​​Отходы лихорадит от регулирования

Есть мнение, что в рамках упрощения работы в отрасли по обращению с отходами надо отменить лицензирование обращения с отходами 4-го класса.
Мнение обсуждается в рамках «регуляторной гильотины», которая и породила это чудовищное по своей сути постановление о лицензировании

Предложение очень целесообразное, особенно учитывая, что непрозрачность процесса лицензирования, его многослойность:
✔️госэкоэкспертиза в случаях, определяемых теорией вероятности, а значит левой пяткой;
✔️проекты санзон, согласовываемые через Москву в случаях рандомной необходимости;
✔️экспертиза и заключение на неё от Роспотребнадзора и его подведов;
✔️не с первого захода предоставление лицензии (ну не считая транспортирования, хотя и тут можно креативить),
создают у бизнеса вполне обоснованное желание партизанить, то есть ничего не делать и не платить государству, работая «в темную».


Можно ли расчитывать на «голос разума» и снятие надуманных барьеров, если наши законы, правоприменительная практика и обычаи делового оборота напоминают лебедь, рак и щуку, находящихся на декретных ставках (то есть в постоянной кадровой чехарде)?

Пока не очень. Но кто знает?

Нигматулин высказался против перехода бизнеса на цифровую отчетность

На пленарном заседании мажилиса рассмотрели поправки по вопросам внедрения новой регуляторной политики в сфере предпринимательской деятельности. В частности, председатель мажилиса Нурлан Нигматулин выступил против полного перехода бизнеса на цифровую отчетность, поскольку в стране нет качественного доступа к интернету.

«Если не будет качественного интернета, то весьма проблематично вообще говорить о полном переходе на цифровую отчетность. О низком качестве интернета в стране говорил на недавнем технологическом форуме и глава государства», - сказал Нигматулин.

По его словам, предложенная редакция законопроекта лишает предпринимателей выбора. При этом далеко не каждый бизнесмен может работать с цифровыми документами.

«Если вице-министры, представители министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности предлагают отчетность делать только в цифровом формате, то должны быть созданы и необходимые условия», - обратился Нигматулин к министру национальной экономики.

Председатель мажилиса также обязал до 2023 года обеспечить бизнес стопроцентным охватом качественным интернетом.

https://rezonans.asia/nigmatulin-vyskazalsya-protiv-perekhoda-biznesa-na-cifrovuyu-otchetnost/

В конце октября 2021 в  секретариате ВТО состоялся второй обзор торговой
политики России.
В ходе мероприятия детально рассматривалась
экономическая и торговая политика РФ за период с момента проведения предыдущего обзора в 2016 г.
👉Особое внимание членов ВТО привлекли такие механизмы как трансформация делового климата, регуляторная гильотина, регуляторные
песочницы, а также механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений, который нацелен на повышение предсказуемости условий для крупных инвестиционных проектов.
#ВТО #МЭР #ТДК #гильотина #СЗПК #sandbox #ЭПР
См. подробнее: https://www.economy.gov.ru/material/news/v_vto_sostoyalsya_vtoroy_obzor_torgovoy_politiki_rossii.html

То что мы в России называем машиночитаемыми законами в мире чаще называют machine-consumable legislation (машинопотребляемыми законами/регулированием). О них и концепции Rules as Code в обзоре Why you should develop a Rules as Code-enabled future [1] от Tim de Sousa, автора Rules as Code Handbook.

Он упоминает многие продукты которые уже создаются внутри технологических команд в государствах. Например, Policy Difference Engine [2] в Канаде и проект DataLex в Австралии


Ссылки:
[1] https://apolitical.co/solution-articles/en/develop-rules-as-code-enabled-future
[2] https://codefor.ca/blog/introducing-the-policy-difference-engine

#laws #regulation #legislation #legaltech

Важно, чтобы в рамках ЭПР находился баланс между эффективностью обработки данных и их безопасностью.
#ЭПР #ЦЭ #песочницы #sandboxes #медицина

📣 Новый КоАП и процессуальный КоАП приближаются?

🤷‍♂️ Стабильно раз в полгода появляются новости о том, что Минюст России вот-вот закончит разработку нового КоАПа, который разделит материальную и процессуальные части действующего кодекса.

🔙 В марте мы уже рассказывали о предлагаемых изменениях. Напомним также, что прошлогодние тексты нового КоАПа и процессуального КоАПа можно найти на портале проектов НПА.

🔜 Минюст сообщает: «В октябре 2021 года Минюстом России по итогам состоявшегося обсуждения сформирована новая редакция проекта нового КоАП и связанных с ним законопроектов... По результатам согласования тексты законопроектов будут вынесены для одобрения межведомственной рабочей группой по подготовке законов, после чего — размещены на портале проектов нормативных правовых актов одновременно с направлением в Минэкономразвития для подготовки заключения по результатам оценки регулирующего воздействия».

🙌 Как только новые тексты будут опубликованы обязательно сделаем для подписчиков обзор на них.

👍 — ждём новый КоАП и ПКоАП.
👎 — и зачем нужны эти изменения?

Классика регуляторики в РФ: обязательные требования в одной сфере противоречат стратегическим целям в другой; адресаты регулирования, естественно, следуют наименьшему злу, иначе где тут профит?
👉Никита Ящук, ведущий продюсер Самоката:
"Само собой доставке гораздо важнее не попадать на безумные штрафы за нарушения СанПиНов и товарного соседства, нежели чем следить за тем, чтобы все было суперэкологично."
#санпины #регуляторика #доставка #самокат #экология

Разработчики проектов НПА, сиречь исполнители регуляторов, должны до 15 ноября с.г. перейти на Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) для авторизации на regulation.gov.ru
Видимо, стоит приготовиться участникам публичных консультаций? 👉 и озаботиться открытием учетки на госуслугах, если её еще нет)
#regulation #ЕСИА #НПА

@klerkonline попробовал собрать основные моменты Закона об обязательных требованиях (247-ФЗ) для своих подписчиков, изложить их понятным для end user языком, что можно только приветствовать.
#ОТ #гильотина https://www.klerk.ru/buh/articles/521038/

Если инсайд о законопроектах по введению (де-факто) "ковид-паспортов" правдив, то из оптики регуляторной политики наиболее интересно, по какому треку пойдет его обсуждение  с адресатами регулирования - по "анти-ковидному", т.е. без ОРВ и механизма "регуляторной гильотины" (что сразу отсекает бизнес и часть экспертов) или по классическому, что (как в примере с пересмотром Санпинов в 2020) позволит включиться представителям бизнеса на разных этапах обсуждения, и оспорить избыточные / невыполнимые нормы.
👉"Правительство разработало два законопроекта, которые определят порядок введения в России QR-кодов, подтверждающих иммунитет к коронавирусной инфекции, при посещении общественных мест, поездках на поездах и перелетах на самолетах, рассказал РБК источник, участвовавший в подготовке документов, и подтвердил источник в аппарате правительства."
#COVID19 #коронавирус #ОРВ #гильотина #EmergencyLegislation #QR #КуарКоды
https://www.rbc.ru/society/11/11/2021/618ce2849a7947f2ea3f8064

Все эти риторические вопросы "Представьте себе..." про расходы бизнеса уже не катят; нужно проводить детализированный расчет, раскрывать формулу и сделанные допущения, давать пруфы, а посчитанную сумму затрат на исполнение ОТ сопоставлять с макропоказателями по отрасли (валовая выручка, собираемые налоги, инвестиции, размер ФОТ). Тем более, что в данном кейсе - классический пример модели стандартных издержек.

"Представьте, сколько сотрудников потребуется создателям мессенджеров (а расходы нужно покрывать какими-то доходами, которые придется компенсировать за счет пользователей, скорее всего, принудительно показывая им рекламу), если идентифицировать в итоге будет означать проверить паспортные данные (скан паспорта - как в тех же приложениях каршеринга и прочих)".
#EvidenceBased #МСИ #SCM #болтология #мессенджеры #каршеринг

Итак, правительство выбрало в данном случае такой инструментарий регуляторной политики как temporary legislation, а именно связку emergency legislation (=без ОРВ) + sunset clause (автоматическое завершение в обозначенный срок).
👉"Правительство направило в Госдуму законопроекты об использовании QR-кодов в общественных местах и на некоторых видах транспорта. Предлагаемые решения – экстренная мера на фоне сложной ситуации с коронавирусом.
Нормы закона будут действовать до 1 июня 2022 года".
⚡Первый и второй законопроекты оперативно разместили на сайте ГД.
Ну, хотя бы в ФЭО ко 2му законопроекту признается - пусть и без количественных оценок - что бюджетные затраты будут. А вот реализация первого законопроекта чудесным образом де обойдется нулевыми затратами🤔
Зато начавшееся общественное обсуждение в инста-паблике Госдумы просто 🔥 - почти 20 тыс. комментариев за 15 часов.
#covid19 #коронавирус #sunsetting #куаркоды #EmergencyLegislation #ОРВ #Госдума #ФЭО #EvidenceBased

Как бизнесу повлиять на принимаемые в ЕЭК решения, рассказывает Галия Джолдыбаева, директор Департамента развития предпринимательской деятельности.
https://www.youtube.com/watch?v=bq5C-v1HisA

Проекты актов органов Союза, проходящие процедуру ОРВ сейчас, можно изучить на Правовом портале ЕАЭС.
#ЕЭК #ЕАЭС #ДРПД #ОРВ #ОФВ

Регулирование алгоритмов цифровых платформ - какой зарубежный опыт учесть? Или все страны идут по одному пути?
В любом случае - широкая общественная и экспертная дискуссия и #ОРВ предлагаемых правовых моделей - основа для "умных" решений
#регулирование #BigTech

12.11.2021 Минюстом России зарегистрирован (рег. № 65784) приказ МЭР России от 02.10.2021 № 598 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 27 мая 2013 г. № 290 "Об утверждении формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия, формы заключения об оценке регулирующего воздействия, методики оценки регулирующего воздействия".
#ОРВ #МЭР #Минюст

Ежегодный доклад по КНД, подготовленный НИУ ВШЭ и РСПП представлен сегодня на Форуме «Обязательные требования и контрольно-надзорная деятельность: итоги реформы и перспективы».

👉Трансляция на Youtube:
https://www.youtube.com/watch?v=8ijjCRNq5TU

Полный список выступающих - на сайте Комитета по разрешительной и контрольно-надзорной деятельности РСПП.

Сегодняшний @kommersant пишет в частности, что "...реформа получилась менее амбициозной, чем планировалось на старте. В частности, под «регуляторную гильотину» попало менее четверти нормативно-правовых актов (НПА) с обязательными требованиями: отменены 15% (более 1,6 тыс. НПА), еще 6% потеряны (применять их нельзя, но есть риск правовой неопределенности), сохранены 9%, не затронула «гильотина» 70% НПА (международные договоры, федеральные законы, ГОСТы и др.). Из-за ускоренной реализации новое регулирование унаследовало старые подходы, поэтому авторы рекомендуют продолжить «точечную» работу с обязательными требованиями, включив в ее периметр федеральные законы."
#РСПП #ВШЭ #КНД #гильотина
https://www.kommersant.ru/doc/5078048

Регуляторная песочница - ключевое решение МФЦА для развития технологий
#Казахстан #МФЦА #песочницы #sandboxes

Руководитель правительственной Подкомиссии по "регуляторной гильотине" О.Н. Чепурина во время своего выступления на Форуме КНД 16 ноября вновь подчеркнула, что в среднесрочной перспективе все больше регуляторных решений будет приниматься на основе верифицированных данных, а не по итогам административного торга бизнеса и регуляторов.
👉Для принятия управленческих решений нужны валидные данные, объективные цифры, подтвержденная статистика. Это означает кропотливое создание баз данных, введение в действие информационных ресурсов, пусть на это и потребуется пара лет. Но без этого никакая красивая и правильная нормативка не поможет, а пояснения к проектам НПА, что со стороны ведомств, что со стороны бизнеса, останутся в статусе бумаг, базирующихся на мнениях некоторого числа экспертов.
#КНД #РСПП #правительство #аппарат #правительство #Чепурина #БазыДанных #EvidenceBased #данные #расчеты #валидность #верификация #статистика
https://vm.tiktok.com/ZSekU5fSw/

Отсутствие оценки воздействия в Госдуме - давняя боль: хотя на депутатские законопроекты правительство может прислать заключение, но тоже "без ОРВ".

"Мы видим, что группы интересов все равно проводят в Думу своих представителей. Это нужно для упрощенного внесения законопроектов. Что значит внести законопроект через правительство? Это огромное количество согласований разных министерств, получение подписей, оценка регулирующего воздействия, прохождение законопроектом всех стадий на regulation.gov.ru, оценка фактического воздействия, то есть это огромные временные затраты.
Ну а через депутата что? Депутат раз — взял и внес."
#Госдума #ОРВ #лоббизм
https://novayagazeta.ru/articles/2021/11/17/lobbi-i-drugie-uvlecheniia