2021 год, вероятно, станет прорывным для развития института «регуляторных (регулятивных) песочниц» на постсоветском пространстве.
Международный технопарк IT-стартапов @astana_hub начал сбор предложений о законодательных барьерах для их возможного устранения в рамках «песочницы» в Республике Казахстан, Нацбанк Украины планирует во второй половине 2022 года запустить полноценную регуляторную «песочницу», и, наконец, в ЕЭК также вспомнили о разработанной с участием наших экспертов из #РАНХиГС концепции применения специальных режимов («регулятивных песочниц») в рамках реализации цифровой повестки ЕАЭС.
#песочницы #sandboxes #ЕЭК #ЕАЭС #Казахстан #Украина #IT #ЭПР

Солод пошел на ОРВ
Как пишут @izvestia, за увеличение принятого в техническом регламенте Евразийского экономического союза (ЕАЭС) значения доли солода в пиве до 80% выступают Росалкогольрегулирование, Союз российских пивоваров (СРП), Российский зерновой союз, «Опора России» и ряд других организаций и ведомств.
А @vedomosti указывают, что
крупные транснациональные компании (AB InBev Efes, «Балтика», Heineken), наоборот, поддерживали принятый технический регламент, потому что более свободные нормы позволяют экспериментировать с рецептурой пива.
В настоящее время проект изменений в технический регламент только проходит процедуру ОРВ в Минэкономразвития России.
По результатам проработки вопроса предложение вынесут на рассмотрение Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Итоговое решение о внесении изменений в техрегламент примут на наднациональном уровне все страны ЕАЭС.
От себя добавим, что размещенная на Едином портале сводка предложений содержит достаточно большой разброс позиций, и это как раз основа для выработки если не компромиссного, то хотя бы сбалансированного решения.
#ОРВ #пиво #ЕЭК #ЕАЭС #техрегламент

Формирование Реестра обязательных требований идет не только в России.
@biznesshtabalmaty пишет о формировании аналогичного реестра в Казахстане.
#Казахстан #Реестр #ОТ #ЕАЭС

Министерство юстиции Кыргызской Республики выносит на общественное обсуждение проект закона «О прекращении действия законодательных актов по принципу «гильотины»

Законопроект направлен на реализацию указа президента «О проведении инвентаризации законодательства Кыргызской Республики» от 8 февраля 2021 года №26.
#гильотина #ЕАЭС #Кыргызстан

15 апреля ведущий научный сотрудник Центра технологий государственого управления ИПЭИ #РАНХиГС  Ефремов выступил с докладом на Сессии O-15-4 «Новые практики госуправления и их результативность» в рамках XXII Апрельской международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества.
В докладе «Эксперименты и экспериментальные правовые режимы в государственном управлении: проблемы эффективности и перспективы регулирования» рассмотрена текущая ситуация с правовым регулированием оценки результативности и эффективности экспериментов и ЭПР, тенденции развития данных инструментов государственного управления в РФ, #ЕАЭС и государствах-членах ЕАЭС в 2021 г., обоснованы предложения о разработке и принятии единой методики оценки результативности и эффективности, гармонизации подходов к такой оценке в рамках ЕАЭС, обеспечению системной взаимосвязи данной оценки результативности и эффективности с оценкой эффективности правового регулирования в целом (в том числе с процедурами оценки фактического воздействия и мониторинга правоприменения).
#эксперимент'ы #песочницы #sandboxes #ЭПР #ВШЭ #апрелька2021 #ОФВ

Cтарший директор по регуляторным вопросам Ассоциации международных фармацевтических производителей (АIPM) Елена Попова о необходимости евразийского "умного регулирования":
"Пандемия COVID-19 лишь еще ярче показала необходимость быстрого изменения регулирования и исключения адмбарьеров и устаревших процедур, применения современных технологических подходов, внедрения ускоренной и условной регистрации. Уже привычным в мире стал термин "умное регулирование" (smart regulation), регулирование, основанное на риск-ориентированном подходе, использовании данных других регуляторных агентств (reliance), внедрении дистанционных и цифровых технологий."
#ЕАЭС #ЕЭК #SmartRegulation https://rg.ru/2021/04/28/farmacevticheskomu-rynku-eaes-nuzhno-vnedrenie-umnogo-regulirovaniia.html

Снижение регуляторной нагрузки должно подтверждаться количественными характеристиками. Создание better regulation units - да, важное условие такого снижения, но не сам результат🤔
"Высший Евразийский экономический совет распоряжением одобрил доклад ЕЭК о мониторинге исполнения в 2019–2020 годах Правил регулирования торговли услугами, учреждения и деятельности.
В частности, по аналогии с российской и казахстанской процедурами ОРВ (АРВ) в Армении, Беларуси и Кыргызстане утвержден порядок, сроки и случаи проведения оценки регулирующего воздействия проектов законодательных актов, оказывающих влияние на бизнес.
Кроме того, в Беларуси и Кыргызстане облегчена процедура участия в публичных обсуждениях проектов актов, в том числе с помощью ресурсов сети Интернет."
#ЕАЭС #ОРВ #АРВ #мониторинг
https://eec.eaeunion.org/news/monitoring-eek-pokazal-snizhenie-regulyatornoj-nagruzki-na-biznes-stran-eaes/

❗ Доля положительных заключений об ОРВ на проекты решений ЕЭК в 2020 году достигла 90%.

Главам правительств стран Евразийского экономического союза был представлен мониторинг проведения оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов решений Евразийской экономической комиссии в 2020 году.
👉 «В прошлом году существенно возросла доля учета предложений бизнес-сообщества, поступивших в рамках ОРВ, – с 57% до 70%, – подчеркнул министр по экономике и финансовой политике ЕЭК Руслан Бекетаев. – Доля положительных заключений об ОРВ достигла максимального уровня за все время проведения мониторинга – 90%. Это подтверждает общий тренд в деятельности Комиссии на улучшение условий ведения бизнеса».
#ОРВ #ЕЭК #ЕАЭС

Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» осваивает переход к новой концепции - регулирование "с чистого листа"
#ЕАЭС #Казахстан #регулирование #Атамекен #дерегулирование

Как бизнесу повлиять на принимаемые в ЕЭК решения, рассказывает Галия Джолдыбаева, директор Департамента развития предпринимательской деятельности.
https://www.youtube.com/watch?v=bq5C-v1HisA

Проекты актов органов Союза, проходящие процедуру ОРВ сейчас, можно изучить на Правовом портале ЕАЭС.
#ЕЭК #ЕАЭС #ДРПД #ОРВ #ОФВ

На конференции Суда ЕАЭС представлена работа ЕЭК по выявлению и устранению барьеров.

По состоянию на конец 2020 года в Реестре препятствий было зафиксировано 12 барьеров, 11 изъятий и 35 ограничений.  Кроме того, в период с 2016 года по 31 декабря 2020 года на внутреннем рынке Союза устранено 51 барьер и 3 препятствия с признаками барьера из квалифицированных ранее 63 барьеров.  В настоящее время ЕЭК ведет работу по реализации мероприятий для устранения 14 препятствий.

☝️Однако примеров удачных обращений стран-участниц в суд (и сноса барьеров по итогам рассмотрения), в отличие от Европейского Союза, пока не было.
#ЕАЭС #ЕЭК #адмбарьеры #дерегулирование #ЕС

Вопросы таможенного регулирования и обращения лекарственных средств рассмотрела рабочая группа по оценке регулирующего воздействия проектов решений Евразийской экономической комиссии на заседании 25 ноября под председательством директора ДРПД Галии Джолдыбаевой.

Рабочая группа поддержала проект решения Коллегии ЕЭК, обеспечивающий исключение дублирующего требования о помещении под таможенную процедуру таможенного транзита продуктов переработки, вывозимых из Союза в рамках таможенной процедуры реэкспорта. При этом рабочая группа обратила внимание на необходимость дополнительной проработки вопроса о распространении аналогичных упрощений не только на продукты переработки, но и на отходы и остатки, образовавшиеся в рамках переработки товаров на таможенной территории Союза.
Рабочая группа также рассмотрела проект изменений в Правила регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения. Эти изменения позволят расширить возможности электронного документооборота и дистанционных процедур при оценке качества лекарственных препаратов, а также ввести три новых вида процедур упрощенного и ускоренного доступа лекарственных препаратов на общий фармацевтический рынок Союза (условная регистрация, регистрация в исключительных случаях и ускоренная экспертиза документов).
#ОРВ #ЕЭК #ЕАЭС #фарма #таможня

Коллегия Евразийской экономической комиссии рассмотрела ежегодный отчет о мониторинге проведения оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов решений Комиссии в 2021 году.

По итогам прошлого года общее количество предложений предпринимателей в рамках публичного обсуждения проектов решений Комиссии увеличилось на 29%. В среднем на один проект решения поступило более 20 замечаний и предложений, что подтверждает востребованность процедуры ОРВ предпринимательским и экспертным сообществом стран Союза.
#ОРВ #ЕЭК #ЕАЭС

На рынке сейчас множество видов молочной продукции имеет обозначение «био» — например, это биокефир, биолакт, биойогурт, указывает РСПП. Использование этой маркировки обусловлено технологией производства: кисломолочные продукты были обогащены пробиотическими микроорганизмами или пребиотиками. Это полностью соответствует нормам профильного техрегламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», а само производство кисломолочных продуктов, обогащенных бифидобактериями бифидум, регулируется межгосударственным стандартом (ГОСТ 33491-2015).
Приравнивание таких продуктов к органической продукции с точки зрения требований к условиям производства противоречит законодательству Евразийского экономического союза (ЕАЭС, куда входят Армения, Белоруссия, Киргизия, Казахстан и Россия), указывает #РСПП.
#ЕАЭС #маркировка #Госдума
https://www.rbc.ru/business/28/12/2022/63a998ef9a79475ed6656f5a

Опубликованный РСМД @russiancouncil
доклад «Развитие ЕАЭС 2022+: стратегические задачи и требования времени» важен с точки зрения расширения научной и общественной дискуссии о перспективах евразийской интеграции в условиях обострения геополитического противостояния Российской Федерации и недружественных элит стран «золотого миллиарда».

Ключевой вопрос этой дискуссии — является ли развитие международной интеграции с дружественными странами панацеей для России? Ответ на него должен носить системный характер, выходя за пределы собственно экономической интеграции и охватывая сферы социокультурной и правовой интеграции.

Стоит указать на необходимость развития процессов правовой интеграции и формирования единой регуляторной политики Союза, что сопряжено также с конкуренцией юрисдикций.

Алексей Ефремов в своем экспертном комментарии "Парашют или трамплин: перспективы развития ЕАЭС для России" на данный доклад РСМД размышляет о проблемах гармонизации регулирования и конкуренции юрисдикций на евразийском пространстве.

#РСМД #ВАВТ #ЕАЭС #ЕЭК #интеграция #технологии #КонкуренцияЮрисдикций #RegulatoryCompetition #песочницы #sandboxes

Ex-ante или ex-post евразийской регуляторной политики?

24-25 мая 2023 года в Москве проходит Евразийский экономический форум

Несмотря на обилие тем и площадок, вопросам развития регуляторной политики в ЕАЭС уделено совсем мало места.

Нет, конечно, слово "регулирование" в программе Форума упоминается 49 раз, но собственно развитие инструментов регуляторной политики не затронуто практически совсем.

Например, на секции по цифровой трансформации ни слова о "регулятивных песочницах" ЕАЭС.
Не так давно наш эксперт Алексей Ефремов в своей колонке на сайте #РСМД уже писал о необходимости реанимации и этого проекта, и о других перспективных направлениях регуляторной политики Союза.

В общем, российским органам власти стоит все-таки активнее использовать Год председательства России в органах ЕАЭС для продвижения новых регуляторных инициатив.

#ЕАЭС #ЕЭК #ОРВ #ОФВ #РегуляторнаяПолитика
#ЕвразийскийФорум2023 #ЕЭФ2023
#ЕвразийскийЭкономическийФорум2023 #ЕАЭФ2023

Бакытжан Сагинтаев: «В 2022 году доля положительных заключений об ОРВ достигла наиболее высокого уровня в 97%»

Главам правительств стран Евразийского экономического союза представлен отчет о мониторинге проведения оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов решений Евразийской экономической комиссии в 2022 году.

О росте регуляторной активности Комиссии свидетельствует значительное увеличение числа проектов, по которым процедура ОРВ была проведена в 2022 году: на 32% – по проектам, прошедшим публичное обсуждение, и на 49% – по проектам, получившим заключения об ОРВ.

Зафиксирован рост уровня вовлеченности в процедуру ОРВ деловых и экспертных кругов стран Союза – на 20%. Из поступивших предложений бизнеса 50% было учтено при доработке проектов решений Комиссии.

#ОРВ #ЕЭК #ЕАЭС