Принуждение к #МСИ и #ОдинЗаОдин 👨‍💻👨‍💻
В заключении нашего эксперта из #РАНХиГС на проект приказа Роскомнадзора «Об утверждении требований к содержанию согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения» указано, что отсутствие оценки содержательных и информационных издержек, а также положений об отмене соразмерных требований в той же области правового регулирования образует такой коррупциогенный фактор как «установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям».
👉 обращаем внимание заинтересованных лиц, что публичное обсуждение данного проекта в рамках ОРВ продолжается до 8 марта 2021 г.
#РКН #PersonalData #АКЭ #ОРВ #OneInOneOut

А что там у региона-лидера ОРВ по минэковскому рейтингу-2020?
В Башкирии предлагают на законодательном уровне обязать межмуниципальных пассажирских перевозчиков принимать к оплате банковские и транспортные карты, а администрации районов следить за выполнением этих требований. 
Соответствующий законопроект подготовил комитет Курултая по государственному строительству, правопорядку и судебным вопросам. Сейчас документ проходит стадию публичного обсуждения на портале оценки регулирующего воздействия. Планируется, что законопроект обретет законную силу в сентябре 2021 года. 
«На практике не редки случаи, когда водители, кондукторы высаживают из транспортного средства пассажиров, у которых отсутствуют или недостаточно наличных денежных средств для оплаты проезда. Кроме того, оплата проезда только наличными денежными средствами вызывает дискомфорт пассажиров, поскольку для многих граждан электронная оплата является более быстрым и удобным способом оплаты проезда», – отмечают авторы инициативы.
#ОРВ #регионы #транспорт #Башкортостан

Второй в текущем году приз в номинации "Regulatory Guillotine Attacks!"☠ отправляется и.о. рук. Приволжского управления Ростехнадзора Родиону Карпову.
Хотя новые акты (взамен отмененных) вступили в
действие с 2021 года, её зловредное действие обнаружено им уже в 2020! Доказательства? Например, предприятия "не могут правильно подготовить даже минимальный пакет документов на получение лицензии на опасные объекты". И далее: "Комментируя реализующуюся сегодня «регуляторную гильотину» (отказ от избыточных и устаревших законов и норм) Карпов констатирует: законодатели предполагали, что предприятия сами будут заинтересованы в безопасности своих работ у себя. Но в прошлом году отчет о производственном контроле в 2020 году представили лишь 76% организаций. И даже эти отчеты показывают «формализм» на местах. Предприятия совершенно не хотят выявлять у себя нарушения, особенно требующие финансовых вложений."
👉 Концепция гильотины лишь в третью очередь предполагает, что на "регуляторный дар" правительства бизнес отвечает более полным комплаенсом / переключением высвобожденных средств в инвестиции и в повышение зарплат наемному персоналу (на всё это требуется время и рост доверия к власти).
👉 Первое предположение: когда норм (от всех регуляторов) так много, что их соблюсти невозможно, бизнес уже не соблюдает даже реально значимые или вынужденно платит деньги за полную ахинею.
👉 Второе предположение: после последовательного дерегулирования должны остаться важнейшие нормы, и именно на проверке их соблюдения фокусируются сотрудники органов КНД (а их зарплата повышается: т.е. сокращение функционала и штата не ведет к сокращению ФОТ).
 #Ростехнадзор #Татарстан #КНД #дерегулирование #промбезопасность #RegulatoryGift #compliance
https://realnoevremya.ru/articles/202949-regulyatornaya-gilotina-sluzhit-medvezhyu-uslugu-biznesu-tatarstana

Юрий Дудь (@yurydud) недавно затронул тему нормотворчества в РФ.
Да, костлявая длань госрегулирования может дотянуться до каждого, не только до бизнеса, но и до НКО, вуза или гражданина: «Россия – страна, где утром можно проснуться и узнать о новом законе, правиле или решении, которые коснутся и вас. … калашников законотворчества шарашит во все стороны и в какой-то момент его пули могут зацепить абсолютно любого – хоть токаря, хоть тиктокера. Самая абсурдная дичь остается дичью только до тех пор, пока госдумовский принтер не распечатал это в качестве нашего нового закона.» Стоя перед камнепадом всей этой ерунды, Дудь видит две дороги: 1. Участие в конкурентных выборах; 2. Мирный протест.

Безусловно, и продвижение депутатов в Госдуму / региональные парламенты, и коллективные действия (хоть бы и «скучное» участие в любых формах общественных обсуждений) важны и для повышения качества законов, и для формирования спроса на такие реформы как судебная и правоохранительная.

Но есть и третья, «технократическая», дорога избавления от ерунды - постепенное изменение механизмов регуляторной политики, просачивание научного знания во власть. В наш "golden age of regulation" правительству любой страны для достижения целей экономического развития требуется владеть оперативными данными - но не только по налоговым сборам и бюджетным расходам, но и по затратам регулирования (воздействию регулирования на экономику и граждан).
Как добиться того, чтобы изменения в регулировании были увязаны с оценкой затрат и воздействием на бюджет, на субъекты экономики, на "токарей и тиктокеров"?
Необходимо последовательно строить базы данных, вкл. BigData, связывать их с платформами нормотворчества, реестрами (калькуляторами) обязательных требований и порталами публичных консультаций. Далее - установить пороги снижения регуляторного гнета в различных отраслях на следующий политический цикл, требовать от регулятора доказывать необходимость введения/сохранения всех экономически (социально) весомых НПА без исключений. На следующем шаге потребуется ввести процедуры обязательной оценки регуляторного воздействия (прогнозной, ретроспективной) в парламентах и в центробанке. Так не просто замкнется полный цикл оценки нормотворчества, но уже останется порядково меньше лазеек для bad laws.
Кто бы не оказался (остался) к тому времени у власти, современные общественные институты ему пригодятся.
#Дудь #Госдума #НПА #регуляторика #ОРВ #Центробанк #EvidenceBased

2021 год, вероятно, станет прорывным для развития института «регуляторных (регулятивных) песочниц» на постсоветском пространстве.
Международный технопарк IT-стартапов @astana_hub начал сбор предложений о законодательных барьерах для их возможного устранения в рамках «песочницы» в Республике Казахстан, Нацбанк Украины планирует во второй половине 2022 года запустить полноценную регуляторную «песочницу», и, наконец, в ЕЭК также вспомнили о разработанной с участием наших экспертов из #РАНХиГС концепции применения специальных режимов («регулятивных песочниц») в рамках реализации цифровой повестки ЕАЭС.
#песочницы #sandboxes #ЕЭК #ЕАЭС #Казахстан #Украина #IT #ЭПР

Уже 3я подкомиссия по снижению адмбарьеров / оптимизации регулирования (после Подкомиссий по регуляторной гильотине и по ОФВ)! По ходу, хватает на создание отдельной Правкомиссии по регуляторной реформе🤗

Минэкономразвития предложило создать подкомиссию по инвестиционному развитию для совершенствования нормативного правового регулирования инвестиционной деятельности и обеспечения защиты законных интересов инвесторов. (...) В числе задач также значится подготовка предложений для «снятия административных и иных барьеров в сфере технического регулирования, в том числе промышленного строительства». #МЭР #адмбарьеры #техрегулирование
https://regulation.gov.ru/p/113164

Если бы требования банковского надзора в Российской империи были сформулированы как сейчас в РФ, боюсь, ни Третьяковы, ни Рябушинские, ни Морозовы не выросли💁‍♂️
"Планы на грядущую посевную кампанию были глобальные – продолжить расчистку сельхозугодий, купить запчасти, семена и новую технику, отремонтировать ангар для хранения зерна. Благо, банковский счет позволял реализовать все задуманное, плюс планировалось взять кредит. Но в начале года служба безопасности приморского отделения Сбербанка заблокировала все средства на счетах. Якобы, для проведения проверки. Открыть доступ к деньгам обещали сразу же после урегулирования всех нюансов, но сроков почему-то никто не обозначил." #Сбербанк #Центробанк #староверы #регуляторика #ОНФ https://zen.yandex.ru/media/id/5f8421c3afcf672f14d3ecbe/fermerstarover-iz-bolivii-vozrojdaet-rossiiskoe-selskoe-hoziaistvo-602e922cffa2d86ae41bd989

@mironovonline сделал интересное предложение о проведении эксперимента по отмене техосмотра.
В целом - это довольно здравое применение подходов регуляторной политики для оценки избыточности / необходимости обязательных требований.
Жаль, что депутаты Госдумы вспоминают об "умном регулировании" только накануне новых выборов. При этом оценка социально-экономического воздействия в российском парламенте так и не была введена за истекшие пять лет. 💁‍♂️
#СР #Миронов #эксперимент #техосмотр #ОТ #Госдума #ОСЭВ #выборы2021

Доводя до логического конца тезис Александра Калинина: именно регуляторная реформа, а не - обнять и плакать! - хаотичные идеи, отштукатурить фасад там, залатать прохудившиеся трубы здесь, и даст через 2-3 года зримый эффект - для занятости, для роста зарплат, для инвестпривлекательности юрисдикции. #ОПОРА #регуляторика

#TechnologyAssessment #TA - #HRIA - #DPIA - #AlIA

Сегодня ровно 3 года, как #ЦСР провел семинар «Технологическая оценка: как анализировать воздействие регулирования на новейшие технологии и цифровую экономику?» [1]

За эти три года в органах власти постепенно cформировалось понимание, что комфортная регуляторная среда способна стимулировать развитие технологий и, наоборот, ее ухудшение ведет к "бегству" стартапов в другие юрисдикции.

В итоге #ОРВ, пусть и в усеченном виде, "вернулась" в национальную программу "Цифровая экономика" (Постановление Правительства РФ от 02.03.2019 N 234 (ред. от 07.12.2019) "О системе управления реализацией национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации")

Своеобразным "эхом" семинара стали:
- статья "Оценка воздействия правового регулирования на развитие ИТ: механизмы и методика" // Закон. 2018. #3. [2]
- статья "Как защитить инновации от «плохих» законов" на 2035.media [3]
- и в развитие темы: раздел 3.7 "Оценка воздействия алгоритмов: от технологий к правам человека" [4] в докладе #РАНХиГС "#Этика и "#цифра" на #ГайдаровскийФорум #GaidarForum2020

[1] https://t.iss.one/smart_regulation/945
[2] https://zakon.ru/publication/igzakon/7423
[3] https://2035.media/2018/04/05/innovation-laws/
[4] https://ethics.cdto.center/3_7

В первый день весны нам хочется поделиться надеждой. Надеждой на продвижение в нашей стране разумной, доказательной регуляторной политики.

Эта надежда связана не только с A Dream of Spring (с), но и с ростом аудитории нашего канала (посвященного довольно специальной тематике), преодолевшей рубеж в 1К.

Поэтому отметим каналы, которые не забывают теорию и практику регуляторики, её взлеты и провалы в России и в ЕАЭС; спасибо им за репосты и дискуссию 👇👇👇

Рюмочная ИПП @rumka_ipp

Политический учёный @politscience

Майский указ @maydecree

Политджойстик @politjoystic

«Зелёный» змий @greenserpent

РЫБФРОНТ @Ribfront

Эшер II @usher2

Телеком-ревью @gip_24

Цифровая Россия @drussia

Регулирование ИТ @IT_Regulation_In_Russia

Все о блокчейн и цифровой экономике @blockchainRF

Транспорт и логистика @transportandlogistic

Тепловичок @teplovichok

Безопасность и охрана труда
@proftrud

Из материала "Правовые итоги - 2020" в январском номере журнала "Закон":
"Регуляторная реформа 2019-2020, прожитая под светом звезды по имени «гильотина», послужила превосходной иллюстрацией старинного тезиса, что в сложных ситуациях нет ничего более практичного нежели хорошая теория.

Несмотря на грозное звучание, в своем ядре дизайн реформы был связан не со стремительной расчисткой устаревшей и избыточно затратной нормативки (~ deregulation), но с трудоемким процессом поиска компромиссов по обновляемому регулированию между регуляторами и бизнес-адресатами регулирования в лице представителей «цензовой общественности» (~ smart regulation). В международном опыте первый подход был продемонстрирован, например, Южной Кореей и Хорватией, а второй – в том числе, Австралией и Мексикой; каждый путь имеет свои преимущества и риски. Ясно одно: если не получается провести дерегуляцию за год, надо ориентироваться на более длительный трек реформ (~5 лет), что превращает «регуляторную гильотину» в постоянно работающую «мясорубку».

Самое неразумное, что можно сделать в таком раскладе – принять точечные достижения к сведению, и, застряв между двумя подходами, спустить реформу на тормозах. (...) надо политически признать, что достижение национальных целей в части экономического развития требует владения оперативными данными – не только по налоговым сборам и бюджетным расходам, не только относительно флуктуаций мнений в социальных сетях, но и по затратам регулирования (воздействию регулирования на экономику). Тогда все изменения в регулировании будут увязаны с оценкой затрат и воздействием на бюджет и субъекты экономики." 
#гильотина #deregulation #SmartRegulation #EvidenceBased #Хорватия #Австралия #Мексика #ЮжнаяКорея
https://igzakon.ru/magazine566/

С 1 марта 2021 в пилотном режиме в России начал действовать реестр обязательных требований для бизнеса.
"Данное обязательство возложено на Минцифры России после утверждения Правительством Российской Федерации правил формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований 6 февраля 2021 года. (...) Среди функциональных возможностей системы — автоматическое распознавание в текстах НПА обязательных требований и проверка их на дублирование с помощью современных технологий анализа данных и машинного обучения. Это упрощает процессы наполнения и поддержания реестра обязательных требований в актуальном состоянии."
#Минцифра #ОТ #реестр

Премьер-министр М. Мишустин подписал распоряжение о создании межведомственной рабочей группы по вопросам формирования
системы управления данными в сфере КНД.

Новая структура займется разработкой единых подходов и формированием
предложений по управлению данными в сфере контрольно-надзорной
деятельности. Речь, в частности, идёт об автоматизации мониторинга
КНД. Оперативный доступ Правительства к результатам такого мониторинга, как ожидается, повысит качество и скорость принятия
управленческих решений в этой сфере.

Межведомственную рабочую группу вице-премьер Д. Григоренко, отв.
секретарем назначен зам. А. Спиридонов, зам. директора департамента обеспечения регуляторной политики аппарата правительства.
#КНД #мониторинг #данные #Григоренко #Мишустин
https://government.ru/news/41620/

Инструменты регуляторной политики активно применяются во всем мире.

Как пишет @cefianalytics,
Центральный банк Ганы запустил регуляторную песочницу для блокчейн-решений в финансовой сфере.

Целью проекта заявлено развитие финансовой вовлеченности граждан. Центробанк ищет решения в сфере денежных переводов, краудфандинга, удаленной идентификации клиентов и новых платежных средств.
#песочницы #sandboxes #FinTech #Гана

Следующая часть Мерлезонского балета регуляторного баттла вокруг Методики расчёта вреда при загрязнении воздуха.
Поскольку в Минюсте и в аппарате правительства, разбираясь в этом году с процедурными аспектами баттла, пришли к выводу, что если на клетке слона прочтешь надпись: буйвол, — не верь глазам своим, это буйвол (1) раз в Методике нет обязательных требований 👉 значит, с профильной Рабочей группой и Подкомиссией по "гильотине" можно и не обсуждать, (2) раз регулятор пишет в сопроводе в Минюст, что приказ издан в рамках федерального проекта 👉 значит, ОРВ не обязательно,
РСПП вынужденно перевел игру в овертайм и апеллирует (наконец-то с пространными экономическими выкладками) уже напрямую к премьер-министру М. Мишустину, настаивая на отмене "методического" приказа Минприроды (выпущенного столь удивительным образом и без итогового обсуждения с бизнесом).
#Минприроды #Минюст #РСПП #ОТ #воздух #ОРВ #Мишустин
https://www.kommersant.ru/doc/4712032

Александр Меншиков государю Петру Алексеевичу челом бьет: разрешите использовать голландские технологии для строительства флота!
☝️ Лучшие практики российской модернизации - в жизнь (пусть и под оболочкой регуляторных экспериментов):
"РСПП попросил председателя правительства М. Мишустина «создать регуляторные условия и принять меры, направленные на поддержку организации и функционирования индустриальных полигонов и «пилотных» зон сетей связи 5G в ключевых отраслях экономики и социальной сферы, в том числе с возможностью ограниченного опытного использования оборудования зарубежного производства до момента создания и сертификации аналогичных отечественных решений»."
#импортозамещение #эксперименты #РСПП #связь #5G #Мишустин
https://www.rbc.ru/technology_and_media/03/03/2021/603e640b9a7947661832bcf1

Регуляторный гнет в одной картинке (из фейсбука гендиректора компании БАСК В. Богданова, похоже так и не ощутившего, что регуляторная гильотина сработала):
"В последнее время каждый день приходится подписывать примерно такую папку документов. И число документов все время нарастает. Кроме бумажных документов приходится подписывать электронным способом (у нас более 10 действующих электронных ключей - таможня, налоговая, сертификация, маркировка...). Все хотят контролировать нашу не большую в общем-то компанию (чуть меньше сотни штатных сотрудников). Не знаю - куда идем? и куда придем? Что ОНИ хотят?"
#МСИ #SKM #регуляторика

Приз в номинации "Гильотину на мыло!" отправляется авторам ТГ канала @prudovoetravo, которые вскрыли образовавшийся правовой вакуум, позволяющий - используя бреши в Санпине - жуликам-эксплуататорам лишать своих сотрудников туалетной бумаги мыла:
Но вот общего требования по наличию у работодателя мыла в санузле как-то так и не придумали.
Да-да, а ещё "в погоне за прибылью" судовладельцы будут топить свои суда, рестораторы травить гостей, стоматологи лажать при интерпетации снимков, etc. Всюду глупость и обман (с)
#гильотина #санпин #болтология #регуляторика

Дежурные фразы; от сенаторов хотелось бы большего погружения в суть реформы, в её успехи и провалы, и сфере в здравоохранения - тоже.
"Столь масштабная оптимизация санитарных правил сильно упростит жизнь органам Санэпиднадзора, а также снимет много вопросов для обычных граждан, считает кандидат медицинских наук, член Комитета Совета Федерации по социальной политике Владимир Круглый.
«Нормативная база должна быть простая и понятная. А когда есть масса законов, подзаконных актов и всяких нормативов, то возникает ситуация, когда люди уже не понимают, чего от них хотят: что бы они ни сделали, они нарушают закон или постановление. Поэтому и проводится такая "регуляторная гильотина», — сказал сенатор «Парламентской газете».
Он добавил, что в сфере здравоохранения проект по инвентаризации правил движется ещё достаточно медленно."
#гильотина #санпин #роспотребнадзор #Совфед #здравоохранение
https://www.pnp.ru/social/rospotrebnadzor-zapretil-skladyvat-sneg-v-pesochnicy.html

Если stupid regulation в отрасли прижилось в спокойные времена, то в кризисные - оно расцветет:
"... ключевые проблемы отрасли находятся вне влияния пандемии и большинство из них сложились в рамках современной регуляторики. К ним в записке отнесены следующие моменты.

«Многоглавость» регулирования и отсутствие координации между ведомствами.
В контексте регуляторики респонденты упоминали три ведомства — #Минздрав, #Минпромторг, #ФАС. По версии авторов доклада, ведомства слабо ведут информационный обмен с Минздравом и не взаимодействуют друг с другом для выработки единого подхода к решению проблем.
Минпромторг участники опроса упоминали как регулятора с узким взглядом на отрасль, который преследует собственные интересы. К примеру, бизнес выступил против постановления правительства № 431, по которому все поставки средств индивидуальной защиты должны были осуществляться через «Росхимзащиту» — «дочку» «Ростеха». Впоследствии постановление было отменено.
#ВШЭ #фарма #Ростех #регуляторика #коронавирус
https://www.rbc.ru/society/04/03/2021/603f42bc9a7947a0203d1961?from=from_main_13