“Understanding patterns of stakeholder participation in public commenting on bureaucratic policymaking: Evidence from the European Union” - небезынтересная статья в Regulation & Governance.
 
Статья задается двумя исследовательскими вопросами:
1) What are the patterns of participation in public commenting on EU’s supranational policymaking?
2) More specifically, what explains the levels and diversity of stakeholder participation in this new stakeholder engagement mechanism?

Для ответа на них авторы исследовали новый датасет, который содержит «information on all policy events inviting public comments during the Juncker Commission between June 2016 (the mechanism is introduced) and the end of its mandate, November 2019.”

Авторы аргументируют в пользу важности “administrative (policy) acts characteristics that create different institutional opportunities for comments to inform bureaucratic policymaking. This, in turn, shapes stakeholders’ incentives to comment. We also discuss an alternative and complementary explanation derived from the existing research on stakeholders’ participation in policymaking emphasizing the importance of policy area characteristics in understanding participation.”

Кстати, общенациональные «гильотины» в Корее проходили в 1998 и 2009, и считаются одними из самых удачных в мире.

«Во-первых, чиновники намерены к 2027 г. вдвое сократить число НПА, регулирующих промысел, сейчас их более 1,5 тысячи. Во-вторых, к этому же сроку предполагается введение системы распределения квот по отдельным судам (сейчас лимиты распределяется между ассоциациями). В этом чиновники видят возможность заместить многочисленные правила, касающихся периодов запрета на промысел, ограничений в размере судна, способа вылова и т.д., сообщает корреспондент Fishnews
По данным южнокорейских СМИ, для реализации «квотной реформы» предполагается ввести систему оценки запасов, усилив исследовательскую составляющую и применяя технологии обработки больших массивов данных — для соотнесения количества флота с промысловыми ресурсами. Ожидается, что новые технологии позволят профильным ведомствам следить за исчерпанием лимитов для каждого судна в режиме реального времени.»

https://fishnews.ru/news/48229

🆕 Госдума рассмотрит законопроект, защищающий продавцов на маркетплейсах

Группа депутатов Госдумы в понедельник внесла на рассмотрение законопроект, регулирующий торговлю с использованием цифровых платформ - маркетплейсов.

Поправки предлагается внести в закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" и в закон "О защите прав потребителей". Законопроект вводит определения цифровых платформ - маркетплейсов, и участников отношений с ними - поставщиков и владельцев пунктов выдачи заказов (ПВЗ).

➡️ Подробнее

#РАПСИ #новости

🆕 Искусственный интеллект выявит нетипичные коррупциогенные факторы — эксперт

Применение нейронных сетей для антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов (АЭ НПА) позволит повысить её эффективность, сможет выявить нетипичные коррупциогенные факторы и избавит от субъективизма проверяющих, рассказал РАПСИ директор центра технологий государственного управления ИПЭИ РАНХиГС, доктор философских наук Владимир Южаков. 

🗣️ «Использование алгоритмов искусственного интеллекта для проведения АЭ НПА должно позволить: минимизировать субъективизм лиц, ее проводящих, унифицировать подходы к толкованию типичных коррупциогенных факторов, выявление и устранение которых уже предусмотрено; снизить трудозатраты на проведение такой экспертизы», — заявил собеседник агентства.

➡️ Подробнее

#РАПСИ #мнениеэкспертов

Пятый акт мерлезонского лоббисткого балета.

«В ходе «правчаса» член Комитета СФ по экономической политике Эдуард Исаков напомнил, что сенаторы разработали законопроект, который устанавливает требования к локализации легковушек для такси и каршеринга, «аналогично норме допуска автомобилей к участию в госзакупках».

Однако, по словам сенатора, замглавы МЭР Максим Колесников подготовил отрицательный отзыв на документ, поскольку он создаст льготный режим для отечественного автопрома, что нарушает принципы рыночной экономики и оказывает негативное влияние на уровень конкурентоспособности российских производителей. Исаков считает, что такой вывод по прочтении законопроекта можно было бы сделать в идеальных рыночных условиях, но не в ситуации, когда вся страна под санкциями.»
#Автоваз #Совфед #МЭР #такси #каршеринг #Яндекс

https://senatinform.ru/news/v_mer_obyasnili_pochemu_vystupayut_protiv_lokalizatsii_avtomobiley_dlya_taksi_i_karsheringa_/

Утром в газете, вечером в куплете на regulation👻

Вт, 19 сентября, 15-39: телеграм-канал «Честный знак breaking news», пост «Домашние животные под угрозой» -
«🐶 Но корма остаются незащищенной категорией товаров. Вопрос, как решить проблему с контрафактом, пока остается открытым.»

Пт, 22 сентября, 15-54: Официальный сайт для размещения информации о подготовке ФОИВами проектов НПА и результатах их общественного обсуждения - размещен проект постановления правительства «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации кормов для домашних животных (за исключением сельскохозяйственных), упакованных в потребительскую упаковку».

Общественное обсуждение идет до 6 октября, а сам эксперимент собираются начать 1 декабря 2023.
#маркировка #ЦРПТ #минпромторг #эксперимент #лоббизм

Искусственный интеллект заменит врачей?

🔶️ Недавно в статье Today была рассказана история Алекса, который с четырех лет испытывал хроническую боль, трудности с ходьбой и неконтролируемые перепады настроения. Мать ребенка три года пыталась выяснить причину болезни — за это время они посетили 17 врачей от педиатра до стоматолога. В итоге женщина обратилась к искусственному интеллекту. Всемизвестный Chat GPT поставил мальчику редкий диагноз — расщепление позвоночника и порок развития спинного мозга. Алексу провели операцию, которая помогла избавиться от болезни. 

❓ Сможет ли искусственный интеллект заменить врачей?
❗ Отвечает профессор кафедры информационного права и цифровых технологий Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Алексей Ефремов: 
«Применение цифровых технологий, в том числе технологий обработки больших данных и искусственного интеллекта - уже достаточно распространенное явление. Огромную помощь московских врачам во время пандемии COVID-19 оказали технологии анализа снимков легких больных. Вместе с тем, помощь цифровых технологий при постановке диагноза - это именно помощь, а решение должно оставаться за живым человеком - врачом».

🔶️ Вопросы же юридической ответственности за решения, принятые системами ИИ, пока остаются предметом дискуссии, существуют различные подходы к определению ее субъекта.
«Я поддерживаю ту точку зрения, что само принятие решения должно оставаться за человеком, даже на основе рекомендаций систем ИИ, и он должен оставаться субъектом юридической ответственности. Тем более, что практика такой ответственности очень сложная в настоящее время» — отмечает Алексей Ефремов

#МГЮА #ИИ #AI #телемедицина

Эта, назовем вещи своими именами - крайне неудачная 🤮- идея «кодификации» практики фильтрования отрицательных заключений об ОРВ на федеральном портале противоречит как минимум двум принципам современной регуляторной политики: transparency & access.

Более того, новые, дискреционные полномочия пресс-службы МЭР России по изъятию из паблика отрицательных заключений об ОРВ дают абсолютно неверный сигнал бизнес-ассоциациям и бизнесу, для которых отрицательные ОРВ являются одним из важнейших инструментов для усиления своей переговорной позиции в диалоге с госорганами.

Призываем бизнес-ассоциации и неравнодушных экспертов - @rsppnews, @deloros, @opora_russia, @boris_titov, @transportandlogistic, @around_jewelry, @akit_official, @ryba_rossii, @ribfront, @malap_ru, @afb0474, @IP_ombudsman, @souzmoloko, @VladimirChurakov, @Dariaosipen, @usher2, @teplovichok, @rumka_ipp, @gip_24, @CynExp, @begtin, @IT_Regulation_In_Russia, @drussia, @Schwagerus и других, высказать свою позицию на regulation по этим изменениям по 3 октября 2023,
а если приказ все же будет подписан с такой формулировкой (сейчас - пп. д) пункта 51 проекта приказа) - всячески рекомендуем Минюсту России его не регистрировать, хотя бы на том основании, что пассаж про «пресс-службовский фильтр», как справедливо отметила @RegulatoryShark, противоречит правилам ОРВ, утв. Постановлением правительства #1318.
👇👇👇

Минэкономразвития России вносит изменения в регламент. Часть из предлагаемых новелл касается оценки регулирующего воздействия.

Если поправки в регламент будут приняты, то, во-первых, все подразделения министерства будут обязаны согласовывать с пресс-службой проекты актов, подлежащие размещению на регулейшене. Момент согласования (до или после размещения на сайте) и срок согласования (в рабочих или календарных днях) проектом не устанавливается.

Во-вторых, пресс-службе предоставят право согласовывать публикацию отрицательных заключений об ОРВ в течение 2 недель с даты получения.

Из этого положения следует, что публикация положительных заключений будет происходить без какого-либо согласования. Следовательно, есть шанс, что департамент-исполнитель успеет опубликовать положительное заключение на регулейшене в течение 7 рабочих дней, как это установлено пунктом 30 Правил № 1318.

В то же время публикация отрицательного заключения ставится под вопрос. Пресс-служба может не согласовать размещение на сайте отрицательного заключения, что прямо противоречит пункту 30 Правил № 1318. Правительство РФ однозначно обязало Минэкономразвития России публиковать на регулейшене все заключения, и положительные, и отрицательные. Однако министерство в ведомственном приказе пытается сделать некое исключение, противоречащее правительственному постановлению.

Помимо этого, пресс-служба планирует рассматривать отрицательное заключение в течение 2 недель (т.е. 14 календарных дней), в то время как пунктом 30 Правил № 1318 закреплен срок публикации заключения, равный 7 рабочим дням.

Таким образом, даже если пресс-служба разрешит (!) публиковать на сайте отрицательное заключение, соблюсти установленный Правительством РФ срок размещения не получится.

Ранее подписчик канала поделился информацией о роли пресс-службы в согласовании заключения об ОРВ. Сейчас министерство пытается «обнормативить» свое «право» нарушать постановление Правительства РФ.

Административные косты имплементации нового регулирования - не только для бизнеса, но и для госорганов. Понятно, никому в голову не пришло применить МСИ для расчета дополнительных временных затрат сотрудников военкомата, сложить их с приемными часами и средним временем обработки одной задачи, затем умножить на число предприятий, которым необходимо подать сведения.

«В преддверии увеличения штрафов за нарушение порядка ведения воинского учета в РФ возник ажиотажный спрос работодателей на аутсорсинг этого процесса. Компании же, которые предоставляют эту услугу, как и сами работодатели, жалуются на сложности при сдаче документов в военкоматы.

Напомним, по закону компании обязаны вести воинский учет работников, с которыми у них заключен трудовой договор, а 1 октября вступают в силу поправки к КоАП, сильно (с 5 тыс. до 400–500 тыс. руб. в зависимости от статьи) ужесточающие штрафы за нарушения в этой сфере.»
#МСИ #военкомат #КоАП
https://www.kommersant.ru/doc/6239911

📌Сегодня в Госдуме мы рассмотрели в первом чтении правительственный законопроект по изменениям в порядок проведения государственной экологической экспертизы.

Его задача - сократить сроки для предприятий по расширению или реконструкции производств, сделав процедуру более рациональной.

📍Первое - за счет возможности параллельно проводить общественные обсуждения и ГЭЭ, при этом результаты обсуждений должны быть представлены не позднее, чем за 20 рабочих дней до окончания экспертизы. При этом «проскочить» не получится – без результатов общественных обсуждений автоматический отказ.

❗️И что очень важно – материалы для общественных обсуждений заказчик обязан будет разместить открыто в сети интернет. Сейчас он сам определяет, где и как граждане могут ознакомиться с этим материалами. Уйдут в прошлое случаи, когда людям, чтобы получить информацию, нужно приехать в определённое время куда-нибудь на край света.

📍Второе - за счет введения случаев, в которых проведение повторной ГЭЭ не требуется. Безусловно, речь идет о ситуациях, когда воздействие на окружающую среду не увеличивается.
📍Третье - за счет возможности в процессе проведения ГЭЭ редактировать документ по мере поступления замечаний от экспертов. Увидели недоработку – сообщили заказчику – он сразу вносит правки.

🤔Законопроект полезный, но требуется его доработать – озвучил коллегам предложения от Комитета Госдумы по экологии, которые требуется добавить ко второму чтению. Нужно уточнить формулировки и внести технические правки, отдельно подумать над правилами проведения ГЭЭ для морских портов. Кроме того, необходимо дополнительно рассмотреть увязать формулировки с другим законопроектом, касающемся ГЭЭ. Он был внесён Единой Россией, уже прошел первое чтение и призван исключить влияние иноагентов на проведение экологической экспертизы.

#АлександрКоган #депутатГД #ЕдинаяРоссия #экология

Вот и проверим всем «сообществом регуляторной реформы», насколько Минэкономразвития: а) открыто критике и разместит сводку поступивших замечаний по завершению ОО, а они будут🤓
б) исполнитель приведет проект регламента в соответствие с действующими правилами ОРВ.
PS. Спасибо @kommersant за всегдашнее внимание к нашему идеалистическому походу (с)
https://www.kommersant.ru/doc/6251356

Минцифры планирует повысить эффективность цифровой трансформации госуправления через более полный учет и контроль используемых организациями объектов информационно-коммуникационных технологий, таких как информационные системы и программно-технические комплексы. Кроме них в специальный реестр ФГИС координации информатизации предлагается включать данные о финансировании проектов с использованием IT-активов, о нормативном регулировании и о компетенциях работников. Централизация сведений поможет увязать между собой процессы цифровой трансформации, полагают в ведомстве.

https://www.kommersant.ru/amp/6251402

Оказалось, что в технологической гонке (за инвестициями и долей будущего рынка) инноваторы упустили совершенно необходимые части пазла. Например, экономику перевозки (пассажиров или грузов) с использованием беспилотных технологий, которая, очевидно, должна быть лучше, чем экономика грузоперевозок с водителем — и в самом деле, зачем нужна инновация, если она несет убытки будущим пользователям. Не проработано и регулирование ответственности при эксплуатации автомобилей в беспилотном режиме на дорогах: нормы, регламенты, процедуры, инструменты, кадры. И не только при авариях автобеспилотников, но и в любых нештатных ситуациях, которые могут привести к срыву заказа на перевозку и убыткам для клиента.
#Минтранс #регуляторика #беспилотники
https://www.rbc.ru/opinions/business/02/10/2023/65141e399a7947af9da808fa?from=from_main_2

⚡7 Месяцев эксперимента и 147 заказов⚡

Столь низкий результат объясняют плохим информированием граждан о возможностях нового проекта. Член Комитета Госдумы по бюджету и налогам, Айрат Фаррахов, рассказавший журналистам об итогах семи месяцев, считает, что отказ от работы с маркетплейсами ограничил возможности "пилота".
В эксперименте участвовали 26 аптек. В перечне препаратов – 904 МНН, включая препараты для терапии сахарного диабета, ВИЧ-инфекции, гепатита C, онкологических и других заболеваний.
В проекте приняли участия Московский и Подмосковный регионы, Белгородская область.

Депутат предложил упростить процедуру заказа (рецепт — по МНН, а пациент ищет торговое наименование), добавить в перечень льготные препараты, унифицировать условия участия во всех регионах. И решить проблемы с нормативным регулированием. Все это поможет увеличить объем дистанционных продаж и масштабировать его на другие субъекты федерации.

Таблеточки заказывали?

Источник

Без шашечек, но ехать: агрегаторы такси нашли лазейку в новом законе

Популярные агрегаторы придумали способ адаптироваться к вступившему в силу с 1 сентября закону о такси. Теперь клиенту помимо привычных «шашечек» предлагают аренду автомобиля с экипажем — так называемое фрахтование. Это позволяет передавать заказы тем водителям, которые еще не оформили разрешение на работу в такси, как того требует новый закон. Для пассажира процесс вызова машины в приложениях внешне не поменялся. А в некоторых случаях поездка по договору фрахта обходится ему до двух раз дешевле.

— Введение «легковых» тарифов — это вынужденная мера, переходный этап, пока в регионах критически мало водителей с разрешениями, — сказал пресс-секретарь сервиса "Максим" Павел Стенников. — Мы это ввели для того, чтобы сдержать рост цен и не допустить транспортного коллапса в городах. Когда водителей с разрешениями станет больше, проблема потеряет актуальность.

При этом в Москве и Московской области не включена услуга аренды с экипажем, уточнили в сервисе. В этой агломерации пассажиры могут заказать только такси.

Аренда машины с экипажем не подпадает под определение такси, поэтому таким водителям не нужно соблюдать требования нового закона, сказал руководитель Центра компетенций международного евразийского форума «Такси» Станислав Швагерус.

В то же время возможность заключать договор фрахта предоставил сам закон о такси, уточняет он, в частности ст. 3 ч.7 580-ФЗ.

По словам Швагеруса, договор аренды транспортного средства (ТС) с экипажем ранее был не сильно востребован применительно к автомобильному транспорту. Но им активно пользуются при речных или морских поездках, например, при аренде катера.

Избавить рынок от водителей-нелегалов за месяц действия нового закона не получилось, констатировал Станислав Швагерус.

Слишком мало времени прошло, есть много проблем, которые в настоящий момент решаются. Это и сложности с цифровизацией госуслуг, и с принятием нормативно-правовых актов на региональном уровне. Пока что в большинстве регионов закон в полную силу не заработал. Вряд ли изменения произойдут быстро, — пояснил эксперт.

«Есть ли смысл в этих замечаниях - большой вопрос. Во-первых, сути поправок они, видимо, не изменят и налагаемый запрет вряд ли снимут. Во-вторых, формулировки поправок слово в слово повторяют документ, принятый в мае в Краснодаре. Поводом стал объезд города мэром Евгением Наумовым, который внезапно обнаружил большое количество вывесок на иностранных языках и счел это непатриотичным…. Все доводы используют чиновники и депутаты всех уровней и в Саратове.»

С такой выученной беспомощностью почему не взять сразу под козырек перед косплейщиками адмирала Шишкова?

Однако, например, кейс Шиеса (несколько лет назад) показывает, что организованное действие на низовом уровне заставляет власти дать назад.

А ведь ОРВ - в силу ее технократичности и надпартийности - чуть не последнее место в наших палестинах, где дискуссии в настоящее время возможны на регулярной основе.
#ОРВ #регионы

https://www.business-vector.info/repa-vmesto-galileo-ot-170004/

Вестимо, в ходе строительства социализма классовая борьба обостряется (с), но всегда можно свалить на перегибы на местах😂

«После введения моратория на проверки, надзорные органы с бизнеса активно переключились на социальные объекты – школы, больницы, детские сады. В результате вначале были серьезные перегибы, но на данный момент ситуацию удалось стабилизировать», – сказал Вячеслав Тимченко.»
#кнд #совфед

https://spbdnevnik.ru/news/2023-10-03/vyacheslav-timchenko-regulyatornaya-gilotina-aktivno-sovershenstvuetsya

В этот-то раз за что? Бармены не вносили данные в ЕГАИС при розливе по бокалам?))

Похоже, реветь придется не посетителям, а менеджменту.

«Претензии к работе «Угрюмочных» возникают не первый раз. Так, в марте 2021 года депутаты и МО «Владимирский округ» устроили рейд в бар этой сети на улице Рубинштейна, поскольку на заведение регулярно жаловались местные жители. Рабочая смена для барменов закончилась приездом полиции, изъявшей несколько десятков бутылок спиртного, также в ходе рейда было зафиксировано, что бар работал без кассового аппарата и терминала оплаты, а бармены просили расплатиться переводом на банковскую карту.»
#регионы #кнд #ЕГАИС
https://www.rbc.ru/spb_sz/09/10/2023/6523bd569a794772d1fa39d6