⚡Проект постановления Правительства РФ о просветительской деятельности, или регуляторика как мы её "любим":
👉 ОРВ - не нужна;
👉 Обязательные требования (Регуляторная гильотина) - не обнаружены;
👉Решение от отказе размещения уведомления о начале разработки проекта НПА - в пятницу, 23 апреля;
👉В эту же пятницу ~под вечер на regulation.gov.ru размещен проект ПП (файл создан в 16:50); формально ничего не нарушено, и дано 15 календарных дней для комментариев общественности.
😡НО: из которых один день - это вечер пятницы + два выходных (24-25 апр) + семь праздничных (1-7 мая) дней.
#ОТ #ОРВ #гильотина #криворегулирование #Минпросвещения
https://www.rbc.ru/society/25/04/2021/6084a23b9a7947054e307552

Внезапно. "Одним из направлений госполитики по поддержке экономики в пандемию стало дерегулирование - отказ от проверок малого и среднего бизнеса."
Японский городовой🙈 временный мораторий на проверки (= инструмент inspection reform) это - не дерегулирование!!
В регуляторной политике аналогичным, хотя и редко применяемым, инструментом является т.н. legislation ban - мораторий на выпуск регулирований, ухудшающий положение бизнеса.
😥 Впрочем, эта подача отражает многолетнюю расфокусировку самих властей: бороться системно не с причиной (криворегулирование), а со следствиями (правоприменение).
#КНД #RegulatoryPolicy #InspectionReform #LegislationBan

Размещены аудиозаписи пятничного семинара (голосового ТГ-чата) по регуляторной реформе:
💎Часть 1 - спикеры и дискуссанты, вкл. таймкоды (https://bit.ly/3vhsdFr)
💎Часть 2 - вопросы и комментарии участников (https://bit.ly/3gCfcCi)

Резюме: В наших палестинах плохие, необоснованные регуляторные решения прилетают по голове и токарю, и бьюти-блогеру, и Газпромнефти, и пенсионерке бабе Наде.

Вызов для всех сторонников доказательной регуляторной политики в России  – от чиновников-прогрессоров до консалтеров и академических ученых, от активных отраслевых бизнес-ассоциаций до пишущих о регуляторике журналистов, шаг за шагом, в ближайшие года три, настроить такую систему, которая:
👉во-1-х – зримо уменьшит производство регуляторной ахинеи за наши деньги,
👉 во-2-х, даст такие нужные 1,5-2% роста ВВП,
👉 в-З-х, будет успешно функционировать независимо от того, меняются ли правительства, министры, директора профильных регуляторных департаментов, кто избирается в Госдуму и т.п.
#регуляторика #орв #гильотина #BetterRegulation

Любопытная пропажа

❗Как пишет @kommersant, разработанный Минцифры проектом поправок в постановление Правительства РФ о предустановке отечественных приложений от 18 ноября 2020 года 19 апреля был опубликован на regulation.gov.ru, но уже 23 апреля удален с сайта 💥
Приложения у них неудаляемые, а вот проекты НПА - легко!
#Минцифра #ОРВ

А яйцеголовые эксперты еще жалуются, что nudge в российском госуправлении не применяется! (Еще бы госорганам научиться минимально прогнозировать поведение адресатов воздействия😂 и побочные последствия для рынка).
"После того как президент Владимир Путин предложил возвращать родителям 50% стоимости детских путевок в летние лагеря, бронирование в этом сегменте остановилось. Об этом «Коммерсанту» сообщил вице-президент «Опоры России» Алексей Резников, который сослался на обращения предприятий отрасли.
Как заявил «Коммерсанту» директор турфирмы «Ника-М» Дмитрий Саржанов, 60–70% родителей уже оплатили путевки своих детей в летние лагеря и теперь думают, как вернуть их, чтобы вновь купить с кешбэком. Марина Грицун предположила, что для бизнеса это будет непросто из-за оставшейся с прошлого года задолженности перед покупателями и тратами на подготовку к предстоящему летнему сезону."
#nudging #nudge #cashback #Ростуризм #бедность
https://www.rbc.ru/society/27/04/2021/608783859a7947c5538f409d

Смысл правового эксперимента, гм, в некотором риске. Именно поэтому это эксперимент, а не сразу и повсеместно.
Депутаты, на фоне наступающей предвыборной кампании, к экспериментированию явно не склонны🤨
Комитет предложил отказаться от послаблений для бизнеса в части свободного распространения сведений об абонентах связи в рамках экспериментальных правовых режимов.
#ЭПР #Госдума

Тем временем выяснилось, что проект постановления всё же зашел в профильную гильотинную РГ по образованию (хотя в паспорте проекта на regulation по-прежнему указано, что "обязательных требований нет"), а также вскрылся совершенно прелестный факт (о нем сегодня пишет Иван Бегтин), что в материалах по "регулированию просвещения" есть метки пиратского ПО.
"Что ни делает дурак, всё он делает не так" (с)
#Минпросвещения #ПО #Микрософт #Пушистики

Согласны с @greenserpent 👉 переизданные без особых изменений правила ОВОС (и со скрипом согласованные в конце 2020 в рабочей группе - вокзал отходит, гильотина падает, гринпис бушует, но потом мы все гениально перепишем) - эти правила, по нынешнему уровню знаний - слабенький документ, который к тому же не учитывает в должной мере ни современного опыта Environmental Impact Assessment, ни целого коммьюнити, несколько десятилетий плодотворно работающего в рамках Международной Ассоциации по оценки воздействия (IAIA), ни опыта включения экологической оценки в интегрированную оценку воздействия Европейской комиссии (с 2002 г.) https://t.iss.one/greenserpent/11234

На самом деле, были различные заходы и в 2011, и в начале 2015, и в 2017 - с разными акторами, а не только осенью 2019.

Журналисту @kommersant стоило бы спросить тех, кто #ОРВ занимается, а не специалистов по региональному развитию) Тогда может быть было понятно, в чем затык.
Также можно было бы задаться вопросом, почему отложили регуляторную гильотину в регионах? Почему затухла ОРВ собственнно в регионах после энтузиазма 2013-2015?

https://www.kommersant.ru/doc/4793034

"Не учтено", но учтено?

👉 Минфин России весьма своеобразно ответил "не учтено" на заключение нашего эксперта из #РАНХиГС на проект федерального закона «О проведении эксперимента по совершению таможенных операций c применением таможенной процедуры таможенного склада ... ".
❗Однако по сути министерство признало наличие коррупциогенного фактора "отсутствие или неполнота административных процедур" в том, что проект не отвечал требованиям п. 8 (3) Правил проведения ОРВ в части отсутствия
перечня субъектов РФ, на территории которых проводится эксперимент и индикативных показателей, в соответствии с которыми проводится оценка достижения заявленных целей эксперимента по итогам его проведения.
Неделю назад мы говорили об этих проблемах на онлайн-семинаре по регуляторной политике.
💥 Возникает резонный вопрос - а зачем тратить служебное время и время экспертов на такие законопроекты, чтобы потом готовить их новые редакции?
#Минфин #ОРВ #эксперимент

Cтарший директор по регуляторным вопросам Ассоциации международных фармацевтических производителей (АIPM) Елена Попова о необходимости евразийского "умного регулирования":
"Пандемия COVID-19 лишь еще ярче показала необходимость быстрого изменения регулирования и исключения адмбарьеров и устаревших процедур, применения современных технологических подходов, внедрения ускоренной и условной регистрации. Уже привычным в мире стал термин "умное регулирование" (smart regulation), регулирование, основанное на риск-ориентированном подходе, использовании данных других регуляторных агентств (reliance), внедрении дистанционных и цифровых технологий."
#ЕАЭС #ЕЭК #SmartRegulation https://rg.ru/2021/04/28/farmacevticheskomu-rynku-eaes-nuzhno-vnedrenie-umnogo-regulirovaniia.html

Яркий пример отсутствия в московском правительстве вменяемой системы ОРВ для новых регулирований.
😡В результате - все, как при царе Горохе: сначала ввели регулирование -> бизнес заорал как резаный -> регулятор дал ход назад. Всё это можно было узнать в ходе публичных консультаций ДО издания акта, заранее продумать переходный период итп.

«Представителями малого бизнеса было озвучено опасение, что им будет затруднительно оперативно подать заявки на получение пропуска. Чтобы ввод ограничений прошел максимально комфортно не только для представителей крупного бизнеса, которые уже сделали все необходимое, но и для небольших компаний и индивидуальных предпринимателей, мы переносим ввод ограничений на 15 июня», — сообщили в департаменте.
#Москва #регионы #ОРВ #Дептранс #криворегулирование

Принуждение к ОдинЗаОдин. Кейс # 3. Часть 2

💥 Роскомнадзор в очередной раз не учел заключение нашего эксперта из #РАНХиГС на проект своего приказа «Об утверждении Правил использования
информационной системы Федеральной службы ....».
👉 Согласно ответу ведомства,
"проект приказа не содержит положений, обязывающих субъектов малого и среднего предпринимательства нести новые содержательные (приобретение (установка и обслуживание) оборудования, найм дополнительного персонала, заказ (предоставление) услуг, выполнение работ, обучение персонала, обеспечение новых рабочих мест, иные содержательные издержки) или информационные издержки (представление информации (документы и их копии, уведомления), формирование и хранение информации, необходимой для представления по запросу со стороны органов власти и (или) уполномоченных представителей, иные информационные издержки)."
❗Тогда вопрос - а почему сам Роскомандзор определил высокую степень регулирующего воздействия проекта?
#РКН #Роскомнадзор #ОРВ #ОдинЗаОдин #1in1out

Коллеги из @blockchainspbu пишут о проблемах так называемого закона-спутника к Федеральному закону "Об экспериментальных правовых режимах"
#песочницы #sandboxes #ЭПР

В своё время мысль о судьбах российской бюрократии Василий Ключевский выразил гораздо изящнее: "В реформе 1699 года видим один из многих симптомов недуга, которым страдает русское управление на протяжении столетий. Это борьба правительства, ... со своими собственными органами, лучше которых, однако, ему приискать не удавалось". (Курс русской истории, глава LXVI)
#бюрократия #гильотина #Ключевский #PathDependance

Ольга Моляренко из фонда "Хамовники" оседлала своего любимого конька в статье для VTimes как - на уровне корней травы - регулирование "вымывает" микро- и малые предприятия.

Вот и Small Business Test aka МСП-тест, хоть и был введен в РФ летом 2016, остается у нас на бумаге😡

"Усиление регламентации и государственного контроля, особенно в условиях цифровизации и необходимости установления дополнительного оборудования или операционного обеспечения, работает на концентрацию видов деятельности в «руках» крупных игроков (с которыми, в том числе государству, удобнее работать). Помимо упомянутых примеров, смело можно говорить об аналогичных процессах в сельском хозяйстве (в частности, животноводстве), авиации (регламентация в которой изначально разрабатывалась под крупнейших игроков, в связи с чем малая была фактически вымещена «в тень») и многих других."
#Хамовники #МСП #МСБ #теневая #регулирование
https://www.vtimes.io/2021/04/23/o-kontsentratsii-ekonomiki-szhatii-prostranstv-i-narastanii-neustoichivosti-a4649

Известная иллюзия регуляторов, что в центре борьбы с вредными удовольствиями (вроде табака или алкоголя) или с ВИЧ-диссидентством или с аморалкой - должны стоять запреты и штрафы - вот к таким эффектам обычно и приводит 👉 целевые индикаторы и близко не достигнуты, уязвимые группы остались незащищенными, а в "тени" уже ничего особо не проконтролируешь, зато низовая коррупция получает новую подпитку😡.
"Если учесть, что во Франции, по оценкам, в проституцию вовлечены порядка 40 000 человек, итоги пятилетнего действия закона более чем скромные: с момента его вступления в силу было выписано всего 5000 штрафов клиентам, 564 человека воспользовались программой социальной помощи государства, и всего лишь 161 человек прошел этот двухлетний путь до конца, начав новую жизнь. В то время как только в 2017 году планировалось включить в программу помощи не менее 1000 человек, желающих вырваться из сферы интимных услуг."
#эксперименты #NannyState #проституция #штрафы
https://www.rfi.fr/ru/%D1%84%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%86%D0%B8%D1%8F/20210419-%D1%84%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD-5-%D0%BB%D0%B5%D1%82-%D0%B8%D1%82%D0%BE%D0%B3%D0%B8

Кадры ОРВ - вперед!))👇
#аппарат #правительство #экспертиза

Управление экспертизы и планирования Правительства возглавил Виталий Злобин

Ранее Виталий Злобин возглавлял Департамент обеспечения качества предоставления госуслуг населению и выполнения государственных функций Минэкономразвития; в течение 7 лет был заместителем директора, а позже директором Департамента оценки регулирующего воздействия.

Управление экспертизы и планирования появилось в структуре Аппарата Правительства в марте 2021 года. Оно призвано вывести работу с экспертами, отраслевыми ассоциациями, законодательными органами и общественностью на качественно новый уровень.

Вести с полей реформ в Астане.
"Чтобы кардинально снизить нагрузку на бизнес, создать оптимальную и эффективную систему регулирования, формируются новые способы регулирования бизнеса «с чистого листа».
👉 предусматривается введение реестра обязательных требований,
👉введение экспериментального правового режима,
👉введение новых форм государственного контроля,
👉автоматизация отчетности субъектов предпринимательства.
На сегодня законопроект согласован со всеми государственными органами и внесен на рассмотрение правительства, - рассказал глава Минэкономики.
#Казахстан #SmartRegulation #ЭПР #ОТ
https://forbes.kz/process/businessmen/mamin_blagodarya_meram_podderjki_kompanii_msb_sekonomili_200_mlrd_tenge