#эксперименты #песочницы #коронавирус
Наши коллеги из #РАНХиГС в своей новой статье "Эксперименты в сфере цифровых технологий в условиях пандемии: потенциал,
текущее состояние и проблемы" отмечают, что "при пандемии возрастает значение цифровых технологий, внедряемых в новые сферы социальной жизни, экономики, государственного и муниципального управления. Экспериментальный характер их внедрения в новых сферах должен быть обусловлен четким определением целей, показателей результативности и эффективности. Кроме того, в рамках экспериментов должны выявляться правовые ограничения и риски применения цифровых технологий."

@rbc_news пишут о требованиях к аэропортам; аналогичные ограничения разрабатываются и для самих полетов. Анти-ковидное нормотворчество, как известно, выведено из-под #ОРВ; от регуляторов, не желавших вести расчеты даже в доковидную эпоху, ожидать монетизацию затрат на исполнение (новых) обязательных требований (ОТ) не приходится😨 Зато адресатам рестриктивного регулирования стоило бы наладить шустро калибровку/моделирование этих затрат, чтобы иметь возможность на различных площадках и в СМИ оперировать не эмоциями а-ля "нам легче закрыться", но оцифрованными аргументами👇

Росавиация и Роспотребнадзор описали, как будет происходить постепенное снятие санитарных мер в аэропортах и в салонах самолетов. Отмену санитарных мер предполагается провести в три этапа.

В аэропортах Росавиация и Роспотребнадзор рекомендуют:

🔹 соблюдение работниками аэропорта социальной дистанции 1,5 м друг от друга. Их число в здании должно быть минимальным до второго этапа;

🔹 ношение масок и перчаток персоналом и пассажирами, обработка рук обязательны всегда;

🔹 запрет на пребывание в здании аэропорта дольше двух часов всем, кроме самих пассажиров, их сопровождающих и сотрудников аэропорта;

🔹 контроль кондиционирования воздуха (отмена только на третьем этапе);

🔹 запрет на работу предприятий общественного питания и магазинов (будет отменен на третьем этапе). Питание навынос пока возможно только для работников аэропортов;

🔹 измерение температуры у входящих в аэропорт пассажиров и запрет на пребывание в аэропорту лицам с температурой более 37˚ (будут также отменены на последнем этапе).

@politscience пишет о технократических ограничениях регуляторной #гильотина и о том, что без политических изменений долгосрочного эффекта от дерегулирования не будет. Сразу вспоминается известная фраза Деррида (не про дерегулирование, но про деконструкцию): "...изощренность не означает, что ты всегда занят
оттачиванием аргументации; временами изощренность предстает как умение сделать правильный выбор в соответствии с ситуацией.
Иногда нужно устраивать уличные демонстрации с самыми прямолинейными лозунгами..."

⚡️🇵🇹 Правительство Португалии поручило создание «свободных зон» для тестирования новых технологий

«Технологические свободные зоны» являются аналогом регуляторных песочниц, которые уже применяются во многих странах. Так на днях Южная Корея создала более 300 рабочих мест для специалистов блокчейна, чтобы тестировать новые стартапы и проекты.

Цель таких зон - это снятие регуляторных ограничений для финтех компаний, чтобы в полной мере протестировать свою технологию и дать возможность регуляторам оценить работу технологии и ее потенциальное влияние на финансовый сектор страны.

Главное отличие португальской версии - это межсекторность зон. Создаются благоприятные условия для компаний работающих с несколькими прорывными технологиями.

Есть все предпосылки считать, что Португалия в скором времени станет хабом для финтех стартапов для тестирования своих технологий и разработку продуктов.


https://www.token-art.com/post/правительство-португалии-поручило-создание-свободных-зон-для-тестирования-новых-технологий

В #СовФед начали что-то подозревать👋 что #дерегулирование может помочь восстановлению экономического роста! "Есть предложения (рабочей группы Совфеда по совершенствованию законодательства в условиях коронавируса) ускорить уже принятые или внесённые законопроекты, например, по регуляторной гильотине, чтобы облегчить административное давление на бизнес. Упрощение и либерализация в этой сфере крайне необходимы, и необходимо поскорее освободиться от бремени документов, которые существуют чуть ли не с 30-х годов прошлого века", - сказал Фёдоров журналистам." https://ria.ru/20200519/1571683344.html

#МЭР России, с некоторой задержкой, вспомнил, что #ОРВ исполнилось 10 лет)👇

📃 Минэкономразвития: 2/3 замечаний в связи с угрозой издержек бизнеса учитывается в рамках ОРВ

Вышло постановление (#640 от 7 мая 2020г.) с установлением единообразной процедуры ОРВ по части "гильотинных" НПА. По сути, на публичку дается как по "средней степени воздействия" (=15 рабочих дней), а на заключку Минэка - как по "низкой" (= 7 рабочих дней).

@rgrunews опросила экспертов, которые разошлись во мнениях, насколько оправданной будет отмена, в частности, правила установления требований энергоэффективности.👇

Минстрой намерен упразднить ряд документов, касающихся энергоэффективности зданий, в рамках "регуляторной гильотины". Предусматривается признание утратившими силу документов, которые содержат устаревшие или дублирующиеся обязательные требования либо переносятся в федеральные законы. Среди отменяемых, в частности, - правила установления требований энергетической эффективности зданий.

Аналитический Центр при правительстве (@acgovru), наконец, примкнул к российским госорганам, игнорящим регулирование, на основании которого Телеграм был забанен в РФ -> и вот теперь в своем канале пишет о продвижении регуляторной реформы.
Впрочем, для характеристики процесса в целом более показательны цифры, озвученные на последнем заседании Подкомиссии по регуляторной #гильотина 20 мая с.г.: "планировалось отменить 2769 нормативных актов, содержащих обязательные требования к
бизнесу. Из них в правительство внесено для отмены 1778 актов, из которых отменено уже 173 акта." Но самое интересное начнётся в ближайшее время, когда на Подкомиссию будут выноситься не перечни старых актов "под отмену", а новые нормативные акты взамен отменяемых!👇

📃 За последний месяц в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности отменен...

За последний месяц в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности отменен целый ряд устаревших требований. Изменения затронули сферы юстиции, агропромышленного комплекса, а также отраслей промышленности. Подробности на сайте #АЦ https://ac.gov.ru/news/page/regulatornaa-gilotina-kosnulas-selskogo-hozajstva-promyslennosti-i-usticii-26615
«Регуляторная гильотина» коснулась сельского хозяйства, промышленности и юстиции
За последний месяц в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности отменен целый ряд устаревших требований. Изменения затронули сферы юстиции, агропромышленного комплекса, а также отраслей промышленности.

💻 Эксперимент по электронному документообороту пройдет на портале Роструда

Работодатели смогут принять участие в эксперименте по внедрению электронных трудовых документов на федеральном портале Роструда «Работа в России».

С 1 октября там появится отдельная подсистема, которая позволит управлять документооборотом через личный кабинет. При этом работникам будет достаточно использовать простую электронную подпись вместо усиленной.

Поддерживаю @teplovichok, что почти во всех рабочих группах уткнулись в споры отменяем/сохраняем НПА (при параллельном запуске ФОИВами актов с прежним содержанием на "переиздание"). Бизнес бы лучше требовал обсуждения новой структуры регулирования, основанного на расчетах + инициировал проекты НПА, которые кажутся правильными и современными, через механизм РГ. Я уж не говорю о компаниях, которые по нотам отыгрывают на Подкомиссии "дедушкину оговорку", даже когда (иногда) регуляторы предлагают дерегулирование. 👇

Я не вижу никаких угроз требованиям энергоэффективности МКД в связи с предполагаемой отменой ПП РФ № 18.

Просто потому, что это только Правила установления требований энергоэффективности. Сами же требования энергоэффективности установлены приказом Минстроя № 1550/пр. А их никто не отменяет. Как никто не отменяет и 11 статью 261-ФЗ, которой установлено, что здания, строения и сооружения должны соответствовать требованиям энергоэффективности.

И мне совсем непонятен этот ажиотаж вокруг отменяемых НПА как со стороны бизнеса, так и со стороны власти. Все же видели законопроект об обязательных требованиях? Кроме того, что он прекрасен по существу (есть конечно, что хотелось бы докрутить, но в целом он просто обязан быть) он содержит норму о том, что все обязательные требования, вступившие в силу до 21 года, отменяются.

Поэтому все эти постановления об отмене актов – бессмысленная трата времени. Гораздо важнее структура будущего регулирования, т.е. перечень актов, которые примутся после 21 года. А их-то как раз и нет.

Ровно два года назад, на Петербургском международном экономическом форуме Алексей Кудрин представил наш доклад «Регуляторная политика в России: основные тенденции
и архитектура будущего».
С тех пор его:
+ не раз цитировали ->> коллеги-ученые
(https://elibrary.ru/item.asp?id=35022506) и журналисты
(https://www.facebook.com/groups/OPBRU/permalink/1743968895681023/)
++ читали в чиновных кабинетах, и даже кое-что брали в оборот –>>
регуляторная #гильотина, #песочницы, center-based better regulation unit
(=Департамент регуляторной политики аппарата #правительство РФ),
закрепление инструментов регуляторики на законодательном уровне (в
законопроекте «Об обязательных требованиях»), создание в #МЭР России
объединённого департамента ОРВ и дерегулирования.
--- игнорировали ->> и поэтому ждут своего часа счётное доказывание
регулирования и интеграция #ОРВ, #ФЭО и #АКЭ в единый инструмент, методика
стоимостных оценок жизни, думская ОРВ и редизайн ОРВ в #Центробанк, создание #nudge unit и многое другое.

Имея слабую надежду на судебную реформу и реформу правоохранительных органов и наблюдая попытки архаизации государственного управления, авторы в тот момент «поставили против рынка» - постарались дать системную картину, КАК может выглядеть интегральная регуляторная политика, когда тому откроется окно возможностей.
С приходом «идеального шторма» - падения цен на нефть и пандемии - от
выковывания изощренных аргументов пора переходить к коллективному действию.

Всё только начинается.

… продолжая тему двух лет со дня выпуска доклада #ЦСР - #ВШЭ о регуляторной политике - сегодня Алексей Кудрин в своей статье в @kommersant отмечает: «Прежде всего существенно снижать регулирование. Нужно больше свободы…. » « …. внедрение инноваций нуждается в другой институциональной и регуляторной среде» «…наше регулирование и госуправление тут опаздывают и не соответствуют этим вызовам. Об этом мы говорим давно. Запрос на новое качество госрегулирования сейчас крайне велик….»