Внезапно в политическую повестку ворвался (вроде уже отмененный с 1.1.2021) приказ Минтранса России от 01.12.2015 г. N 347 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи".
Минтранс подготовил проект нового приказа (взамен гильотинированного), и даже получил положительное заключение об ОРВ и зеленый свет от профильной РГ по транспорту, но после публичной жалобы депутата Михаила Тереньтева президенту и следуя поручению вице-премьера Т. Голиковой нашел выход в переносе отмены старого приказа еще на год, т.е. на 1 января 2022. Теперь в течение года его (возможно) поправят, с учетом воздействия на всех адресатов (не только на бизнес, но и на граждан с ограниченными возможностями)
👉"Надо сделать все для того, чтобы при принятии решений по отсечению устаревших решений прежних десятилетий не выбросить на обочину то, что необходимо для жизни, в частности, людей с ограниченными возможностями", - сказал Путин.
Терентьев в ходе встречи пожаловался на то, что министерство транспорта издало приказ, согласно которому необязательно оборудовать транспорт средствами для удобства инвалидов, а предлагается закупать отдельно транспорт для инвалидов и не инвалидов." #Минтранс #ОРВ #SocialAssessment #Путин #инвалиды #гильотина #Госдума

@maydecree разместил План работы по взаимодействию РФ с ОЭСР на 2021-2022 гг. (утв. премьер-министром 28.11.2020). Пункт 12 👉 о сотрудничестве с Комитетом по регуляторной политике, и одной из целей к концу 2022 обозначено повышение места РФ в Индексе лучшей жизни ОЭСР по индикатору "Вовлеченность заинтересованных сторон в разработку НПА".
Однако РФ как раз в этой компоненте (Stakeholder engagement for developing regulations) сейчас де-факто отсутствует, т.к. источником для расчетов служит исследование Indicators of Regulatory Policy and Governance (iREG), с результатами за 2015/2018.
При этом по Юж. Африки и РФ имеются лишь данные, собранные в 2010-11 в рамках исследования Indicators of Regulatory Management Systems country notes.
В этом смысле продвижение вверх гарантировано: любая позиция будет выше "отсутствия" в рейтинге. На будущее стоило бы ставить цели определённее: например, достигнуть место со значением "не ниже медианного" (сейчас=2,2) или "не ниже среднего" (=2,16). #ОЭСР #BetterLifeIndex #OECD

@nikpnik справедливо указывает на то, что помимо дерегулирования необходимо наладить и действенную систему оценки воздействия предлагаемых (экономически и социально значимых) норм, т.е. не только в оптике обязательных требований для бизнеса: "Стремление к безопасности наших детей само по себе хорошо, но неужели всем нам станет лучше, если на месте детских клубов в цокольных этажах появятся алкогольные магазины или магазины типа «интим»? Почему параллельно с "регуляторной гильотиной" в стране принимаются новые правила, которые «закручивают гайки"?" #ОРВ #гильотина #МСП #МЧС #ОТ #дерегулирование #SocialAssessment

Интересный сервис Midnight Regulations про действия (уходящей) администрации @trump 👉 трекинг законодательных и регуляторных актов, можно отсортировать по этапу прохождения согласований /принятия и по сфере действия: экология, трудовое право, финансы и проч. #Трамп #регуляторика #regulations #US https://projects.propublica.org/trump-midnight-regulations/

В Волгоградской областной думе дадут оценку регулирующего воздействия предложения о запрете продажи алкоголя в новогодние праздники.
С такой инициативой недавно выступил депутат Алексей Буров, направив соответствующее обращение на имя и.о. председателя регионального парламента Сергею Булгакову.
По словам Булгакова, этот вопрос требует оценки регулирующего воздействия, потому что запрет на продажу алкогольной продукции в праздники, без сомнения, ударит по бизнесу, который и так понёс и продолжает нести серьёзные финансовые потери.
#ОРВ #регионы #регулирование #алкоголь

@kommersant про имплементацию инструментов регуляторной политики в жанре курам на смех - мораторий (!) на проведение эксперимента (!!): "Крым, Краснодарский, Алтайский и Ставропольский края входили в пилотный проект по введению курортного сбора. Новый налог планировали собирать в шести муниципалитетах: Ялте, Алуште, Евпатории, Саках, Судаке и Феодосии. Сбор должен был составить 10 руб. с человека в сутки. Начать его взимать собирались с 1 мая 2018 года. Однако власти полуострова несколько раз переносили его введение, объясняя это отсутствием механизма взимания сбора и неготовностью к нему местного турбизнеса." #эксперимент #мораторий #TemporaryLegislation https://www.kommersant.ru/doc/4605875

Счетная Палата хантит специалистов по оценке программ и политик 👨‍🏫: "Наш идеальный кандидат – экономист, политолог или социолог, который (...) интересуется методами оценки государственных программ и проектов (policy evaluation) или знаком с подходами доказательной политики (evidence-based policy), эмпирическими исследованиями эффектов государственных интервенций." #PublicPolicy #Evaluation #EvidenceBased #СчетнаяПалата https://m.vk.com/wall-121455397_5963

@novosyolov, ни пчёл, ни мёда?
Проект Ветеринарных правил содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, разведения, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства, разработанный Минсельхозом, согласно заключению нашего эксперта из #РАНХиГС, содержит коррупциогенный фактор - наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям.
Проект серьезным образом меняет требования к размещению пасек:
💎 5 км от воскоперерабатывающих предприятий, от предприятий по производству кондитерской и (или) химической продукции, аэродромов, военных полигонов, радиолокационных, радио- и телевещательных станций, и других источников микроволновых излучений;
💎 300 м от медицинских организаций, учреждений культуры, организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления, социальных служб для детей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, игровых комнат, мест проживания граждан, имеющих медицинское заключение об аллергической реакции на ужаление пчел, а также от путей перелетов пчел других пасек при размещении пасек на временные участки медосбора.
🐝 В настоящее время требования совершенно иные - не менее 100 метров от медицинских и образовательных организаций, детских учреждений, учреждений культуры, границ полосы отвода автомобильных дорог федерального значения, железных дорог, а также не менее 500 метров от предприятий кондитерской и химической промышленности.
Согласно проекту, пасеки, предназначенные для получения продукции пчеловодства с целью реализации должны быть удалены от пасек, предназначенных для размножения и (или) вывода пчел определенной породы, сохранения существующего генофонда пчел и пасек, предназначенных для осуществления мероприятий по карантинированию пчелиных семей (далее соответственно – карантинные пасеки, пчелосемьи) на расстояние не менее 7 км (в настоящее время не менее 5 км).
😡 При этом в Сводном отчете к проекту, который имеет высокую степень регулирующего воздействия, отсутствует описание социально-экономических последствий реализации проекта акта, в том числе оценка содержательных и информационных издержек.
Кроме того, в данном случае необходимо предусмотреть соответствующие положения об отмене соразмерных требований в той же области правового регулирования в соответствующей сфере, что также не сделано.
#ОРВ #АКЭ #Минсельхоз #OneInOneOut #1In1Out #ОдинЗаОдин #МСИ #SCM

#анонс Во вторник, 15 декабря 2020 (18.00 МСК) ведущий сотрудник CEPS (Брюссель) Andrea Renda выступит на вебинаре с докладом "Trust in digital technologies: from contact-tracing apps to policies for Trustworthy AI". Ссылка на zoom будет вскоре размещена на сайте👇 #AI #RegulatoryPolicy #Compliance https://www.tigre-project.eu/webinars/regulatory_governance/

@fontankaspb приводит пример, как мораторий на проверки в рамках КНД - "на земле" не особо влияет на размер взимаемой административной ренты (или альтернативных ей затрат на предоставление информационных требований): "Отдел экономической безопасности и противодействия коррупции Невского района выдал руководству целый список документов, которые предприниматели должны предоставить в рамках «оперативно-профилактических мероприятий»: (...) выписка из ЕГРЮЛ, сведения о расчетных счетах, договоры аренды, отчеты в налоговую, заключение санэпидемстанции, выписки по расчетным счетам, договор на вывоз бытовых и пищевых отходов, а также на очистку систем протока воздуха, справку с указанием всех паспортных данных, сертификаты на оборудование, лицензия на продажу алкоголя и договор с правообладателями музыкальных композиций, которые используются в помещении.
#КНД #МВД #мораторий #Петербург #МСИ #SCM #InformationCosts

В «Вопросах государственного и муниципального управления» № 4-2020 опубликована статья нашего эксперта из #РАНХиГС «К формированию механизма выявления и устранения системных правовых ограничений цифровизации государственного управления».

В статье определены и показаны системные правовые ограничения цифровизации государственного управления с учетом динамики его «цифровой зрелости».
Обосновано соотношение правовых ограничений и уровней цифровой зрелости.

При этом на основе сравнительно-правового анализа действующих правовых механизмов: нормативного регулирования и практики реализации механизмов стратегического планирования; оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов; оценки фактического воздействия и мониторинга правоприменения действующих актов; механизма «регуляторной гильотины» и проводимых экспериментов в сфере цифровых технологий в государственном управлении - выявлена фрагментарность существующего подхода к обнаружению и устранению отдельных правовых ограничений цифровизации.

Для преодоления данной проблемы обоснована перспективность создания специализированного механизма выявления и устранения системных правовых ограничений современной цифровизации госуправления.
#ОРВ #ОФВ #гильотина #эксперимент’ы #ЭПР

Вот вы всё спрашивали, какое же из ведомств - в части "гильотины" - воспользуется лайфхаком с обходом регламентных процедур правительства - как это не раз было с 2012 года с избеганием ОРВ - и внесет нужный акт / поправки через депутатов? "Операторы же указывают, что изначально схожий законопроект был разработан Минцифры и 30 октября представлен на рассмотрение рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины» при правительственной комиссии по проведению реформы контрольно-надзорной деятельности. Но уже 11 ноября Минцифры отозвало документ, «в результате тот же проект был внесен депутатом», указывает собеседник “Ъ” в одной из компаний." #Минцифра #ОРВ #ПерсональныеДанные

Пони бегает по кругу: аналогичный расчет (и как бы не про центральный аппарат Росприроднадзора и экологическую отчетность?) делал Департамент ОРВ Минэкономразвития России в первой половине 2011 года🤔 "Президент ассоциации «Деловая Россия» Павел Титов предупредил премьера Михаила Мишустина о том, что штат Росприроднадзора необходимо будет увеличить в 21 раз — с 4 тыс. до почти 85 тыс. человек. Именно такое количество специалистов потребуется для ежегодной проверки 12 млн. отчетов от производителей товаров, обязанных платить экосбор в рамках реформы расширенной ответственности производителей и импортеров товаров. #РОП #ОРВ #Росприроднадзор #ДеловаяРоссия #МЭР
https://www.rbc.ru/business/14/12/2020/5fd22e0d9a7947ce49c6d1b9

Как бы в результате модернизации классификации не произошла "возгонка" наверх, из V в IV класс опасности отходов итп.🤔 Сейчас систем две — Росприроднадзора и Роспотребнадзора, они обходятся бизнесу не менее чем в ₽6 млрд ежегодно. #Минприроды #Росприроднадзор #Роспотребнадзор

Упрощенное представление, что регуляторная политика - это про компенсацию "провалов рынка": "В числе актуальных рисков эксперт выделил следующие: сложившийся дисбаланс (избыточное предложение) подвижного состава, в том числе в результате избыточного государственного стимулирования приобретения инновационных вагонов; снижение производительности вагона вследствие хронического дефицита пропускной способности инфраструктуры, ограничивающего имеющуюся грузовую базу и ее развитие; непрогнозируемая тарифная и регуляторная политика в сфере железнодорожного транспорта." https://www.rzd-partner.ru/zhd-transport/comments/regulyatornaya-politika-mozhet-skompensirovat-riski-operatorskoy-deyatelnosti/

Главная бизнес-ассоциация Казахстана Атамекен объявила #ОРВ одним из приоритетов своего председательства в Деловом Совете ЕАЭС на 2021. Напомним также, что в этом году было принято решение внедрить (до 2024) систему оценки фактического воздействия на евразийском уровне. #ОФВ #Казахстан #ЕАЭС

На этой неделе #Трамп подписал указ по сокращению лицензирования и расширению возможностей трудоустройства во всех США. Как пишет Иванка Трамп, в 1950 г. только 1 из 20 рабочих нуждался в лицензии для трудоустройства. Сегодня более 1 из 4 сотрудников обязаны иметь лицензию для работы. #US #deregulation

Возникает вопрос, а все ли мнения и всех ли стейкходеров [первый подход к снаряду] отражены в публикации @kommersant ? "По просьбе Центра организации дорожного движения (ЦОДД) Москвы, «Союза пешеходов», представителей перевозчиков #Минтранс доработает проект поправок к #ПДД. Наибольшей критике в рамках «регуляторной гильотины» подверглись нормы, устанавливающие правила движения для электросамокатов и моноколес: эксперты сочли их слишком опасными для пешеходов и самих пользователей индивидуального электротранспорта." https://www.kommersant.ru/doc/4614969

С омлета гильотина началась 15 января 2019, но именно в омлете на кухне Роспотребнадзора забуксовалаа😡 👇

☝️А вот небольшая иллюстрация касаемо эффективности отмены/переработки обязательных требований («Регуляторной гильотины»), которой федеральные органы исполнительной власти по поручению Президента занимаются уже два года.

Так и не сумев договориться с бизнесом о подходах к корректировке наиболее принципиальных СанПиНов (регламентирующих в том числе требования в области охраны окружающей среды), Анна Попова из Роспотребнадзора предложила поместить все спорные акты в так называемый «белый список». То есть в перечень актов, действие которых сохраняется после 1 января 2021 года, с обещанием переписать всё это явно устаревшее законодательство, давно набившее оскомину всем российским предпринимателям, за последующие полгода.

Роспотребнадзор, сотрудники которого «словно заговорённые» продолжают настаивать на своих требованиях согласовывать всё и вся (начиная от расстояния до раковины, заканчивая уровнем освещённости склада ГСМ), становится буквально притчей во языцех для «Регуляторной гильотины». Сотрудники госпожи Поповой подставляют своего руководителя и показывают (в том числе при поддержке курирующего службу департамента аппарата Правительства), как можно мастерски заволокить любой процесс, положив нефритовый жезл на поручения Президента/Правительства.

Председатель правительства России Михаил Мишустин утвердил перечень из 132 видов государственного контроля, которые подпадают под «регуляторную гильотину».
Соответствующее распоряжение (N 3340-р от 15.12.2020) опубликовано вчера на официальном интернет-портале правовой информации. #гильотина #правительство
https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012180040?index=0&rangeSize=1