#Титов на форуме @kfm936: "Что касается проверок административного давления, мы провели замеры и с сожалением констатируем, что еще до кризиса, и в рамках кризиса, оно только усиливалось. Мы даже составили рейтинг регионов по проверкам. Может быть, их стало меньше, но штрафы по всем ведомствам выросли, и они превысили показатели прошлого года. Поэтому мы здесь ничего хорошего, позитивного сказать пока не можем. Надеемся на «гильотину» и на то, что все-таки вернется активность, связанная с жесткой позицией власти по необходимости снижения административного, бюрократического давления."

@thebell_io приводит мини #ФЭО с совещания с участием Президента, но не задает вопрос - а как поможет очередная правка нормативки? (в сторону ужесточения, полагаю 👉 обычная судорожная реакция регуляторов в РФ, после аварий и трагедий - на Распадской, после Хромой лошади и Булгарии, после Зимней вишни итп.). Никто не набрался сил проанализировать, а все эти ужесточения помогли? И почему вал прежних регулирований и сонмы проверяющих не спасают от очередного провала?

@minaevlife, и в самом деле, #Минюст поставил все рекорды проведения human right impact assessment: и все регионы, и Совет Европы, и суды крупнейших западных держав - меньше чем за 5 суток! Теперь мы понимаем, что в министерстве работают специалисты, свободно читающие не только на английском, но и на немецком, итальянском, французском и др. языках. Если же это делали привлеченные эксперты - имена в студию! @dumayem, может теперь разместят ПОЛНЫЙ текст этого заключения (или аналитической записки) на сайте министерства, с корректными ссылками на источники? Пресс-релизом отмахиваться недостаточно.👇

Сколько было разговоров о том, что Минюст проверит законность актов, принятых правительством Москвы во время пандемии и тогда огого будет.

"В результате исследования Минюст считает, что меры, введенные на территории России, в том числе указы мэра Москвы и нормативно-правовые акты Правительства Москвы, приняты в пределах компетенции соответствующих органов власти"


https://t.iss.one/COVID2019_official/743

Ведущий дважды обращался к #гильотина - спрашивая Репика (~00:50:00) и Шохина (~01:13:00) https://youtu.be/z5j3YGgdUWY

@ombudsmanbizru, всё так: "Считаю, что пока не завершена регуляторная #гильотина, пока бесчисленные требования к бизнесу не сокращены, нельзя фиксировать статус-кво в новом #КоАП".👇

📃 Минюст на днях выложил в открытый доступ очередную версию нового Кодекса об...

Минюст на днях выложил в открытый доступ очередную версию нового Кодекса об административных правонарушениях.
⠀
Что бросается в глаза – по-прежнему акцент в контрольно-надзорной деятельности по отношению к бизнесу делается на штрафы.
⠀
По-прежнему штраф выделяется в качестве основного административного наказания (ст. 3.3) и устанавливается за большинство правонарушений, которые предусмотрены особенной частью КоАП.
⠀
Более того, в новом КоАП без какого-либо экономического обоснования планируется существенно увеличить размеры штрафов.
⠀
По отдельным правонарушениям - в десятки раз. Особенно сильно выросли штрафы для ИП, по этому параметру их практически приравняли к юридическим лицам.
⠀
Все это не удивительно, штрафы у нас в стране являются заранее планируемым источником пополнения бюджета. Ситуация, когда бизнес нарушил по минимуму, даже не закладывается как целевая.
⠀
Контролерам ставится задача собирать деньги по максимуму, и они с ней отлично справляются. 2018 год: доход федерального бюджета от штрафов по плану должен был составить 52,5 млрд рублей, по факту составил 67,1 млрд. В 2019 году запланировали собрать 60,8 млрд рублей, а собрали снова больше плана - 76,8 млрд.
⠀
Новый КоАП закрепляет эту тенденцию, но разве это то, что нужно бизнесу, чтобы восстановиться после тяжелейшего удара?
⠀
Я направил в Минюст отрицательное заключение.
⠀
Считаю, что пока не завершена регуляторная гильотина, пока бесчисленные требования к бизнесу не сокращены, нельзя фиксировать статус-кво в новом КоАП.

@scienpolicy предлагает интересный разворот для планов сокращения контролеров, раз уж трехуровневая система управления (заметим в скобках - заимствованная механически в 2004, без ясного понимая лежащего в её основе policy cycle approach, прораставшего лет тридцать в англосаксонской policy science после 1945) де-факто в РФ потерпела крах. И это решение - создание меганадзора: "Но также вполне четко вырисовываются, например, перспективы «Министерства надзора» (Роснадзор) – благо регуляторная гильотина должна навести порядок в этой области, что как раз и даст лишнюю мотивацию к подобным экспериментам. Впрочем, в данном случае министерства явно мертвой хваткой вопьются в свои надзорно-контрольные службы. Хотя, это не является непреодолимым препятствием."

@kremlin_mother_expert предлагает провести экспресс #ОФВ деятельности Роспотребнадзора. Я бы предложил заодно и наладить мониторинг рекомендаций / новых обязательных требований наших органов КНД всем ключевым отраслям в эпоху ковида; как известно, часть рассерженных рестораторов так и вообще решилась на вотум недоверия Роспотребнадзору - так сказать, тоже экспресс-оценка💥

Новый вид ассесмента влияния - covid safety #assessment! Какие страны лучше всего справились со вспышкой Covid-19? 👉рейтинг от Deep Knowledge Group:
На 1 месте - Швейцария, на 2 - Германия, на 3 - Израиль.
Россия попала в "третий кластер" - 61 место; почти вслед - страны-диссиденты: Беларусь - на 63 месте, Швеция - на 65 месте. https://www.dkv.global/covid-safety-assessment-200-regions

Регуляторная #гильотина должна предусматривать сокращение списка контролирующих функций министерств и ведомств в два раза, а не просто отмену или переписывание старых инструкций, считает глава Счетной палаты РФ Алексей Кудрин.
"В моем понимании, регуляторная гильотина - не просто отмена старых инструкций или их переписываний в новых форматах. Я считаю, что гильотина должна иметь свой KPI: в два раза сократить количество регуляторных решений или полномочий министерств и ведомств, в два раза. Это означает, что мы должны по многим направлениям перейти на уведомительный анализ и на мониторинг через базы данных, то есть без всякой отчетности, разрешительных процедур и контрольных органов анализировать, что происходит", - сказал Кудрин в интервью ТАСС.

@metod_delfi сообщает о новеллах Минприроды по части #РОП в связи с #гильотина.

Как пишет @rbc_news, #Путин поручил ускорить доработку и принятие федерального закона об #эксперимент'альных правовых режимах. Напомним, что многие из замечаний, высказанных в рамках 1 чтения данного законопроекта в Государственной Думе, совпадают с предложениями наших коллег из #РАНХиГС, в том числе в рамках доклада на Гайдаровском форуме в январе 2020 г.

"Символично, что работать "гильотина" начала с правильного: отсекая много разных разрозненных правил и норм, которые образовали после анализа полноценный закон. Больше не потребуется читать много разных инструкций и правил, писем и директив! Законопроект соответствует основополагающим принципам «регуляторной #гильотинa». Его принятие позволит установить прозрачные и четкие правила в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях без избыточного регулирования.
На сегодняшний день сложилась ситуация, когда с одной стороны, основной массив правоотношений в области гидрометеорологии регламентируется Руководящими документами Росгидромета. А с другой, существует колоссальный пробел в правовых основаниях для полноценного регулирования общественных отношений в этой сфере. https://www.instagram.com/p/CBQh-wDHTl_

Новый индикатор регуляторного воздействия на бизнес - не деньги, но нервы!!😉 «Они [ #Роспотребнадзор ] обещали не штрафовать, но они ходят и проверяют и действуют на нервы персоналу магазинов», — поделился Уржумцев. Тем не менее соблюдение предписаний ведомства, по словам главы Melon Fashion Group, не значительно влияет на деятельность бизнеса. https://www.rbc.ru/business/11/06/2020/5ee119d59a7947dc62c3f9eb

Реформа регуляторной #гильотина постепенно переходит к фазе рассмотрения проектов нормативки, базирующейся на новой структуре регулирования, утвержденной рабочими группами, и вновь накатывают волны скептицизма бизнеса: "Дан­ный Про­ект уве­ли­чи­ва­ет ад­ми­ни­стра­тив­ную на­груз­ку на биз­нес, рас­ши­ря­ет пе­ре­чень обя­за­тель­ных для участ­ни­ков ры­н­ка тре­бо­ва­ний, со­з­даeт из­бы­точ­ные ба­рье­ры для ве­де­ния пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти в сфе­ре обо­ро­та #ДМДК. Всe это в со­во­ку­п­но­сти при­во­дит к не­о­бос­но­ван­но­му ро­сту из­дер­жек, при­чeм на фо­не глу­бо­ко­го эко­но­ми­че­ско­го спа­да. К со­жа­ле­нию, из пе­р­во­го ва­ри­ан­та Про­ек­та пол­но­стью ис­клю­че­ны раз­де­лы, ка­са­ю­щи­е­ся ре­гу­ли­ро­ва­ния роз­ни­ч­ной и ко­мис­си­он­ной тор­го­в­ли, а та­к­же ску­п­ки дра­го­цен­ных ме­тал­лов.
Воз­мо­ж­но, по мне­нию раз­ра­бо­т­чи­ка и ФОИВов Про­ект стал луч­ше, но он точ­но уже не име­ет ни­ка­ко­го от­но­ше­ния к ме­ха­низ­му «ре­гу­ля­тор­ной ги­льо­ти­нв». В от­но­ше­нии на­ше­го за­ко­на мо­ж­но ска­зать, что "ре­гу­ля­тор­ная ги­льо­ти­на" ста­ла 5 ко­ле­сом в те­ле­ге рос­сий­ско­го за­ко­но­твор­че­ства." https://www.jewellerynews.ru/2020/06/5-koleso-v-telege-rossijskogo-zakonotvorchestva/24248/

Тем временем, #правительство РФ выпустило уже седьмое "гильотинное" постановление, на этот раз про контроль за усыновлением/удочерением: https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202006090002

Интересная компаративистика антикризисных программ #Украина и #Польша. В том числе, про дерегуляционную часть в польском пакете решений под названием «Антикризисный щит» (Tarczą antykryzysową):
- внедрение отсрочки введения любых новых правил уплаты налогов, процедур их администрирования и отчетности, в том числе раскрытие реальных бенефициаров в сфере борьбы с отмыванием грязных денег (вспоминаем наш Закон 361, которым с 28 апреля введены жесткие и обременительные правила финансового контроля на движение наличных денег, уже доставивших множество тревог и хлопот гражданам и бизнесу);
- перенос сроков применения новой матрицы ставок НДС; пролонгация процедур подготовки и подачи документации в сфере контроля трансфертного ценообразования («пламенный» привет Закону 466, введенному в действие властями Украины посреди кризиса — с 23.05.2020
— и содержащему десятки новых регуляций и мер контроля плательщиков налогов).
- министр финансов Польши получил право, при необходимости, лишь своим решением в дальнейшем переносить сроки подачи всевозможной отчетности,
информации и данных, вменяемых налогоплательщикам.
https://nv.ua/biz/experts/antikrizisnaya-programma-kabmina-vtoraya-popytka-sravnim-s-polshey-novosti-ukrainy-50093761.html

До #Беларусь добралась не только #ОРВ, но и дебаты про 'рыночную силу' в отношениях крупных торговых сетей и поставщиков: "Мы проводим оценку регулирующего воздействия этого указа и рассматриваем проект указа, по которому монополистом признается торговое предприятие, имеющее долю выше 15%".
При этом он обратил внимание, что этим указом предусматривается ограничение на получение #бонусы от поставщиков товаров для таких монополистов." https://belaruspartisan.by/economic/503263/

Почти 9 лет назад, когда на наших фокус-группах по проекту "Анализ регуляторного воздействия антитабачного законодательства" прозвучало, что рано или поздно, заботясь о здоровье населения, государство полезет в постель, это восприняли как неуместное преувеличение. А вот, полюбуйтесь (хотя с виду и выглядит как очередной пример information cost для отельеров + кривовыписанная норма про "семейные" номера): "Принимать гостей отели могут с соблюдением рекомендаций Роспотребнадзора, в том числе заселять постояльцев по одному в номере, кроме членов семей. Если в итоге в одном номере окажутся не зарегистрированные в браке пары, гостинице придется давать объяснения.
"Рекомендации разработаны для предприятий гостиничного бизнеса и бремя доказывания семейного статуса полностью входит в сферу ответственности гостиницы", - пояснили "РГ" в Роспотребнадзоре." https://rg.ru/2020/06/13/kak-budut-zaseliat-v-nomera-pary-bez-shtampa-v-pasporte.html

#Минстрой предложил проведение #эксперимент’а по информационному обеспечению градостроительной деятельности. Наш эксперт из #РАНХиГС в своем заключении указал на наличие в данном проекте постановления Правительства РФ коррупциогенных факторов:
- неполнота административных процедур в части отсутствия перечня субъектов РФ, на территории которых планируется проведение эксперимента, а также показателей оценки его эффективности;
- нормативные коллизии между заявленной целью эксперимента и его содержанием.