Роспотребнадзор учел предложения эксперта из #РАНХиГС об определении показателей результатов эксперимента в проекте федерального закона по профилактике йоддефицитных состояний
#Роспотребнадзор #эксперимент

Новое регулирование в области открытых данных.
Принято Постановление Пр-ва РФ от 17.05.2022 № 894 [1] которое, в том числе, вносит изменения в Постановление Пр-ва РФ от 24.11.2009 г. № 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" [2].

Переписан 4-й пункт постановления 953 и, если перевести его на русский язык, то там два ключевых изменения:
1. Минэкономразвития России теперь осуществляет мониторинга официальных сайтов государственных органов власти с использованием Портала открытых данных.
2. Технологическое обеспечение портала Открытых данных и системы мониторинга официальных сайтов передано Минцифры РФ.

В том же постановлении ещё несколько информационных систем передаваемых Минцифре России от Минэкономразвития.
- система мониторинга МФЦ и госуслуг
- портал regulation.gov.ru
- портал техобеспечения ГАС Управление

Ссылки:
[1] https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202205180021?index=1&rangeSize=1
[2] https://government.ru/docs/all/70318/

#opendata #regulation #laws

Михаил Мишустин во время совещания правительства поручил вице-премьеру Дмитрию Григоренко контролировать разработку НПА:
"Конечно необходимо, чтобы законные и подзаконные акты готовились и выпускались в срок, любое затягивание с их принятием просто ставит под сомнение результативность законопроектов и законопроектной деятельности в целом. Парламент принимает много важных законов, направленных нa поддержку граждан, бизнеса, но они будут неэффективны без соответствующей нормативной базы. Пожалуйста я прошу постоянно контролировать эту работу".

Госдума за последнее время действительно разогналась в части рассмотрения антикризисных законопроектов, разработанных, как правило, самим правительством, а после вступления в силу правоприменение тормозится отсутствием НПАшек.

Выхода из ситуации здесь три:
- прописывать в законах нормы прямого действия.
- не принимать законопроекты до того, пока нет проектов НПА.
- устанавливать отложенные сроки вступления в силу.

Каждый из способов имеет свои недостатки: всё «не впихнуть» в формат законов, проекты могут отличаться от окончательных редакций подзаконных актов, срок вступления в силу имеет свойство неоднократно продлеваться.

В Госдуме пытаются наладить парламентарий контроль, который нередко заканчивается осознанием того, о чем говорит Мишустин - отсутствием НПА. Таковых насчитали 83, во многом из-за аврального документооборота.

Понятно, что жалеть чиновников не принято, но давайте хотя бы посочувствуем правительственным бюрократам. Они делают так, чтобы законы работали.

Центробанк открыл вакансию "Руководитель экспертной группы в управление исследований и публикаций" со следующим функционалом:
👉Подготовка аналитической информации к регулярным публикациям (ежемесячный отчет ежеквартальный обзор);
👉Оценка влияния изменения макроэкономической среды на состояние банковского сектора и отдельных кредитных организаций;
💪Оценка регулирующего воздействия на устойчивость кредитных организаций на базе отчетности;
👉Анализ факторов изменения основных показателей банковского сектора и отдельных кредитных организаций;
👉 Разработка методологии оценки рисков банковского сектора, отдельных групп банков, отдельных кредитных организаций.
#ЦБ #ОРВ
https://hh.ru/vacancy/54223953

Регуляторная политика становится предметом исследований в российской науке -
опубликовано новое издание
Дегтярев М.В. Новейшие регуляторные технологии и инструменты: Регуляторные эксперименты, песочницы, гильотины, экосистемы, платформы / МГЮА. – М.: Буки Веди, 2022. – 424 с.
#регуляторика #регулирование #МГЮА

Польский премьер претендует на вклад в экономтеорию, а точнее в ту её часть, что трактует т.н. "провалы рынка".👀

Одним из описанных провалов является windfall profit, получение которой связано с изменениями внешних обстоятельств, позволяющих хозяйствующим субъектам извлекать большую прибыль, не предпринимая никаких самостоятельных действий.
👉в таких случаях вмешательство государство обычно направлено на перенаправление полученной сверхприбыли налогоплательщикам.
Однако такое регуляторное вмешательство обычно предпринималось национальными правительствами (как, например, налог администрации президента Картера на сверхприбыль нефтяных компаний США, вызванной ростом цен вследствие нефтяного эмбарго ОПЕК в 70-е гг. ХХ века) .
А вот изъятие "прибыли, принесенной ветром" в пользу других стран - это, кажется, новелла😜
#Польша #WindfallProfit #MarketFailure
https://www.rbc.ru/politics/22/05/2022/628a5eed9a79478273fa5194

Глава Татарстана Рустам Минниханов предложил создать госструктуру, занимающуюся исламским банкингом, и сделать «песочницу» для исламских финансов.
Он считает нужным провести эксперимент, установив особый режим налогообложения банковского дела в субъектах РФ - создать «регуляторную песочницу».
#песочницы #sandboxes #банки

До конца 2022 года в России отменены проверки малого и среднего бизнеса - что это значит для потребителей? Как делаются проверки бизнеса. Дебюрократизация в России - что предполагалось сделать. Регуляторная гильотина. Просто о деньгах - с Борисом Ворониным. https://www.youtube.com/watch?v=tPjOy2wB0RU

❗️Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко продолжает «регуляторную гильотину» — крестовый поход против устаревших и избыточных требований, содержащихся в российских законах и подзаконных актах. Стартует ранее обещанная государством важнейшая «гильотина разъяснений» — актуализация многочисленных документов разъяснительного характера, методических рекомендаций и прочих писем, которыми ФОИВы уточняли и конкретизировали нормы законов и актов Правительства.

За последние десятилетия министерствами и ведомствами выпущено несколько тысяч разнообразных писем, которыми руководствуются в своей деятельности федеральные чиновники — в первую очередь, контрольно-надзорные службы, лицензионные и разрешительные подразделения ведомств. «Разъяснительные документы» уточняют и конкретизируют отдельные процедуры, которые не могут быть раскрыты в актах Правительства или ведомственных нормативных документах, что дает возможность бюрократам произвольно трактовать их нормы.

Спорный вопрос, возникающий в ходе проверок, отказы в получении государственных услуг, претензии со стороны проверяющих, но не хочется идти в суд? Идём к вышестоящему чиновнику в министерство, договариваемся и получаем заветное «письмо», которым подведомственные службы и агентства вынуждены руководствоваться в силу положения о ведомстве. Непонятная или нераскрытая норма закона? Вот тебе еще один повод написать «документ разъяснительного характера», которым руководствуются чиновники на местах. Скажем честно, нагрузка на бизнес от этих «разъяснений» даже выше, чем от устаревших нормативных правовых актов, которые Правительство Михаила Мишустина успешно «вычистило» за последние три года.

Теперь Дмитрий Григоренко решил покончить и с этим произволом. В срок до 1 июля будет проведена полная инвентаризация этих документов (главное, чтобы министерства «случайно» не забыли об адресных письмах, которые на протяжении многих лет облегчают жизнь отдельных бизнесменов). В срок до 1 сентября рабочие группы «регуляторной гильотины» при Правкомиссии по адмреформе сформируют перечень методических и разъяснительных документов, которые должны быть отменены, а также список тех, что действительно нужны. В срок до 30 сентября ФОИВы утвердят планы-графики обновления/подготовки новых редакций этих писем по тем случаям, когда в нормативных правовых актах объективно невозможно учесть многочисленные специальные нюансы. Ну и до 15 ноября должна быть завершена сама «гильотина» — опубликованы новые документы, которые будут действовать на территории РФ. Курировать работу будет Максим Решетников из Минэкономразвития, а вся информация подлежит размещению во ФГИС «Реестр обязательных требований» и будет доступна всем субъектам бизнеса.

Отдельный вопрос — к многочисленным письмам Минфина, ФНС и ФТС. Наверное, это самый больной вопрос для бизнеса, поскольку именно ими в основном руководствуются налоговики и таможенники в своей работе. Антону Силуанову совместно с РСПП, «Деловой Россией» и «ОПОРА России» поручено «проработать целесообразность актуализации документов разъяснительного характера» в этой сфере госуправления и по итогам принять решение: будет ли распространяться новая гильотина на ФНС и ФТС или нет? Понятно, что бизнес будет выступать за, а органы госвласти против. Кто победит — станет понятно уже 1 июля 2022 года.

Эксперименты с дронами в Москве

В России уже разработаны экспериментальные правовые режимы для использования грузовых дронов.

Эксперимент будет проводиться в регионах-участниках 3 года, по его итогам будет принято решение о дальнейшем развитии беспилотной авиации на всей территории России.

Беспилотные системы также будут развиваться и в Москве.

Запускается совместный проект Правительства Москвы и Фонда «Сколково» по созданию зоны тестирования беспилотных авиационных систем.

Возможные сферы применения разработок:
·        Аэрофотосьемка
·        Контроль строительства
·        Гонки дронов
·        Кинопроизводство
·        Геодезия
·        Перевозка грузов и пассажиров
·        Картография
·        Поиск и спасение людей

В проекте могут участвовать компании, которые разрабатывают дроны, системы мониторинга, программное обеспечение, UTM-системы и наземную инфраструктуру.

Законопроект Минтранса о беспилотных автомобилях сочли сырым - что, в принципе, вполне логично - соответствующие эксперименты еще не завершены, общую модель регулирования без анализа результатов экспериментов формировать преждевременно
#ВАТС #sandboxes #песочницы #эксперимент #Минтранс

В серии "OECD Regulatory Policy Working Papers", выпускаемой ОЭСР, новый выпуск:
Defining and contextualising regulatory oversight and co-ordination (pdf).
https://www.oecd-ilibrary.org/governance/defining-and-contextualising-regulatory-oversight-and-co-ordination_a4225b62-en

Аннотация: This paper aims to support better-targeted and more homogeneous data collection and comparative analysis of regulatory oversight bodies (ROBs). To do so, it builds on relevant academic literature and available data to sharpen the definition of ROB used in OECD analytical work and policy discussions. It also discusses ROBs’ role within the regulatory governance cycle as well as various aspects related to regulatory oversight and co-ordination, with special attention to the overall institutional setting (including the relationships between various ROBs), context and objectives of regulatory reform, tasks and responsibilities, and associated accountability arrangements.
#OECD #ОЭСР #oversight

"Ответ на давление извне – расширение зоны свободы": это правильно👉повторенье - мать ученья.

Вот только за последние три месяцы решающего расширения воли людям и предпринимателям не наблюдается; та же регуляторная реформа идёт по прежним лекалам - как будто мир остался прежним.
Проекты НПА вносятся, как правило, без расчетов / дерегулирование не стало фокусом нормотворчества / гильотина, хоть и доберётся скоро до разъяснительные писем, но попадут ли туда наиболее барьероносные - выпускаемые Минфином, ФНС и ФТС?
Или сферические исключения в очередной раз заставят вспомнить известную эпиграмму времён оттепели:
"Мы – за смех! Но нам нужны
Подобрее Щедрины
И такие Гоголи,
Чтобы нас не трогали".
#Путин #регуляторика #Титов #ОстровРоссия
https://www.kp.ru/daily/27397/4593292/

"В мониторинге приняли участие руководители и владельцы 6003 компаний из 85 субъектов Российской Федерации. (...) действия правительства по поддержке бизнеса положительно, как спокойные и эффективные, оценили 34,7%, больше половины — 56,4% — оценивают их как недостаточные.
Столько же бизнесменов — 56,4% — считают, что экономическая ситуация в стране сложная и заставляет «отказаться от косметических изменений и кардинально менять правила игры».
👉России нужна новая экономическая модель, которая позволит бизнесу «удобно, выгодно и безопасно работать».
#регуляторика #реформы
https://www.rbc.ru/business/31/05/2022/6294fe029a7947e23cf78c9d

📃 В рамках конференции уполномоченных провели секцию по контрольно-надзорной деятельности с участием представителей Генпрокуратуры и контрольных ведомств

В рамках конференции уполномоченных провели секцию по контрольно-надзорной деятельности с участием представителей Генпрокуратуры и контрольных ведомств.
Наша общественница Марина Блудян который год держит руку на пульсе: и «регуляторной гильотины», а теперь и воплощения в жизнь нового закона о государственном и муниципальном контроле. Как она сама говорит, закон очень хороший, для бизнеса полезный.
В России законы очень часто в руках правоприменителей видоизменяются до неузнаваемости, но в этом случае есть шанс избежать типичного сценария. А все потому, что Генпрокуратура реально отслеживает, как воплощается №248-ФЗ.
Вот, например, популярная тема работы муниципальных комиссий по благоустройству. С ними связано много вопросов: должны городские чиновники, следящие за красотой вывесок, действовать в рамках закона №248-ФЗ о госконтроле или не должны?
Замначальника Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства ГП Дмитрий Егупов сегодня дал четкий ответ: если раньше суды (включая Верховный суд) соглашались считать муниципальные комиссии отдельной вотчиной, то после появления №248-ФЗ судебная практика изменилась.
Первая ласточка – иск тюменского прокурора, который потребовал от муниципалитета создать регламент в рамках этого закона. Арбитражный суд иск удовлетворил. Так что теперь прокуратура намерена приводить подобную практику к единообразию во всех регионах. Рейды, комиссионные обследования и прочие не упомянутые в законе мероприятия будут признаваться незаконными.
Кстати говоря, еще один массовый и беспокоящий людей вопрос. «Палочная система» по штрафам теперь отменена, однако в региональные бюджеты по-прежнему продолжают закладывать статьи дохода от административных штрафов. Налицо противоречие закону, надо эту практику изучить подробнее, опять же, вместе с прокуратурой.
А вообще, материал секции по КНД заслуживает детализации и обобщения: чтобы на каждый вопрос был получен и обнародован подробный и недвусмысленный ответ. В ближайшее время займемся.

⚡️⚡️⚡️3 июня подкомиссия по контрольно-надзорной деятельности Правительственной комиссии по административной реформе рассмотрит проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части совершенствования порядка распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов».

❌ Ранее рабочая группа от делового и экспертного сообщества по применению механизма «регуляторной гильотины» в рыбной отрасли на заседании приняла решение о невозможности согласования законопроекта.

👆добавим, что Подкомиссия по гильотине последний год собирается в очном формате очень редко, по самым резонансным и барьероносным законопроектам. Вишенка на торте к заседанию 👉 Минэкономразвития России недавно удивительным образом "урегулировал разногласия" на площадке аппарата по своему изначально разгромному заключению об ОРВ (без чего на заседание законопроект вынести было нельзя).

В четверг на заседании Правительства Министерство экономического развития представило сводный доклад о государственном и муниципальном надзоре за 2021 год. 

Эксперты оценили снижение административных издержек бизнеса на сумму от 160 до 180 миллиардов рублей. Самыми массовыми видами контроля остаются пожарный надзор МЧС (треть всех проверок), санитарно-эпидемиологический контроль Роспотребнадзора (20% от всего объема федеральных проверок) и на третьем месте, по словам главы Минэкономразвития Максима Решетникова, расположился Роструд. В прошлом году контрольные ведомства вместо проверок стали проводить профилактические визиты. Лучше всех эту работу перенастроили в МЧС. Ростехнадзор был отмечен за качественную работу по рассмотрению обращений предприятий по фактам проверок. "При незначительных нарушениях перестали наказывать рублем. Вместо проверок и штрафов было выписано 83 тысячи предостережений", - завил глава Минэкономразвития.
#кнд #Правительство #МЭР

Конечно, законопроект Правительством одобрен, но при учете замечаний - а они весьма существенные
#PersonalData #Правительство #ГосДума #издержки #ОТ

Минэкономразвития планирует запустить приложение для дистанционных проверок бизнеса на базе единого реестра объектов контроля, сообщил глава министерства Максим Решетников. На заседании правительства он представил сводный доклад о государственном и муниципальном надзоре за 2021 год.

Вечнозеленый жанр: вести из австралийского штата Виктория, мировой лаборатории лучших практик регуляторики😉
https://youtu.be/PhzBabiSjtg #регуляторика #Австралия #RiskBased