6 февраля в Росалкогольрегулировании состоялось заседание Рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере производства и оборота алкоголя с участием главы РАР Игоря Алёшина. https://profibeer.ru/law/v-rar-proshlo-zasedanie-rabochej-gruppy-po-regulyatornoj-gilotine/

☝️«Опора России» предложила Минсельхозу рассмотреть вопросы, актуальные для развития сельскохозяйственного кооперативного движения, на рабочей группе по «регуляторной гильотине» в сфере саморегулируемых организаций (СРО) сельхозкооперативов.

Активисты «Опоры» призвали значительно увеличить количество СРО ревизионных союзов сельскохозкооперативов. Ведь больше 10 лет в России никто не может зарегистрировать СРО (кроме двух организаций, внесенных в реестр в 2008 году, – «Агроконтроль» и «РосСоюз «Чаянов») из-за административных барьеров на пути создания новых СРО.

В Минсельхозе показательно согласились с «Опорой», отметив: для обеспечения конкуренции целесообразно предусмотреть в законодательстве возможность создания большего числа СРО ревизсоюзов.

Однако хитрые лоббисты (которых кооперация интересует лишь «на бумаге») тут же попытались протащить поправку о минимальном количестве членов СРО на уровне 1/3 от общего числа зарегистрированных ревизсоюзов. Хотя эта мера лишь позволит увеличить количество СРО с имеющихся двух — до трех. И никак не решит проблему полного отсутствия в России крупных сельскохозкооперативов, которые успешно существуют во всём мире.

«Опора» запросила у Минсельхоза конкретную информацию о состоянии сельскохозкооперации: количество реально функционирующих кооперативов, их наименования, ИНН, местонахождение в разбивке по регионам, объём и наименование фактически реализуемой продукции, оборот денежных средств, уплаченные налоги, количество членов кооперативов и наемных сотрудников. Главная цель — понять реальное состояние сельскохозкооперации в разрезе предприятий, которые работают фактически, а не номинально.

Ибо в России зарегистрированы тысячи сельскохозкооперативов, которые существуют лишь «на бумаге» и не производят никакой продукции. Тем самым вообще не обеспечивая выполнение Доктрины продовольственной безопасности, утвержденной указом Президента РФ от 21 января 2020 г. №20.

Ждем от Минсельхоза полного отчета по запрошенной информации. Судя по настрою, «Опора России» намерена исправить глубинные причины абсолютно неконкурентоспособного положения сельскохозкооперации, радикально пересмотрев устаревшие законодательные акты более чем 20-летней давности.

Бизнесу обещали отменить устаревшие советские СанПиНы, но вместо этого лишь слегка их отредактировали

Спустя год работы «регуляторной гильотины» СанПиН снова оказался в центре внимания. Дело в том, что Роспотребнадзор, который составлял обновленные правила, убрал оттуда то, что критиковал в свое время премьер, но оставил многие другие требования, которые бизнес небезосновательно считает абсурдными.

- В обновленном СанПиНе много общих слов, а значит, трактовать его можно как угодно широко, - рассказал «Комсомольской правде» президент Федерации рестораторов и отельеров России Игорь Бухаров. - Например, написано, что работа кафе или ресторана должна быть основана на принципах здорового питания. Как это понимать? Значит ли это, что любой проверяющий может прийти и сказать: «Ой, а что это вы тут картошку во фритюре жарите? Это нездоровое питание. Я вас оштрафую».

Нынешняя система, которую чиновники хотят изменить лишь символически, способствует коррупции.

Подробности

#Правительство признало утратившими силу целый ряд законодательных документов времен СССР и их отдельные положения, которые устарели или не применялись на практике, сообщается на сайте кабмина. Общее число документов, утративших силу, — 3621.
Это решение должно помочь упорядочить и систематизировать законодательство, а также обеспечить единообразную правоприменительную практику, говорится в сообщении.
https://government.ru/docs/38953/

#регионы @ulpravda сообщает о новых шагах, объявленных губернатором Морозовым по части регуляторной политики; впервые о региональной #гильотина местные чиновники заговорили ещё в феврале 2019. Интересно, что Ульяновская область - один их субъектов-лидеров ОРВ - еще в 2012-2013 использовала ретроспективную оценку для расчистки нормативки, принятой до прихода С. Морозова на губернаторский пост. 👇

#регионы #законопроект
В 1990-е и 2000-е, даже 2010-е субъекты РФ очень часто опережали федеральное #регулирование, например, по тому же #ГЧП, а некоторые региональные практики перенимали на федеральном уровне. В этой связи интересен проект, о котором пишет @Eduvtatarstan 👇

Пока Госдума РФ живет в 2020-м году, депутаты Госсовета РТ оформляют мультипаспорт и разработали законопроект о беспилотных автомобилях.

Норма называется «Об инновационных транспортных средствах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пока она носит исключительно рамочный характер.

Напомним, что в Татарстане уже несколько месяцев проводятся эксперименты с беспилотными автомобилями, а с просьбой разработать законопроект обратился САМ ВОЛОДИН!

#RegulationByData
«Регулирование, основанное на данных» (regulation by data), что подразумевает не только максимально широкое и активное вовлечение всех участников правоотношений в публичные консультации, но и предоставление им подробной и прозрачной информации о возможных последствиях регулирования для формирования своего обоснованного мнения в процессе публичных консультаций, было отмечено еще в рекомендациях Глобального симпозиума регуляторов #GSR Международного союза электросвязи #МСЭ #ITU в 2018 г. [1]
Развитие этого тренда отмечается [2] и в новой Стратегии управления данными британского Управления по финансовому рынку #FCA от 07.01.2020 [3], которая определяет качественно новый подход к регулированию, основанному на данных и прогнозировании влияния меняющихся бизнес-моделей на потребителей для лучшего осуществления надзора.
Интересно, что в вышеуказанной статье анализируется книга «Хакеры футбола: наука и искусство революции данных» немецкого журналиста Кристофа Бирманна («Football Hackers: The Science and Art of a Data Revolution») [4], в которой рассказывается, как футбольные клубы использовали данные для улучшения своих результатов.

[1] https://www.itu.int/net4/ITU-D/CDS/GSR/2018/documents/Guidelines/GSR-18_BPG_Final-E.PDF
[2] https://citywire.co.uk/new-model-adviser/news/fca-must-avoid-own-goals-as-it-steps-up-regulation-by-data/a1316289
[3] https://www.fca.org.uk/publications/corporate-documents/data-strategy
[4] https://www.blinkpublishing.co.uk/football-hackers.html

@IT_Regulation_In_Russia сегодня приводит еще один опережающего законотворчества субъектов РФ👇 #регионы #закон #цифровизация #цифра #DigitalEconomy

В Северной Осетии вступил в силу закон о господдержке субъектов цифровой экономики

https://d-russia.ru/v-severnoj-osetii-vstupil-v-silu-zakon-o-gospodderzhke-subektov-tsifrovoj-ekonomiki.html

@maester правильно пишет о том, что без механизма обеспечения доказательств данное ужесточение штрафов бессмысленно 👇 В свою очередь добавим, что по любым таким предложениям должны быть просчитаны #издержки правоприменения, в том числе на основе модели стандартных издержек #МСИ #SCM и оценена, соответственно, #эффективность

Совет Федерации предложит Минюсту вписать в новый КоАП положение о штрафах за нарушение тишины и покоя жильцов многоквартирных домов в дневные часы. Шуметь теперь будет запрещено с 13:00 до 15:00 и с 19:00 до 9:00, а также в воскресенье и нерабочие праздники.

Плохая звукоизоляция – бич большинства многоквартирных домов нашей страны, что делает инициативу весьма актуальной. Однако ужесточение уже имеющихся норм о тишине выглядит бессмысленным до тех пор, пока механизм их применения не будет доработан. Дело в том, что для привлечения дебоширов к ответственности нужна экспертиза уровня шума. Стоит ли говорить, что эксперты не приедут к вам фиксировать шум вечеринки сверху не то что в 3 часа ночи, но и, скорее всего, даже днем в день звонка?

Тем временем на сайте #МЭР частично уже визуализированы изменения, анонсированные три дня назад "Ведомостями": "В пятницу о своем уходе коллегам сообщили еще два замминистра
экономического развития – Вадим Живулин и Савва Шипов, рассказали два
федеральных чиновника. Первый занимался развитием предпринимательства
и инвестиционной политики, а второй курировал темы госуправления,
контрольно-надзорной деятельности, а также правовые основы цифровой
экономики. Один из собеседников «Ведомостей» говорит, что основная
часть обязанностей Шипова может перейти замминистра Алексею
Херсонцеву. В последний год Шипов совместно с Херсонцевым занимался
реформой контроля и надзора."
https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2020/02/10/822682-iz-merii

@usher2 в своей ироничной манере пишет о начале общественного обсуждения уведомления о подготовке #законопроект #BigData (читай - концепции данного проекта). Срок обсуждения - до 27.02.2020 👇

⚡️⚡️⚡️ #regulation Минцифра уведомила о начале разработки законопроекта о «больших данных». Как и при прошлом министре, и при позапрошлом, и при его предшественнике и так далее, уровень описания разрабатываемого министерством документа — «Бог». Впрочем, вы можете убедиться сами:
https://regulation.gov.ru/p/99549

#valentineday #Конституция #ОРВ #evaluation Как известно, 14 февраля – День всех влюбленных. Вот и наш кружок любителей smart regulation решил отпраздновать его соответственно Zeitgeist –
предложить поправки в российскую Конституцию. Именно, используя «окно
возможностей» предлагаем внести в Конституцию РФ т.н. "evaluation clause", чему есть международные примеры - в Швейцарии, Франции и
Марокко (подробнее – в прикрепленном файле 👇).

Конституционное крепление позволит долгосрочно усилить такие (уже существующие в РФ) механизмы как оценка воздействия (ОРВ/ОФВ), правовой мониторинг, оценка эффективности государственных программ и отраслевых политик, стратегический аудит.

Предлагаемые поправки (по тексту, принятому в 1 чтении -
https://sozd.duma.gov.ru/bill/885214-7):

10) часть 5 статьи 101 изложить в следующей редакции:
"Совет Федерации и Государственная Дума осуществляют парламентский
контроль и мониторинг эффективности реализации федеральных законов и
государственных программ. Для осуществления контроля за исполнением
федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют
Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются
федеральным законом. ";

11) часть 1 статьи 102:
д) дополнить пунктом "н" следующего содержания:

"н) обеспечение оценки эффективности федеральных конституционных
законов, федеральных законов;";

17) пункты а) и б) части 1 статьи 111 изложить в следующей редакции:

1. Правительство Российской Федерации:
а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный
бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной
Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет
Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей
деятельности, а также о результатах и эффективности применения
федеральных законов и нормативных правовых актов, изданных
федеральными органами исполнительной власти, в том числе по вопросам,
поставленным Государственной Думой;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой регуляторной,
финансовой, кредитной и денежной политики;

Только вчера @usher2 написал о размещении УВЕДОМЛЕНИЯ
https://regulation.gov.ru/p/99549, как сегодня @IT_Regulation_In_Russia пишет о размещении на regulation.gov.ru уже ТЕКСТА #законопроект о #BigData 👇
https://regulation.gov.ru/projects#npa=99581
При этом, что весьма странно (хотя не удивительно) - трэки совершенно разные, и не ясно, как собранные в ходе общественного обсуждения УВЕДОМЛЕНИЯ (т.е., по сути, концепции закона) позиции могут быть учтены в уже готовом ТЕКСТЕ.