Продолжается формирование правовой базы для введения экспериментальных правовых режимов – Правительство утвердило перечень технологий для таких режимов. В него вошли нейротехнологии и технологии искусственного интеллекта, технологии работы с большими данными, квантовые технологии, производственные технологии, технологии робототехники и сенсорики, технологии систем распределённого реестра, беспроводной связи, виртуальной и дополненной реальности, интернет вещей, отраслевые цифровые технологии.
#эксперименты #песочницы #ЭПР

Пригодны ли существующие нормотворческие механизмы для выявления правовых ограничений и рисков цифровизации? Этим вопросом заинтересовались наши коллеги из #РАНХиГС, проанализировав в своем исследовании стратегическое планирование, мониторинг правоприменения, #ОРВ и #ОФВ, #эксперименты и #ЭПР. В настоящее время риски можно оценить только в рамках ОРВ, в рамках #гильотина отдельные ФОИВы пытаются требовать от заявителей нотариально заверенные копии документов о собственности в электронном виде (подсчитайте издержки в каждом слове), и даже при вроде бы продвинутых ЭПР отчетность предлагается представлять в виде сканов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью! В общем, до перехода от документооборота к обороту данных в госуправлении еще очень далеко, как и до цифровой зрелости. #МСИ #SCM

Что позабудут в ярости циклопы расчёты, то трезво завершат карандаши ковид и сми (с). 
"Нестабильная работа системы маркировки лекарств привела к тому, что на данный момент на разных этапах «зависли» более 450 наименований препаратов общим объемом более 40 млн упаковок, резюмирует AIPM. (...) Речь идет в том числе о жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратах."
#маркировка #ЦРПТ #фарма
https://www.rbc.ru/business/29/10/2020/5f99253b9a7947ae06112181

Глобальный симпозиум регуляторов, действующий в рамках Международного союза электросвязи, в 2020-м году опубликовал «Золотой стандарт цифрового регулирования».
Документ примечателен тем, что ключевые принципы регуляторной политики все больше проникают в отраслевое регулирование, при том, что отрасль связи и ИКТ традиционно отличается достаточно жестким подходом. В качестве ключевых подходов «золотой стандарт» предусматривает:
- определение стратегий регулирования цифровой среды;
- охват полного цикла цифровых технологий и услуг, от разработки идеи до распространения, а затем до утилизации цифровых продуктов;
- максимальное увеличение преимуществ при сведении к минимуму вреда от цифровых технологий;
- открытый, всеохватный и прозрачный процесс регулирования;
- разнообразие форматов и режимов регулирования;
- наличие надлежащего управления и эффективных учреждений с соответствующими механизмами для совместных подходов к регулированию;
- доказательный подход;
- периодический анализ и пересмотр системы регулирования, включая отмену старых правил и принятие перспективных.
#МСЭ #ITU #GSR

Завтра, 1 ноября, вступает в силу федеральный закон ФЗ-247 от 31.07.2000, определяющий организационные и правовые основы применений и оценки обязательных требований.
Именно, ЗоОТ определяет цели и основные принципы установления обязательных требований, общие условия их установления, полномочия по их установлению, порядок разработки и вступления в силу НПА, содержащие обязательные требования. 👉Тем не менее, лишь формирование онлайн-реестра обязательных требований с монетизаций затрат по их исполнению - обеспечит дальнейшую вменяемую оценку воздействия регуляторных актов!! #ОРВ #ОФВ #ОТ #МЭР #КНД https://knd.ac.gov.ru/3442/

Критика #гильотина слева; как обычно, цифр и статистики нет - сплошная поэтика:
"Вместо требования о доступности транспорта министерство предлагает разделить виды общественного транспорта на доступные для людей, передвигающихся на колясках, и на те, которые им не доступны.
"Регуляторная гильотина встала на сторону бизнеса вместе с министерством транспорта, поставив экономическую выгоду перевозчиков выше законных прав граждан с инвалидностью. Это будет шаг назад в создании доступной среды на транспорте", — заявляет заместитель председателя комитета #Госдума по соцполитике и председатель ВОИ Михаил Терентьев.

Регуляторная гонка за долгожданной вакциной становится все напряженнее на фоне второй волны пандемии: Согласно отчету, регуляторный орган Великобритании ускоряет рассмотрение вакцин против коронавируса, разрабатываемых Pfizer и AstraZeneca. #UK #COVID19 #коронавирус

Понемногу, но ФОИВы начинают учитывать рекомендации наших коллег из РАНХиГС к проведению #эксперимент’ов – #Минприроды разработало проект постановления Правительства РФ, предусматривающий эксперимент по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов в электронной форме, - пожалуй первый, в котором предусмотрен конкретный количественный критерий для определения достижения цели эксперимента - увеличение инвестиций в основной капитал (без бюджетных инвестиций) на территории Республики Карелия на сумму не менее 68,4 тысяч рублей на душу населения. В отношении проекта до 16 ноября 2020 г. проводятся публичные обсуждения в рамках #ОРВ и независимая #АКЭ

Рождение российского Regulatory State наподобие европейского опыта? (=для дерегулирования требуется немало новых регуляторных актов). "Гигантское количество обязательных требований – проблема, о которой известно как студентам, так и практикующим юристам. Управа на нее одна – ответные требования и регулирование. О самых важных положениях Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» рассказывает зам. директора Департамента регуляторной политики и развития законодательства #Минюст". #ОТ
https://lfacademy.ru/sphere/post/shest-glavnyh-principov-zakona-ob-obyazatelnyh-trebovaniyah-vstupayuschego-v-silu-1-noyabrya

Напомним, что по замыслу новый КоАП должен был вступить в силу после завершения расчистки корпуса НПА посредством "регуляторной гильотины", т.е. с 1 января 2021: «Все санкции, которые составляли 100-300 рублей, <...> подлежат изменению. В то же время, по ряду санкций мы уменьшили размер взыскиваемых штрафов», — рассказал Чуйченко.
По его словам, в целом КоАП будет «гуманизирован» и будет предотвращать правонарушения, а не выполнять «карательную функцию». #Минюст #КоАП #Чуйченко #штрафы
https://www.rbc.ru/society/03/11/2020/5fa123729a7947e838b61cd2

Накануне дня президентских выборов в #США, вышла новая книга "регуляторного царя" президента Обамы, профессора Чикагской школы права Касса Санстейна: BEHAVIORAL SCIENCE AND PUBLIC POLICY. Как он сам анонсировал содержание в твите - on nudges and well beyond: COVID-19, climate change, road safety, paternalism, John Stuart Mill, and human welfare. Книгу (pdf) можно свободно скачать до 12 ноября 2020. #nudge #Sunstein #US
https://www.cambridge.org/core/elements/behavioral-science-and-public-policy/13D1F3EDA08E6446EADBFAF838606F91

Гранмерси @ancapchan за конспективное изложение моего доклада на Чтениях Адама Смита: Знающие о деятельности регуляторов никогда не считали, что Левиафан неактуален, и для них не было неожиданностью, когда они повылезали в силе и славе во время пандемии. 

Немного о (не)ясном языке правотворчества российских регуляторов. 👨🏻‍🏫 "Пункт 8 «Организация охраны труда» статьи 351.8 «Перечень обязательных требований в сфере труда», состоит из одного абзаца в одно предложения из 1374 слов и с трудом вмещается на 6 страницах. На этом фоне даже самое длинное предложение из романа Л.Толстого «Война и мир» из 229 слов смотрится куда как скромнее, оказавшись в шесть раз короче.
А между тем существуют базовые принципы законотворческой деятельности. Законы должны быть удобны для использования, понятны и хорошо восприниматься при прочтении каждым субъектом права." #Минтруд #PlainWriting https://ohranatruda.ru/news/896/589388/

Как изменится баланс deregulation/re-regulation в зависимости от исхода президентских выборов в США?
anonymous poll

Изберут Байдена, но он не будет существенно менять политику дерегулирования Трампа – 6
👍👍👍👍👍👍👍 46%

Изберут Байдена и он развернет регуляторную политику (перейдет к ре-регулированию) – 4
👍👍👍👍👍 31%

Изберут Трампа и он заметно углубит политику дерегулирования – 2
👍👍 15%

Изберут Трампа и он сохранит свой курс на дерегулирование – 1
👍 8%

👥 13 people voted so far.

Закон-спутник КНД миновал российское правительство и его ждет теперь обсуждение в Госдуме. Прогнозируется, что ряд отраслей попытаются точечно его скорректировать - посредством поправок ко 2 чтению - и через поправки правительства, и через депутатов: "... Законопроект касается более 100 видов контроля, которые относятся к федеральному, региональному и муниципальному уровням".
В частности, исключается дублирование полномочий надзорных органов. По словам премьера, "в основу отраслевого регулирования закладываются новые принципы организации контрольной деятельности, в том числе при применении риск-ориентированного подхода, основанного на профилактике возможных нарушений". Кроме того, планируется переход к дистанционным формам контроля там, где они удобнее и эффективнее." #Мишустин #КНД https://tass.ru/ekonomika/9920239

Один из примеров того, как привычный подход command-and-control не просто мешает вести бизнес, а в буквальном смысле убивает: когда затраты на исполнение обязательных требований столь высоки, то часть бизнеса просто уходит в тень. Не (только) риски надо анализировать, а потенциальное поведение адресатов норм! "В Санкт-Петербурге есть сеть из 3 домов престарелых (...), выглядят стандартно - красивый сайт, в реестр не входят, мед лицензии нет. Одно время они арендовали коттедж в Красносельском районе, но съехали в прошлом году, так как по закону нельзя заниматься коммерческой деятельностью в жилых помещениях, а в нежилое переоборудовать здание было долго, и налоги другие.
Тогда владелец коттеджа сдал помещение паре, которая также организовала там дом престарелых. Пара решила поступить проще и решила работать без образования юр лица. А чтобы объяснить большое количество пожилых людей, сказали, что все живущие там старшие товарищи - это члены их семьи.
4 ноября в доме случился пожар, погибли три человека, в том числе, родители одного из арендаторов." #криворегулирование https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10157367537796987&id=522156986

Руководитель Департамента по взаимодействию с государственными органами и общественными организациями «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» де-факто солидализировался с нашим мнением о неприемлемо низкой позиции РФ в индексе RQ WGI Всембанка:
"— Какие другие стратегические вопросы ты считаешь важными для отрасли в настоящее время, которые заслуживают внимания?
— Для GR отрасли важно, чтобы наша страна по такому индексу как качество государственного регулирования перестала быть в нижней части среди стран мира. Российское GR сообщество уже достаточно зрелое, чтобы вносить свой вклад в достижение этой цели, но работы впереди у всех участников еще очень много."
https://gr-news.ru/2020/11/04/vitalij-zhigulin-struktura-gr-funktsii-dolzhna-korrespondirovatsya-s-biznes-modelyu-kompanii-i-regulyatornymi-riskami/

То-то при существующих важных (с) актах чуть ли не полстраны - как выясняется - было загажено, и не только по "каналам" афедрона💁‍♂️ "Правильно один из наших авторов сравнил нормотворческую деятельность в области промышленной экологии с тем, что можно обозначить красивым греческим словом «афедрон». Да, коллеги, впереди нас ждет полный афедрон. Близится отчетная кампания – 2020!
«Регуляторная гильотина», которая вот уже второй год шагает по стране, отменила ряд значимых экологических требований. Под нож попали 75 правовых актов или их частей в упомянутой сфере регулирования. 1 января 2021 г. утратят силу множество важных документов." #экология #Минприроды #Росприроднадзор

Не просто "продлить гильотину", а расширить до полноценной регуляторной реформы. А то так и будут прилетать - то маркировка на лекарства посреди ковида, то запрет бургеров, то аукционы на все маржинальные виды ВБР, то конские штрафы за потенциальный вред атмосферному воздуху, короче - бесконечные хотелки без расчетов затрат, без разумного целеполагания:
Действие регуляторной гильотины необходимо продлить, считает замруководителя Проектного офиса по реформе #КНД #АЦ Валерий Саладников.