государством решениям.

На территории Самарской области действует интернет-портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов органов власти и органов местного самоуправления
#ОРВ #регионы

💪В Новой Зеландии после недавних парламентских выборов назначен, как пишут коллеги, чуть ли не первый в мировой истории министр (де)регулирования - Дэвид Сеймур (Seymour), лидер праволиберальной партии ACT, которая хоть и показала лишь 4й результат (около 10%), вошла в новое правительство, сместившее левоцентристский кабинет.

👉Задачи нового министерства, согласно коалиционному соглашению -
"assess the quality of new and existing legislation and regulations. It also focuses on ensuring regulations obliged by regulatory principles, including the rule of law, protection of individual liberties, property rights, the imposition of taxes, and good lawmaking processes".
#NewZealand #дерегулирование #RegulatoryReform
https://en.m.wikipedia.org/wiki/Minister_for_Regulation

Тем временем, в профильном мейлинг-листе по регуляторной политике назначение Сеймура министром (де)регулирования вызвало заметные бурления.

Вот что, например, пишет Andreja Marusic, одна из активных участниц внедрения ОРВ в Сербии в первой половине 2000х, сейчас - сотрудница Всембанка:
«Even though the title is “Ministry of Regulation” it seems the motivation was also deregulation – when Seymour proposed it in the election campaign, he called it the “red tape and regulation police”. I don’t think this is a good idea – experiences of having a function that requires cross-government coordination in one line Ministry never worked well, so I am curious how this will work out.
In that sense having dedicated ministries for “deregulation” is also not great – the only example I know that is still at it is Italy.
At one point it was the Ministry of Simplification and Public Administration – right now as far as I can see it’s called the Ministry of Institutional Reforms and Regulatory Simplification. Frankly (based on personal experience) I didn’t note any improvement in what one could only describe as bureaucratic hell in Italy.»
#Италия #Всембанк #Сербия #НоваяЗеландия

👉Для упрощения громоздкой регуляторной системы и излишней административной нагрузки принят Закон по вопросам внедрения новой регуляторной политики ("с чистого листа") в сфере предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.

👉Документ направлен на формирование стимулирующих условий для активизации предпринимательской деятельности.
Законом закрепляются цели, задачи, базовые принципы и новые подходы к новой регуляторной политике в сфере предпринимательской деятельности в Казахстане.

👉Основные новеллы: определение условий формирования регуляторных инструментов (основные условия: защита здоровья граждан, экологии, обороны и безопасности государства); внедрение принципа "1 in 2 out" (отмена двух действующих требований при введении одного нового); введение Реестра обязательных требований в сфере предпринимательства.

👉Основной новеллой Закона является пересмотр всего массива регуляторных актов, для создания Реестра обязательных требований в сфере предпринимательства.
#казахстан #ОТ #РегуляторнаяПолитика
https://gurk.kz/news/regulirovanie-s-chistogo-lista-04-12-2023-11-30-44

Legal Design в правотворчестве

И ведь действительно, зачем нужен текст НПА, когда все его содержание можно изложить в названии?! Спасибо ФАСу за идею!

Опубликован приказ Федеральной антимонопольной службы от 28.11.2023 № 907/23 "Об утверждении оптовых цен на газ, добываемый ПАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации (за исключением населения, организаций, осуществляющих по состоянию на 1 декабря 2023 г. в качестве основного вида экономической деятельности производство электроэнергии тепловыми электростанциями, производство, передачу и распределение пара и горячей воды тепловыми электростанциями и(или) котельными с кодами ОКВЭД 35.11.1‚ 35.30.11, 35.30.14, 3530.2, 3530.3, организаций, осуществляющих деятельность с указанными кодами ОКВЭД в качестве дополнительного вида экономической деятельности при условии осуществления ими в качестве основного вида экономической деятельности с кодами ОКВЭД 35.11, 35.3, 35.30, 35.30.1, 68.32.1‚ организаций, выручка от реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) которых составляет не менее 75 процентов общей выручки, организаций, выручка от реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) которых составляет менее 75 процентов общей выручки, приобретающих газ в объемах, необходимых для производства и реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам), либо организаций-недропользователей (коды ОКВЭД 06.10.1‚ 06.20) и (или) их аффилированных лиц, не входящих с такими недропользователями в одну группу компаний, или организаций, осуществляющих в качестве основного вида экономической деятельности распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям и торговлю твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами с кодами ОКВЭД 35.22, 46.71, приобретающих газ для перепродажи потребителям, относящимся к организациям, осуществляющим по состоянию на 1 декабря 2023 г. в качестве основного вида экономической деятельности производство электроэнергии тепловыми электростанциями, производство, передачу и распределение пара и горячей воды тепловыми электростанциями и (или) котельными с кодами ОКВЭД 35.11.1, 35.30.11, 35.30.14, 35.30.2, 35.30.3, организациям, осуществляющим деятельность с указанными кодами ОКВЭД в качестве дополнительного вида экономической деятельности при условии осуществления ими в качестве основного вида экономической деятельности с кодами ОКВЭД 35.11, 35.3, 35.30, 35.30.1, 68.32.1, организациям, выручка от реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) которых составляет не менее 75 процентов общей выручки, организациям, выручка от реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) которых составляет менее 75 процентов общей выручки, приобретающим газ в объемах, необходимых для производства и реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам), и потребителей Российской Федерации, указанных в пунктах 15.1 и 15.1.1 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям".

Текст документа