Во вчерашних номерах FAZ, Sueddeutsche, Spiegel и Welt и др. СМИ интересный разворот в т.н. Cum-Eх афере = сделках, связанных с использованием трейдерами дыр в немецком законодательстве о дивидендах. Если кратко, сделки Cum-Ex позволяли нескольким инвесторам требовать возмещения налога на дивиденды, который был выплачен только один раз. Соответственно, эти сделки "прокручивались" годами незадолго до дня выплаты дивидендов, так что налоговым службам было трудно определить, кто именно является в моменте владельцем пакета ценных бумаг.
История, уходящая корнями в начало 2000х, по некоторым оценкам нанесла бюджету Германии ущерб более 30 млрд. евро и уже ударила по ряду частных банков. Теперь на линии огня оказалась Ассоциация банков Германии (https://bankenverband.de/), которую обвиняют в «захвате регулятора» (напр., формулировки в изменение нормативки были просто скопированы из одного письма Ассоциации начала 2000х). С учетом недавнего скандала с Wirecard, надзорное финансовое ведомство Германии (BaFin) и сам немецкий Минфин находятся под усиливающимся давлением.
@tagesschau_de, рекомендуем немецкому правительству, не только создать регистр лоббистов, но и запустить Портал публичных консультаций для обсуждения нормотворческих новаций (например такой, как американский regulations.gov - который лет 8-9 назад вдохновил российский #МЭР на запуск regulation.gov.ru) и дополнить им (устаревшую) практику совещаний в госорганах и письменных обращений, содержание которых с таким запозданием становится известно обществу (#Германия #Deutschland #банки #дивиденды #лоббизм #CumEх #PublicConsultations

Торгово-промышленная палата России выпустила Дайджест ОРВ, включивший информационный материал «Лучшие практики: обзор деятельности системы ТПП России по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов федерального уровня и решений ЕЭК». О Дайджесте ОРВ и значении проводимой работы Палатой по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов рассказывает вице-президент #ТПП Дмитрий Курочкин. https://tpprf.ru/ru/interaction/experts/comments/372326/

Продолжается борьба за "белый список" актов и обязательных требований после 1 января 2021.👇

Сегодня до конца дня министерства и ведомства, согласно поручению вице-премьера Дмитрия Григоренко, должны представить в Аналитический центр при Правительстве предложения по перечню нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, проведение оценки соблюдения которых будет допускаться после 1 января 2021 г. при осуществлении контроля/надзора, классифицировав указанные акты по их юридической силе, с обоснованием необходимости сохранения по каждому заявленному нормативному правовому акту (группе актов).

В свою очередь, глава Аналитического центра Константин Калинин должен обеспечить рассмотрение этих предложений в профильных рабочих группах по реализации механизма «регуляторной гильотины» и доложить о результатах к 20 августа.

Кстати, в адрес @maydecree поступают многочисленные свидетельства активной работы профильных рабочих групп — вне зависимости от местонахождения их членов. Скриншоты заседаний, проводимых по ВКС, полны романтичных морских пейзажей, которые абсолютно не отвлекают членов групп от «гильотинирования» и от соблюдения жёстких сроков, поставленных господином Григоренко.

☝️ИПЕМ выпустил обзор «Реформирование и регулирование железнодорожного транспорта в России». Опубликованный в открытом доступе обзор в сжатой форме включает информацию об эволюции регулирования отрасли с XIX века до наших дней, а также о текущем состоянии российского железнодорожного транспорта. Обзор только бы выиграл от краткого описания борьбы за строительство ж.д. во второй половине XIX в. между петербургской промышленной группой, связанной с аристократией и иностранными инвесторами, с одной стороны, и московской промышленно-купеческой группой, ядром которой был отечественный, старообрядческий бизнес - с другой. Именно поэтому современное понимание заключается не просто в анализе регулирования, но - регуляторной политики!

@meatinfonews рапортует о преодолении сопротивления #Минсельхоз при реализации #гильотина: "Решение затронет 60 документов, изданных с 1992 по 2018 год.
Этому решению предшествовала большая работа рабочей группы по реализации регуляторной гильотине, где Национальная Мясная Ассоциация сыграла ключевую роль. Все инициированные НМА предложения, несмотря на серьезное сопротивление Минсельхоза России, были поддержаны правительством и вошли в постановление."

Авторы пришли к выводу, что российское законодательство с 1991 года стало сложнее на треть. В книге также содержится экспертный анализ сложившихся юридико-технических и лингвистических подходов к законотворчеству. Описаны негативные лингвистические практики, затрудняющие восприятие и уяснение положений законов. #ВШЭ #PlainWriting https://id.hse.ru/books/369949147.html

Логичное "слияние двух лун" - поведенческого регулирования и науки о больших данных: новый (прорывной?) шаг британкого nudge unit. "Nudging is a science, and its practitioners are scientists. More specifically, it is a type of applied science; taking results recorded in laboratories and field experiments, and applying them to the real world. For policy-makers, this is an enormously valuable tool — policy decisions can be backed up by hard evidence, recorded time and time again by researchers across the world. (...) Thanks to data science, however, the future of government nudging looks quite different. Every year, the behavioral Insights Team (BIT) — Britain’s government department for behavioral science — releases a report, reviewing how behavioral insights have been used in British policy. This year, there was a crucial inclusion: the BIT has recently added a Data Science team, which aims to use the latest methods from data science, machine learning and predictive analytics to make smarter policy implementations." #nudge #BigData #DataScience #BIT #UK https://thedecisionlab.com/insights/policy/government-nudging-in-the-age-of-big-data/

@ebitdaebitda пишет о том, что уже месяца полтора как озвучивает на совещаниях "регуляторный блок" апппарата правительства: "Главный вывод, который можно сделать уже сейчас - ослабление контроля не привело к увеличению числа инцидентов. Ростехнадзор не зафиксировал роста аварийности, в общепите не прибавилось отравлений клиентов и т.д. Оказывается, бизнес может нормально работать без постоянно снующих по его территории и кабинетам чиновников."
Разделяем и другие тейки, что а) правительству следует удвоить усилия по снижению административного давления на предпринимателей б) цифрофизация предприятий и дистанционный контроль станут ответом на беспокойство органов #КНД, 'как бы ничего не вышло'. #дерегулирование #гильотина

Только не рассказывайте об этих "окнах" #Роспотребнадзор'у: то, что в Италии - #комплаенс, #саморегулирование, в РФ могут и ввести как обязательный пункт пост-ковидного #Санпин: "Владельцы ресторанов и баров во Флоренции, пережив пандемию и локдаун, обратились к старинной традиции и вдохнули новую жизнь в средневековую архитектурную причуду. Флорентийская ассоциация винных окон Culturale Buchette del Vino сообщает, что в городе впервые за последний век работают несколько заведений, использующих небольшие отверстия в стенах для выдачи заказов.
«Винные окна» (Buchette del vino) появились в XVII веке. Их использовали состоятельные флорентийцы для того, чтобы продавать излишки вина рабочим." https://style.rbc.ru/life/5f2d29ab9a79474ae8a978a1

@internet_people снова обращает внимание, как своеобразно понимают логику #гильотина в Центробанке: "Ловите 4 новые формы отчетности от ЦБ с 1 июля. Скоро уже и банков не останется в стране, а отчетность все множится. А сбор сканированных изображений в век цифровых технологий - думал, что с этим уже прекратили". #ЦБ #регуляторика #InformationCosts

Гранмерси @pnprus за промоушн термина "Подкомиссия по регуляторной гильотине". Все же отметим, что Подкомиссия в данном случае рассмотрела законопроект в части обязательных требований, и формально поддержала законопроект "в версии" #Минсельхоз, основанной на поручении вице-премьера #Трутнев (= 7 лет дальневосточным верфям и 5 лет всем остальным верфям), и решение о выравнивании условий применения требований к строительству краболовов передано в блок профильного вице-премьера #Абрамченко, хотя бы и с протокольной позицией Подкомиссии, что надо всем сестрам по серьгам по семь. #краболовы #Росрыболовство #ДальнийВосток #судпром

Законодательное оформление механизма трансграничного углеродного регулирования должно завершиться к концу 2022 года, сообщил посол Евросоюза в России Маркус Эдерер.

"Сейчас проводятся консультации с общественностью, в ходе которых все заинтересованные лица, в том числе и из России, могут высказать мнение о грядущем механизме. Эти мнения будут учтены в оценке воздействия этого механизма. И после проведения оценки воздействия будет запущен законотворческий процесс, который, как ожидается, завершится к концу 2022 года", - сказал Эдерер в интервью "Интерфаксу".

Маркус Эдерер также сообщил, что в том числе за счет механизма трансграничного углеродного регулирования будут возвращаться средства, привлеченные Европейской Комиссией на рынках капитала для финансирования 750-миллиардного пакета мер по восстановлению, принятого ЕС для борьбы с последствиями пандемии коронавируса, принятого ЕС для борьбы с последствиями пандемии коронавируса.

Пакет мер Next Generation EU предусматривают, что 30% от всех средств будут потрачены на борьбу с изменением климата.

Иван Королёв («Анализ и прогноз. Журнал ИМЭМО РАН, №1, 2020), анализируя экономическое положение США, касается и регуляторики поверх барьеров: "Американские регуляторы в одностороннем порядке по разным причинам систематически штрафуют на многомиллиардные суммы зарубежные автомобильные, металлургические, фармацевтические компании, авиаперевозчиков и банки, которые, по мнению американских властей, нарушают законодательство США. Практически всегда компании и банки платят эти штрафы или соблюдают санкции в отношении третьих стран. (...) Удельный вес доллара в мировом валютном обороте – примерно 85%. Последний показатель наиболее важен для понимания возможностей влияния США на мировую экономику, в том числе введения экстерриториальных санкций и осуществления регуляторных мер против любой страны мира." #US #США

@transportandlogistic, @garantrss, @radiogovoritmsk и др. на прошлой неделе обратили внимание на новую запретительную идею @rospotrebnadzorru по части 'совместной' транпортировки продуктов питания и товаров бытовой химии в СП-2000: "при подобной совместной транспортировке создаются небезопасные условия, способствующие негативному воздействию на здоровье человека. При смешанной транспортировке может произойти загрязнение пищевых продуктов токсичными веществами, входящими в состав товаров бытовой химии, а также могут возникнуть обстоятельства, препятствующие быстрой доставке и задержке грузов (интернет-заказов) в пути следования." На этом примере становится понятнее, что произойдёт с функционалом ряда госорганов, которые сейчас вроде бы идут на некоторые сокращение полномочий в ходе реализации механизма "гильотины". Известно, что российский #Минфин сокращение таких полномочий трактует как повод для «оптимизации числа сотрудников» этих госорганов и соответствующего сокращения бюджетных ассигнований. Не удивительно, что госорганы параллельно гильотине ищут (разрабатывают) новые полномочия и запреты, которые они хотят (дополнительно) контролировать после 1 января 2021 года. В данном случае бизнес уже попытался посчитать допзатраты на исполнение требований, а #Роспотребнадзор полагает, что их не будет: де, "товары по-прежнему могут приехать в одной машине, главное — разделить пространство на секции: в одной перевозить пищевые продукты, в другой — бытовую химию" - так что заключение об #ОРВ обещает быть небезынтересным, см. трек проекта этого #Санпин: https://regulation.gov.ru/p/100473 #PathDependence

@ecobellona создала подписку, позволяющую узнать о грядущих общественных слушаниях по намечаемой хозяйственной деятельности в своём регионе и ознакомиться с материалами #ОВОС (оценки воздействия на окружающую среду) будущего проекта.
https://o-v-o-s.ru/newsletter

Банк России принял решения о продлении части регуляторных послаблений, а также о реализации новых мер для поддержки экономики. С другой стороны, он больше не будет сдерживать эквайринговые комиссии, а также вернет необходимость проводить переоценку ценных бумаг в зависимости от курса рубля. #ЦБ

Вчера прошла онлайн-конференция @kommersant и АНО «Цифровая экономика» - Станут ли «цифровые песочницы» фундаментом для цифровой
трансформации России?  https://www.youtube.com/watch?v=i9PUEgzZD5s
@antidigital, наверное, тоже согласна, что "цифровые технологии стремительно преобразуют все сферы нашей жизни. Развивается
беспилотный транспорт. Широко распространяются системы распознавания
изображений и речи. В обучении все чаще используются VR&AR. Роботам доверяют самые разные задачи - от производственных до бытовых. Блокчейн-проекты выходят далеко за пределы финансового сектора. (...)
Чтобы радикально изменить ситуацию, бизнес-сообщество совместно с #МЭР России разработали закон о экспериментальных
регуляторных режимах. Он также известен как закон о «цифровых песочницах». #sandbox #ЦЭ https://www.kommersant.ru/doc/4450303

@boilerroomchannel справедливо замечает, что информирование является зачастую более эффективной мерой нежели обязательные требования, и в сфере здоровья и безопасности также (классический пример описан еще в 1984 американским экономистом У. Вискузи в статье 'The Lulling Effect: The Impact of Child-Resistant Packaging on Aspirin and Analgesic Ingestions'). "Если профильное ведомство действительно считает нужным «добавить в аптечку упаковку стерильных салфеток и нестерильные бинты больших размеров», а также «увеличить размер рулонного лейкопластыря с 1х250 до 2х500 сантиметров», то было бы правильно не ставить дорогих россиян перед фактом. А запустить общенациональную информационную кампанию «Спасаем жизни жертв ДТП», в рамках которой наглядно рассказать и показать, чем новая аптечка лучше старой, и как она будет работать там, где старая работать не сможет." Но вот посылка, что "аптечка – не самое дорогое, что есть в машине" - не полна, т.к. этими затратными 'микротребованиями' обложены и граждане, и бизнес: когда эти затраты сложат вместе, вот что будет по-настоящему "токсично" для властей. P.S. Общественное обсуждение проекта приказа #Минздрав идет до 20 августа 2020 года: https://regulation.gov.ru/p/106894

@linkmeup_podcast сообщает, что #Минтруд замышляет регуляторные ужесточения для кадровиков. В проекте приказа их и вправду нагружают анализом многочисленных угроз персональным данным: https://regulation.gov.ru/p/106656 Обсуждение идет до 14 августа 2020.