Банк Израиля опубликовал результаты эксперимента по выпуску цифрового шекеля

В рамках проекта Банк Израиля изучал технологические альтернативы, возможности и риски, присущие различным технологиям для выпуска цифрового шекеля. Проводился теоретический анализ и практические эксперименты.

Эксперимент включал в себя создание инфраструктуры технологии распределенных реестров (DLT) в облаке и применение блокчейна Quorum на базе Ethereum.

Банк Израиля решил провести эксперимент в этой технологической среде, чтобы специалисты могли получить опыт использования распределенных технологий в целом и технологии Ethereum в частности, поскольку эта технология является платформой с открытым исходным кодом, позволяющей создавать широкий спектр приложений.

Первый этап эксперимента включал создание платформы и проверку возможности выполнения основных действий, включая выпуск и перевод цифровой валюты из одного кошелька в другой (платеж).

На втором этапе эксперимента рассматривался вопрос конфиденциальности в цифровых платежных операциях.

Банк Израиля продолжит изучение различных технологических вопросов, связанных с возможным выпуском цифрового шекеля.

Реестр обязательных требований станет инструментом информирования предпринимателей
Новости

План-график формирования реестра обязательных требований дополнили видами лицензирования, в отношении которых осуществляется эксперимент по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности. Соответствующие изменения внесены в Правила формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2022 года № 1164. Сведения об обязательных требованиях, проверяемых в рамках выдачи лицензий, должны быть внесены в Реестр до 1 сентября 2022 года.

Постановлением установлены сроки внесения сведений в Реестр для Роспотребнадзора, МЧС России, Ространснадзора, Росздравнадзора, ФНС России, Ростехнадзора, Россельхознадзора, Росалкогольрегулирования, Минпромторга России, Минкультуры России, Росреестра, Роснедр, Росгидромета, Федеральной пробирной палаты, а также Госкорпорации «Роскосмос».

«Сейчас Реестр аккумулирует сведения о более чем пяти тысячах нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования. Основная цель – сформировать справочники обязательных требований, необходимые для использования системами в сфере контрольно-надзорной деятельности. В перспективе эти данные позволят получать актуальную аналитику по наиболее проблемным для бизнеса обязательным требованиям – количество выявленных нарушений, статистику обжалования результатов проверок в разрезе конкретных требований. В итоге Реестр станет инструментом информирования предпринимателей», - сообщили в пресс-службе Минэкономразвития.

Кроме того, Реестр станет единой базой для документов федеральных органов исполнительной власти, разъясняющих обязательные требования.

В настоящее время в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации реализуется проект по пересмотру разъяснений, выпущенных федеральными органами исполнительной власти. По его итогам актуализированные документы разъяснительного характера должны быть размещены в Реестре.

ОЭСР опубликовала доклад Better Regulation Practices across the European Union 2022.
В основе доклада - данные, собранные в 2014, 2017 и 2021 годах в странах-членах Евросоюза.
Подробно исследована реализация трех принципов Рекомендаций ОЭСР 2012 года: взаимодействие с стейкходерами, ОРВ и ex-post оценка. #OECD #ОРВ #ОЭСР #ЕС
https://www.oecd-ilibrary.org/governance/better-regulation-practices-across-the-european-union-2022_6e4b095d-en

Национальный Совет по контролю норм Германии (NKR) с 17 мая с.г. начал официально свой уже четвертый 5-летний срок; почти 8 месяцев он существовал в режиме "врио" - после выборов в бундестаг в сентябре 2021.
👉Важнейшие изменения:
1) переподчинение Министерству юстиции (до того, с 2006 г. - аппарату правительства/Bundeskanzleramt), что уменьшает неформальный политический вес NKR;
2) Значительное сокращение секретариата NKR - до 6 человек (с 17 на пике); вероятно, это связано с тем, что ставки теперь выделяет Минюст, а не аппарат правительства;
3) В 4-м составе NKR сейчас 9 человек (одно место осталось вакантно; с 2006 количество варьировалось от 5 до 10, при этом 10 - максимально возможное число);
4) В состав включено 5 новых членов, в том числе - новый председатель Лутц Гёбель, до последнего времени входивший в руководство Ассоциации семейных предприятий Германии, представляющей интересы 180 тыс. компаний (преимущественно малого и среднего бизнеса), на которых работает более 8 млн. человек;
👉Учитывая прежнюю критическую позицию Гёбеля к инициативам СДПГ и партии Зеленых, следует отнести его назначение "по квоте СвДП" (что и не удивительно с учётом того, что министром юстиции является представитель либералов Марко Бушманн (Buschmann), а жена Бушманна - Dr. Janina Hatt - до последнего времени работала в Секретариате NKR) .
👉С 1 января 2023 года у NKR появляется вписанные в закон полномочия, т.н. Digital-Checks, предполагающий проверку "насколько новые регуляции могут быть реализованы в электронном формате".
#Германия #NKR #digital

При утверждении нормативных актов, регулирующих российский рынок радиоэлектроники и ПО, будет действовать правило «двух ключей»: они должны проходить согласование и в Минцифры, и в Минпромторге. Механизм призван синхронизировать разработку регулирования импортозамещения электроники, увязав его как с возможностями производителей, так и со спросом.

Эксперты и участники рынка оценивают новую норму по-разному. С одной стороны, есть вероятность, что будут лучше представлены интересы потребителей электроники и ПО. С другой стороны, схема выглядит фиксацией компромисса в аппаратной борьбе двух министерств, а не ее завершением.

#Ъузнал

Вместе с тем Александр Литвак видит положительный момент в том, что для формирования разъяснения по определенным вопросам требуется гораздо меньше времени, чем для внесения изменений в нормативный правовой акт, и за счет этого предприниматели могут оперативно получить ответы на интересующие их вопросы. В этом проявляется польза разъяснений. Но, с другой стороны, наличие вопросов у субъектов, применяющих правовые нормы, может говорить и о наличии дефектов нормотворчества, поэтому здесь нужно правильно расставлять акценты. Эту точку зрения разделяет и доцент кафедры административного и финансового права ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный университет" Екатерина Дмитрикова – она считает, что если чего-то не хватает в нормативном акте, то это можно компенсировать в разъяснениях при условии, что это не требует создания нового правила.
#МЭР #СПбГУ
https://www.garant.ru/news/1553649/

Завершаем этот академический год на хорошей ноте. В журнале «Экономическая политика» вышла статья нашего сотрудника Руслана Кучакова о проверках в России. Вот её основные поинты (в добавление к графикам ниже). В безоблачные доковидные времена только федеральные органы проводили ежегодно более 1 млн проверок. Большинство проверок (около 2/3) проходили внепланово.

При этом риск-ориентированный подход напрямую затрагивает лишь плановые проверки. Между тем этот подход – одно из ключевых направлений текущей реформы КНД. Суть его в том, что частота плановых проверок должна определяться категорией риска проверяемого объекта. На практике же большинство внеплановых инспекций де факто являются продолжением плановых, т.к. проверяют устранение нарушений, выявленных в ходе последних.

Другие основания проведения внеплановых проверок также представляют интерес. Например, доля проверок по поручению правительства или президента превышает долю проверок по обращению граждан. При этом опросы показывают, что рядовые граждане постоянно испытывают чувство незащищенности и активно обращаются в контрольно-надзорные органы. Однако, как видим, это не становится приоритетом при организации проверок. Таким образом, под общим понятием «внеплановая проверка» скрываются совершенно разные по своим целям инструменты госуправления.

Подробнее о следствиях этого для реформы КНД, а также о том, кого проверяют чаще всего и как считать административную нагрузку, читайте в статье по ссылке выше.

Исламский банкинг, предполагающий отсутствие каких-либо процентных доходов, может быть узаконен в России в скором времени. Заниматься им смогут некредитные финансовые организации нового вида — организации партнерского финансирования. Их регулятором станет ЦБ, он же будет вести реестр таких компаний и осуществлять надзор над ними.

ОПФ смогут привлекать средства от граждан и юрлиц и вкладывать их в соответствующие нормам исламского права проекты на партнерских началах, что в целом напоминает доверительное управление. ЦБ готов к инновациям, но предпочитает сначала протестировать новый режим на ограниченном круге регионов.

В распоряжении «Ъ» оказался законопроект об исламском банкинге в РФ, а точнее, законопроект «О деятельности по партнерскому финансированию» и два законопроекта-спутника к нему.

#Ъузнал

Асимметрия информации станет более асимметричной)
Если серьёзно, то хоть в этот раз посчитают корректно? - ведь классика измерения издержек по предоставлению информации! или снова всё останется на уровне болтологии 👉 "избыточные затраты", бла-бла-бла? 😂
"Предложения, которые вице-премьер поручила проработать, поступили от бизнеса, их цель — снижение административных барьеров и сокращение упаковочных материалов, сообщила представитель Абрамченко. В рамках этого поручения необходимо проанализировать требования к информации, которая сегодня наносится на упаковку, на предмет ее актуальности для покупателей, уточнил Дмитрий Востриков, исполнительный директор ассоциации «Руспродсоюз» (объединяет более 450 производителей и поставщиков продуктов питания)."
#МСИ #InformationCost
https://www.rbc.ru/business/13/07/2022/62cd2dfb9a79470ae9f36676

Снова плакательные челобитные пивоваренного бизнеса, без доказательных расчётов - а в такой подход выходцы из "цифровой ФНС" не особо верят.
Показательно, что другая сторона - ЦРПТ - уже давно озаботилась солидной научной поддержкой, см. напр.: https://tass.ru/ekonomika/12607777
#Григоренко #маркировка #ЦРПТ #пиво
https://www.rbc.ru/business/12/07/2022/62cdaae39a7947426603b64f

Михаил Прядильников:
Это мое личное мнение. Не официальное.
Не растём с 2012 года. Кризис затяжной.
Есть риск навязывания единого оператора в разных отраслях.
Из 306 мер правительства против кризиса 208 уже работают.
Новая структура госконтроля. Убрали одну треть требований к бизнесу за 2 года в рамках регуляторной политики.
Надо идти к НЭП 2.0.
#ПремияРАСО
@politburo2

🔎 Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко вплотную занялся оценкой работы статс-секретарей (напомним, запросы об их достижениях МОО «Майский указ» разослала в рамках проекта «Эффективный российский чиновник»). Он потребовал от каждого статс-секретаря неукоснительно соблюдать должностные регламенты, полностью исключить случаи продления (переноса) сроков разработки проектов, предусмотренных планами-графиками, усилить личную ответственность.

В ближайшее время МВД организует систему внутреннего контроля сроков разработки проектов нормативных правовых актов, доступ к которой будет напрямую у господина Григоренко. Получив сигнал, полиция будет готова мгновенно выехать за теми чиновниками, кто срывает судьбоносные планы Правительства. Кроме того, руководителям ФОИВов следует написать явку с повинной, перечень конкретных саботажников, полный реестр факапов за текущий год.

По итогам директор Департамента сопровождения законопроектной деятельности и нормативно-правового регулирования Правительства Павел Степанов проведет глубокий анализ списков нарушителей, выявит особо просрочивших внесение документов в 10-дневный срок (а также тех, кто издевательски практикует внесение в последний день), доложит о них «на самый верх» с целью определения дальнейшей судьбы.

А тех редких статс-секретарей, кто еще не запятнал свою репутацию, срывая планы и сроки подготовки проектов нормативных актов, будет подбадривать замглавы аппарата Правительства Илья Трунин в рамках еженедельных оперативок.

Интересно что джиарщики теперь делают? Рассказывают, видимо, акционерам, что все пропало. Да-да, "незачем вкладываться в расчеты" (с). Только вот сейчас приперло, законопроект как чертик из табакерки, под рукой базы данных нет, навыка расчета издержек тоже нет, и всего-то 30 дней на региональную рассылку (на фоне летней дыры) 👉 так что вменяемого, доказательного ответа отрасли не ожидаем. От силы поразмещают в СМИ/соцмедиа унылое г..но "партнерские материалы" (с) про коррупцию / монополизацию, про потерю рабочих мест, про убытки в стопяцот офигиллиардов и проч.🤮

А так-то Гартунг правильные вещи говорит: "Во-первых, оценка регулирующего воздействия, конечно же, не проводилась, потому что это обязательным является только для Правительства Российской Федерации. Именно поэтому такого рода инициативы, которые фактически под предлогом защиты национальной безопасности монополизируют весь рекламный рынок, вносятся от депутата, потому что процедура такая необязательна для такого рода случаев.

#ОРВ #реклама #Госдума
https://spravedlivo.ru/12279410

Экспертная группа «Цифровые технологии в медицине» АНО «Цифровая экономика» при участии Минэкономразвития России и Росздравнадзора рассмотрели инициативное предложение компании Budu (ООО «РенКлиника» )по установлению ЭПР по регулированию телемедицины.

Основная суть инициативы — попытка расширить возможности системы здравоохранения с помощью применения технологии телемедицины. Эксперимент предполагает дистанционную постановку предварительного диагноза по определенным нозологиям (заболеваниям),  и дистанционную постановку диагноза, если пациент уже посещал того же врача  очно , в т.ч. в другом медицинском учреждении. Кроме того, инициатива включает возможность назначения симптоматического лечения безрецептурными препаратами при предварительном диагнозе, а в случае постановки диагноза на телемедицинской консультации после очного приема ограничений по назначению лечения онлайн нет.
#эксперимент #эпр

По поручению МинЗдрава ЦНИИОИЗ (https://mednet.ru/) проводит сбор предложений по внесению изменений в законодательство РФ для обеспечения возможности оперативного внедрения инновационных технологий (результатов научных исследований) в интересах медицины и здравоохранения.
Если есть пожелания, прошу направляйте мне на почту ([email protected] ), я включу их в аналитическую записку для МинЗдрава.
Срок до четверга, 21.07.2022 включительно

Великобритания представила свою концепцию регулирования искусственного интеллекта

Правительство страны представило парламенту и публике концепцию "проинновационного" регулирования ИИ.

Проинновационность заключается в том, что, в отличие от ЕС, межотраслевое законодательное регулирование ИИ вводиться не будет.

В качестве рамок будущего отраслевого регулирования провозглашаются следующие межотраслевые принципы, основанные на принципах ИИ ОЭСР:

1) контекст-ориентированные меры по оценке и предотвращению вреда системами ИИ;

2) доказанная техническая надёжность и соответствие систем ИИ решаемым задачам, в том числе за счёт качества используемых данных;

3) прозрачность и объяснимость систем ИИ с учётом необходимой конфиденциальности и защиты интеллектуальной собственности (включая недопустимость применения необъяснимых моделей для определённых задач, например, при вынесении судебных решений);

4) обоснованность и непроизвольность значимых решений, принимаемых с использованием систем ИИ

5) атрибуция юридической ответственности за любые последствия применения системы ИИ конкретному физическому или юридическому лицу;

6) сохранение эффективности существующих мер правовой защиты для оспаривания последствий применения систем ИИ и получения компенсации.

Одновременно — до 26 сентября 2022 г. — Правительство открыло публичные консультации для подготовки следующего концептуального доклада, который будет выпущен к концу года и более детально покажет, как обозначенные принципы будут реализованы на практике.

Минфин разместил на портале проектов нормативных актов законопроект, вносящий изменения в ряд законов, регламентирующих проведение иных видов государственного контроля в пунктах пропуска.

Как указывается в пояснительной записке, в период с 2019 до 2022 года сотрудники ФТС в рамках эксперимента выполняли функции Россельхознадзора и Роспотребнадзора в некоторых специализированных пунктах пропуска. Целью пилотного проекта являлось сокращение сроков необходимых контрольных процедур за счет снижения бюрократической волокиты. И да, по полученным экспериментальным путем данным, сроки удалось таки сократить на 20 минут, эксперимент признали удачным, за что и предлагается теперь его узаконить.
Поправки в профильные законы о ветеринарии, о санитарно-эпидемиологическом благополучии, о качестве и безопасности пищевых продуктов, о карантине растений, дадут правительству полномочия устанавливать пункты пропуска, где санитарно-карантинный, карантинный, фитосанитарный и ветеринарный контроль товаров будет осуществляться федеральным органом исполнительной власти в соответствии с компетенцией в порядке, установленном Правительством.

Данные из Единой системы идентификации и аутентификации для интернет-сервисов

Вышло распоряжение Правительства, которое описывает эксперимент по получению социальными сетями, маркетплейсами и сервисами по поиску работы сведений о своих пользователях из Госуслуг.

Вконтакте, Авито, HH, Wildberries, Циан, Яндекс и некоторые другие сервисы смогут получать сведения о своих пользователях с Госуслуг. Для этого требуется согласие пользователей.

Для каждого из сервисов прописан свой набор данных, которые могут быть получены из Госуслуг.

Эксперимент будет действовать до 31 декабря 2023 года.

Сколько "смог сэкономить бизнес благодаря снижению регуляторной нагрузки?" - узнаем только в декабре из отчёта Счетки.
"Мы сейчас как раз изучаем, насколько эффективными оказались меры по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности. Анализ завершится в декабре, тогда можно будет оценить эффект от этих мер для бизнеса."
#КНД #СП #регуляторика
https://rg.ru/2022/07/13/schetnaia-palata-liudi-dolzhny-videt-konkretnuiu-polzu-raboty-chinovnikov.html

Крупные промышленные предприятия выступили резко против инициативы Минприроды ввести оборотные штрафы за превышение квот выбросов вредных веществ в атмосферу. Сейчас власти проводят эксперимент по квотированию выбросов в 12 городах. По оценке бизнеса, объем таких штрафов может превысить 300 млрд руб. в год, что негативно отразится на компаниях и даже может заставить их прекратить деятельность. 
#квоты #выбросы #экология #Минприроды #эксперимент