#эксперимент #песочницы #sandboxes законопроект
№ 896438-7 "О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве и внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О персональных данных"
внесен в #ГосДума
https://sozd.duma.gov.ru/bill/896438-7

@kommersant пишет о двух новых-старых лозунгах правительства #Мишустин, и можно согласиться с Дм. Бутриным, что дизайн изменений не вполне очевиден. Например, "не публиковать сырые проекты регулирования" - но откуда тогда чиновники Белого Дома, вне процедур общественного обсуждения, узнают, что инициатива уже проработана? - в ситуации, когда ФОИВы не хотят и/или не могут ДОКАЗЫВАТЬ необходимость регулирования. Да, ответом был бы перенос механизма ОРВ на уровень правительства, о чем мы пишем ровно с 2011-2012 гг. Во-вторых, распространить дерегулирование на все отрасли - правильная идея, нужна более широкая общественная коалиция, но даже с #гильотина для бизнеса целый год ушел на подготовку, а со сменой правительства новая "регуляторная вертикаль" в аппарате правительства (Григоренко-Чепурина-Боженова) объективно нуждается во времени, чтобы погрузиться в детали регуляторной политики разных отраслей, и, возможно, перенастроить движок. "Белый дом с 2012 года довольно непоследовательно и неактивно развивал систему оценки регулирующего воздействия (ОРВ), но ее целью была оценка воздействия регуляторных актов на бизнес, не предполагавшая прямого анализа воздействия решения на население, его доходы и его реакции на действия правительства. Фразу премьер-министра «работа правительства — это решение проблем людей, а не формализм» можно в принципе рассматривать как дежурную, однако, если институты «оценки социального воздействия» в Белом доме будут работать хотя бы неформально, но по каким-то правилам (все последние десятилетия они почти всегда обосновывались интуицией высших должностных лиц), правительство должно будет отказаться от статуса структуры, технологично выполняющей любые решения других ветвей власти. (...) Второй новый лозунг, выдвинутый господином Мишустиным,— «дерегулирование» как способ в том числе решения социальных проблем.
Это также относительно новый принцип (его несколько раз реализовывали с определенным успехом в правительствах Дмитрия #Медведев и Владимира #Путин, но в основном с экономическими акцентами и чаще всего с привязкой к предпринимательскому климату), премьер-министр отнес его ко «всем отраслям» и традиционно к бизнесу, но пока поручил лишь оценить потенциальные преимущества дерегулирования, а также продолжать работу по реформе КНД и «регуляторной гильотине»." https://www.kommersant.ru/doc/4244383

... и это, когда в мире идет разработка и внедрение уже совсем иного уровня оценок воздействия, например см. https://ethics.cdto.center/3_7

#Минздрав #МСИ Тем временем (понятное дело), на гильотину - среди прочих - отправили Приказ Минздрава СССР от 5 сентября 1977 г. N 809 "О запрещении сбора незаконной отчетности и введения в медицинских учреждениях учетной
документации, не утвержденной Министерством здравоохранения СССР".
Интересна не только попытка ограничить информационные издержки (цитата: «Введение дополнительных неутвержденных учетных форм приводит к нерациональной трате времени врачей и среднего медперсонала.» (...)
«Отвлечение врачей на составление разного рода отчетов по утвержденным
формам приводит к ухудшению медицинской помощи населению.»), но и тот факт, что лет сорок назад уже понимали необходимость завоевания общественной поддержки реформ (плакат "Боевого карандаша" тоже 1977!).

Потихоньку перезапускается механизм #гильотина (который уже некоторые каналы поспешили похоронить). Как известно, в состав рабочих групп представители ФОИВов входят "по должности" (https://knd.ac.gov.ru/group/); поэтому смена кабинета потянула за собой и перетряску заместителей в ведомствах.👇

‼️Из поручения аппарата Правительства мы узнали: Михаил Мишустин не намерен сворачивать «регуляторную гильотину» и планирует продолжать начатую в 2019 году работу, сделав её одним из приоритетов реформы контрольно-надзорной деятельности.

От ФОИВов ждут актуальных предложений по составам рабочих групп «гильотины». Неофициально же руководителям ведомств (в первую очередь — новым министрам) рекомендовано включить туда тех, кто останется работать в ведомствах и не подвергнется «ротации» в ближайшие полгода.

Курировать гильотину наряду с вице-премьером Дмитрием Григоренко будет замруководителя аппарата Правительства Ольга Чепурина.

Ольга Николаевна — профессиональный организатор с 20-летним опытом работы в контрольно-надзорных органах. Кроме управлений ФНС, она возглавляла ключевые подразделения в Роснедвижимости и Росеестре. С 2018 года курировала в налоговой службе внедрение интерактивных сервисов (их у ФНС сейчас 32), в том числе, «Риски бизнеса», «Госрегистрация юрлиц» и прочие полезные госуслуги.

Пожелаем коллегам удачи в нелёгком и амбициозном проекте по ликвидации устаревших и избыточных требований, который способен оказать существенное влияние на достижение целевых показателей Майского указа Президента в части экономического роста.

@internet_people взял на себя работу по отслеживанию и критике реализации #гильотина в #ЦБ, хоть и не без личных колкостей в адрес руководства Банка России👇

По следам регуляторной гильотины ЦБ //100 инициатив участников финансового рынка… (Часть первая) 📚

В последний день января регулятор на своем сайте опубликовал документ, касающийся одобрения 100 инициатив участников финансового рынка по оптимизации регуляторной нагрузки.
Так и захотелось крикнуть: «Эврика! Поезд тронулся, дождались”. Газеты запестрили заголовками про то, какой молодец наш мегарегулятор. Сам ЦБ, кайфуя от происходящего, не снимал пресс-релиз с этой новостью со своей главной страницы в сети Интернет четыре дня. На сайте мегарегулятора красовалась какая-то девушка, раскидывающая документы, напоминая одного менеджера среднего звена из клипа группы «Ленинград».

Вместе с тем, подробное изучение документа ЦБ все больше и больше нагнетало тоску. Дело в том, что про пересмотр нормативных правовых актов для банков там почти ничего не сказано или сказано «ноль целых хрен десятых» от всего опубликованного. Если что и есть, так это обещания: перевести отчетность кредитных организаций о счетно - сортировальных машинах с полугодовой на годовую (форма 0409203); устранить дублирование информации по аффилированным лицам в двух формах отчетности (форма 0409051 и 0409708) и расширить технические возможности по приему отчетности через личные кабинеты (уже и техника в ЦБ ругается на избыточность отчетных форм).

Ну, на безрыбье и рак – щука. Пока обещания Эльвиры Сахипзадовны Анатолию Аксакову «про инвентаризацию банковской отчетности» – пустые слова.
https://t.iss.one/internet_people/5644

Кстати, очень много в опубликованных 100-инициативах участников финансового рынка говорится про необходимость изменения нормативных актов по линии профессиональных участников рынка ценных бумаг (всего около 50 или половина всех инициатив). Интересно, что почти 20 из 50 инициатив содержат просьбу по отмене устаревших документов, выпущенных еще ФКЦБ/ФСФР. Такое впечатление, что мегарегулятор создали только вчера, а ему ведь уже почти 6 с половиной лет! Что они там: «Опять кукурузу охраняли все это время?». Теперь становится понятно и о причинах ухода директора Департамента рынка ценных бумаг и товарного рынка Ларисы Селютиной со своего поста (https://t.iss.one/c/1239980212/43954).

Не буду углубляться в подробности. Очень много в опубликованных материалах ЦБ про инициативы по вопросам допуска на финансовый рынок. Странно, который год подряд идет зачистка финансового рынка, а вопросы и инициативы на эту тему все еще возникают. Не зря говорят умные люди, что когда Сахипзадовна уйдет из ЦБ, то акции всех финансовых организаций (в том числе и банков) резко вырастут в цене.
Еще в публикации мегарегулятора "многовато будет" повторяющихся инициатив, некоторые по 2 или 3 раза. Могли бы хоть здесь устранить дублирование (пусть их будет не 100, а 90 или 80).

Результ ожидаемый - пока первый блин для банков комом, но отчаиваться не будем!

Продолжение следует…

P.S. 1. «Банк России одобрил более 100 инициатив рынка по оптимизации регуляторной нагрузки» https://cbr.ru/Press/event/?id=6352 .
2. Расчеты автора могут не совпадать со статистикой регулятора.

#гильотина_цб

Одна из немногих историй в #регионы, где #ОРВ используется бизнесом в судах. Спойлер - бои с переменным успехом🤔https://profibeer.ru/law/advokat-o-zaprete-piva-v-moskovskoj-oblasti-nelzya-povtoryat-oshibki-tuly-v-sud-nuzhno-idti-sejchas/

Просчеты при подготовке данного #эксперимент'а, в том числе в отношении #издержки привели к тому, что 👇

Обязательную маркировку части молочной продукции могут отложить

https://d-russia.ru/obyazatelnuyu-markirovku-chasti-molochnoj-produktsii-mogut-otlozhit.html

Наш эксперт из #РАНХиГС прокомментировал КП причины проблем с #гильотина:
Алексей ЕФРЕМОВ, ведущий научный сотрудник Центра технологий госуправления РАНХиГС:
- Можно понять, почему министерства и ведомства так цепляются за устаревшие требования. Ведь меньше требований - меньше проверок. И как следствие - сокращение штатной численности контролирующих ведомств. Естественная реакция чиновников, которые почувствовали угрозу своим интересам, - попытки спустить все на тормозах, переутвердить существующие нормы и правила.
С другой стороны, необходимость той или иной нормы должна обосновываться расчетами. Таких данных, как правило, нет. Справедливости ради замечу, что нет их и у бизнесменов. Суммы, которые они называют в качестве затрат на выполнение требований, часто берутся с потолка.
https://www.kp.ru/daily/27089/4162375/

@profibeer сообщает о проведении очередного заседания рабочей группы #гильотина в #РАР. На снимке - 6 человек, но в группу входит 29 (https://knd.ac.gov.ru/groups/801/). Не спрашиваю о кворуме, спрашиваю об интересе представителей деловой части к этой работе: нечего отрубать в сфере оборота алкогольной продукции? записались чисто для выполнения kpi в своем gr-подразделении? Не верите в конечный успех? Или фото неудачное?🤣👇

6 февраля в Росалкогольрегулировании состоялось заседание Рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере производства и оборота алкоголя с участием главы РАР Игоря Алёшина. https://profibeer.ru/law/v-rar-proshlo-zasedanie-rabochej-gruppy-po-regulyatornoj-gilotine/

☝️«Опора России» предложила Минсельхозу рассмотреть вопросы, актуальные для развития сельскохозяйственного кооперативного движения, на рабочей группе по «регуляторной гильотине» в сфере саморегулируемых организаций (СРО) сельхозкооперативов.

Активисты «Опоры» призвали значительно увеличить количество СРО ревизионных союзов сельскохозкооперативов. Ведь больше 10 лет в России никто не может зарегистрировать СРО (кроме двух организаций, внесенных в реестр в 2008 году, – «Агроконтроль» и «РосСоюз «Чаянов») из-за административных барьеров на пути создания новых СРО.

В Минсельхозе показательно согласились с «Опорой», отметив: для обеспечения конкуренции целесообразно предусмотреть в законодательстве возможность создания большего числа СРО ревизсоюзов.

Однако хитрые лоббисты (которых кооперация интересует лишь «на бумаге») тут же попытались протащить поправку о минимальном количестве членов СРО на уровне 1/3 от общего числа зарегистрированных ревизсоюзов. Хотя эта мера лишь позволит увеличить количество СРО с имеющихся двух — до трех. И никак не решит проблему полного отсутствия в России крупных сельскохозкооперативов, которые успешно существуют во всём мире.

«Опора» запросила у Минсельхоза конкретную информацию о состоянии сельскохозкооперации: количество реально функционирующих кооперативов, их наименования, ИНН, местонахождение в разбивке по регионам, объём и наименование фактически реализуемой продукции, оборот денежных средств, уплаченные налоги, количество членов кооперативов и наемных сотрудников. Главная цель — понять реальное состояние сельскохозкооперации в разрезе предприятий, которые работают фактически, а не номинально.

Ибо в России зарегистрированы тысячи сельскохозкооперативов, которые существуют лишь «на бумаге» и не производят никакой продукции. Тем самым вообще не обеспечивая выполнение Доктрины продовольственной безопасности, утвержденной указом Президента РФ от 21 января 2020 г. №20.

Ждем от Минсельхоза полного отчета по запрошенной информации. Судя по настрою, «Опора России» намерена исправить глубинные причины абсолютно неконкурентоспособного положения сельскохозкооперации, радикально пересмотрев устаревшие законодательные акты более чем 20-летней давности.

Бизнесу обещали отменить устаревшие советские СанПиНы, но вместо этого лишь слегка их отредактировали

Спустя год работы «регуляторной гильотины» СанПиН снова оказался в центре внимания. Дело в том, что Роспотребнадзор, который составлял обновленные правила, убрал оттуда то, что критиковал в свое время премьер, но оставил многие другие требования, которые бизнес небезосновательно считает абсурдными.

- В обновленном СанПиНе много общих слов, а значит, трактовать его можно как угодно широко, - рассказал «Комсомольской правде» президент Федерации рестораторов и отельеров России Игорь Бухаров. - Например, написано, что работа кафе или ресторана должна быть основана на принципах здорового питания. Как это понимать? Значит ли это, что любой проверяющий может прийти и сказать: «Ой, а что это вы тут картошку во фритюре жарите? Это нездоровое питание. Я вас оштрафую».

Нынешняя система, которую чиновники хотят изменить лишь символически, способствует коррупции.

Подробности

#Правительство признало утратившими силу целый ряд законодательных документов времен СССР и их отдельные положения, которые устарели или не применялись на практике, сообщается на сайте кабмина. Общее число документов, утративших силу, — 3621.
Это решение должно помочь упорядочить и систематизировать законодательство, а также обеспечить единообразную правоприменительную практику, говорится в сообщении.
https://government.ru/docs/38953/

#регионы @ulpravda сообщает о новых шагах, объявленных губернатором Морозовым по части регуляторной политики; впервые о региональной #гильотина местные чиновники заговорили ещё в феврале 2019. Интересно, что Ульяновская область - один их субъектов-лидеров ОРВ - еще в 2012-2013 использовала ретроспективную оценку для расчистки нормативки, принятой до прихода С. Морозова на губернаторский пост. 👇