Судя по описанию, с досудебным обжалованием собираются реализовать хорошо показавший себя во многих странах такой элемент электронного взаимодействия как "life situations" (напр., в России он запилен в ЛК налогоплательщика - сервисе, администрируемом ФНС).
«Сервис реализован по принципу наиболее распространённых жизненных ситуаций, с которыми сталкиваются граждане и предприниматели в процессе общения с контрольными органами, – пояснила зам. руководителя аппарата Правительства РФ Ольга Чепурина. – В их числе такие как нарушение процедуры проведения проверки, несогласие с назначенными мерами, с действиями должностного лица или с принятым решением по жалобе».
#egovernment #досудебное
#ФНС https://ac.gov.ru/news/page/eksperiment-po-dosudebnomu-obzalovaniu-resenij-kontrolnyh-organov-rassirat-26893

"Разрешительная гильотина" пробивает себе дорогу💪
"Министерство юстиции России подготовило проект постановления правительства, расширяющего механизм так называемой "регуляторной гильотины" и на другие сферы. Об этом заместитель председателя Совета безопасности России Дмитрий Медведев заявил в среду на заседании коллегии Минюста.
"Сам механизм этой самой "регуляторной гильотины" доказал свою эффективность, его нужно применять и дальше, распространяя на все обязательные требования, которые проверяются не только в рамках контроля, но и в рамках обычной разрешительной деятельности, - сказал зампред СБ РФ. - Как я понимаю, Минюст уже соответствующий проект постановления в правительство внес."
#Медведев #гильотина #минюст

Совершенно верно: бюрократические издержки не только бизнес затрагивают, но и граждан:
«Нужно решительно убирать бессмысленные требования, необоснованные, забюрокраченные до бесконечности процедуры, абсурдные нормы и правила, избавляться от всего, что изматывает, а подчас, надо сказать откровенно, даже унижает людей, демонтирует коллективы социальных учреждений и демотивирует их — демонтирует в профессиональном смысле», — сказал Путин, попросив правительство совместно с профильной комиссией Госсовета и АСИ изучить ведомственные письма, приказы, инструкции и другие документы, на основании которых работают представители социальной сферы."
#Путин #издержки #МСИ #гильотина
https://www.rbc.ru/society/15/04/2021/607827419a7947db4770078a

Рестораторы-эксперименторы🤣
И эти люди всю дорогу требуют запретить федеральным регуляторам ковырять в носу выдавать на-гора непродуманные проекты актов, сопровождаемые художественным свистом в пояснительных записках, без моделирования, без расчетов издержек и выгод разных адресатов регулирования.

Но когда дело доходит до собственной выручки, действуют примерно так же. Например, хотелось бы узнать, как именно корреспондирует предложение с подходами к правовым экспериментам? По каким индикаторам будет ясно, что эксперимент удался, что баланс интересов соблюден?
#EvidenceBased #Москва #рестораны #ФРИО

Очень правильный подход. Например, Управление по бюджету конгресса США всегда раскрывает методологию расчетов для своих #ФЭО.
"Банк России опубликовал собрание записок, раскрывающих рецепты подготовки им прогнозов. Потенциально их публикация может привести к изменениям в самых разных сферах. Она может повлиять и на обучение будущих экономистов, и на профессиональную дискуссию об экономической ситуации, и на наши ожидания прозрачности от работы других органов власти."
#Прозрачность #ЦБ #CBO #EvidenceBased
https://www.vtimes.io/2021/04/07/tsb-nashel-effektivnii-sposob-povisit-doverie-k-svoim-prognozam-a4273

15 апреля ведущий научный сотрудник Центра технологий государственого управления ИПЭИ #РАНХиГС  Ефремов выступил с докладом на Сессии O-15-4 «Новые практики госуправления и их результативность» в рамках XXII Апрельской международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества.
В докладе «Эксперименты и экспериментальные правовые режимы в государственном управлении: проблемы эффективности и перспективы регулирования» рассмотрена текущая ситуация с правовым регулированием оценки результативности и эффективности экспериментов и ЭПР, тенденции развития данных инструментов государственного управления в РФ, #ЕАЭС и государствах-членах ЕАЭС в 2021 г., обоснованы предложения о разработке и принятии единой методики оценки результативности и эффективности, гармонизации подходов к такой оценке в рамках ЕАЭС, обеспечению системной взаимосвязи данной оценки результативности и эффективности с оценкой эффективности правового регулирования в целом (в том числе с процедурами оценки фактического воздействия и мониторинга правоприменения).
#эксперимент'ы #песочницы #sandboxes #ЭПР #ВШЭ #апрелька2021 #ОФВ

Вчера днём НИИ "Восход" разместил на сайте закупок тендер по ФЗ-223 👉 эта та самая, уже два года как обещанная, суперплатформа нормотворчества.
👑 120+ миллионов.
💎 Подача заявок до 4 мая 2021.
💎Тема: "Выполнение работ по разработке подсистем «Личный кабинет», «Разработка документов» (модуль формирования рабочей группы, модуль совместной работы, модуль протоколирования действий пользователя, модуль версионности), «Согласование документов», «Коммуникации», «Электронная подпись», «Интеграционная шина», «Администрирование», «Разработка документов» (модуль «Текстовый редактор»), «Интеллектуализация», «База знаний», «Мониторинг», функциональных возможностей для смартфонов и планшетов федеральной государственной информационной системы «Национальная единая среда взаимодействия всех участников нормотворческого процесса при подготовке регуляторных решений».
#закупки #платформа #нормотворчество
https://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/purchase/info/common-info.html?regNumber=32110202938

@robocounsel пишет о том, что проект Конвенции Совета Европы по ИИ может быть разработан уже в ближайшие месяцы.
Представитель России в Совете Европы (группа LFG комитета CAHAI) Константин Косоруков обозначил, что Россия поддерживает разработку и принятие Советом Европы не рекомендаций, а обязывающего документа — всеобъемлющей конвенции по искусственному интеллекту.

Мария Алеева (Минэкономразвития России) напомнила о других аспектах позиции России по предлагаемой Конвенции:
- применимость только к ИИ гражданского назначения,
- регулирование как применения ИИ, так и аспектов его разработки, включая работу с данными,
- предотвращение угроз правам человека, имея в виду существующие конвенционные права, без создания новых прав,
- обеспечение недискриминационного доступа на рынок государств-членов Конвенции разработчиков из других государств-членов,
- риск-ориентированный подход, без выделения явно и заведомо запрещённых технологий или областей применения ИИ,
- Конвенция должна быть открыта для присоединения государств, не являющихся членами Совета Европы,
- сертификация ИИ, при её необходимости, должна устанавливаться и регламентироваться на национальном, а не на наднациональном уровне.
#ИИ #AI #СоветЕвропы #Минэкономразвития

Принуждение к ОдинЗаОдин Кейс # 2. Часть 2.

Роскомнадзор в очередной раз не учел заключение нашего эксперта на проект своего приказа об отчетности соцсетей.
При этом регулятор, цитируя все тот же пункт 8(1) Правил проведения ОРВ, что и эксперт, фактически не приводит иных аргументов, указывая, что обязанности возникают только у владельцев соцсетей, а иных обязанностей у них нет, соответственно, и отменять нечего. Кроме того, вероятно, под влиянием данного заключения, в доработанном Сводном отчете владельцы соцсетей все же появились в п. 11, правда, без оценки их издержек.
Остается надеяться, что коллеги из Минэкономразвития (@MinEconomyrf) учтут вышеизложенное при подготовке заключения об ОРВ данного проекта.
#РКН #Роскомнадзор #соцсети #socialmedia #ОдинЗаОдин #1in1out #SCM #МСИ #ОРВ

Капитан очевидность на проводе😏
Оказывается: а) эффект от дерегулирования незаметен (ну да, проявится через 2-3 года б) по завершению реформы - неизбежны попытки ре-регулирования.
👉 Что надо делать и что - нет? Рецепта комментаторы не дают, хотя ответы хорошо известны из аналогичных реформ, проведенных по всему миру: укрепить институт ОРВ, обучать доказательной разработке новых норм, учитывать голос стейкходеров, перелить ставки из органов КНД в аналитические подразделения и в better regulation units и т.д.

"Еще одним из изъянов антикризисной политики правительства стала административная нагрузка. Власти еще накануне кризиса заявили о необходимости введения моратория на проверки бизнеса, о снижении административного давления. Стартовала кампания по проведению «регуляторной гильотины» — отсечению устаревших и избыточных регламентов для бизнес-процессов. В прошлом году были приняты необходимые законы «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» и «Об обязательных требованиях».

"Однако, как показал опрос руководителей 45 компаний, давление на бизнес со стороны министерств и ведомств сохранилось, а в некоторых случаях даже усилилось. Особенно это заметно на примере работы небольших компаний, отмечают авторы исследования. (...)

Но в последнее время стало заметно, что дверку пытаются закрыть, возвращается административное давление». ... огромная контрольно-надзорная машина, «которая традиционно паразитирует на бизнес-секторе, сейчас с нетерпением ждет, когда его снова можно будет доить»."

https://www.gazeta.ru/business/2021/04/10/13554254.shtml

💥 Спецкомитет по ИИ Совета Европы (CAHAI) запустил процедуру многосторонних публичных консультаций.
Они нужны для сбора позиций и мнений заинтересованных сторон по ключевым вопросам регулирования технологий ИИ, возникающим в процессе разработки такого регулирования.

❗ Формирование европейского регулирования в сфере искусственного интеллекта может сказаться на деятельности российских компаний и разработчиков ИИ.
👉 Принять участие в консультациях можно до 29 апреля 2021 г.
Радует и то, что, как пишет @robocounsel, Центр компетенций по направлению "Нормативное регулирование цифровой среды" Национальной программы "Цифровая экономика РФ" (Фонд "Сколково") и его ТРГ "Киберфизические системы" выступили в качестве координатора российских экспертов - совещания пройдут 23 и 27 апреля 2021 г.
#ИИ #AI #СоветЕвропы

Ваще барьер какой-то. Или тормоз.🙂
«Достаточно тяжело сейчас внести изменения в правила дорожного движения, так как они попали в тот самый механизм регуляторной гильотины, и теперь любая, даже минимальная техническая поправка возможна только через переутверждение всего документа в целом», — объяснил [начальник Научного центра безопасности дорожного движения МВД Дмитрий Митрошин].
Так, например, в декабре на этапе утверждения рабочей группой в рамках регуляторной гильотины застопорилось внесение поправок, легализующих использование самокатов, гироскутеров и моноколес. Поправки в ПДД разработал Минтранс, они должны ввести понятия средств индивидуальной мобильности и правила их использования на дорогах."
#ГИБДД #МВД #ПДД #гильотина
https://www.rbc.ru/society/20/04/2021/607e94329a79471737036763

Медуза пишет, что "группа российских экономистов и политологов опубликовала доклад «Застой-2». Исследователи проанализировали состояние российской экономики, ее перспективы и предложили методы возобновления роста."

☝️Интересно, что критики так и не развидели в integrated regulatory policy источника экономического роста - и в этом смысле не сильно отличаются от большинства российских ЛПР, "не верящих", что её инструменты могут дать дополнительных 1,5-2% роста ВВП (хотя бы в течение нескольких лет).

Точнее, авторы доклада касаются регуляторики лишь краем:
"- неблагополучие правовой среды и произвольное правоприменение на фоне технических и регуляторных улучшений в области условий ведения бизнеса: риск стать объектом административного произвола в целом ниже, но риск стать объектом уголовного преследования и оказаться в тюрьме - выше." (в примечании идет ссылка на судьбу рейтинга Doing business).

Будем посмотреть, появится ли в "Стратегии-2030" заметный блок по удобной регуляторике, опирающийся на передовые практики "умного регулирования": это будет важным сигналом, правы ли критики касательно "румянца на трупе" (с) или правительственные технократы смогут опровергнуть модный приговор (не только на бумаге, но затем и на деле 👉 чтобы резко снизить количество провалов государства).
#регуляторика #Стратегия2030 #ВВП #RegulatoryPolicy

В послании президента буквально несколько слов о дерегулировании. С 00:46:41 по 00:47:45
https://www.youtube.com/watch?v=rPq30j-u1GQ

Верно поставлен вопрос - а как осязаемо измерить эффективность реформы? Например, рост (долгосрочных частных) инвестиций - да, вполне себе индикатор 👉 примерно об этом мы писали (по итогам "регуляторной гильотины") для февральского  журнала "Закон":
"Интересный подход к пониманию природы дерегулирования предложила профессор Кембриджского университета Дж. Браун, которая рассматривает его как своего рода «регуляторный дар» (regulatory gift): решение о сокращении объемов регулирования принимается правительством инициативно (а не в результате лоббирования бизнесом своих интересов) и направлено на установление отношений взаимности («реципрокности»),
повышение лояльности со стороны бизнеса и граждан. Здесь мы видим два довольно смелых допущения.
Во-первых, добровольное и освещаемое публично сокращение государством предъявляемых к бизнесу требований подтолкнет последний к более добросовестному соблюдению обязательных требований.
Во-вторых, высвобожденные средства могут быть направлены бизнесом на инвестиции в проекты, реализуемые в пределах национальной экономики, в строительство очистных сооружений, в повышение зарплат (что, в свою очередь, увеличит платежеспособный спрос граждан) и т.д."
#Путин #дерегулирование #RegulatoryGift #инвестиции

Из примеров неясного языка нормотворчества не менее путаного языка пояснительных записок, присланных в личку в ходе сегодняшнего семинара:
"Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов." #КНД #PlainWriting

Принуждение к ОдинЗаОдин. Кейс #1. Часть 3

💥Минэкономразвития (@MinEconomyrf) вынесло отрицательное заключение об ОРВ на проект приказа Роскомнадзора, устанавливающего требования к согласию на обработку персональных данных, разрешенных к распространению.
В заключении Минэкономразвития фактически поддержаны аргументы нашего эксперта из #РАНХиГС о наличии трудновыполнмых и обременительных требований, которые не были учтены разработчиком.
❗Как указано в заключении, "в проекте акта выявлены положения, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют их введению".
#ОдинЗаОдин #1in1out #Роскомнадзор #РКН #Минэк

⚡Проект постановления Правительства РФ о просветительской деятельности, или регуляторика как мы её "любим":
👉 ОРВ - не нужна;
👉 Обязательные требования (Регуляторная гильотина) - не обнаружены;
👉Решение от отказе размещения уведомления о начале разработки проекта НПА - в пятницу, 23 апреля;
👉В эту же пятницу ~под вечер на regulation.gov.ru размещен проект ПП (файл создан в 16:50); формально ничего не нарушено, и дано 15 календарных дней для комментариев общественности.
😡НО: из которых один день - это вечер пятницы + два выходных (24-25 апр) + семь праздничных (1-7 мая) дней.
#ОТ #ОРВ #гильотина #криворегулирование #Минпросвещения
https://www.rbc.ru/society/25/04/2021/6084a23b9a7947054e307552

Внезапно. "Одним из направлений госполитики по поддержке экономики в пандемию стало дерегулирование - отказ от проверок малого и среднего бизнеса."
Японский городовой🙈 временный мораторий на проверки (= инструмент inspection reform) это - не дерегулирование!!
В регуляторной политике аналогичным, хотя и редко применяемым, инструментом является т.н. legislation ban - мораторий на выпуск регулирований, ухудшающий положение бизнеса.
😥 Впрочем, эта подача отражает многолетнюю расфокусировку самих властей: бороться системно не с причиной (криворегулирование), а со следствиями (правоприменение).
#КНД #RegulatoryPolicy #InspectionReform #LegislationBan