Комиссия по Регуляторике
1.89K subscribers
423 photos
14 videos
162 files
3.7K links
Наши услуги:
- оценка регуляторных затрат
- заполнение форм с издержками исполнения ОТ
- подготовка позиций для ОРВ/регуляторной гильотины/ОПОТ
- обучения (консультации) по обновленной модели стандартных издержек
✍️ @evidence4future / [email protected]
Download Telegram
До 22.06.2023 проводится общественное обсуждение проекта приказа МЭР "Об утверждении методики оценки регулирующего воздействия, состава и содержания сведений сводного отчета для проектов актов со средней и низкой степенью регулирующего воздействия, формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия"
https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=139057
и https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=139058
Forwarded from Дихотомия права (Petr Petkilev)
Кожокарь_Законодательная_инфляция.pdf
640.6 KB
💭 Законодательная активность как никогда высока. Как это отражается на праве? Нужно ли с этим что-то делать? Предлагаю изучить интересную статью об этом.

📚 Кожокарь И.П. - Законодательная инфляция: теоретико-правовое исследование (2022)
Эксперт предложил привлекать ИИ к проведению антикоррупционной экспертизы

МОСКВА, 7 июн — РАПСИПривлечение технологии искусственного интеллекта к проведению антикоррупционной экспертизы позволит повысить её объективность и выявить ряд коррупциогенных факторов, которые на сегодняшний день не учитываются, считает ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления РАНХиГС при Президенте РФ Алексей Ефремов. 

«Ключевые возможности данной технологии — это минимизация субъективизма лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу, выявление иных типичных коррупциогенных факторов, не подлежащих выявлению на сегодняшний день, выявление нетипичных факторов, которые поддерживают коррупционные факторы, и, соответственно, выявление связи коррупциогенных факторов и коррупционных практик и рынков, которая, к сожалению, на сегодняшний день осталась за пределами экспертизы», — сказал Ефремов в ходе XIV Международного IT-Форума с участием стран БРИКС и ШОС. 

По его мнению, внедрение технологии ИИ необходимо осуществить в два этапа: на первом этапе искусственный интеллект будет проверять только нормативно правовые акты и их проекты, подлежащие антикоррупционной экспертизу, а на втором этапе такая экспертиза должна затронуть все правовые акты, включая индивидуальные. 

«Мы с коллегами разработали некоторый перечень требований к системе искусственного интеллекта для проведения антикоррупционной экспертизы. Это импорт данных из текстов НПА и проектов НПА, текстов требований органов прокуратуры, текстов заключений по результатам антикоррупционной экспертизы и судебных решений. Это, соответственно, обработка данных, их нормализация, настройка параметров нейронной сети для повышения результативности выявления коррупциогенных факторов, обучение нейронной сети, визуализация данных для последующего использования, сохранения и экспорта данных для подготовки заключений о проведении антикоррупционной экспертизы», — уточнил эксперт. 
Вот, если рассуждать с точки зрения коммерсанта. Вот я, заработал деньги, заплатил налоги. Зачем мне всё это? Почему нельзя просто делать бизнес как-то по-своему.
- Можно и так. Но всё равно существуют законодательные рамки. И в каждом субъекте эти рамки разные. И для того, чтоб успешно вести свой бизнес, нужно в этом разбираться. Чтоб потом не получить штрафов, или каких-то нежданных проверок, и всего прочего.
- Я понимаю, нельзя просто вступить в сообщество ОРВ, и сказать: «Всё! Отстаивайте мои интересы, а я пошел заниматься своими делами!»
- Нет! Такого не бывает!
Вы зарегистрированы на сайте. Вы должны туда заходить, отслеживать информацию. Читать, изучать., комментировать. Где-то другие комментарии читать. И ты уже сам строишь свой бизнес в рамках этого законодательства. Очень важно разбираться в том, что ты делаешь. И если бы не моя деятельность, которую я сейчас веду, то я бы, например, даже не знала про социальное предпринимательство… Тут тоже предусмотрены меры поддержки, которые может получить предприниматель.
#ОРВ #регионы
https://m.gorodnabire.ru/novosti/sobitiya/lenta/obschestvo-i-vlast/biznes-i-gosudarstvo-na-odnoy-volne-o-rabote-instituta-reguliruiuschego-vozdeystviya-eao
Счетная палата проводит конкурс для молодых исследователей по применению доказательного подхода в оценке. Не то, чтобы у этого подхода есть сейчас перспективы, но учиться хорошим методам всегда вовремя. Еще у Счетки есть классная страничка про доказательный подход с хорошими спикерами.

В конкурсе будет две номинации:
▫️«анализ реализации» – проекты, направленные на выявление проблем в процессах реализации программ, разработку механизмов повышения их эффективности;
▫️«оценка влияния» – проекты, направленные на оценку достижения результатов программ.

Участвовать можно с индивидуальным проектом или командой до 3 человек. Заявку можно подать до 18 августа включительно.

📌 Подробнее о конкурсе и условиях участия можно узнать на странице конкурса.

@evidencespace
Бакытжан Сагинтаев: «В 2022 году доля положительных заключений об ОРВ достигла наиболее высокого уровня в 97%»

Главам правительств стран Евразийского экономического союза представлен отчет о мониторинге проведения оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов решений Евразийской экономической комиссии в 2022 году.

О росте регуляторной активности Комиссии свидетельствует значительное увеличение числа проектов, по которым процедура ОРВ была проведена в 2022 году: на 32% – по проектам, прошедшим публичное обсуждение, и на 49% – по проектам, получившим заключения об ОРВ.

Зафиксирован рост уровня вовлеченности в процедуру ОРВ деловых и экспертных кругов стран Союза – на 20%. Из поступивших предложений бизнеса 50% было учтено при доработке проектов решений Комиссии.

#ОРВ #ЕЭК #ЕАЭС
Итоговая программа Петербургского международного регуляторного стрима
(15 июня 2023; 13.00-15.30)


I. Экспертная панель (13.05-13.40)
1. Александр Беляев, консультант по регуляторной политике
«Работа с данными для расчета затрат бизнеса на исполнение
регуляторных требований»

2. Даниил Цыганков, зам. директора Института программ и политик
«Внедрение методик расчета регуляторных затрат в Германии и России: выученные уроки»
3. Александр Шерстобитов, приглашенный исследователь и профессор Университета Сан-Паулу
«Оценка достоверности и качества регуляторных дизайнов в современной Бразилии»

II. Панель дискуссантов (~13.40–14.50)
1. Артем Белов, исполнительный директор Союзмолоко
«Реформа расширенной ответственности производителей за утилизацию упаковки»
2. Герман Зверев, президент ВАРПЭ
«Терра инкогнита: ‘обязательное требование’ на ведомственных радарах»
3. Максим Синельников, зам. рук. исполкома Национальной Мясной Ассоциации
«Гильотина забуксовала, бешеный принтер заработал (о том, как Минтранс 8 лет упорно пытается распространить международное требование о выдаче свидетельства о перевозке скоропортящейся
пищевой продукции на внутрироссийские перевозки)»

4. Всеволод Мильруд, зам. гендиректора Союза участников потребительского рынка
«Техническое регулирование и потребительский рынок. Проблемы регулирования, сложности и их последствия»
5. Артем Соколов, президент Ассоциации компаний интернет-торговли
«Интернет-торговля и ФГИСы: проблемы регулирования»
6. Алексей Минаев, зам. управляющего директора Ozon
«Актуальные проблемы регулирования маркетплейсов»
7. Игорь Бухаров, президент Федерации рестораторов и отельеров
«Практика реализации регуляторной политики в сфере гостеприимства: результаты регуляторной гильотины, текущие проблемы»
8. Глеб Зензинов, специалист по нормативно-правовому обеспечению УК
«Региональный оператор»
«Проблемы обсуждения проектов НПА на regulation gov ru”
9. Эльман Мехтиев, президент СРО «НАПКА»
«Реалии взыскания просроченной задолженности: цифры против цифр»
10. Сергей Детенышев, председатель правления Ассоциации малых авиационных предприятий
«О запретительной регуляторике в сфере малой и беспилотной авиации, или как обеспечить баланс между безопасностью и доступностью услуг»

III. Вопросы и короткие реплики (~14.50-15.30)

#ПМЭФ #SPIEF #регуляторика #ОТ #ОРВ #Германия #Бразилия
Forwarded from Коммерсантъ
Минэкономики начало пилотное тестирование государственной информационной системы (ГИС) «Нормотворчество». В августе 2023 года к эксперименту планируется подключить и другие федеральные ведомства. Новая система, создание которой обошлось бюджету в 250 млн руб., позволит одновременно работать над проектами нормативных актов сразу всем заинтересованным ведомствам.

С помощью ГИС в Белом доме рассчитывают обеспечить полноту и своевременность разработки, согласования и принятия проектов, а также сократить временные и организационные издержки участников процесса за счет создания единого информационно-цифрового пространства с необходимым набором инструментов.

Главное отличие новой ГИС от существующего публичного портала разработки актов — ее закрытость. Система предназначена только для чиновников и экспертных организаций — непосредственных участников нормотворчества.

@kommersant
Ежегодный бенефис Андрея Макарова на завтраке Сбера / ПМЭФ:
«Запрещается разгребать подстилку для сбора грибов, необходимо срезать у основания или осторожно выкручивать — запомните, это очень важно для последующего моего изложения. Следующая тема — диаметр шляпки заготавливаемых грибов (то есть предпринимательская деятельность) не может составлять для лисичек менее 1,5 см, а для груздей — менее 2,5 см. Коллеги, я вижу здесь губернаторов, в чьих регионах такие законы приняты.
Ну, не надо думать, что это просто так. Дело в том, что если вы это нарушили то, наступает административная, а если вы действительно заготовили, закрутили в банки и захотели продать на рынке, то есть занялись предпринимательской деятельностью, там уже — и это наша общая заслуга — может наступать уголовная.
Как не сажать, если диаметр лисички меньше 1,5 см? Очевидно, что надо сажать. Итак, мы чемпионы мира не только по тем санкциям, которые ввели против нас, — мы чемпионы мира по санкциям, которые мы налагаем на собственных граждан. Нигде в мире нет такого количества административной и уголовной ответственности, потому что на каждую проблему, реальную или мнимую, мы отвечаем тем, что мы вносим поправки в Административный и Уголовный кодекс.»

#Макаров #ПМЭФ #УК #регионы #КоАП #нормотворчество #грибы
https://www.rbc.ru/finances/16/06/2023/648bf5679a79473f5fa97afd
Руководитель Рабочей группы по космосу Евгений Кузнецов на сессии «Горизонт-2040» ПМЭФ - о дерегулировании для освоения космоса - с 04:26:25 по 04:29:29
https://forumspb.com/programme/business-programme/110293/

(Кажется, конгресс США озаботился вопросами добычи полезных ископаемых на астероидах еще в году 2015?)
#ПМЭФ #дерегулирование #US #космос
Регуляторная гильотина направлена на то, чтобы не мешать бизнесу работать, отметил глава Комитета СФ по регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко.
Снижение давления на бизнес и уменьшение избыточного количества проверок способствует развитию экономики и повышению качества услуг, отметил сенатор.
#ПМЭФ #регуляторика #гильотина

Подробнее в интервью.👇👇
Согласны с @bitkogan, добавим лишь, что не только money talks, но regulatory policy talks too: так вот ни о каких количественных показателях снижения регуляторных издержек так и не было сказано на завершившимся ПМЭФ, зато почтенная публика веселилась пересказу очередных регуляторных абсурдов (про грибы), а раньше веселились про омлет, еще раньше - про коновязь, еще раньше - про обязательные планы борьбы с розливом нефти, перевозимых баржами, и проч. и проч.

«А самое главное: реально, а не на словах дебюрократизируем экономику.
К примеру, есть сегодня куча программ помощи сельхозпроизводителям. А вы пробовали заполнить все документы на получение этой помощи? Вот где гениальные мозги требуются и невероятное терпение и усидчивость.»

Поэтому можно - как в утреннем посте представитель СФ - бодро отчитываться про успехи КНД и гильотины (какие-то и в самом деле неоспоримы), да только это телега впереди лошади😡
Методика ФЭО - На замену приказу Минфина 42н от 2015 года; обсуждение завершено, особых изменений не ожидается.
#Минфин #ФЭО
https://regulation.gov.ru/p/137070
Когда гильотина дает сбой

➡️ В дни работы ПМЭФ-2023 прошел Петербургский международный регуляторный стрим. Одна из злободневных тем, поднятых во время мероприятия, - неправильное использование некоторых регуляторных инструментов.

⏭️Регуляторная гильотина механизм полезный, спору нет. Благодаря ему исключено множество избыточных и устаревших требований, что безусловно стало способствовать росту экономики страны.

⏭️Однако порой гильотина не срабатывает по разным причинам и включается принтер, причем, бешенный. И тогда возникают новые требования, введение которых не подкрепляется доказательствами их экономической эффективности, а мнения экспертов и представителей профильных ведомств игнорируются.

⏭️Недавний (ну, как недавний – интересанты уже не первый год пытаются разрулить ситуацию) пример. С тем что, перевозка скоропортящихся продуктов питания требует специального температурного режима, спорить никто не будет.

⏭️Вот только Минтранс (превышая свои полномочия, за которые отвечает Минсельхоз) вместо того, чтобы прислушаться к компетентному регулятору, контрольно-надзорным органам – Роспотребнадзору и Россельхознадзору, а также специально созданной при Правительстве группе экспертов, об избыточности распространения требований Соглашения СПС для междугородных перевозок, делает обратное. Минтранс инициирует законопроект и пытается его протолкнуть, взяв на себя функцию Минсельхоза.

⏭️Законопроект распространяет требования по транспортировке скоропорта при международных перевозках, на перевозки внутри России. Якобы купленная 1 раз в 6 лет бумажка – свидетельство СПС от чего-то спасает. Логистические «плечи» несравнимые – требования – одинаковые.

⏭️Да и в целом, если что-то под лозунгом «Международное соглашение» мешает росту нашей внутренней экономики без создания какой-либо ценности, с этим можно и нужно срочно расставаться. Для этого и существует «регуляторная гильотина»!

⏭️Минэкономразвития и Минсельхоз неоднократно давали отрицательные заключения на это предложения. Действующего законодательства – техрегламентов ЕАЭС по обеспечению безопасности перевозки скоропорта более чем достаточно – перевозка скоропорта и так регулируется гораздо строже, чем во многих странах мира. Зачем подставлять под гильотину российских производителей и перевозчиков, которым из-за санкций и так приходится несладко, спросите Вы? Вот и нам интересно…
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Комиссия по Регуляторике
До 30 июня 2023 проводится общественное обсуждение проекта постановления Правительства РФ "О государственной информационной системе "Национальная единая среда взаимодействия участников нормотворческого процесса (ГИС "Нормотворчество")", АКЭ - до 22 июня.
Проект постановления Правительства РФ о ГИС "Нормотворчество" вызвал разные, порой даже весьма резкие оценки в отдельных телеграм-каналах.

Напомним, что официальное обсуждение проекта продолжается, и правильнее будет высказать свои обоснованные замечания и предложения именно в рамках этих процедур на портале regulation.

#Нормотворчество #ГИС #ОО #АКЭ
Комиссия по Регуляторике
Анонс 15.06.23 Раз в программе ПМЭФ-2023 не нашлось места специальной панели по регуляторной политике, мы хотим заполнить эту лакуну и проводим в дни работы Форума - Петербургский международный регуляторный стрим. Стрим пройдет в формате free talk / открыт…
🎞 Размещена видеозапись Петербургского международного регуляторного стрима, прошедшего 15 июня 2023 г.

Для удобства навигации по основным частям стрима можно использовать тайм-коды, находящиеся в описании под видео.

Благодарим за информационную поддержу стрима @transportandlogistic, @akit_official, @ryba_rossii, @malap_ru, @IP_ombudsman,
@RegulatoryShark, @politscience, @usher2, @evidencespace и других коллег!

#ПМЭФ #SPIEF #регуляторика #ОТ #ОРВ #Германия #Бразилия #МСИ #DataDriven #RegulatoryStream
Комиссия по Регуляторике pinned «🎞 Размещена видеозапись Петербургского международного регуляторного стрима, прошедшего 15 июня 2023 г. Для удобства навигации по основным частям стрима можно использовать тайм-коды, находящиеся в описании под видео. Благодарим за информационную поддержу…»
@izvestia анализируют планы по созданию механизма отчислений за использование программного обеспечения иностранных разработчиков

... Предлагаемый механизм, по сути, повышает издержки российских организаций по использованию ПО компаний из недружественных стран, выступая в качестве стимула для перехода на российское ПО, считает ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления #РАНХиГС доктор юридических наук Алексей Ефремов.

— Однако его внедрение требует глубокой проработки, поскольку возникают вопросы контроля за использованием ПО в любой организации со стороны государства. Необходимо определить, будут ли новые отчисления в бюджет касаться вновь приобретаемого ПО — и тогда это контроль за вендорами. Или уже используемого — и тогда это контроль за всеми организациями.

Важно, чтобы такой механизм по своей «стоимости» и для бизнеса — в части, например, неизбежной отчетности об используемом ПО, — и для государства — в части обеспечения соответствующего контроля — не был «дороже», чем планируемые выгоды для роста российской отрасли ИТ. А для этого необходима полноценная оценка регулирующего воздействия предлагаемого механизма и создаваемых им издержек как для бизнеса, так и государственных органов.

По мнению эксперта, развитие отрасли ИТ в целом на сегодняшний день в рамках стратегического планирования в определенной мере ведомственно разобщено, так как у нас есть отдельно «развитие отрасли ИТ», за которое отвечает Минцифры России, «развитие электронной промышленности» (Минпромторг) и «научно-технологическое развитие» (Минобрнауки).

— В нынешних условиях для обеспечения технологического суверенитета важно преодолеть эти разрывы, в том числе в рамках реализации новой Концепции технологического развития России до 2030 года, — подводит итоги Алексей Ефремов.

#ИТ #ОРВ
Forwarded from АСОПП
Уважаемые коллеги!

Напоминаем вам, что продолжается прием заявок на выступления на конференции АСОПП-2023 "Качество жизни. Благополучие. Оценка".

🌟 Центральная тема конференции в этом году – оценка качества жизни и благополучия. Люди, работающие в социальной сфере, все чаще видят своей целью не решение каких-то проблем, а обеспечение людям и сообществам высокого качества жизни, благополучия, процветания и счастья. Соответственно, перед специалистами по оценке и исследователями встали задачи, с одной стороны, диагностической оценки, то есть измерения уровня качества жизни, благополучия и счастья. С другой стороны, в рамках программно-проектной оценки нужно анализировать, как деятельность, реализуемая в рамках проектов и программ, обеспечивает достижение целей, связанных с улучшением качества жизни и повышением благополучия.

Конференция состоится 17-18 октября 2023 года. Предконференционные вебинары – 16 октября 2023 года. Все мероприятия 16-18 октября будут проходить в онлайн-формате. Срок подачи заявок на выступления - до 1 июля 2023 года.

✍️ Информация о конференции и страница для подачи заявок на выступления находятся на сайте АСОПП здесь.

👩‍🎓 Посмотреть вебинар о том, как подать заявку на выступление на конференции АСОПП можно здесь.

🔎 Пока мы готовим программу этой конференции и принимаем от вас заявки на выступления, вы также можете посмотреть записи предконференционных вебинаров предыдущей конференции ⬇️

Введение в оценку, Теория изменений, Построение системы мониторинга и оценки, кликнув по названию вебинара.

#полезнообоценке
#конференцииАСОПП
Forwarded from Майский указ
Михаил Мишустин подписал постановление правительства о продлении до конца 2024 года и расширении эксперимента по выдаче лицензий и разрешений в упрощенном формате. К «пилоту» присоединились Минспорт, Минэнерго, Минюст, ФАС и госкорпорация «Росатом» — теперь в нем участвуют 43 ведомства и 2 госкорпорации. Продление необходимо для законодательного закрепления результатов «пилота» в 2024 году, а увеличение числа участников — для оформления новых видов разрешений и лицензий в электронной форме на портале госуслуг. Предполагается, что к концу 2023 года получать в упрощенном формате можно будет более 400 видов разрешений, это снизит барьеры для входа компаний на рынок и их издержки.