"В некоторых случаях на первом уровне чиновники вообще не будут работать вместе с экспертами во избежание конфликта интересов. На втором уровне пакеты сохраняемых и аннулируемых НПА будут согласовывать по принципу «двух ключей» сопредседатели групп (уже определены, один — представитель регулятора, как правило, глава или статс-секретарь контрольно-надзорного органа, другой — «выборный», из экспертов, в большинстве случаев представитель регулируемых структур).
В случае неразрешимых разногласий между ними вопрос будет решаться в подкомиссии по «гильотине» под руководством замглавы аппарата правительства Юрия Любимова, а в сложных случаях — в правительственной комиссии во главе с вице-премьером Константином #Чуйченко. Наконец, текущий контроль за деятельностью рабочих групп также будет сосредоточен вне ФОИВ — список ответственных секретарей групп формировало НП «Объединение корпоративных юристов», почти все они юристы крупных компаний или ассоциаций, включая «дочки» международных компаний, в том числе Auchan, Philip Morris, SUN InBev, Abbott, меньшая часть — представители Аналитического центра при правительстве." https://www.kommersant.ru/doc/4141348

Более семи лет минуло с тех пор, как ОЭСР обозначил регуляторную политику в качестве одного из источников экономического роста, и вот #правительство РФ пришло к этому же выводу, во всяком случае в пп. 1-5: https://government.ru/orders/selection/401/38219/

https://www.gazeta.uz/ru/2019/10/29/instruments/
Минюст #Узбекистан'а предлагает ввести в нормотворческую практику инструменты для отсечения нецелесообразных инициатив, включая регуляторную #гильотина и соблюдения гендерного равенства.

Financial Times Business #Regulation Forum in Prague on air. Keynote speach of Czech PM Andrej Babiš #FTBRForum #FTLive Financial Times Business Regulation Forum in Prague on air. Keynote speach of Czech PM Andrej Babiš #FTBRForum #FTLive "C регулированием самая большая проблема в Брюсселе, а не в Чехии" (с)

Типовая стратегия профанации ФОИВом👇

⁉️Почему Минприроды и Росприроднадзор скрывают концепцию новой системы регулирования обязательных требований в сфере экологии от предпринимательского и экспертного сообщества?

Минюст и Минэкономразвития вновь напоминают Минприроды: в соответствии с поручением Дмитрия Медведева ключевые параметры будущей системы регулирования (должна вступить в силу с 1 января 2021 года) необходимо обсуждать с ведущими деловыми объединениями, как это делают другие федеральные органы исполнительной власти.

Однако в ответ — тишина. В связи с этим туманна и будущая повестка рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере экологии и природопользования.

В то время как иные министерства уже в ноябре начнут обсуждать тексты предлагаемых к принятию новых нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования, Минприроды сможет представить только «концептуальные подходы» к регулированию.

Это приведёт к существенному затягиванию «гильотинирования» в сфере охраны окружающей среды.

Интересное предложение #ДеловаяРоссия и #РСПП - направлено, видимо, на то, чтобы отбить желание у органов КНД провести за эти полтора года последнюю жатву по отменяемым требованиям: "Бизнес-сообщество также просит запретить проверки на соблюдение норм, которые в будущем отменит «регуляторная #гильотина». Кроме того, предлагается отменить уже наложенные штрафы за эти нарушения и закрыть все административные дела." https://pravo.ru/news/215748/

Пару недель назад в своем твиттере написал Касс Санстайн (который нечасто хвалит президента Трампа): Very interesting and in many ways positive Executive Order from President Trump, trying to ensure that guidance documents are transparent and consistent with the Administrative Procedure Act.
https://t.co/Zly5ob0wQW

#grandfather Соглашение в общем инвестрежиме защищает любого инвестора, подписавшего такой договор (от 5 млрд руб. в общем случае, от 1,5 млрд руб. инвестиций в промышленности, агросекторе и «цифровой экономике», есть общие лимиты стоимости такого проекта — 25 млрд руб. и 7 млрд руб.), от изменений в течение трех лет основных налогов (кроме НДС, однако защищенными будут условия возврата НДС), регуляторных актов, влияющих на его параметры, а также тарифов.
https://www.kommersant.ru/doc/4148468

⁉️Интересно, почему Минприроды не включило в перечень актов, содержащих обязательные требования и подлежащих признанию утратившими силу (в рамках «регуляторной гильотины») решения Совмина СССР и РСФСР по границам охранных зон национальных парков?

Акты, устанавливающие описание охранных зон, сами по себе обязательных требований конечно не содержат. Однако закон «Об особо охраняемых природных территориях» напрямую ограничивает и регламентирует определенные виды деятельности в их границах.

Учитывая, что Минприроды подготовило новый порядок их создания, было бы логично отменить все решения советского периода — и «обнулить» ситуацию. Чтобы одномоментно разрубить клубок проблем вокруг того же «Лосиного острова», которые накапливались десятилетиями.

Полагаем, соответствующая инициатива будет озвучена в рамках первого заседания рабочей группы по реализации «регуляторной гильотины» в экологическом законодательстве, заседание которой пройдет в аппарате Правительства уже завтра.

🖕Временный порядок работы рабочих групп по реализации механизма
"регуляторной гильотины", утв. Подкомиссией по совершенствованию
контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов
исполнительной власти при Правкомиссии по проведению административной
реформы, прот. №1 от 08.10.2019 - дает значительные полномочия
ответственным секретарям рабочих групп. Однако окончательный список,
подготовленный ОКЮР, так и не опубликован официально. Каким образом
подбирались кандидатуры, были ли консультации с отраслевым бизнесом -
так и осталось непонятным. Такая непрозрачность, конечно, не поможет
реализации #гильотина

Очередной пример нереалистичных сроков в механизме регуляторной гильотины. #Минюст не успевает к 15 ноября выполнить поручение премьер-министра Дмитрия Медведева – подготовить проект постановления правительства об отмене правовых актов советских времен. Финальный вариант документа получится подготовить не раньше 20 декабря. Об этом говорится в письме, которое Минюст направил в четверг в правительство.https://m.vedomosti.ru/economics/articles/2019/11/07/815740-minyust-uspel

Чуть ли не первый интересный кейс в #гильотина по разлому безопасность/здоровье vs. издержки бизнеса 👉важным сигналом будет, однако, не успешные пиар-поливы противоборствующих сторон, но расчеты и цифры, предоставленные в дискуссии.
"Российский союз производителей молока (Союзмолоко, куда в том числе входят «Карат», Danone и PepsiCo) направил замруководителя аппарата правительства Юрию Любимову письмо с предложением сократить административные требования к отрасли. Документ поступил в правительство, пишут «Ведомости» со ссылкой на представителя аппарата кабмина.
Газета уточняет, что Союзмолоко сформулировал свои предложения в рамках проекта «регуляторной гильотины», который предусматривает масштабный анализ и пересмотр действующих нормативно-правовых актов."
https://www.rbc.ru/business/08/11/2019/5dc4bf3d9a79477df8b9433b

Тысячи нормативных актов РФ не соответствуют общим правовым требованиям понятности, определённости и недвусмысленности, поскольку написаны без соблюдений норм современного русского литературного языка, заявил ректор Санкт-Петербургского государственного университета Николай Кропачёв на заседании Совета при президенте по русскому языку во вторник.👇

Язык нормативных актов РФ не соответствует нормам русского языка – ректор СПбГУ

Даешь понятный язык нормотворчества aka plain legal writing. Или мы все об этом читали 7,5 лет назад? "Необходимо улучшение языка правотворчества. Его надо сделать если не благозвучным (в древнем мире законы часто писали стихами для лучшего запоминания), то хотя бы понятным для адресатов норм. Важно создание дружественного интерактивного интерфейса на порталах органов публичной власти для полноценного отражения и обсуждения планов и программ, результатов мониторинга их исполнения. Хочу просить профессиональные сообщества словесников и веб-дизайнеров — помогите государству в этом. Такой вклад будет высоко оценен историей." https://www.kommersant.ru/doc/1866753

Красивая история про качество нормотворчества:
1. Пролог:
Постановление Правительства РФ 2017 г. "О системе управления реализацией программы «Цифровая экономика»" - https://regulation.gov.ru/projects#npa=70065 разработчик Минкомсвязи России

Постановление Правительства РФ 2018 г. "О системе управления реализацией национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации"- https://regulation.gov.ru/projects#npa=84074 - разработчик Минкомсвязи России

2. Эпилог:
"Низкое исполнение расходов на реализацию нацпроекта «Цифровая экономика» объясняется его сложной системой управления, рассказал пресс-секретарь Минкомсвязи Евгений Новиков"
https://d-russia.ru/minkomsvyaz-obyasnila-nizkoe-ispolnenie-byudzheta-natsionalnogo-proekta-tsifrovaya-ekonomika.html

🖕И эти люди очень долго рассказывали (и продолжают настаивать), что #ОРВ не нужно, а их супер-пупер рабочие группы все решат! Увы, "ты был взвешен, ты был измерен, и был признан никуда не годным" (с).