#профанация Зато искренне, что ничего особо и менять не нужно в консерватории - но раз уж аппарат правительства докопался со своей #гильотина, ладно, перезальем (почти) все НПА под новыми номерами/обложками👇

Алексей Волин про регуляторную гильотину

#РСПП Пресс-конференция с Шохиным, Гурьевым , Березкиным, Вексельбергом и Троценко, втч - про снижение фискальной и административной нагрузки на базовые отрасли в условиях нестабильной макроэкономической ситуации. https://youtu.be/sIo8vi_LHUQ

#эксперимент
#Минцифра #Минкомсвязи предложило проведение эксперимента по использованию приложения «Мобильный идентификатор».
Наш эксперт из #РАНХиГС в своем заключении указал на наличие ряда коррупциогенных факторов в проекте Порядка проведения данного эксперимента:
- нормативные коллизии между целями эксперимента, указанными в проекте постановления Правительства и целями, указанными в самом проекте Порядка о проведении эксперимента;
- отсутствие или неполнота административных процедур в части отсутствия индикативных показателей достижения заявленных целей эксперимента по итогам его проведения;
- широта дискреционных полномочий и отсутствие или неполнота административных процедур в части неопределенности органа, который утверждает форму согласия на обработку персональных данных в рамках эксперимента;
- нормативные коллизии при применении единой биометрической системы;
- нормативные коллизии в части несоответствия объема сведений в мобильном приложении и обычном паспорте;
- определение компетенции по формуле "вправе" в части обработки с использованием приложения иных сведений, состав которых не определен;
- нормативные коллизии с Конституцией РФ в части запрета передачи самого мобильного устройства гражданина для использования другому лицу;
- широта дискреционных полномочий и определение компетенции по формуле "вправе" в части хранения и использования с применением приложения иных сведений и персональных данных, состав которых не определен.

#гильотина выстояла и получит второе дыхание в #Нацплан, сообщает @truekpru - продолжится работа по регуляторной гильотине, то есть отмене бессмысленных требований к бизнесу. Проверять будут только те сферы, где есть серьезная опасность для жизни и здоровья людей.

#Россия #Украина Похоже, нарисовалось неформальное соревнование реализации механизма #гильотина в двух #нацплан'ах восстановления экономики - в российском и в украинском. Соревнование тем более интересное, что за регуляторной реформой у соседей теперь стоит Михаил #Саакашвили, который в свое время более успешно продвинул Грузию в рейтинге Doing Business нежели #АСИ и #МЭР в РФ. Теперь будем сравнивать прогресс обеих стран в рейтингах регуляторики от Всембанка и Института Фрезера (Канада) в ближайшие три года.

#Расчеты, #фэо, экологические экспертизы - новые "нестандартные" институты в российской public #policy👇

⚡️Как минимум 107 млрд 895 млн рублей должен составить размер вреда водным объектам, спровоцированный аварией «Норникеля». И это без учета возможного ущерба Карскому морю, если нефтепродукты до него доплывут.

По просьбе @greenserpent специалисты Росводресурсов сделали расчёт на основе действующего законодательства и сведений Росприроднадзора, что в реку Далдыкан попало 100% растёкшегося топлива, в реку Амбарная — 70% и в озеро Пясино — 30%.

Напомним, «Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» утверждена приказом Минприроды России №87 от 13.04.2009 г. Расчёт необходимо проводить по формуле 2 для случаев загрязнения в результате аварий водных объектов органическими и неорганическими веществами, пестицидами и нефтепродуктами, исключая их поступление в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод.

С учётом выявленных обстоятельств уместно применить ряд повышающих коэффициентов:

1,25 — коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года (К_вг), в данном случае — май;

1,23 — коэффициент, учитывающий экологические факторы, состояние водных объектов (К_в), в данном случае — для рек Карского моря;

2,58 — коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития (К_ин);

1,7 — коэффициент, учитывающий длительность негативного воздействия вредных/загрязняющих веществ на водный объект при непринятии мер по его ликвидации (К_дл), в данном случае — с учетом появления официальной информации об аварии через 48 часов бездействия;

12 млрд 014 млн рублей составляют H_i — таксы для исчисления размера вреда от сброса i-го вредного/загрязняющего вещества объёмом 15 тыс. тонн в три водные объекта (пока без Карского моря).

Учитывая указанные величины, минимальный размер вреда, нанесенный озеру Пясино, рекам Далдыкан и Амбарная, достигает 81 млрд 016 млн 145 тыс. рублей. Если же подтвердится поступление в водные объекты не 15 тыс., а 20 тыс. тонн топлива, эта цифра вырастет до 107 млрд 895 млн рублей.

А что будет, когда ядовитый поток доплывёт до Карского моря, и вообразить непросто.

#Титов на форуме @kfm936: "Что касается проверок административного давления, мы провели замеры и с сожалением констатируем, что еще до кризиса, и в рамках кризиса, оно только усиливалось. Мы даже составили рейтинг регионов по проверкам. Может быть, их стало меньше, но штрафы по всем ведомствам выросли, и они превысили показатели прошлого года. Поэтому мы здесь ничего хорошего, позитивного сказать пока не можем. Надеемся на «гильотину» и на то, что все-таки вернется активность, связанная с жесткой позицией власти по необходимости снижения административного, бюрократического давления."

@thebell_io приводит мини #ФЭО с совещания с участием Президента, но не задает вопрос - а как поможет очередная правка нормативки? (в сторону ужесточения, полагаю 👉 обычная судорожная реакция регуляторов в РФ, после аварий и трагедий - на Распадской, после Хромой лошади и Булгарии, после Зимней вишни итп.). Никто не набрался сил проанализировать, а все эти ужесточения помогли? И почему вал прежних регулирований и сонмы проверяющих не спасают от очередного провала?

@minaevlife, и в самом деле, #Минюст поставил все рекорды проведения human right impact assessment: и все регионы, и Совет Европы, и суды крупнейших западных держав - меньше чем за 5 суток! Теперь мы понимаем, что в министерстве работают специалисты, свободно читающие не только на английском, но и на немецком, итальянском, французском и др. языках. Если же это делали привлеченные эксперты - имена в студию! @dumayem, может теперь разместят ПОЛНЫЙ текст этого заключения (или аналитической записки) на сайте министерства, с корректными ссылками на источники? Пресс-релизом отмахиваться недостаточно.👇

Сколько было разговоров о том, что Минюст проверит законность актов, принятых правительством Москвы во время пандемии и тогда огого будет.

"В результате исследования Минюст считает, что меры, введенные на территории России, в том числе указы мэра Москвы и нормативно-правовые акты Правительства Москвы, приняты в пределах компетенции соответствующих органов власти"


https://t.iss.one/COVID2019_official/743

Ведущий дважды обращался к #гильотина - спрашивая Репика (~00:50:00) и Шохина (~01:13:00) https://youtu.be/z5j3YGgdUWY

@ombudsmanbizru, всё так: "Считаю, что пока не завершена регуляторная #гильотина, пока бесчисленные требования к бизнесу не сокращены, нельзя фиксировать статус-кво в новом #КоАП".👇

📃 Минюст на днях выложил в открытый доступ очередную версию нового Кодекса об...

Минюст на днях выложил в открытый доступ очередную версию нового Кодекса об административных правонарушениях.
⠀
Что бросается в глаза – по-прежнему акцент в контрольно-надзорной деятельности по отношению к бизнесу делается на штрафы.
⠀
По-прежнему штраф выделяется в качестве основного административного наказания (ст. 3.3) и устанавливается за большинство правонарушений, которые предусмотрены особенной частью КоАП.
⠀
Более того, в новом КоАП без какого-либо экономического обоснования планируется существенно увеличить размеры штрафов.
⠀
По отдельным правонарушениям - в десятки раз. Особенно сильно выросли штрафы для ИП, по этому параметру их практически приравняли к юридическим лицам.
⠀
Все это не удивительно, штрафы у нас в стране являются заранее планируемым источником пополнения бюджета. Ситуация, когда бизнес нарушил по минимуму, даже не закладывается как целевая.
⠀
Контролерам ставится задача собирать деньги по максимуму, и они с ней отлично справляются. 2018 год: доход федерального бюджета от штрафов по плану должен был составить 52,5 млрд рублей, по факту составил 67,1 млрд. В 2019 году запланировали собрать 60,8 млрд рублей, а собрали снова больше плана - 76,8 млрд.
⠀
Новый КоАП закрепляет эту тенденцию, но разве это то, что нужно бизнесу, чтобы восстановиться после тяжелейшего удара?
⠀
Я направил в Минюст отрицательное заключение.
⠀
Считаю, что пока не завершена регуляторная гильотина, пока бесчисленные требования к бизнесу не сокращены, нельзя фиксировать статус-кво в новом КоАП.

@scienpolicy предлагает интересный разворот для планов сокращения контролеров, раз уж трехуровневая система управления (заметим в скобках - заимствованная механически в 2004, без ясного понимая лежащего в её основе policy cycle approach, прораставшего лет тридцать в англосаксонской policy science после 1945) де-факто в РФ потерпела крах. И это решение - создание меганадзора: "Но также вполне четко вырисовываются, например, перспективы «Министерства надзора» (Роснадзор) – благо регуляторная гильотина должна навести порядок в этой области, что как раз и даст лишнюю мотивацию к подобным экспериментам. Впрочем, в данном случае министерства явно мертвой хваткой вопьются в свои надзорно-контрольные службы. Хотя, это не является непреодолимым препятствием."

@kremlin_mother_expert предлагает провести экспресс #ОФВ деятельности Роспотребнадзора. Я бы предложил заодно и наладить мониторинг рекомендаций / новых обязательных требований наших органов КНД всем ключевым отраслям в эпоху ковида; как известно, часть рассерженных рестораторов так и вообще решилась на вотум недоверия Роспотребнадзору - так сказать, тоже экспресс-оценка💥

Новый вид ассесмента влияния - covid safety #assessment! Какие страны лучше всего справились со вспышкой Covid-19? 👉рейтинг от Deep Knowledge Group:
На 1 месте - Швейцария, на 2 - Германия, на 3 - Израиль.
Россия попала в "третий кластер" - 61 место; почти вслед - страны-диссиденты: Беларусь - на 63 месте, Швеция - на 65 месте. https://www.dkv.global/covid-safety-assessment-200-regions

Регуляторная #гильотина должна предусматривать сокращение списка контролирующих функций министерств и ведомств в два раза, а не просто отмену или переписывание старых инструкций, считает глава Счетной палаты РФ Алексей Кудрин.
"В моем понимании, регуляторная гильотина - не просто отмена старых инструкций или их переписываний в новых форматах. Я считаю, что гильотина должна иметь свой KPI: в два раза сократить количество регуляторных решений или полномочий министерств и ведомств, в два раза. Это означает, что мы должны по многим направлениям перейти на уведомительный анализ и на мониторинг через базы данных, то есть без всякой отчетности, разрешительных процедур и контрольных органов анализировать, что происходит", - сказал Кудрин в интервью ТАСС.

@metod_delfi сообщает о новеллах Минприроды по части #РОП в связи с #гильотина.

Как пишет @rbc_news, #Путин поручил ускорить доработку и принятие федерального закона об #эксперимент'альных правовых режимах. Напомним, что многие из замечаний, высказанных в рамках 1 чтения данного законопроекта в Государственной Думе, совпадают с предложениями наших коллег из #РАНХиГС, в том числе в рамках доклада на Гайдаровском форуме в январе 2020 г.