Центр регулирования AI «Сбера» рассказал о ключевых регуляторных событиях в сфере ИИ в мире и отдельно — в России

В колонке команды Центра регулирования AI «Сбера» и управляющего директора 👤Андрея Незнамова отмечены различные глобальные подходы к регулированию генеративного ИИ, в том числе в области авторских прав, к этике использования искусственного интеллекта, а также к связанным с ИИ технонаправлениям — беспилотникам и метавселенным.

Топ-6 событий в мире:
• признание регулирования отрасли одним из ключевых факторов развития ИИ;
• появление в юрисдикциях государств концепций с различными подходами к регулированию ИИ;
• поиск новых методов регулирования дипфейков и генеративных ИИ-моделей;
• развитие этики ИИ на государственном уровне в разных странах;
• отказ от признания авторских прав ИИ при генерации текстов или произведений искусства;
• интерес законодателей к регулированию метавлесенных, развитие которых связывают с ИИ.

Топ-6 событий в России:
• включение России в число лидеров в области этики ИИ;
• принятие законопроектов для ускоренного развития ИИ;
• развитие регулирования беспилотного транспорта;
• обсуждение инициатив, регулирующих рекомендательные сервисы;
• построение системы стандартизации сферы ИИ;
• появление первых региональных инициатив для регулирования ИИ.

👉🏻Читать материал

Coming Zoom talk with Jörn Ege, Michael W. Bauer, Nora Wagner, Eva Thomann
Does Bureaucracy Matter in the Making of Global Public Policies?, 
Monday, January 30th 2023, 12.00 London time; 13.00 CET; 14.00 Jerusalem. The zoom link is available here.

This talk deals with how configurations of bureaucratic autonomy, policy complexity and political contestation allow international public administrations (IPAs) to influence policymaking within international organizations. A fuzzy-set Qualitative Comparative Analysis of 17 policy decisions in four organizations (FAO, WHO, ILO, UNESCO) shows that all IPAs studied can be influential in favorable contexts. When policies are both contested and complex, even IPAs lacking autonomy can influence policy. If either complexity or contestation is absent, however, it is the variant of autonomy of will that helps the IPA exploit procedural strategies of influence. Low autonomy of will, among other factors, explains why IPAs cannot exert influence. Conversely, the variant of autonomy of action appears largely irrelevant. We present new insights into the role of bureaucracy beyond the state, exemplifying how research of bureaucratic influence can yield more systematic results in various empirical settings.
Jörn Ege is a Lecturer of Local & Regional Governance at the Zurich University of Applied Sciences (ZHAW) in Winterthur, CH.
Michael W. Bauer holds the chair of Public Administration at the School of Transnational Governance of the European University Institute, Florence. His research focuses on European and international administration, multilevel governance, and democratic bureaucracy.
Nora Wagner is Advisor to the Vice-President for Studying, Teaching and International Affairs at RheinMain University of Applied Sciences in Wiesbaden, Germany. Between 2017 and 2021 she was a doctoral researcher in the project “The Consequences of Bureaucratic Autonomy for International Administrative Influence”  at the German University of Administrative Sciences Speyer. Her research focused on international public administration, especially on the role of international bureaucrats in policymaking processes.
Eva Thomann is a full professor of Public Administration at the Department of Politics and Public Administration at the University of Konstanz. She specializes in policy implementation research, particularly street-level bureaucracy and EU policy implementation, and case-oriented and set-theoretic methodology.

В Украине будет введена так называемая «регуляторная гильотина», благодаря чему отменят механизмы предоставления большинства разрешений.
Об этом рассказал Председатель Комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Данило Гетманцев.
По его словам, останутся только те разрешения, которые необходимы для сохранения жизни людей.
#гильотина #Украина
https://news.finance.ua/ru/regulyatornaya-gil-otina-i-nalogovaya-v-smartfone-getmancev-rasskazal-chego-zhdat-biznesu-v-etom-godu

Call for papers and panels:
Regulatory Governance in Times of Turbulence, Disruptive Technologies and Crises of Trust
 
European Consortium for Political Research (ECPR)
9th Biennial Conference of the Standing Group on Regulatory Governance.

В Правительстве проанализировали ход «цифровизации» рыбной отрасли

📍 Сегодня президент ВАРПЭ, глава Комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре Герман Зверев принял участие в совещании у вице-премьера – руководителя Аппарата Правительства России Дмитрия Григоренко. На нем обсуждались вопросы оптимизации процессов в сфере разрешительной деятельности.

❗️Напомним, в 2019 году по рекомендации президента РСПП Александра Шохина Герман Зверев стал главой рабочей группы «регуляторной гильотины» (РГ) в сфере рыболовства от делового сообщества. Он стал одним из двух сопредседателей рабочих групп, представивших доклад на прошедшем в Правительстве совещании.

🖥️📃 Он рассказал о результатах оптимизации услуги по выдаче разрешений на добычу водных биоресурсов. По его мнению, механизм «регуляторной гильотины» позволил качественно изменить эту процедуру, прежде всего, ускорить принятие застрявшего в межведомственных согласованиях законопроекта об электронном промысловом журнале. Рабочая группа детально проработала поправки в документ, предложения и замечания по всем этапам предоставления госуслуги, по перечням документов, предоставляемых заявителем, и срокам их подачи.

💬 «Первоначально у представителей бизнес-сообщества и Росрыболовства были существенные разногласия в части сроков оформления разрешений. Они были устранены в рамках согласительных совещаний с участием представителей рабочей группы, Росрыболовства и Аналитического центра. Отмечу, что всего за 2022 год было проведено 62 заседания рабочей группы в очном формате – мы собирались еженедельно», - подчеркнул Герман Зверев.

✅ По его словам, автоматизация позволила уже с октября 2022 года начать выдачу электронных разрешений через Госуслуги. По информации Росрыболовства, их число уже превысило 6 000 (это около 20% от общего объема). Пользователи массово переходят на подачу заявок онлайн. В целом же новый порядок охватит выдачу ежегодно около 30 000 разрешений и 35 000 изменений в них, отметил Герман Зверев.

🧮 По оценкам ВАРПЭ, переход «на цифру» позволит сократить прямые издержки предприятий по доставке оригиналов разрешений на рыбопромысловые суда на сумму не менее 200 млн рублей в год. Косвенные издержки, связанные с ожиданием доставки разрешений и приостановкой промысла, согласно исследованию ВШЭ, оцениваются в 15 – 18 млрд рублей. «Для сравнения, весь объём налоговых платежей рыбной отрасли в прошлом году составил около 80 млрд рублей. Так что экономический эффект цифровизации разрешительной деятельности в рыбной отрасли весьма весом», - оценил результаты проекта Герман Зверев.

‼️ Он добавил, что, по мнению бизнеса, электронная подача заявлений намного удобнее: нет необходимости в личном визите и отправке большого перечня документов. Кроме того, общий срок оказания услуги сокращается, уменьшая потери промыслового времени. При этом важно, что установлен переходный период, который сохраняет возможность подачи документов и получения разрешений в бумажном виде.

🗓️ С учетом уже принятых изменений с марта 2023 года срок выдачи всех типов разрешений снизится вдвое (с 15 до 7 рабочих дней). «Это означает, что количество судосуток простоя флота снизится на несколько тысяч. Огромная цифра. Кроме того, сокращен перечень документов, которые заявителю необходимо предоставить, все они предоставляются в электронном виде», - подчеркнул он.

🚢 🐟 Напомним, ежегодно в России сотни рыбопромысловых судов добывают порядка 5 млн тонн водных биоресурсов. На борту каждого из них должно находиться разрешение на вылов, без которого промысел запрещён. До осени прошлого года разрешения выдавались только в бумажном виде и доставлялись на суда. При этом десятки рыбопромысловых судов находятся в море многие месяцы и в этих случаях всегда возникали трудности с доставкой бумажных разрешений.

Директор Института экономики роста им. П.А. Столыпина Антон Свириденко назвал результаты опроса ИПН РАН о коррупции тревожными. Он предполагает, что в определенной степени на рост опасений из-за коррупции могли повлиять «процедуры распределения государственной поддержки» — где-то, возможно, «используются нечестные способы борьбы за нее». Кроме того, в законодательстве появилось больше «неопределенностей», которые государственные органы могут трактовать по-разному. По словам Свириденко, на фоне новых процедур и быстрых изменений (например, в сфере параллельного импорта) могут возникать новые коррупциогенные факторы.
https://www.rbc.ru/economics/26/01/2023/63d101129a794744d8df541b?from=column_2

Бизнес экономит ежегодно 70 млрд руб. благодаря реформе разрешительной деятельности
Новости

Федеральные ведомства оцифровывают процедуры предоставления лицензий и разрешений и выводят их на портал госуслуг для снятия излишних административных барьеров и формирования более комфортных условий ведения бизнеса. Работа координируется Минэкономразвития России в рамках Правительственного эксперимента по улучшению и автоматизации процессов разрешительной деятельности. Благодаря первым реализованным решениям бизнес ежегодно сэкономит не менее 70 млрд руб. Это обсудили в среду, 25 января, в рамках совещания под председательством заместителя Председателя Правительства — Руководителя Аппарата Правительства России Дмитрия Григоренко.

«Более трети выведенных разрешений востребованы в электронном виде у бизнеса больше, чем походы в ведомства. Например, разрешение на ввоз на территорию России медицинских изделий для их государственной регистрации, аккредитация юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации, лицензирование геодезической и картографической деятельности», – сообщил статс-секретарь – заместитель министра экономического развития Алексей Херсонцев.

Благодаря совместной работе ведомств и рабочих групп по регуляторной гильотине удалось сократить срок оказания государственных услуг и количество документов, запрашиваемых у заявителя, в среднем на 50 %. В целом больше не запрашивается 829 документов. Например, по услуге лицензирование космической деятельности удалось отказаться от 31 документа, а по государственной аккредитации образовательной деятельности – от 17.

🥛В России пройдет эксперимент с системой, исключающей продажу просроченной продукции. Он начнется 1 февраля и продлится до 1 августа.

В эксперимент включили отдельные виды молочной продукции, в том числе предназначенной для детей, бутилированную питьевую и минеральную воду, пиво и некоторые слабоалкогольные напитки. Рассказываем подробнее.

@rgrunews

🗣 Союз дикторов просит Госдуму установить специальное регулирование синтеза человеческого голоса с помощью технологий искусственного интеллекта. Дикторы говорят о случаях кражи их голосов и опасаются снижения доходов на фоне распространения технологий. Предлагается, в частности, ввести лицензии на использование определенного голоса.

Компании, синтезирующие речь, говорят, что заботятся о легитимности технологии. Но юристы подтверждают, что голос никак не защищен от копирования.

#Ъузнал

В общем, оказывается у нас приоритетом является экспортный потенциал хорошего русского Бырдина :)
А 140 миллионов граждан пусть сидят под уголовкой, а то он денег не заработает.

Я бы даже сравнил соотношение цены прав на импорте и на этом экспорте, с позволения сказать. Юмористы, понимаешь - нетто-экспортеры интеллектуальной собственности тут вдруг нашлись у нас. Про то, как и когда вступили в Бернскую конвенцию США мы, видать, не в курсах, не учили матчасть.

Собственно, изначальный комментарий был вот такой:

"Минюст абсолютно рационально указывает на то, что отраслевые ведомства пытаются либо замолчать либо отрицать - а именно на то, что "культура отмены" авторских прав ударила по всем видам объектов, а не только по кино. С этой точки зрения уже принятый в Белоруссии 3 января 2023 года закон об ограничении всех видов интеллектуальных прав в обмен на выплату вознаграждения куда более логичен и последователен, чем попытки избирательного регулирования в стиле "Как бы чего не вышло" и "А что скажет княгиня Марья Алексевна".

Профильные ведомства преследуют интересы отраслевых лоббистов, которые боятся конкуренции и очень рады нависшей угрозе уголовной ответственности над гражданами России за нарушения иностранных прав, как главному аргументу понуждения к импортозамещению.

Поэтому перспективы урегулирования этого вопроса прямо зависят от того чьи интересы получат приоритет у законодателя - граждан Российской Федерации, или ненасытных локализаторов любой ценой."

---------------
"«Они уничтожают экспортный потенциал всей отечественной интеллектуальной собственности — от кино и музыки до патентов и софта»,— подчеркивает глава ассоциации «Интернет-видео» Алексей Бырдин.

Ассоциация владельцев кинотеатров поддерживает идею Совфеда, но крупные сети, в том числе объединенная сеть «Формула кино» и «Синема парк», считают, что рынок может обойтись без этой меры: «Для цивилизованного пути развития есть предпосылки, при условии что государство готово поддерживать кинопроизводителей и субсидировать кинотеатры».

В то же время зампред комитета РСПП по интеллектуальной собственности Анатолий Семенов считает, что Минюст «рационально указывает, что "культура отмены" авторских прав ударила по всем видам объектов, а не только по кино». С этой точки зрения, считает эксперт, логичен принятый в Белоруссии закон об ограничении права на объекты интеллектуальной собственности для правообладателей из недружественных стран в обмен на выплаты.

❗️Президент РФ Владимир Путин поручил проработать вопрос о расширении перечня территорий, на которых проводятся эксперименты с беспилотниками

Соответствующее поручение было сформированное по итогам конференции "Путешествие в мир искусственного интеллекта:

"Правительству РФ совместно с ассоциацией "Альянс в сфере искусственного интеллекта" и иными заинтересованными организациями проработать вопрос о расширении перечня территорий, на которых проводятся эксперименты с применением беспилотных авиационных систем".

Поручение должно быть выполнено до 1 сентября 2023 года.

Напомним, сейчас в более 20 субъектах РФ "для обеспечения общественной безопасности" введены запреты на применение БАС. Ранее эксперты Ассоциации "АЭРОНЕКСТ" оценили убытки российского рынка гражданских БАС от подобных ограничений в около 3-3,5 млрд руб. в 2023 году.

По мнению "АЭРОНЕКСТ", такие запреты мало эффективны, потому что существуют де-факто только на бумаге и реального злоумышленника не остановят. Нужно перестроить нынешнюю систему противодействия противоправному применению БВС. 17 января Ассоциация подготовила и направила соответствующее обращение Президенту РФ Владимиру Путину, заявив о своей готовности представить конкретные предложения по этому вопросу и обеспечить разработку и представление на испытания доверенным структурам соответствующих технологий и технических решений.

#Регулирование

Два хорошилища из СФ косплеют адмирала Шишковa🤮
“Поправки в закон «О рекламе», о которых идет речь, были разработаны и внесены сенаторами Сергеем Цековым и Ольгой Ковитиди 1 декабря (дата первого чтения инициативы еще не назначена. Авторы инициативы предлагают дополнить ст. 5 закона пунктом, вводящим запрет на использование в рекламе «алфавитов не на графической основе кириллицы, за исключением указания фирменных наименований и товарных знаков, прошедших государственную регистрацию.”

ТПП предлагаемые нововведения считают «избыточными». «Защита кириллицы важна для сохранения целостности языка российского государства, но это не должно означать полное отвержение других языков, также оказывающих влияние на мировую массовую культуру», — объясняет Дыбова. Бизнес, по словам вице-президента ТПП, согласен с необходимостью разумного использования других языков, но тотальные запреты могут оказать «негативное влияние на осуществление деятельности» в сфере рекламы и привести к искаженному восприятию рекламных сообщений потребителями.
#ТПП #СФ #реклама
https://www.rbc.ru/technology_and_media/31/01/2023/63d7ae089a79470c077eed33

#нампишут пока вы в своей уютной тележеньке изощряетесь в остроумии, товарищ из советского ЦК скоро возьмется за ваши любимые механизмы ОРВ, публичные консультации и Закон об обязательных требованиях:
«Я не общался с представителями бизнеса, мне вообще слово «бизнес» не нравится, с предпринимательскими кругами по-русски правильно. Не считаю необходимым встречаться, слышать о том, что это большие расходы, для чего они вообще тратили деньги на такую рекламу? Для кого они это делали? Не для России, не для русских людей. Какие особые сложности и затраты для предпринимателей? Пусть не рассказывают сказки по этому поводу. Этот законопроект может быть принят без поддержки предпринимателей», - сказал он.
https://nsn.fm/amp/society/senator-tsekov-dlya-zapreta-latinitsy-v-reklame-ne-nuzhna-podderzhka-predprinimatelei

Грамотный вопрос журналистов про стоимость администрирования процедуры (ее надо вычесть из потенциальных сборов):
“В ноябре 2022 года комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал включить Петербург в перечень городов, в которых может реализовываться этот экспериментальный закон, сообщает ТАСС. Владимир Путин в декабре 2022 года подписал указ, разрешающий взимать курортный сбор с туристов в Петербурге до конца 2024 года. Однако, чтобы ввести сбор в Петербурге, нужно принять местный закон.”
#эксперимент #регионы #сборы
https://www.rbc.ru/spb_sz/03/02/2023/63dcd7c09a794739ce6170ce

Собственно, между вынужденным повышением ФОТ и запросом на умное регулирование есть прямая связь - когда уже не порезать косты и не поднять цены - терпеть все новые и новые потоки ерунды национальная буржуазия уже не сможет.
#дерегулирование
https://www.rbc.ru/spb_sz/04/02/2023/63de03b19a79478cdead0ee8

ChatGPT угрожает публичным консультациям?

Профессор экономики Университета Джорджа Мейсона Тайлер Коуэн (Tyler Cowen) описал возможное влияние ChatGPT на процесс нормотворчества.

По мнению Коуэна, разработка нового регулирования предполагает проведение публичных консультаций (comment period). На сегодняшний день презюмируется, что комментарии к проектам актов пишут люди. Однако с помощью чат-бота ChatGPT заинтересованные лица могут попытаться «заспамить» систему (flood the system). Не существует закона, который бы запрещал людям использовать какое-либо программное обеспечение для написания комментариев к проектам актов. Из этого следует, что в течение года процесс публичных консультаций актов будет нарушен.

В то же время эксперименты Коуэна с ChatGPT показывают, что чат-бот более объективен, чем большинство людей. Особенно если дело касается экономического анализа. Коуэн уверяет, что правительство справится с проблемой чат-ботов также, как оно справилось с телефоном, опросами и интернетом.

Regulatory Shark — авторский канал о регуляторной политике в России и за рубежом.

По мнению президента АРПП Георгия Мартынова, ситуацию с правилами следует рассматривать в контексте общей забюрократизированности подхода к рыбной отрасли со стороны контролирующих органов и регулятора. «Я считаю, что пора объявить отдельную «регуляторную гильотину» для рыболовства. В нашей документации должно быть четко: рыбный промысел регулируется вот этим документом, учет уловов — вот этим, подача ССД — этим», — подчеркнул он.
Президент ассоциации обратил внимание, что на промысловом судне нет штатного юриста, а у капитана много другой работы, помимо изучения громоздкого и малопонятного документа.
#гильотина #рыболовство

https://fishnews.ru/news/46522

2-3 февраля 2023 г. в Институте государства и права #РАН состоялась VI Международная научно-практическая конференция «Бачиловские чтения».

Ведущий научный сотрудник ЦТГУ ИПЭИ #РАНХиГС Алексей Ефремов на пленарном заседании выступил с докладом «Правовое стимулирование развития отрасли ИТ в РФ: проблемы оценки результативности и эффективности», в котором рассказал о проводимом ЦТГУ ИПЭИ РАНХиГС исследовании по вопросам оценки результативности и эффективности государственного стимулирования развития отрасти ИТ в России.
В докладе был рассмотрен общий подход к разработке методики оценки результативности и эффективности стимулирования развития  отрасли ИТ, включающий оценку соответствия государственной политики базовым методологическим требованиям к политикам развития, структуризацию объекта оценки – отрасли ИТ и определение показателей для оценки стимулирования развития каждого элемента, анализ документов стратегического планирования РФ для определения мер стимулирования и показателей их влияния на развитие отрасли ИТ, оценку результативности и эффективности применяемых в государственном управлении РФ мер по стимулированию развития отрасли ИТ на основе разработанного алгоритма и системы показателей.

#ИТ #стимулирование #оценка #ОРВ #ОФВ #гильотина #дерегулирование

8 февраля вице-премьер Дмитрий Григоренко внес примечательные изменения в верхний уровень механизма «регуляторной гильотины»:
1) утверждено новое Положение о Подкомиссии по регуляторной гильотине (N1306п-П36) - прежний вариант действовал с 6 октября 2021 (новеллы требуют более внимательного изучения);
2) утверждены изменения в составе Подкомиссии (N1307п-П36) - ее состав официально не менялся с весны 2020. Изменения затронули в меньшей степени госорганы (вместо Ирины Ульяновой, которая в свое время возглавляла департамент регуляторной политики Минюста России (этого департамента больше нет), «по должности» в состав вошла директор департамента экономического и гражданского законодательства Минюста Елена Ардабьева), но в большей степени - экспертное крыло (ее покинули четверо: декан юрфака СПбГУ Сергей Белов, оба представителя АЦ «Форум» - Александр Брагин и Екатерина Коломенская, гендиректор ЦПУР Мария Шклярук; впрочем, две последние уже давно подали заявления о выходе).
👉Таким образом в Подкомиссии осталось 18 человек и прежний хрупкий баланс сил, где в противовес 10+ представителям госорганов в ряде голосований складывались ad hoc коалиции представителей бизнеса и экспертного сообщества, - этот баланс теперь заметно сдвинут (что, к сожалению, уводит Подкомиссию от лучших практик center-based Better Regulation Councils)
#гильотина #Подкомиссия #эксперты #кадры